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一、调研内容及工作目标
通过组织开展大调研,争取摸清全县邪教问题底数,包括各乡镇邪教存在的种类、组织状况、活动方式、骨干及裹胁群众数量、发展趋势等具体内容,改变对邪教组织“只知存在、不知其然”的状态,为领导决策提供支持,为今后开展针对性工作奠定坚实基础。其中,县委防范办将选取1―2个乡镇作为此次大调研工作的代表乡镇开展典型调查。
二、调研步骤及方法
本次大调研活动从今年5月开始,至7月底结束,具体安排如下:
(一)前期准备阶段(5月22日至5月31日)
各乡镇综治办要紧紧抓住开展此次大调研的有利契机,按照本方案要求,进一步细化实施方案,认真进行动员部署,落实专门人员,落实各项保障措施,为大调研工作深入有序开展奠定坚实的基础。同时,要加强对参与调查工作的人员进行反邪教常识、当前斗争形势、保密法规等方面的培训,使其明确相关背景、任务和要求。
(二)调查统计阶段(6月2日至7月20日)
各乡镇要按照既定实施方案,通过召开座谈会、查阅档案资料、收集核查数据等方式,对本乡镇邪教组织及其成员的相关情况进行系统地梳理和汇总,深入分析其存在的现状、内外成因及活动特点、发展趋势,在此基础上形成本乡镇邪教底数的综合调研报告。
被确定为典型调查的乡镇,可综合采取问卷调查、入户调查等多种形式开展,调查题目和调查问题可自行设计。同时,为保证调查结论的全面性和代表性,调查走访对象数量应不低于本乡镇总人口的1%。
县委防范办在此期间将对各乡镇调研工作进行督导检查,并随机选取1―2个乡镇作为对象开展县级层面的大调研工作。
(三)总结上报阶段(7月20日至7月31日)
各乡镇务必要通过扎实细致的工作,将本乡镇邪教底数核实清楚,通过分析数据资料,据实得出科学结论,并于7与31日前形成调研报告上报县防范办。
调研报告在简要说明调研过程的基础上,应重点阐明如下内容:
1.对本乡镇邪教问题底数作出综合评判,提出主要统计数据。具体包括:
(1)近年邪教活动在本地区是发展蔓延、基本持平还是逐渐萎缩;
(2)本乡镇现仍在活动的邪教组织的主要种类、组织架构和在册人数;
(3)从年龄(分为30岁以下、30岁-50岁、50岁以上三个统计段)、职业(分为农民、工人、知识分子、公务员等统计类别)和文化程度(分为文盲、小学、中学、大学、研究生及以上等统计类别)等方面,对邪教组织在册人员的基本构成比例做出分析;
(4)本乡镇受邪教组织裹胁群众的总数;
(5)户籍或常住地在本乡镇的邪教组织总头目(教主)、重要骨干的基本情况和现实表现;
(6)除“法xx功”和35种其他邪教之外的具有邪教特征的非法组织的存在及活动情况。
2.下步工作的对策和建议。针对调研过程中发现的本地区防范和处理邪教工作中存在的问题,认真查找和分析原因,提出有可操作性的对策建议。
被选取作为典型调查的代表乡镇的调研报告除应包括上述内容外,还要认真汇总抽样调查情况,并作出客观、科学的剖析,从中了解邪教活动的现状,查找邪教滋生和发展的原因,查找工作的不足之处和薄弱环节,总结基层行之有效的防范和抵制邪教的做法。
三、工作要求
(一)内外有别,注意保密。大调研的方式、方法、过程和结果均不公开,有关结论和数据仅限内部使用,不宣传、不上网。开展典型调查时,可以社科研究、宗教信仰调查等适当名义进行,不得以党委防范处理邪教办名义公开出现。
(二)讲究方法,事实求是。在社会面开展调查时要注意平和自然,切忌简单粗暴。不刻意引导,杜绝弄虚作假,确保每一份答卷、每一个回答的真实性和有效性。务必坚持实事求是原则,严格按照统计学方法进行汇总和评估,对本乡镇的邪教问题如实进行反映,不扩大、不缩小、不回避矛盾。
(三)有效联动,注重实效。要注重把大调研的过程变成促进防范处置邪教各项工作的过程。要以此次大调研为契机,进一步建立完善本乡镇邪教人员数据库,推动“家庭拒绝邪教”活动和日常防控工作不断深化;对在调研过程中发现的案件线索,要及时报告公安机关立案查处;对发现的防控责任不落实等问题,要及时提出纠正意见。