森林防火执法改革实施方案

时间:2024-01-08 00:42:11 作者:网友上传 字数:2181字

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为全面贯彻《贵州省森林防火条例》和《贵州省森林防火实施办法》,加强我乡森林防火工作组织领导,全面提高森林防火工作,有效保护我乡森林资源,促进林区经济发展,经研究,决定建立百口乡森林防火网络化管理工作机制,结合全乡实际,特制定本办案:

一、森林防火实行网格化管理

为切实加强森林防火工作,落实防火责任,对森林防火工作实行网格化管理。按照属地管理,条块结合,群防群治,综合促管原则,分层次建立乡、村、组三级网格化管理机制,实行乡(镇)级领导包村,村组干部包组,护林员包山头、地块,形成防火责任网格管理体系,真正做到山有人管,林有人护,责任有人担。全乡森林资源丰富、广泛,全乡森林总面积为27万亩,以村为单位将全乡划分为4个大网格,以组为单位将4个大网格划分为36个小网格,共确定网格责任人84名,其中,乡级领导4人,其他人员96人,每个网格责任区都落实一份责任书,一张网格图,突出网格的责任落实和追究责任作用。

二、实行网格化管理的责任内容

(一)乡镇人民政府职责

1.森林防火期内,要层层落实责任制。签订责任书,加强监督检查,严格火源管理,禁止野外违法用火,加大违法用火的查处力度。在重点防火区入口处设立临时性的森林防火查检站。加强对野外用火的安全管理,确保不发生森林火灾。

2.加强队伍建设,加大宣传力度。在森林防火区内设置和保护防火宣传牌、防火标识;配备防火设施设备及必要的交通、通讯工具;开展经常性的森林火灾隐患排查;组织和参加扑救森林火灾应急演练。

3.发生火情,必须立即组织扑救,确保不发生人员伤亡事故。同时,按照森林火情报告程序管理规定,及时上报县森林防火指挥部办公室(以下简称县森防办)。

4.加强护林员管理

(1)乡镇对护林员制定切实可行的管理制度,真正做到管理无缝隙。

(2)村护林员要划分责任区,登记上图,签定责任书,制定奖惩办法。责任书内容要具体,要有针对性,格式要规范。

(3)按照要求,按时上岗巡查,不脱岗,不空岗;制止责任区野外用火,确保责任区内不发生森林火情;一旦出现火情,要做到及时发现、及时报告、及时扑救,并及时向有关部门提供肇事者情况。

(4)做好林木保护管理工作。监测病虫害,要及时发现,及时报告;保护森林资源,制止乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、放牧毁林、开矿毁林等破坏森林资源行为。

(二)村民委员会职责

村级要成立防火领导小组,组建防火应急队伍,要划定护林员责任区,并合理调整上岗时间。确保区域、时段责任明确,界限清楚,做到块块有人看,时时有人管。同时,村民委员会协助上级政府做好森林火灾应急处置工作。

村民委员会要对森林、林木、林地的经营管理单位和个人加强管理,建立森林防火责任制,划定森林防火责任区,确定森林防火责任人,并配备森林防火设施和设备。

(三)护林员职责

1.做好森林防火工作。按照要求,按时上岗巡查,做到不脱岗、不漏岗;制止责任区内野外用火;监测火情,确保责任区内不发生森林火灾。一旦出现火情,要做到及时发现、及时报告、及时扑救,协助有关机关调查森林火灾案件。

2.做好林木保护管理工作。监测病虫害,要及时发现、及时报告;保护森林资源,制止乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、放牧毁林和开矿毁林等破坏森林资源行为。

、全面落实森林防火责任制度

政府主要领导为森林防火工作第一责任人,分管领导为主要负责人,包片领导、工作队按照“一岗双责,党政同责”制度承担包片区域森林防火责任,各村人员按照已上报的森林防火包保责任片区规定的工作职责承担相应森林防火工作责任。未纳入森林防火网格化管理的网络图的有关部门、单位按照谁主管、谁负责原则,在各自职责范围内依法履行森林防火管理和监督职责。

四、积极开展森林防火宣传教育。

重点宣传《贵州省森林防火条例》及相关法律法规;森林防火工作的重大举措,进展及取得的成效;森林防火预防、扑灭及安全避险基本常识;森林防火先进典型事迹;野外火源管理规定;森林火灾的危害性和森林火灾典型案例。

充分利用广播、标语、宣传栏、森林防火宣传资料等形式加强宣传,提高群众的森林防火意识,坚决杜绝烧荒、烧田埂草等野外用火。同时与各村党支部、村委会及相关单位签订《护林防火责任状》,明确护林防火责任。

1.乡人民政府及时召开森林防火动员大会,全面部署本年度森林防火工作。

2.各村要深入农户向村民广泛宣传森林防火法律、法规,以达到家喻户晓、人人皆知的宣传效果。

五、提高认识,抓好落实

各村、各部门要认真贯彻执行森林防火通知指示精神,从实际出发,深入开展森林防火宣传,加大森林资源管护,确保林区安全稳定。一是层层落实森林防火责任制,确保森林资源安全。与护林员签订森林防火目标管理合同书,与周边乡镇签订护林防火联防协议书,组建义务扑火队,真正把森林防火责任落实到山头、地块、人头。二是大力开展宣传活动,进一步提高林区群众防火意识。与乡镇派出所联合开展资源保护及森林防火宣传,并采取宣传车宣传、口头宣传、发放宣传单、刷新宣传标牌和宣传标语等方式,深入到林区、各村组宣传《森林法》、《森林防火条例》等有关林业法律、法规,进一步提高群众森林防火意识。三是加大巡山检查力度,确保森林资源安全。充分认识当前森林防火工作的严峻形势,查找薄弱环节,抓好森林防火工作。四是加强火源管理,消除火灾隐患。对火灾易发区实行严防死守,不留漏洞;始终把着眼点放在重点地段、重点人员(痴、呆、傻、精神病人)和重点时间上;加强对外来车辆及如山人员严格检查,杜绝火源带入林区,严禁野外用火;对辖区内外来人员逐一进行排查。确保将火灾隐患消除在萌芽状态。五是严格值班制度,确保信息畅通。严格遵守24小时值班和领导带班制度、电话24小时防火值班制度,确保通讯畅通,人员在岗到位,做到早发现、早报告、早处置。

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