汉字调查报告(优秀范文六篇)

时间:2022-06-25 02:47:31 作者:网友上传 字数:9586字

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第一篇:汉字调查报告

一、研究性学习开展的背景

背景说明:汉字的产生及发展时间非常长,因此有很多演变以及不解之谜。我们同学们已经学习了五年的语文知识了,认识了多少的汉字,但是有很多汉字中蕴藏的内涵我们还是不很清楚。因此我们需要进行多方面的了解。

课题的意义与价值:汉字历史悠久,因此不仅在我们的国家文字的发展过程中有很多的不解之谜,并且对世界上很多国家的文字产生有一定的影响。同时在我国的文字发展过程中,也有很多变迁产生了很多有意思的变化。因此,对我们的祖国文字进行更多地了解调查,能够有更为深入的了解会更有兴趣。

二、研究性学习的教学目的

(一) 知识与技能:通过对文字的起源、发展和变化的了解,更深入地对文字的内涵有所了解,能够更好地认识到文字的作用,掌握文字的一些扩展知识。

(二)过程与方法:

(1)学生参加综合实践活动,经历研究的过程。

(2)学生通过研究活动培养自主能力和收集、整理和加工信息的能力。

(3)学生通过和小组同伴的协作互助经历合作学习过程。

(三)情感态度与价值观:

(1)了解身边的文字,培养对汉字的学习兴趣。

(2)指导学生科学认识生活中的各种文字。

三、学习者特征分析

本专题学习面向的对象为五年级的学生,学生有了初步的上网搜集信息进行学习的能力,具有一定自主学习的能力;同时对新事物和新知识有着较强烈的求知欲望,特别是对生活中的汉字有着浓厚的兴趣。

四、研究的目标与内容

本专题学习的主要主要通过学生通过网络查询汉字的起源、发展、演变过程,而且还能通过学生对于收集的信息进行筛选、小组内互相沟通讨论,理解这些领域中汉字都起到了怎样的作用。

1.推荐研究方法

文献调研法:通过搜索网络和图书报刊、杂志等资源,进行文献学习。

2.推荐研究步骤

(1)第1~2周,信息收集阶段,通过各种新渠道了解有关生活中汉字起源和演变的情况。

(2)第3~7周,小组组织一个有关文字知识的专题讲座,由小组中推举同学主讲。

3.学习进度安排

(1)第1周,组成小组,提交活动设计方案。

(2)第2周,开始自主活动。

(3)第3~4周,综合实践研究实施阶段。

(4)第5周,综合实践总结阶段,撰写汉字起源、汉字发展、谐音趣闻等专题报告。

(5)第6周,综合实践汇报阶段。

(6)第7周,评价和反思阶段。

4.成果要求

在本学期的综合实践学习中,每个小组都要提交下面的作品:

(1)实施计划:以Word文档形式提交。

(2)开题报告:演示文稿。

(3)活动计划和活动报告:以Word文档形式提交。

(4)结题报告:演示文稿、小报。

(5)知识讲座:“有趣汉字”的主题讲座。

5.评价方法

以过程性评价和定性评价为主。

五、资源设计

1.根据主题教师提供的资源:

(1)文字领域的老师及相关人员。

(2)电脑、网络等技术支持。

2.学生自行准备的资源:

(1)照相机、摄像机、电脑等记录设备。

(2)文献性杂志、生活杂志等资料。

(3)必要的基础知识学习。

六、研究性学习的阶段设计

七、总结提高

在专题学习结束时,对学生的学习进行评价。评价分为教师评价、小组长评价、小组组员互评、个人自评等方面。教师要对本专题学习内容和各项目标完成情况加以总结。

具体评价主要涉及以下几个方面:

(1)参与综合实践活动专题学习的态度和积极性;

(2)专题知识的掌握程度;

(3)研究方法和策略是否得当;

(4)各项成果是否如期保质完成;

(5)创造性见解的提出。

第二篇:学校语言文字工作计划

本学年我校在推广普通话和用字规范化过程中,将从实际出发,积极创造有利于普及普通话的语言环境,不断提高师生的普通话水平,全面推进我校的语言文字工作。我们力求引导学生在愉快学习中热爱语言、感受语言、运用语言,以语文学科的优势打造出学校的品牌,培养一批具有良好专业素养的教师队伍,形成独特的校园文化。本学年来我校语言文字工作将从以下几个方面着手准备:

一、领导重视,机构健全

建立三级语言文字工作机构,形成了以校长主管,教务处、办公室、总务处负责,语文教研组监督,全员落实的立体化管理模式,围绕严管理、重落实、创特色的总体思路开展工作,既分工明确,又团结协作。

工作小组分工明确,责任到人。教务处、语文教研组负责教师的语言文字规范化工作;班主任负责本班学生的语言文字规范化工作;少先队大队部负责学生在家庭和面向社会的语言文字规范化工作。同时,学校的指示牌、标志牌、标语牌规范用字情况,由总务处和教务处负责;校刊、校报的规范用字情况由办公室和校报组成员负责;对师生的专门培训、常规检查以及各项活动的开展等,由教导处负责。

二、建章立制,规范管理

为确保语言文字规范化工作地顺利进行,学校制定了《语言文字工作实施计划》,明确学校语言文字工作的目标和要求。与此相应,学校还制定了《小学学生一日常规》,同时修订了《教职工考核细则》等规章制度,明确规定师生在教育教学活动中语言文字规范化方面的要求,并把语言文字规范化使用作为教师上岗、评优、聘任、晋升职务的必备条件。

三、加强学习,多方宣传

学校将把语言文字工作列入学校议事日程。根据上级语委一年一度的推普周的要求,开展学习和宣传工作。学校将利用平时政治学习和业务学习的时间组织全校教工认真学习《中华人民共和国国家通用语言文字法》、《语言文字工作委员会关于开展语言文字规范化学校达标评估的通知》等法规、文件。

学校将利用升旗仪式、校宣传窗、班级黑板报、小报、永久性标语牌、小星星电视台等途径和载体,加强讲普通话、用规范字的宣传,增强全校师生的语言文字规范化使用意识。特别重视每年的推普周工作,认真组织好学校的内外宣传:制作宣传版面、分发推普宣传单,积极搞好推普宣传,加大语言文字规范化工作的力度。

学校还将充分利用多媒体设备,创办语言文字规范化使用专栏,使语言文字规范化工作管理实现信息化、公开化,大大提高了工作效率。同时政教处还要求各班精心布置教室内部环境,提出规范用字要求,作为班级文化建设的重要内容和途径,教育每位同学积极行动起来,通过检查身边的牌匾、标语、黑板报等活动,净化我们的语言环境。

四、抓好普通话的推广,切实落实语言文字工作。

(1)将语言文字普及工作与教学五认真有机结合。

教务处将实施教师备课笔记不定期抽查的制度(文字书写是必查内容),并提供反馈、指导意见,要求教师及时矫正。班级语言文字工作小组记录教师课堂用语用字情况,定期向教师反馈。学期结束,作为考核评价教师的一项依据。学校提供专项经费,供师生培训、购买资料和开展活动使用,以保障语言文字工作顺利开展。

(2)将语言文字工作与教学竞赛有机结合。

学校还将结合教师基本功竞赛三新优质课选拔赛春华杯教师教学竞赛秋实杯教师教学大比武进行青年教师过四关活动,即说普通话、写规范字、规范书写教案、规范使用电教设备。这些工作的开展对提高青年教师的语言文字规范化意识和能力,营造校园语言文字规范化使用的氛围,起了较大的推动作用。

(3)面向全体教师,推广普通话。

语言文字规范化使用工作,教师的榜样是关键。每一位教师尤其是教师自身语言文字规范使用能力对学生影响深远。所以,学校本学年将特别注重对广大教师的普通话素养、运用规范汉字能力的培养和训练。除召开教师语言文字规范化专项工作落实大会,组织教师学习,以强化教师说普通话、写规范字的意识外,学校还将聘请校内普通话水平较好的老师对普通话水平较弱的教师进行普通话培训,鼓励教师积极参加普通话培训和测试。学校要求教师率先垂范,在工作、学习、生活中讲标准普通话、用规范字。教导处还组织有关领导看课,检查教师讲普通话、用规范字的情况,并要求班级推普员将教师讲标准普通话、写规范汉字的情况进行记载,作为教师学期考核的依据。现在我校教师能自觉运用普通话和规范字进行教学和日常交流。

(4)以语文学科教学为主,开展切实有效的活动,提升学生的文学素养。

为使推广语言文字的工作辐射所有学科,本学年我校要求师生必须讲普通话、写规范字,同时规范学生用语、用字行为。学校每周二中午为美文诵读,学生聆听优秀的文章,积累词语。每班每学期举行一次班内钢笔字书法优秀作品展示,使语言文字规范化内容分层次、分阶段落实,强化与常规相结合,潜移默化地让学生说普通话、写规范字,收到了显著成效。

第三篇:规范调查报告

网吧专项整治作业已获得初步成效,当时违法接收未成年人疑问得到有用遏止,绝大大都黑网吧被依法取缔。违法网吧呈现了新的意向,呈现出从公开转入荫蔽,从地上转入地下的开展趋势。一方面是从沿街店面向居民楼院搬运,持续在城市埋伏下来,但呈萎缩趋向;另一方面,即是从城区向市郊、向城乡接合部搬运,向乡村城镇甚至村庄搬运。

乡村网吧当前还处于粗豪开展的起步时间,其特色首要体现为:小型、简便、涣散、荫蔽。规划很小,通常只需几台或十几台电脑;有的乡村网吧依然以拨号上彀为主,电脑也是城市网吧筛选下来的二手货,条件非常粗陋;通常散布在经济比拟发达、生活比拟殷实、信息比拟灵通、交通比拟便当的乡村城镇甚至村庄,并且大多采纳家庭化、作坊式的运营形式。乡村网吧的疑问首要体现为:黑网吧多,接收未成年人上彀的多,安全隐患多,重复城市网吧开展的老路。

乡村网吧短少办理成为了整治作业的新难点。文明部将要点冲击乡村黑网吧,赶快遏止违法乡村网吧迅猛延伸的气势,将乡村网吧疑问处理在萌发情况网吧向乡村涣散后,出于对新鲜事物的猎奇,简略激起乡村孩子的爱好,而当爱好浓郁度超越正常人的界限时,就构成了心思学上的“心思聚集”表象,继而发作“心思毒瘾”。在这种情况下,若是采纳简略粗犷的方法强行间隔网吧痴迷者的心思依靠,就可能致使严峻后果。他主张,校园、家长应在孩子对网吧的爱好未构成彻底“聚集”时就及时引导,采纳搬运其爱好的方法,多安排他们参与文体活动,结尾免除“心思毒瘾”。

乡村网吧开展迅速,虽对丰厚农人业余生活、知道信息起到必定的效果,但因为乡村网吧缺少有用的监督办理机制,相对于城区网吧疑问更为杰出,特别是对未成年人的键康生长影响相当严峻,亟待致使满足注重,实在予以处理。

乡村网吧存在的疑问及特征

1、环境卫生较差,安全堪忧

乡村网吧大多归于个体运营,业主从节省出资本钱的视点动身,遍及是盖几间粗陋的房子,或租借几间偏僻的房子,有的则是在自建房中,购回几台电脑,便对外倒闭运营,硬件设备差,装置不标准。乡村网吧根本上只需一个通道,门窗紧关,不通风不采光,加上答应吸烟,空气浑浊不胜。少量本质不高的人随地吐痰,脱鞋翘脚,网吧里布满的各种气味,令人窒息。有的电脑键盘和电脑桌长时刻都未清洁,黑污斑斑,灰黑难辨。有的乡村网吧只设一个出口,窗户紧闭,无任何救活、防火设备,一旦呈现火灾或其他危急情况后果不胜设想。还有一些社会清闲人员常常进入,常因一些琐碎之事或言语不合便大打出手,构成极坏的影响。

2、无证违规运营遍及,荫蔽性较强

因为乡村地域广阔、寓居涣散、规模大、荫蔽性较强,加之办理不严,给运营者带来极大便利,使乡村网吧运营存在着许多违规违法行为,其首要体现:一是无证运营。乡村网吧只需购回计算机,拉通互联网,便开端对外运营。二是运营非网络游戏。一些网吧业主为利益驱动,违法运营,随意连接黄色站点,传达不安康网络信息;网络艋瓮樯琛M闲畔⒘驾黄耄械耐缮栌型艋鳎嗍切瓮樯琛R恍┤巳我庠亩粱粕⒈┝Φ炔缓戏ㄍ荆衫习逦〗鹎蠖嗾鲆恢谎郾找恢谎邸N巳繁M珊戏ㄔ擞裼艹龅南幕肪常平嗌倌晟硇陌部瞪ぁ1收咧髡殴病⒐ど獭⑽拿鳌⒌缧诺炔糠钟Χㄊ被虿欢ㄊ倍酝山胁榭础⒄恚蛊渥呱习部档目孤吠尽2檠南绱逋90%以上都运营非网络游戏,这些非网络游戏绝大大都充溢惊险、影响的内容,有的运营者还设置了许多充溢色情、暴力、迷信、凶杀等有害内容的游戏以诱惑人。三是荫蔽性较强。有的乡村网吧,为逃避法律部分的查看,通常不设牌子,不贴任何象征,隐藏在乡民家中。有的乡村网吧有人来便运营,无人来便关门。有的在深更半夜之中,紧闭大门开端运营,法律人员很难发现。

3、未成年人很多涌入。很多中小学生课余就泡在网吧里,且一泡即是几个小时,对学习和身心安康均构成了较大影响和危害。并且还让家长们胆战心惊,忧心如焚。XX年3月31日上午9时33分,重庆市沙坪坝回龙坝镇中学两名初一男生因接连通宵上彀后疲惫不胜,坐在铁轨上熟睡时,被疾驰而过的火车轧死。与他们同在一同的另一男生被火车吵醒幸运逃命。这名幸运逃脱的男生是回龙坝镇中学初一(5)班的学生,14岁。据他回想,两名被火车轧死的男生与他同龄,一名男生从星期一同接连三个通宵在网吧上彀,另一名男生也在网吧接连“泡”了两个通宵。这段时刻,他们都在玩电脑游戏。乡村网吧的运营情况绝大部分靠青少年而支撑,极大地危害了青少年的身心安康,青少年因进网吧发作的事情让人触目惊心。一是沉迷网吧,逼上梁山。二是严峻影响学生的正常学习。三是严峻糟蹋学生身心安康。

缘由剖析

乡村网吧存在的上述疑问和特征,究其缘由,首要有以下几个方面。

1、办理上缝隙较多,构成盲点。

一是批阅准则不健全,主管网吧的文明部分与信号运送单位没有构成一致的、标准的批阅程序,构成网吧“先上车,再卖票”。二是网吧办理机构力所不及。乡村网吧荫蔽性较强,网吧业主底子不到批阅单位办理手续,依然故我。三是乡村网吧地处偏僻,涣散性较强,城镇对网吧的办理根本处于空白的情况,区县(市)主管网吧部分力气单薄,经费缺少,无力顾及偏僻的乡村地区。

2、宣扬力度不行。尽管国务院《互联网上彀效劳运营场所办理法令》公布已久,但在乡村很少有人知道该法令的具体内容,再加上大都大众思想认识缺乏,致使查办网吧的举动得不到农人的撑持,给乡村网吧的办理作业带来许多不便。

3、乡村网吧运营户利欲熏心,违规操作。乡村网吧运营户法制观念单薄,为回收出资,获取赢利,将网吧办理的规则置之度外,既不粘贴“未成年人禁入”标明,又不严格执行网吧进入挂号准则,反而对未成年人进入大加期待,供给吃饭、住宿等“优质效劳”。有的专门传达色情、暴力等方面的有毒信息,诱惑未成年人常常光临。

对策主张

乡村网吧的现状已致使了社会各界越来越多的注重,校园、家长已表明激烈不满,为此,办理乡村网吧迫在眉睫。

一、要进一步加大对《互联网上彀运营场所办理法令》的宣扬力度。要根据乡村特色,发起校园、社会等各方面的要素,对青少年进行宣扬,将《法令》粘贴到各班级。各新闻媒体及各乡(镇)、村广播站,要定时进行宣扬。要让广阔农人了解《法令》,监管网吧遵法运营,活跃告发违法行为。要在乡村网吧的进口明显方位粘贴告发电话。校园要将告发电话和《法令》印发到家长手中。

二、加大对乡村网吧的办理力度。要充分发挥乡(镇)文明站的效果,将乡村网吧办理归入到城镇文明站的重要作业中来,并与乡村精神文明建造联系起来,与地方党委、政府作业联系起来。要树立社会监督网络,充分发挥党员、离退休干部、学生家长的效果,可在村一级延聘网吧监督员,分片对网吧进行监督,逐渐构成社会监督网络。实在加强部分之间的合作,文明、公安、工商、电信等部分要树立联席会议准则,互通情况,既各司其职,又互相合作,齐抓共管,构成合力,从源头上有用地办理乡村网吧。与此一起,各职能部分要加强新技术和关联软件的推行应用,屏蔽色情、暴力等不良信息,科学断定上彀者的实在身份,有用防备有害信息的传达。要严格执行网吧运营时刻的规则,信号输出方在每天的零点至8点时间,应中止对网吧的信号接入,彻底处理超时运营疑问。

三、要加大引导力度。全省网吧职业标准化、连锁化变革,要充分考虑乡村的实际情况,将其连锁店延伸到乡村。各城镇联校要不断加大投入,逐渐建造校园网,给乡村青少年供给在网上学习的条件。

四、要实在加强文明稽察部分的力度。要不断充分文明稽察部分的力气,区县(市)要专门树立乡村稽察队,拓荒告发电话。要加强文明稽察部分的业务培训,强化业务本质,不断进步法律水平。要不断改进其工作条件、交通工具,确保其工作经费,做到有用、及时查办各种违规行为。

“不能让网络害了乡村,也不能让网络忘了乡村。”文明部商场司张新建副司长表明,跟着乡村经济开展和社会进步,互联网从城市向乡村推行,为乡村网吧的开展预备了条件;农人文明娱乐生活匮乏和对互联网等高新科技生活的神往对乡村网吧提出了激烈的商场需求。文明部将强化属地办理责任,加强县级特别是城镇政府的办理责任,加大对乡村网吧的办理巡查力度;学习责任监督员、告发奖励准则、联席会议准则等城市网吧办理行之有用的方法,树立乡村网吧的群防群治的办理机制;鼓舞连锁网吧公司经过收买、吞并等方法,改造和进步现有的乡村网吧。不能让乡村与网络阻隔,一起,也不能让乡村网吧的安全隐患与办理遗漏构成负面影响。当前,适宜在乡村树立公益性网吧,将其与文明站建造结合起来,不适合在自然村开办私家网吧。各关联部分要进步注重程度,把乡村网吧开展与乡村工业结构调整,乡村信息化与精神文明建造相结合。一起,强化属地办理,将网吧办理与当地精神文明考评相结合。

第四篇:不规范用字调查报告

时间:

20xx年xx月xx日

地点:

xx县城街道

目的:

寻找街头错别字,并记载下来,改正。

分析:

行走在街头,各类城市广告、宣传画廊、招牌、店牌、标语牌可以看见各式各样的错别字,调查发现,街头路边上各种招牌、广告不规范用字普遍存在,有的故意使用错别字,有的用谐音乱改成语,用繁体字等。

一些街边店面广告上是出现错别字,如“新形象”写成“新形像”,一些服装店把“一见钟情”写成“衣见钟情”、“伊拉克”写成“衣拉客”、“三国演义”写成“衫国演衣”、“挑三拣四”写成“挑衫捡饰”,就更是屡见不鲜。滥用简体字的情况还经常存在于各种手写的告示上,有的错别字如果不经琢磨、推敲甚至考究一番,还真有点难以辨认呢!

调查结果:

现在,在同学们的生活中,错别字、繁体字、简化字少了,甚至可以说是没有了,我觉得,这次调查对我们的生活很有帮助,希望以后能多组织这样的活动。

感受:

我认为:这些不规范的字句可以分成两大类:一类是错字,另一类是别字。有关部门应该调查一下,查查商店为什么要用错别字来做广告招牌呢?好多小学生总以为广告招牌上的字都是对的,所以写了许多错别字,影响了用字的规范性和准确性。希望我们以后看到的都是正确的字,不再出现错别字了!

第五篇:不规范用字调查报告

时间:

20xx年11月19日

调查目的:

在生活中存在一些错别字,让同学们留心观察,发现错别字,向有关部门提出,并改正。

调查结果:

一家休闲服装店的招牌上写“休闲服10元”写成“休闭服10元”,在一条小街上,放着一块牌子,上面写着“那边有公厕”写成“那边有公则”,一家卖空调的广告上写终生无“汗”,原本是“终生无罕”,意思是这一辈子都没有稀罕的了,现在却改成这一辈子都不会流汗,一家卖电熨斗的`广告上写百“衣”百顺,原本是“百依百顺”,意思是什么都依靠什么都顺从,现在却改成全部衣服都顺从它,除了这些还有许多,这样就形成“错别字”。

调查分析:

1,有些写字人水平太低,容易写错字。

2,有些字的读音相同或相似,长相相似,容易辨别不清。

3,有些商人为了生意兴隆,而故意把一些成语或词语改成和自己卖的商品有关的。

调查建议:

调查完向有关部门提出,并修改。建议有关媒体多多提醒市民,注意身边的错别字。

第六篇:规范调查报告

村组财务是广大村民最关注的问题。村组财务管理的好坏与广大村民的切身利益休戚相关,也是影响农村社会稳定的重要因素。尤其是近年来,随着农村改革的不断深入和市场经济体制的逐步建立,村合作经济组织的经济内容和经济规模不断扩大,村组财务管理体制亟待改革,贯彻落实好“村务公开、民主管理”制度已成为乡镇基层党委、政府刻不容缓的重要工作之一。为认真贯彻落实村组财务“双代管”(村组集体资金要委托乡镇农经部门代管,村组财务档案要委托乡镇农经部门代管)工作,切实加强村组财务管理,我区区政府办就如何加强村组财务管理在全区乡镇中开展了调查。

一、村组财务管理现状及存在的问题

(一)财务队伍现状堪忧。一是队伍庞大。全区6镇3乡中(区划调整前),共有90个行政村,1044个村民小组,现有会计人员315人,其中:村会计106人,组会计209人,年正常工资性开支近100万元(不含相应增加的公务开支)。二是年龄偏大。60%以上的会计人员年龄较大,镇年龄最大的已超过70岁。三是文化程度偏低,专业素质不高。现有财会人员中,初中以下文化程度248人,占78.75%,接受会计专业系统学习的仅22人,占6.98%;会计知识结构极端老化,对新会计制度不熟悉,难以适应当前农村财务管理的要求。

(二)财务制度不健全,管理不规范。村组财务管理中有章不循、有规不依的现象屡见不鲜,个别干部既当家,又管钱,既是审批人,又是经办人,白条抵库,坐支挪用时有发生。财务人员的聘用随意性也较大,终身制、世袭制、任命制等都一定程度存在。不健全的制度和混乱的管理造成了会计帐目混乱、漏帐错帐、节节帐、包包帐、帐外帐等诸多问题,影响班子团结,造成干群关系紧张,诱发农民集体上访,制约农村经济发展,影响农村社会稳定。今年1―5月,区农林局、区监察局处理农民因农村财务引发的上访和信访案件5起,接待来访农民30多人次。

(三)财务公开流于形式。一是财务公开不及时、不彻底,公开的财务数字比较笼统,达不到群众监督的目的;二是财务公开内容没有相关部门的监督认可,使内容的真实性大打折扣,达不到民主理财的目的。财务公开流于形式的做法,增大了村民对村(组)官的抵触情绪,导致正常工作推进受阻。

(四)非生产性开支随意性大。村组的非生产性开支大,没有量入为出,表现为用公款吃喝、用公款办私事、寅吃卯粮等等,致使集体经济不堪重负,同时也有损村组干部在群众中的形象。

(五)负债多,不良债务率高。据统计,目前全区村组负债总额650.63万元,比1999年全面清理时增加477.93万元,增长276.74%,平均每个村债务约7.23万元。全区村组不良债务率超过70%。

二、规范村组财务“双代管”的对策建议

(一)摸清家底,分步实施。

村组债权债务成年老帐多,有的村组帐上资金多,但实际可用的却少,有的历史债权债务已成为了呆帐。此次清理中,要通过合法程序核销,对乡欠村、村欠组、村组欠个人等情况要一并予以彻底清算。各乡镇在实施”双代管”的工作中,要根据村组资产清理工作的难易情况,分步实施,不宜搞一刀切,在规定时限内,先清理完的先进入,后清理完的后进入,确保各村组进入服务中心的帐目笔笔真实有效。

(二)完善管理机构,精简财务人员。

新设立的农村财务服务中心,由农经站长任主任,配备专职会计、出纳各一名,在确保不改变村组集体资产所有权、使用权、收益权和审批权的前提下,由村组分别与乡镇农村财务服务中心签订委托代理协议书,服务中心代理村组会计、出纳业务,村里只设一名报帐员。乡镇农村财务服务中心为各村组分别设立银行帐户,分别建立帐簿,分别核算财务收支,银行帐户实行乡镇农村财务服务中心与村组双方印鉴共同管理。同时要严格按}双代管}要求取消村组会计、出纳,全区可减少财会人员221人,每年可节约行政成本66.3万元。农税取消、村社干部职能转移后,各乡镇可根据实际,适当缩减村级行政机构。上述两项合计,全区全年可节支100万元以上,农民人均减负5元以上。

(三)统一管理模式,规范收支帐目。

一是规范村组帐簿、表册。由区农业行政主管部门统一印制“内部往来登记簿”、“库存物资登记簿”、“固定资产登记簿”和”村组财务结报单”、“会计科目余额表”、“资产负债表”、“村组收支月报表”等帐簿、表册,杜绝村组帐簿五花八门和报帐凭证白条多的现象。二是规范收支票据。村组收支票据统一在乡镇农村财务服务中心“领、用、存”,实行登记制,旧帐换新票,并将此项措施宣传到每家每户,从源头上堵住村组收入漏洞。

(四)抓好财务公开,做到“四个统一”。

按照农业部、监察部制定的《村集体经济组织财务公开暂行规定》的要求,切实做好公开内容、公开时间、公开程序、公开形式村务公开四统一。一是统一公开内容。要按照《暂行规定》确定的7大项38小项内容全面逐项公开,没有确定但村民要求公开的其他事项,也必须如实细致公开。二是统一公开时间。全区可确定每季度末次月5日为统一公开日,村财务每一季度公开一次,组财务每半年公开一次。三是统一公开程序。公开前,由民主理财小组对拟公开内容进行审核,报乡镇农村财务服务中心同意后公布,公开后要认真接受群众查询,对公开中反映的问题及时整改,并将整改或纠正结果向群众再公开。四是统一公开形式。公开栏要设立在主要交通路口、群众聚集地,并设立举报箱或举报电话。发挥好民主理财小组的作用,定期召开民主理财小组会议,审议集体财务收支事项,听取广大村民的意见和建议,搭建起群众与干部的连心桥。

(五)加强财务监管,合理引导资金流向。

实行村组财务“双代管”后,村组财务支出必须过“四关”。即一过支书、主任审批关,二过民主理财关,三过服务中心稽核关,四过公布上墙关,每笔业务明明白白,使非生产性开支在透明中自主压缩和在监管中强化压缩。在村组财务支出四关中,服务中心实际代乡镇政府履行监管职能,如何规避乡镇政府利用监管的职权挪用、滥用村组资金,将是当前我区乡村财政运转困难条件下一个不得不认真研究的问题,为此,区财政要制定严格的监管办法。同时监察和审计部门对村组集体经济组织固定资产增减变动情况、集体土地征占收入管理使用情况、应收款项的回收情况、集体资产对外投资收益情况、离任村组干部移交帐目情况等要加强审计,发现问题及时纠正。对于中近郊地区集体经济较好的村组,乡镇政府要加强对集体资金用途的引导。据调查,村组财务帐目资金达几十万元以上的为数不少,以和平乡7个行政村为例,每一个村都有几十万的资产,田湾村仅9组一组去年收益就达100多万元。由于村民的短视行为和对村社干部不信任,大多村民都希望分光集体资产。此次托管中一方面要耐心做好解释工作,杜绝分光吃光的现象;另一方面要在充分发挥民主理财的基础上,把部分资金用于购置店面出租、开设农家乐等投资风险小的行业上,促使集体经济有源源不断的收益。

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