《公务员法》实施方案

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第一篇：员工素质提升实施方案

为了不断提高全区地税系统干部职工的业务能力、管理水平和基本技能，增强岗位适应能力，提高依法行政、依法治税水平，努力营造勤学实干、与时俱进，风正劲足的工作氛围，根据《内蒙古自治区地方税务局关于加强20xx年干部教育培训工作的意见》精神，认真做好20xx年的全员素质测试工作，特制定本实施方案。

一、素质测试的对象

全区地税系统处级以下(含处级)干部职工(含协税员、助征员，不含印刷厂、服装厂、招待所、农牧场等实体工作人员)。其中，男54周岁、女49周岁以上免试。

二、素质测试人员分类及测试时间

素质测试分处级干部(含非领导职务人员，下同)、系统科级(含非领导职务人员，下同)干部和区局机关一般干部(含调训人员，不含工勤人员)、其他干部职工(含协税员、助征员)三类人员分别组织。素质测试均安排在公休日，处级干部测试时间是20xx年3月17日上午8：30－11：30，其它干部职工测试时间另定。

三、素质测试内容

素质测试的内容限定在指定读本《初级会计事务》、《经济法基础》、《新读本》范围之内。

四、素质测试的组织工作

(一)工作机构

根据工作需要，区局成立全区地税系统素质测试领导小组，统一领导和组织全员素质测试工作。

组长：

成员：

领导小组办公室设在区局人事教育处。领导小组将向各盟市局派出督查组，负责盟市地税系统素质测试的监督检查工作。

(二)命题

试题由素质测试领导小组统一组织命制，试题按人员分为三类，即处级干部试题，系统科级干部和区局机关一般干部试题、其它干部职工试题，其它干部职工试题又分业务行政岗位和后勤事务服务岗位(司机、打字员、工勤人员等)两种。每套试题均准备备用试题一套。试题和备用试题根据需要翻译成蒙文试卷。试题要体现岗位特点，各有侧重。实行闭卷测试，满分100分，其中税收业务内容占60%，财务会计知识、《经济法基础》中除税收知识以外的其他法律知识各占20%。

(三)考务

处级干部素质测试的考务工作由领导小组统一组织，其它干部职工素质测试的考务工作由各盟市局负责组织，分级分类进行。

1、处级干部的测试集中在呼市进行，由区局领导和工作人员监考，并设电子监控装置。

2、盟市地税系统科级干部测试，集中在盟市所在地进行。区局派出的督察组监考。督察组由区局机关处级干部，临近盟市局处级干部5－6人组成，区局处级干部任组长。每个盟市局留下1名处级领导干部协助督察组做好事务性工作(如确定考场、张贴考号等)，其它处级干部编入交叉混编的督察组。

区局机关一般干部，区局直属征收局，中部稽查分局科级干部参加呼市地税局科级干部的测试，单独设置考场。东部稽查分局、西部稽查分局科级干部分别参加赤峰市地税局，包头市地税局科级干部的测试。

3、各盟市局其它干部职工测试地点在本局所在地，也可根据实际适当集中。区局和盟市局共同派出督察组监考或巡视，督察组由区局机关干部、盟市局处、科级干部组成。

区局直属征收局、中部稽查分局一般干部职工参加呼市地税局一般干部职工测试；东部稽查分局、西部稽查分局一般干部职工分别参加赤峰市地税局、包头市地税局一般干部职工测试。

区局机关、区局直属征收局及东、中西部稽查分局后勤服务岗位人员和列入考试范围的临时工分别参加呼市、赤峰市、包头市地税局后勤服务类人员的测试。测试结束后，试卷当场密封。

(四)阅卷

阅卷统一实行封闭密封方式。

处级干部试卷由素质测试领导小组委托有关人员评阅，其他人员试卷由各督察组带回区局，聘请有关人员评阅。

五、素质测试成绩

(一)年龄加分。为了照顾在职的老同志，实行年龄加分制，即45周岁以上(1957年3月31日前出生)的人员按超过45周岁的年龄，每有一年加1分。年龄加分制适用于参加测试的所有人员。

(二)协税员税龄加分。为了照顾长期在税务(农税)战线上工作的协税员中的老同志，实行税龄加分制。协税员每有1年税龄，加1分，最高到15分为限，超出15年税龄的不再加分。

协税员税龄加分和年龄加分不重复享受。

(三)素质测试成绩和年龄、税龄加分要在本单位范围内予以公示。

(四)及格线划定。

1、处级干部、区局机关一般干部职工的及格线由区局素质测试领导小组划定。

2、系统科级干部的及格线由区局素质测试领导小组分盟市划定。

3、其它干部职工的及格线由区局素质测试领导小组确定待岗比例后，各盟市局根据实际自定，报领导小组备案。

4、区局将分盟市核定协税员控制数额，协税员的及格线由盟市局据以确定，报领导小组备案。

5、区局各直属机构科级干部、一般干部执行所在地盟市局机关同类人员及格线。

6、区局机关列入考试范围的临时工的及格线由区局素质测试领导小组划定。

及格线的划定要着眼于以考促学，提高干部队伍素质的目标，本着从实际出发，高标准、严要求，既考虑现实，又不一味迁就的原则，分地区、分类别分别划定，但必须完成待岗比例。

六、激励制约机制

(一)素质测试中取得突出成绩，可作为职务晋升、协税员转录、评选先进、出国(境)考察、外出学习考察等方面的依据。

(二)素质测试不及格的各类人员按以下规定办理：

1、处级干部、系统科级干部和区局机关干部职工待岗，由区局组织为期半年的脱产培训，只发基本工资。培训结束后，进行补考，及格的上岗，不及格的回家自学，只发基本工资，参加第二年统一组织的素质测试，仍不及格的降职、降级。

2、其他正式人员，素质测试不及格的，由盟市局组织为期半年的脱产培训，只发基本工资，培训结束后，参加由区局统一组织的补考，及格的上岗，不及格的回家自学，只发基本工资，参加第二年统一组织的素质测试，仍不及格的按协税员待遇。区局各直属机构的待岗人员，参加所在地盟市局组织的培训。

3、协税员(助征员)、临时工素质测试不及格的'辞退。

(三)由于特殊原因不能参加测试的，处级干部、系统科级干部、区局机关和直属机构干部职工由区局审批，其它干部职工由盟市局审批。经组织批准，不参加这次素质测试的人员直接参加待岗人员培训后的考试，作为补考，补考正式人员不及格的回家自学，只发基本工资，参加第二年统一组织的素质测试；协税员，临时工辞退。擅自不参加测试的，正式人员在机构改革时列为待岗，协税员、临时工辞退。

七、其它事宜

(一)为保证素质测试公平公正进行，区局将制定严格的考试、监考纪律，设立举报电话：xxxxx，对出现的违规违纪问题将严肃查处，并追究有关单位和人员的责任。

(二)盟市所在地试场都要安装电子监控装置，旗县所在地试场要尽量安装电子监控装置。

(三)盟市地税系统借调干部分级参加正式干部职工的测试。

(四)机构改革拟退休、提前退休、离岗、辞职的干部职工，在自愿申请的基础上，经所在单位批准，可以不参加素质测试，机构改革中据此安排。

(五)20xx年、20xx年毕业的未被接收为协税员的委培生和20xx年接收的军转干部不参加此次测试。

第二篇：员工素质提升实施方案

学院党政管理处室和教辅机构，是学院党政工作的管理中枢和职能机构（以下简称“机关”），履行决策与指挥、组织与管理、协调与督查等重要职责，也是对内对外的窗口。机关工作人员素质直接影响到学院整体形象和工作水平。全面提升机关工作人员素质，不断改进机关工作作风和提高机关工作效率，对推进学院科学发展具有重要意义。按照学院党委要求，结合学院实际，现就如何提升学院机关工作人员素质，拟订如下方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以服务教学、服务基层、服务师生为宗旨，以人为本为原则，以创先争优活动为载体，通过加强思想教育、强化理论学习和促进业务提升，全面提高机关工作人员的综合素质，提高管理水平和服务能力，为把学院建设成为一流高职院校提供有力保障。

二、目标与要求

以加强学习为抓手，提高机关工作人员的学习能力为学院的科学发展打稳根基、提高机关工作人员的创新能力为学院的科学发展提供动力、提高机关工作人员的执行能力为学院的科学发展提供保障；以提升综合素质为突破口，建立长效机制，坚持戒虚、戒假、戒浮，求真、求实、求深，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想武装头脑、以科学发展观指导行动、以良好的管理水平和专业知识干好本职工作，把机关工作人员真正培养成为坚持科学发展有韧劲、谋划科学发展有思路、推动科学发展有激情、实现科学发展有贡献的优秀“四有”干部，要在全院掀起一个争当高职教育的专家、分管业务的行家、优质服务的实干家的热潮。

1、加强思想教育

不断加强思想教育，通过卓有成效的政治学习、交心谈心、经验交流等多种形式，弘扬“追求卓越、事业至上、团结第一”的创建精神，培养奉献精神，强化服务意识。

2、强化理论学习

按照学院的'统一安排，严格执行学习制度，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习实践科学发展观，学习教育理论特别是高职教育理论，提高机关工作人员的理论水平。

3、提升业务能力

利用各种渠道，采取多种形式提升机关工作人员的管理水平与业务能力，改进工作方法，充分调动积极性、主动性和创造性，提高工作效率。

三、步骤与措施

成立以党委书记肖自力为组长，党委副书记、院长段华和党委副书记潘岳生为副组长，李永红、陈细兵、向建亚、刘传勇、彭星辉为成员的机关素质建设工程领导小组，领导小组下设办公室，办公室设组织人事处，由处长陈细兵兼主任，李卢保任副主任。组织人事处会同相关部门开展具体工作。

素质建设是一项长期而又艰巨的任务。此次素质建设工程先期实施一年。具体分三个步骤穿插进行。一是宣传动员。在工程实施前，召开动员大会，认真部署，周密安排，深入发动，统一认识。二是培训学习。采取集中授课培训和推荐书目，组织业余自学，全面提升综合素质。三是考试考核。由党政办公室、组织人事处、纪检监察部门，平时进行工作考核，同时，每隔三年对45岁以下的参训人员进行一次任职资格考试。

具体措施如下：

1、深入发动。学院于10月26日召开动员大会，进行广泛动员。各处室在动员会后进行认真讨论，深入发动。

2、集中培训。采取专题讲座的方式，要求管理机构以及图书馆、现代教育技术中心、学报编辑部等教辅机构全体工作人员，教学机构正、副职及设立了二级机构的科室正职集中参加培训。专题讲座安排如下：

要求各相关单位主要负责人要带头学，认真学。相关单位要在10月28日前把参训名单报组织人事处审核备案。

3、业余自学。指定一批必读书目，要求机关工作人员利用业余时间通过多种形式自学有关专业和理论书籍，力求达到自我提高的目的。

（1）考试必读书目

《党员干部廉政准则》、《高等教育法》、《教育领导学》、《行政职业能力测试》、《公务员法》、《高等学校教师职业道德修养》。

（2）延伸阅读书目

《毛泽东选集》、《邓小平文选》、中国共产党十七大报告、《中国共产党章程》、刘少奇《论共产党员的修养》、《苏霍姆林斯基教育思想概述》、《我的教育理想》（朱永新著）、《一流学校的建设》（陈玉琨著）、《优秀教师的九堂必修课》。

（3）业务学习要求

结合岗位特点，根据工作需要，选择相关书籍学习。比如，财务处的工作人员每人必读一本财会专业的书籍。各单位要为参训人员提供必要的学习资料和学习时间。

4、考核考试。对机关上班纪律执行情况和干部作风转变的情况，由组织人事处不定期进行检查。检查后及时发出通报。对在通报中受到点名批评的同志，除批评教育外，将在考核总分中按每点一次名扣除4分的标准，予以计分。对每个员工的考试考核将按150分制进行考核。其思想作风、现实表现和工作业绩总分50分，考试成绩总分100。前者由各处室自行测评，后者由组织人事处和纪检监察部门统一组织。考试要求如下：

（1）考试时间

20xx年5月、第一次补考时间：20xx年6月。

（2）参考人员

45岁以下的参训人员。

（3）考试内容

与党务、政务（党建、管理、制度、纪检、宣传等）方面有关的基本常识，与本职工作有关的业务知识。

（4）考试要求：

考试成绩总分100分，由两部分组成，一部分为闭卷考试其成绩占考试成绩的80%、一部分为开卷考试、即闭卷考试结束1周内，结合本职工作写1篇2000字短文其成绩占考试成绩的20%。考试成绩总分60分一下者进行补考直至及格为止，考核考试总分超过100分者为合格（其中考核成绩不得低于40分）。合格者取得竞聘资格；不合格者补考一次后，如仍不合格则停岗（只发基本工资）学习，不具备竞聘资格。

第三篇：员工素质提升实施方案

为进一步落实中共中央国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，全面贯彻教育方针，提高全区广大教师和学生素质，提高学校办学水平，在我区中小学全面实施素质教育、实现县域内义务教育基本均衡发展的基础上，特制订本方案。

一、指导思想

以全面提高教育质量、大力培养合格加特长的人才为目标，以社会主义核心价值观为导向，着眼时代要求和未来发展，进一步解放思想，转变教育观念，更新教育手段，改进教学方法，强化质量意识，规范教育管理，促使全区中小学素质教育全面、整体提升。

二、实施目标

（一）总体目标

1、构建向上、向善、阳光、正气的教育工作氛围。

2、培养爱国、明理、诚信、友善的学生道德意识。

3、打造崇德、敬业、爱生、和谐的阳光教师队伍。

4、创建文明、生动、健康、优美的校园文化环境。

（二）具体目标

1、学校目标

（1）规范办学行为，依法办学，依法治校。

（2）实行标准化管理，提升学校管理内涵。

（3）创造良好的教育环境，促进学校发展、教师成长、学生成才。

（4）打造书香校园、美丽校园。文化氛围浓，校园环境美，学校风气正，教育质量高。

（5）消除超大班额（60人以上），基本消除大班额，义务教育努力向优质均衡发展。

2、教师目标

（1）全区广大教师的工作积极性和责任心普遍增强，热爱工作岗位，全身心投入教育教学工作。

（2）提高师德素养，规范教师行为，提升教师形象，做到为人师表。

（3）以高效课堂为突破口，以教研教改为平台，提升提高教师业务素养，着力培养研究性、学者型教师队伍。

（4）建立教师交流、结对帮扶、支教等常态机制，促进全区教师整体成长。

3、学生目标

（1）学会做人――求知先学做人，先成人后成才，以德为先。有正确的人生观、价值观；有高尚的品德和顾全大2局的思想，有宽广的胸怀和感恩的情怀；爱祖国、爱学习、爱劳动、爱生活、爱集体，自立、自强、自尊、自爱。

（2）学会做事――通过系列活动，培养学生动手、做事能力，树立竞争意识、进取意识、创新意识、风险意识、效率观念、拼搏精神。

（3）学会求知――教师不仅教学生知识，更教学生求知的本领；学生不是被动地接受，而是主动地探求知识；学生广泛与社会、自然接触，增强知识的通识性和体检性；学生养成主动学习、学会学习、乐于学习的良好习惯。

（4）学会健体――拥有强健的身体和良好的心理素质。学生不仅自觉锻炼身体，有强健的体魄，更要有乐观、开朗、积极向上的心理素质和锐意进取、不怕挫折的坚强意志，有良好的社会适应性，经得起挑战和考验。

（5）学会审美――要求学生善于辨别真、善、美与假、丑、恶，运用美的语言和美的行为，塑造美的环境和美的心灵，逐渐养成对美的向往与追求，懂得用美的尺度去规范自己、塑造自己。

（6）学会创新――通过各种途径，努力发掘学生的创新意识，培养学生的创造性人格。在教育教学过程中，注重发展学生的个性、特长，培养学生养成热爱创造性劳动的良好习惯。

三、实施原则

（一）全面参与的原则。每一所学校、每一个教师、每一名学生都能参与。

（二）常规教学与举办活动相结合的原则。以课堂为主阵地，主要通过学校常规教学实现素质教育整体提升；同时，举办系列活动，强化活动效果。

（三）教师教学与学生学习相互促进的原则。一方面，教师以新颖的教育理念，多样的教育方法，较高的教学水平、良好的师德素养，引导学生成人、成才；另一方面，激发学生求知的主动性、自觉性、创造性，学生以强烈的求知欲望和富有时代感的新思维促进教师改进教学手段和教学方法，以达到教学相长。

（四）循序渐进的原则。根据总体目标和具体目标，分清轻重缓急和难易程度，用三年时间，分层次，逐年实施，循序渐进。

（五）奖励与惩处相结合的原则。对在素质教育提升工程中取得优异成绩的.单位和个人予以表彰；对工作不力、难以取得效果的单位主要负责人，予以约谈、通报批评，直至免除职务。

四、实施途径

（一）提升硬件条件，强化环境育人。

进一步完善学校基础设施建设。有在建工程的学校，要抓好工程质量，确保工程进度，完善施工程序；校舍、运动场地基本完善的学校，要加强校园净化、美化、文化，特别是校园绿化建设，要充分利用学校空间，做好规划设计，实施栽花种树。学校栽花种树，一要尽量做到数量多、品种多；二要教育引导学生了解、熟悉这些树木花草，增长学生见识。同时，区教育局设立六安海洋大世界、木南立春现代农业园蔬果展示中心、南湖公园等三处科普基地。科普基地设立后，各学校要积极组织学生开展活动，配合基地到校开展科普宣传。

（二）加强学校管理，促进师德建设。

一是通过常规检查、专项检查、评估激励加强学校常规管理；二是通过宣传发动、示范创建、督导考核实行义务教育阶段学校标准化管理；三是通过校长交流、干部考核、师德考评强化学校规范管理；四是通过落实责任、加大惩处、系列活动强化师德师风建设。

（三）推进教研教改，深化课程改革。

充分运用“三通两平台”（宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通；教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台），广泛开展中小学生综合素质评价、教学工作调研与视导、教师优质课和基本功大赛、“送教下乡”、观摩教学、教材教法培训、网上晒课、“名师工作室”、“骨干教师”和“学科带头人”评选等活动，全面深化课程改革。

（四）举办系列活动，推动全面发展。

根据实施目标和教育工作实际，每年分月安排活动，如：校园文化节、汉字书写大赛、中华经典诵读、运动会、学科竞赛、“三好学生”“优秀学生干部”“优秀班集体”评选、师生文艺汇演等，以丰富多彩的活动促进广大中小学生各方面素质全面提升。

（五）强化督导考评，实行明确奖惩。

区教育局集中组织的活动，领导小组办公室制定细则，逐项考评；各乡镇中心学校、直属学校、城区教育辅导组要制定各自实施方案，实施方案报区教育局领导小组办公室备案，区教育局领导小组办公室定期到校督导考评。年终，区教育局领导小组对全年工作进行综合考评，实行明确奖惩，对总体工作和各项活动表现优秀的单位和个人给予精神和物质奖励，同时作为教师评优评先、提拔使用、调动进城等重要参考；对表现不尽如人意的单位和主要负责人给予相应处理。

五、工作要求

1、统一思想，提高认识。素质教育提升工程是一项长期的系统工作，全区各校要统一思想，提高认识，把学校素质教育提升工程摆在重要位置，认真研究素质教育的方式、方法，明确工作重点，制定切实可行的实施方案和工作措施，有计划、有步骤地推进活动开展，确保素质教育提升工程的各项工作任务落到实处。

2、精心组织，务求实效。要切实加强对素质教育提升工程的领导，教育局成立由局长为组长，班子成员为副组长，科室负责人为成员的素质教育提升工程领导组。各中小学要成立组织机构，积极行动，把素质教育提升工程与学校中心工作结合起来，形成常态机制，并在工作中不断创新方法、创新形式，确保行动体现特色、扎实推进、取得实效。

3、树立典型，强化宣传。各学校要充分利用校园广播、黑板报、宣传栏、校园网等多种形式，宣传素质教育提升工程的意义，不断发现在活动中涌现出的先进典型，形成文字材料及时上报区教育局素质教育提升工程领导组办公室。区教育局素质教育提升工程领导组办公室将定期编印《工作简报》。

4、加强督导，落实责任。各学校校长为第一责任人，要亲自抓，负总责，确保各项工作任务落到实处。机关各股室要加强督导检查工作，将素质教育提升工程列为年度考核的重要内容，及时指导和掌握各校工作开展情况，确保行动达到预期目标。

5、实行奖励，经费保障。区政府每年安排经费600万元，对全区素质教育提升工程实行奖励。