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第一篇：职务与职级并行制度试点单位试点方案
职务与职级并行制度试点单位试点
方案
5省份公务员已试点职务与职级并行
中央全面深化改革领导小组第七次会议召开，审议了6个文件。会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，在全国县以下机关实施这项改革，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。
5省份已试点职务与职级并行
中央全面深化改革领导小组第七次会议提出，“县以下机关建立公务员职务与职级并行制度”。对此，国家行政学
院教授汪玉凯、竹立家对新京报记者说，此举相当于打破目前的职务决定待遇局面，为基层公务员开辟一条上升渠道，“不当官也能享受官员待遇”。
据了解，对于“公务员职务与职级并行”，国家有关部门早有计划。今年初，中组部、人社部联合召开全国公务员管理工作会议时，人社部部长、国家公务员局局长尹蔚民就指出，今年的工作重点是推进公务员分类改革，建立公务员职务与职级并行制度。
5月28日，人社部发布了《XX年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》，其中明确提出，开展县以下机关建立公务员职务与职级并行制度试点。
初步统计，截至目前，安徽、山东、江苏、河北、辽宁等5省份都已推行了公务员职务与职级并行制度。如福建今年7月发布的《实施方案》就提出，“根据国家统一部署，在县以下机关全面实施职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度”。
深改组会议审议《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》
xx主持召开中央全面深化改革领导小组第七次会议强调
鼓励基层群众解放思想积极探索
推动改革顶层设计和基层探索互动
xxxx张高丽出席
12月2日，中共中央总书记、xx、xx主席、中央全面深化改革领导小组组长xx12月2日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第七次会议并发表重要讲话。他强调，改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，无不来自人民群众的实践和智慧。要鼓励地方、基层、群众解放思想、积极探索，鼓励不同区域进行差别化试点，善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。
中共中央政治局常委、中央全面深
化改革领导小组副组长xx、xx、张高丽出席会议。
会议审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》、《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》、《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》、《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》，审议通过了《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》和《设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案》，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。
会议指出，土地制度是国家的基础性制度。党的十八届三中全会明确了农村土地制度改革的方向和任务，这3项改革涉及农村集体经济组织制度、村民自治制度等一系列重要制度，关乎城镇化、农业现代化进程。要始终把维护好、实现好、发展好农民权益作为出发点和落脚点，坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条
底线，在试点基础上有序推进。土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革关系密切，可以作统一部署和要求，但试点工作中要分类实施。严守18亿亩耕地红线是推进农村土地制度改革的底线、是试点的大前提，决不能逾越。对宅基地制度改革的试点条件和范围要严格把关，不能侵犯农民利益，同时不得以退出宅基地使用权作为进城落户的条件，这是关系社会安定的重要举措。中央有关部门和地方要加强指导监督，严格把握试点条件。
会议强调，构建现代公共文化服务体系是保障人民群众基本文化权益、建设社会主义文化强国的重要制度设计。要把现代公共文化服务体系建设作为一项民心工程，坚持政府主导、社会参与、共建共享，统筹城乡和区域文化均等化发展，加快形成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。要牢固树立以人民为中心的工作导向，坚持以社会主义核心价值观为引领，深入研究新时期人民群众文化需求特点，发展先进文化，创新传统文化，扶持通俗文化，引导流行文化，改造落后文化，抵制有害文化，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的精神动力和文化支撑。要注重体制机制创新，关键是要整合用好各类公共文体设施和服务资源，做到物尽其用、人尽其才。要把工作重心放在基层，着力加强贫困地区公共文化服务体系建设，保障困难群众等基本文化权益。
会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。
会议强调，党的十八大以来，党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作，深入推进作风建设，坚定不移惩治腐败。党风廉政和反腐败工作要继续抓
下去，除了继续保持高压严打态势外，还要加强制度建设。实现全面派驻就是要使党内监督不留死角、没有空白。派驻监督是中央纪委纪检职能的重要组成部分，派驻机构的主业是党风廉政建设和反腐败斗争，首要职责是监督执纪问责。派驻机构要发挥“派”的权威和“驻”的优势，履行党章赋予的职责。派驻干部要牢记使命、坚持原则，做到忠诚、干净、担当。对党风廉政问题该发现没有发现就是失职，发现问题匿情不报、不处理就是渎职。
会议指出，最高人民法院设立巡回法庭，设立跨行政区划人民法院、人民检察院，是党的十八届四中全会提出的重要改革举措。最高人民法院设立巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和民商事案件，有利于审判机关重心下移、就地解决纠纷、方便当事人诉讼。探索设立跨行政区划的人民法院、人民检察院，有利于排除对审判工作和检察工作的干扰、保障法院和检察院依法独立公正行
使审判权和检察权，有利于构建普通案件在行政区划法院审理、特殊案件在跨行政区划法院审理的诉讼格局。这两项改革试点涉及司法管理体制、司法权力运行机制等深层次问题。试点方案先在基础扎实、需求迫切的地方开展试点。这是新生事物，新开门面要站在高起点上，有整体性考虑和系统性设计，创造可复制、可推广的机制制度。
会议强调，进行改革试点，对全面深化改革具有重要意义。我国地区发展不平衡，改革试点的实施条件差异较大，要鼓励不同区域进行差别化探索。要坚持眼睛向下，脚步向下，尊重基层群众实践，解决群众生产生活中面临的突出问题，务必使改革的思路、决策、措施都能更好满足群众诉求，做到改革为了群众、改革依靠群众、改革让群众受益。
会议指出，要抓紧制定明年工作要点，特别是要提出一些起标志性、关联性作用的改革举措，把提高改革方案质量放到重要位置，进一步明确抓落实的责任。党的十八届四中全会提出的重大改革举措，由中央全面深化改革领导小组统筹协调、督促落实，要有明确的路线图、时间表和可检验的成果形式。
中央全面深化改革领导小组成员出席，中央和国家有关部门负责同志列席会议。
第二篇：辽宁省考面试热点职务与职级并行制度
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辽宁省考面试热点：职务与职级并行制度
热点概述
据悉，《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》(下简称《意见》)日前已经正式下发，将正式实施。这一文件旨在打破乡镇公务员职务晋升空间小、待遇得不到提高、乡镇留不住人才的现状。
根据《意见》，办事员任满8年未提拔，可享受科员待遇;科员任满12年未提拔，可享受副科待遇;副乡科级、副主任科员满15年未提拔，可享受正科级待遇，正科级干部15年未提拔，可享受副处级待遇，副县处级干部15年未提拔，可享受正处级待遇。比如，一名县文化局局长或乡镇镇长，一直未得到提拔，满15年后，虽然还当局长或镇长，但可享受副县长的工资待遇。简单来说，此举就是以给待遇补偿的方式，来缓解公务员晋升空间有限的问题，这对于提高公务员尤其是基层公务员的工作积极性、释放升职压力，无疑是个利好消息，而从长远来看，也有利于缩小公务员群体的收入差距。
模拟题
据悉，《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》日前已经正式下发，将正式实施。根据《意见》，办事员任满8年未提拔，可享受科员待遇;科员任满12年未提拔，可享受副科待遇;副乡科级、副主任科员满15年未提拔，可享受正科级待遇，正科级干部15年未提拔，可辽宁公务员 | 国家公务员 | 事业单位 | 政法干警 | 公安招警 | 村官三支一扶 | 党政公选 | 医学考试 | 教师招聘 | 银行招聘信用社 | 选调生 | 军转干
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享受副处级待遇，副县处级干部15年未提拔，可享受正处级待遇。对此《意见》的下发实施，你怎么看?
参考解析
随着社会的发展和人民生活水平的提高，公务员、尤其是基层公务员待遇问题日益受到关注。《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》的下发实施，对中国在职公务员中超过60%在县乡两级基层的公务员来说可谓福音。
根据我国现行公务员法，国家实行统一的职务与级别相结合的工资制度。换句话说，“职务晋升”成为公务员个人职业发展、待遇提升的唯一路径。而基层公务员数目庞大，可是供他们升职的领导职务却极为有限，这一方面造成了基层公务员职务晋升空间小、待遇得不到提高的局面，并进而使得一些基层公务员萌生退意、离开公务员队伍，造成基层单位人才流失严重;另一方面，也严重影响了一些基层公务员工作积极性。比如个别基层公务员因为晋升无望而丧失了工作干劲儿，混吃等死、消极对待工作，这必然直接影响到政府机关整体工作的有效运转，影响人民群众的切身利益。
而《意见》的出台恰逢其时，对于加强基层公务员对于建设、稳定基层公务员队伍将会发挥重大的作用。
第一，建立公务员职务与职级并行制度，能够在一定程度上改变基层公务员“千军万马挤独木桥”的现状。通常来讲，一个县的正处级有限，辽宁公务员 | 国家公务员 | 事业单位 | 政法干警 | 公安招警 | 村官三支一扶 | 党政公选 | 医学考试 | 教师招聘 | 银行招聘信用社 | 选调生 | 军转干
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一般县委书记、县长、县人大主任和县政协主席几个职位，而乡镇或者县教育局等县直机关都只是科级单位。这意味着公务员想要通过升职来提高待遇，非常困难。而建立这一制度，可以改变“挤独木桥”的现状。
第二，建立公务员职务与职级并行制度，将有力提高长期扎根基层的公务员的待遇。意见规定，每一层级公务员工作达到一定年限，可享受其上一职级待遇。如办事员任满8年未提拔，可享受科员待遇;副县处级干部15年未提拔，可享受正处级待遇。这一制度的实施将有效解决长期扎根基层的公务员待遇水平过低的问题。
第三，建立公务员职务与职级并行制度，将稳定基层公务员队伍，改变基层人才流失的现状。因为基层公务员晋升通道不畅、晋升机会少、待遇水平等，使得人才流失现象非常严重。以江门为例，近五年来超过三成的乡镇机关公务员通过各种方式离开了乡镇基层机关。而建立这一制度将起到吸引人才、凝聚人才、留住人才的作用，让更多基层公务员愿意长期扎根基层、服务基层。
第四，建立公务员职务与职级并行制度，可以提高基层公务员工作积极性，有效提高基层单位行政效率。基层公务员职级晋升条件出来后，让基层公务员看到，即使升不到正科级，但只要好好做事，职级就可以不断提高，这样多年后还有机会拿到副县级的工资待遇。可以说这为被机遇关在门外的基层公务员打开了一扇窗，对基层公务员来说是很大的激励，能够充分调动和发挥公务员的工作积极性，进而提高基层单位的行政效率。
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第五，建立公务员职务与职级并行制度，畅通合理的职级上升通道，也能在一定程度上减少“跑官要官”等不正之风，从源头上减少腐败现象。
可以说，《意见》的出台是顺应时代潮流的必然结果，也必将为我国由管制型政府向服务型政府的转型提供强大助力。
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