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第一篇：吉安市国有林场改革实施实施方案
吉安市国有林场改革实施方案
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2 吉安市国有林场改革实施方案
（征求意见稿）
根据江西省人民政府关于《推进国有林场改革的指导意见》（赣府发[2011]8号）、《吉安市国有林场改革试点工作指导意见 》（吉办字[2010]128号）的精神，为了推进国有林场改革，结合改革试点经验，制定如下实施方案：
一、改革的指导思想和基本原则
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“科学发展、进位赶超、绿色崛起”发展战略，按照“以人为本、转型定位、稳定权属、解决社保、化解债务、整合资源、做大做强”的总体思路，加快国有林场改革步伐，建立起符合社会主义市场经济体制和现代林业发展要求的管理体制和经营机制，充分发挥国有林场在生态建设和后备森林资源培育中的重要作用，促进经济社会可持续发展。
（二）基本原则。坚持国有林场改革与国有企、事业单位改革、行政管理体制改革、城乡一体化改革相结合；坚持解决国有林场遗留问题与创新体制机制相结合；坚持维护生态安全与促进林业产业发展，做大做强国有林场相结合；坚持保持政策的连续性、稳定性和均衡性与保障职工合法权益相结合；坚持分级负责与部门支持相结合。
二、改革的对象和总体目标
（一）改革的对象。经过批准并具有法人资格的国有林场，包括事业性质和企业性质的国有林场及其正式职工。国有森林苗圃参照执行。
（二）改革的总体目标。通过全面深化国有林场改革，切实做到“三增长、两建立、一确保”。即：资源增长、职工增收、林场增效；全面建立职工社会保障体系，尽快建立符合现代林业发展要求的国有林场管理体制和经营机制；确保林区社会和谐稳定。国有林场改革时限在2012年12月底前全面完成。
三、改革的组织领导
市本级成立由政府主要领导担任组长，政府分管人保、林业的领导担任副组长，市直有关部门为成员单位的国有林场改革工作领导小组，办公室设在市林业局。各县(市、区)人民政府按照本《实施方案》组织好本辖区国有林场改革工作，成立强有力的改革领导机构，组建精干得力的工作班子，具体做好改革各项工作。
四、改革主要内容
（一）整合国有林场资源，实行分类经营管理。各县（市、区）将现有林场资源和资产进行全面整合重组，组建1个生态公益型林场和1－2个商品经营型林场，实现国有林场分类经营、分类管理、规模经营。
1、两类林场的划分办法是：以县（市、区）为单位，把国有林场管理的省级以上生态公益林，整合为1个生态公益型林场；把其他森林资产通过撤并整合组成1－2个商品经营型林场。生态公益型林场代表国家行使对公益林的管理职能，并以购买劳务方式委托商品经营型林场对生态公益林进行管护，实行管理、管护分离。
4 2、两类林场的运营方法是：生态公益型林场定为公益性事业单位，并依照管理权限和管理的面积，按照6—10人/万亩的标准，合理核定编制数，用于聘用管理人员和技术人员，确保林业管理和技术骨干不流失。编制内的人员和机构经费全额纳入县（市、区）财政预算。商品经营型林场全面推行企业化管理，按市场机制运作，自主经营、自负盈亏。
3、改革两类林场领导体制，理顺两类林场管理体制，创新两类林场经营机制。
（1）改革后的国有林场行政隶属关系不变，生态公益型林场的领导班子由县（市、区）按干部管理权限任命；商品经营型林场的领导班子按现代企业管理制度和公司法的要求依法产生。
（2）生态公益型林场不仅代表国家行使对公益林的管理职能，而且是商品经营型林场中国家股的持股者。商品经营型林场在确保国有森林资源保值增值的前提下，明晰产权，引入多种经济成分共存，推行现代企业制度进行管理。两类林场都要按照有利于生态建设和提高管理效率的原则，逐步建立权责利相统一，管资产与管人、管事相结合的国有林场森林资源资产管理体制。
（3）生态公益型林场实行岗位责任绩效管理和事业单位人员聘用制度，建立健全体现岗位绩效和分级分类管理的收入分配制度。商品经营型林场按市场机制运作，采取股份制、股份合作制、承包经营等多种形式激活活力；实行劳动合同制，建立健全符合市场经济要求的多种分配方式和有效激励约束
5 机制。
4、引进战略投资者。商品经营型林场要采取多种方式引进战略投资者，实行股份经营或合作经营。引进的战略投资者应当具有如下特征：与被投资的林场从事相同的产业，或者是有关连的互补性产业；长期稳定持股，追求长期战略利益，不会因为暂时的获利或其它原因而变现；拥有促进林场发展的实力，能够形成规模上的放大效应或互补效应；实行增量引进，为改革和妥善处理联营林筹措资金，转换国有林场的经营机制，改善国有林场的治理结构。各县（市、区）引进战略投资者，须经市政府批准。
（二）充分尊重职工意愿，合理分流安置职工。国有林场所有职工档案，以林场为单位，一次性转入所在县（市、区）人力资源和社会保障局。之后，按自主设岗、自然消化、自愿置换的原则，以下列方式渐进式分流和安置：
1、符合林业行业提前退休条件的特别繁重体力劳动和高空、高温、有毒有害作业工种职工，按规定办理提前5年退休手续。
2、合理设置岗位，制定详细岗位要求和竞岗条件，按照“公平、公正、竞争、择优”原则，由不能办理提前退休的职工参与两类林场的岗位竞争。对竞争上岗的人员，全部置换国有身份，与原单位签订解除劳动关系协议书。对竞争到生态公益型林场岗位上岗的，按事业单位用人要求，重新与林场签订聘用合同；对竞争到商品经营型林场岗位上岗的，按企业用工要求，重新与林场签订无固定期限劳动合同。
6 3、竞争未能上岗的职工，由林场为其缴纳5年的基本养老保险和医疗保险。对不愿置换国有身份的，保留其国有职工身份，5年后，其养老保险和医疗保险由职工个人缴纳；对自愿置换国有身份的，林场与其签订解除劳动关系协议，领取一次性经济补偿。
4、置换身份的截止时间、工龄计算、经济补偿标准等具体问题，由各（市、区）结合改革进展和当地实际合理制定；专业扑火队的队员来自国有林场的，要妥善安置好其到达年龄退出专业扑火队的工作。
（三）完善社会保障体系，维护职工合法权益。处理国有林场职工养老、医疗保险等社会保障，既要切实解决好遗留问题，又要全面理顺好改革后职工将面临的困难，切实维护职工合法权益。
1、对改革前国有林场拖欠的职工养老保险费本金和利息应予以一次性清欠，免收滞纳金。若一次性清欠有困难，在改革期间应一次性补足个人账户，统筹账户可在明确清欠责任主体、清欠数额的基础上，分三年清欠到位，三年清欠比例依次为30%、30%、40%；对未参加基本养老保险的国有林场和职工，按省有关规定参加城镇企业职工基本养老保险，新参保的国有林场按规定应补缴的基本养老保险费本金和利息应在参保时一次性补缴到位。
2、国有林场改革后，其人员按照相关政策和不同的安置情况，继续接续职工的养老保险；分别参加相应的城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗。
7 3、各县（市、区）政府在国有林场改革的同时，要积极创造就业岗位，切实帮助竞争未能上岗职工实现再就业；为生活困难、符合条件的职工办理低保待遇；要着力改善国有林场职工住房条件，将国有林场危旧房改造纳入当地保障性住房发展计划，解决国有林场危旧房改造用地需要，加快国有林场危旧房改造工程。
（四）稳定国有林场山权，确保国有资源完整。本着尊重历史、尊重现实的原则，确保国乡（村）联营山林权属的稳定，积极探索国乡（村）联营的新途径。对联营协议趋于完善、协议双方没有争议的，继续执行原有协议；对于协议双方存在重大分歧、且双方都同意改变联营形式的，可以将联营改租赁形式，合理调整利益分配，既维护经营权的稳定，又保证林农的合法收益。
（五）规范资产评估处置，妥善化解各类债务。改革期间，各国有林场都要做好资产的登记、评估和呆坏账的核销工作，防止国有资产流失。对转让、合资等处置资产和合股经营的行为要接受职工群众的监督，严格履行法定程序，不搞暗箱操作。
1、对引进战略投资者实行股份制、股份合作制经营的林场，必须按照《江西省森林资源转让条例》的规定，进行清产核资、财务审计、资产评估，依照法定程序报批；对处置国有资产，必须按照《中华人民共和国企业国有资产法》、《行政事业单位国有资产管理办法》规定和程序报批，纳入产权交易所进场交易，实行招拍挂。
2、国有林场办企业产生的一般商业性贷款，由所办企业
8 通过处置资产所得予以偿还，不足部分由县（市、区）牵头统一与金融机构洽谈核销；利用银行贷款造林，并已划分为公益林的贷款本息，要争取核销或停息挂账；其它债务也要本着尊重历史，主动协商，积极化解的原则，妥善处理。
3、各地要制定优惠政策，整合有关资金，多渠道筹集资金用于国有林场改革，并设立国有林场改革资金财政专户；变现不适合林场发展的要利用闲置资产筹措改革资金；引进社会资本参与林场改革；鼓励金融部门加大对国有林场改革的支持力度，积极推进林木林地资本化；争取中央、省财政国有林场改革转移支付补助资金。改革资金缺口部分，由县（市、区）政府统筹解决。
（六）剥离林场社会职能，保障林场轻装上阵。将原由国有林场所办的义务教育学校、医疗单位等社会职能全部分离，实行属地管理。当地政府要接受到位，整合资源，统筹配置，加强管理。林场代管村组应予以剥离，各地因地制宜自行确定社会职能的管理归属。国有林场的离休干部，全部转由其主管部门管理，实行财政供养，保证其按规定享有的政治待遇和生活待遇。改革前国有林场退休人员，属财政供养的，统一转入生态公益型林场管理；属社会保障供养的，统一移交社区，实行社区管理。进一步完善国有林场资源、人事档案管理工作，因改革所涉资源、人事档案，要移交的及时办理移交手续；置换身份的干部职工的档案要明确接受部门，确保有组织、有人管。
五、改革步骤和要求
9 （一）宣传发动，营造改革浓厚氛围。各地要采取多种形式向国有林场职工广泛宣传改革的历史背景、重要意义、改革政策和目标要求，使广大职工打消疑虑，增强改革信心，在全社会营造关心、支持、参与国有林场改革的浓厚氛围。 （二）调查摸底，夯实改革基础工作。各地要组织人员，深入国有林场开展调查摸底，全面摸清资源资产、人员结构、社会保障、债权债务等基本情况，广泛征求职工对改革的意见和建议，认真测算改革成本，为改革奠定坚实基础。
（三）制定方案，及时上报审批。各县（市、区）在调查摸底的基础上，结合实情，科学选择改革模式，编制改革实施方案，改革实施方案由县（市、区）人民政府审定后，必须在2011年12月10前上报市人民政府审核，市人民政府于12月20日前上报省国有林场改革试点工作领导小组审批。同时，要制定好生态公益型林场编制、两类林场岗位设置和岗位竞聘等配套方案或办法。
（四）明确责任，有序实施改革工作。各地要按照批准的方案，认真抓好改革的每个环节，统筹协调推进改革。各县（市、区）人民政府是国有林场改革的责任单位。各有关部门要主动作为，全力支持，密切配合，及时帮助解决改革过程中出现的新情况、新问题，抓好相关政策的落实，确保改革顺利进行。各级林业部门要集中精力投入改革，落实责任。
（五）评估验收，确保改革达标。各地要加强对改革实施情况的跟踪指导，倾听职工对改革的意见，掌握各单位职工的满意度，要对照江西省国有林场改革评估验收办法的指标和标
10 准要求，全面总结分析本辖区内国有林场改革工作。改革工作基本结束后，由省国有林场改革试点工作小组对改革工作进行验收评估。
（六）强化疏导，切实维护改革稳定。各地要统筹兼顾，正确处理改革发展稳定的关系，严格落实维稳责任制。要加强对改革形势的分析和研判，及时排查发现改革中出现的各种苗头性、倾向性问题；强化教育疏导，协调各方面利益，尊重历史，尊重事实，维护国乡（村）联营造林的法律和政策地位，积极化解改革中出现的问题和矛盾；严肃纪律，防止改革过程中的国有资产流失，防止借改革之机破坏国有森林资源的违法行为，防止出现乱砍滥伐，维护林区稳定，确保改革平稳推进。
（七）加强督查，有力有效推进改革。改革的时间紧迫，任务艰巨，必须加强督导、统筹谋划、协调推进。林业主管部门要建立信息沟通和报告制度，按照改革时间节点，加强调度，定期或不定期抽调人员组成督导组，深入基层督促检查，对已经落实的要查成效、对正在落实的要查进度、对没有落实的要查原因、对影响落实的要查责任。同时，要善于挖掘和培养典型，充分发挥典型示范作用，有力有效推进改革。
（八）统筹善后，全面完成改革工作。各地要统筹考虑和梳理改革后的遗留问题，全面完成改革的有关后续工作。凡是原有国有林场名称一律暂时保留，以利处理改革后的遗留难题，确保国有林场改革全面完成。
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第二篇：林下养鸡实施方案
万寿镇青山村 林下生态养鸡项目
实
施
方
案
万寿镇青山村 二0一五年九月四日
一、项目概述
（一）项目提出背景、意义及必要性
上世纪80年代以后，机械化饲料养鸡技术的引进，大大改变和充实了肉食市场。然而，随着生活水平的提高，人们对这种生长快但肉质较差饲料鸡逐渐厌倦，进而抵制。林下养鸡生产的鸡肉品质好、风味佳，符合现代人要求的无公害食品标准；鸡产生的粪便还可以为树林生长提供优质的有机肥料，鸡还能有效防治树林害虫，节约饲料费、肥料费和病虫害防治费，形成以草养鸡，以牧促林，以林护牧的良好生态循环。因此，改变鸡的饲养方法，可以解决快长与肉质之间的矛盾，以满足不断增长的社会对肉食的需要，为能充分利用我县特有的林地资源，编制本实施方案。
（二）攻关目标和内容
该项目计划用2年时间利用本地土鸡进行林地放养，形成适合本地的生态养殖模式，达到以草养鸡，以牧促林，以林护牧的良好生态循环。项目建成后，到2017年，年出栏林地放养土鸡5万只、年生产总值180万元，年利润40万元。
（三）项目形成成果及完成时间
该项目计划利用2年的时间，系统地总结出一套本地土鸡林地生态养殖低成本饲喂新技术。
二、项目立项的必要性及市场需求分析 （一）项目立项的必要性
林下养鸡是利用传统的养鸡方法，结合现代科学饲养技术，充分利用林下资源（昆虫）养鸡而获得低成本、环保、绿色的禽产品—鸡。林下养鸡是一项新的建设工程，我村农民素有养鸡的习惯，养鸡的积极性高。但目前的土鸡品种结构不合理，品质差，饲养管理落后，一家一户养殖，成品鸡外调困难，销售不畅，规模效益、抗风险压力、附加值低的现状一直制约着全镇养鸡业的生产发展。因此，加快土鸡品种改良，生产优质土鸡，适应市场需求，让农民真正做到养鸡增收，解决农村富余劳动力就业，是目前进行林地养鸡养殖的首选，建立优良林地养鸡基地，以带动我镇广大农户进行林地养鸡养殖，是必要的前提条件。经过市场调查、论证，为确保把我镇建成“城效型，科技型，效益型”农业大镇，推动畜牧业产业化经营和带动农民增收，我村拟投资建设林地养鸡生产基地。
（二）项目的市场需求分析
随着人们生活水平的提高和膳食结构的改善，美味、原生态的绿色食品成为人们追求的新时尚，传统的作为副业养殖禽产品越来越不能满足市场的需求。相比我们饲养的肉鸡，土鸡的肉更加结实，肉质结构和营养比例更加合理，土鸡肉中含有丰富的蛋白质，微量元素和各种营养素，脂肪的含量比较低，对于我们人体的保健具有重要的价值，是我们中国人比较喜欢的肉类制品，属于高蛋白的肉类。土鸡中含有丰富的氨基酸，氨基酸对于人体具有非常重要的作用，他是构成我们人体体蛋白质并同生命活动有关的最基本的物质，是在生物体内构成蛋白质分子的基本单位，是我们生命的基本物质,与人的生命活动存在着密切的关系。是我们人体中不可缺少的营养物质。土鸡肉中的这些营养物质对于我们人体的生长发育具有非常重要的意义。土鸡的鸡肉皮中含有丰富的胶质蛋白，能够被人体迅速吸收和利用，是一种非常好的胶质，我们在做土鸡的时候就会发现土鸡和我们在市场上买的鸡在肉质上的差别，土鸡可以作为滋补的食品，以前孕妇生产以后，用土鸡来炖汤可以促进身体的恢复，现在的人在患病以后的康复饮食中炖土鸡汤也是很好的选择，经常吃土鸡能够增强我们人体的体质，提高我们人体的免疫能力，土鸡的制作方法很多，可以用清炖、烧烤、风干等各种制作方法，不论采用什么方法做，土鸡的营养价值比我们在市场上买的鸡营养价值都高很多。是真正的绿色无污染的食物。这些优点正是迎合了人们的需求及消费心理。虽然经过近年来的发展但目前市场销售十分紧俏，缺口很大，前景十分广阔。
三、项目计划项目及主要研究内容
（一）主要目标
从我镇林地土鸡饲养的实际出发，以市场为主导，以适应我村养殖户饲养、生产性能高、抗病性能强、保持禽肉风味的群体为目标，以助农增收为目的，找到适合我村农户林地养殖土鸡的低成本，高收益技术路线。
项目建成后，通过项目的实施和推广形成林下生态养鸡综合管理技术。并推广400户养殖户4万羽土鸡。 （二） 研究与开发内容
1、林地放养土鸡鸡苗选择评分标准
林地养鸡主要是追求鸡的品质，保证绿色无公害和较高的成活率。通过项目实施，制定出适应林地放养雏鸡外观，体况的评分标准。通过评分的高低快速选出适应林地放养的健康鸡苗。
2、育成鸡的管理标准
脱温后的雏鸡通过温差的适应，使其让其逐步适应外界的放养环境。通过对当地自然温差的统计，找到四季脱温天数提高其成活率。特别注意鸡群从室内转移到林地、果园中宜在晚上进行，以减少应激反应。一般以春、夏、秋三季饲养为宜。放进林中头几天对鸡群要进行调教，形成条件反射，达到吹哨补食的目的。精饲料的补充以玉米、豆粕为主，粉碎后添加适量多维素和微量元素，搅拌均匀再投到饲料槽中让鸡采食，一般每天早晚各补料一次。注意经常观察鸡群的状态，对发现的问题能及时解决。
3、人工育虫（蝇）技术研究。在林下生态养鸡项目实施过程中，蛋白饲料最易缺乏，充分利用林下的自然特点，研究总结出培育虫（蝇）的方法。通过采取人工育虫来补充鸡的部份动物蛋白质饲料，节约饲料成本，同时可减少农作物虫害，降低农药使用量。
4、疫病防治程序的制定
不论是育雏阶段还是育成阶段，都要及时进行免疫接种和消毒保洁工作。制定出适应本地疾病规律的免疫程序至关重要，并加强对一些常见病如鸡球虫病、鸡白痢、大肠杆菌病等疫病的防治及林地树木喷施农药的应对措施。
5、项目场开发与研究
以农户为主，充分利用我村地理环境，建立土鸡扩繁场及饲养场，引进土鸡1万只，开展优良品种选育繁殖，发展林下生态养鸡，辐射带动周边农户400户，户均养鸡100只；项目建成后年出笼土鸡5万只的规模；同时对养殖户进行培训，定期进行经验交流，总结养殖经验，最后总结摸索出一套适应我市本地自然生态环境的林下生态养鸡的操作模式。
（三）项目的技术关键，包括技术难点、创新点
该项目的技术关键是集成《生态养鸡实用管理技术》，并推广应用。
技术难点是制定出适应当地自然条件雏鸡林下放养体况标准；不同时期的雏鸡脱温天数；林下养鸡的补饲精料配方；育成鸡的综合管理技术和免疫程序的制定。
技术创新点在于将曾经复杂难以推广的几套土鸡放养管理技术总结为一套《林下生态养鸡综合管理技术》，大大降低的土鸡林下养殖的推广难度，便于广大养殖户利用。
四、技术、经济效益分析（含市场风险分析、推广应用前景及产业化可行性）
（一）技术经济效益分析（含经济效益、社会效益） 1、经济效益 ①成本概算
土鸡每羽鸡需28元成本费:鸡苗5元、疫苗免疫1元、饲料20元、工资1元、其他1元。5万羽鸡需成本140万元。
②产品销售收入
土鸡按每公斤24元计算，1羽鸡重1.5公斤，可卖36元，年可销售鸡50000羽，销售收入可达到180万元。
③生产利润
该项目建成投入生产后，年生产总值180万元，生产总成本140万元，年利润40万元。
2、社会效益
该项目的实施，将产生广泛的社会效益。一是提高了土地的利用率，有利于解决发展畜牧业与农业的争地问题。二是改变了林地、果园生态环境，提高了生态效益。林地养鸡，可有效地促进林、牧结合，相互促进，共同发展。鸡觅食林中的虫、草，排泄的粪便增加了地力，又有利于树木生长。三是提高经济效益，促进了农民增收。林地养鸡投资小，操作简便，不需要繁琐的饲养程序。林地为鸡提供了广阔、理想的空间，鸡的活动范围大，抗病力增强，饲养管理很少用药，并且林地的草、虫为鸡提供了丰富的营养，节约了饲料，降低了饲养成本，生产出来的鸡蛋、鸡肉无药物残留，恰恰适合现代人追求的高品味消费，在社会上深受欢迎，市场价格高于普通肉鸡、鸡蛋，增加了养殖户的收入。
（二）推广应用前景分析（产业化可行性）
林下养鸡不仅为富余劳力提供出路，活跃农村市场经济，还改善胶林状况，由于林内小气候条件的改善，有利于鸡苗生长发育；反过来，鸡粪可以肥林，促进林业生长，鸡和林之间互相利用和依存关系，形成了资源利用的良性循环。该项目见效快，资金回报率高，发展林下养鸡前景广阔，因此，本项目无论从资源、技术、效益上都是可行的。
（三）项目实施的风险分析（含市场风险、技术风险、管理风险等）
坚持以市场为导向，严格遵循市场规律，把握市场需求，将林下养鸡系列产品适时出栏，增加经济效益，降低市场风险。
五、计划实施年限、经费预算及来源渠道
（一）年度计划
该项目计划于2015年6月至2017年5月实施，历时2年，其进度安排如下：
1、前期准备阶段，2015年度6月至12月。主要完成：制定实施方案，立项申报；成立项目领导小组和技术指导小组。
2、示范实验阶段，2016年1月至2016年12月底。主要完成试验场的基地建设和鸡群种群工作并开始实验。
3、推广总结阶段，2017年1月至5月底。主要完成：对项目进行科学总结，总结集成林下生态养鸡综合管理技术，搞好技术的推广应用实验，并广泛推广。
（二）经费预算
林下生态养鸡的养殖方式是利用经济林、用材林、果树林等地实施放养与舍饲相结合的立体生态种养新技术，一种高效技术模式，各地借鉴经验不多。加之土鸡生长速度较慢造成项目实施时间较长，投入较大。经概算，本项目需投资40万元。
（三）经费来源
市级科技项目资金30万元，自筹资金10万元。 （四）资金用途
1、市级科技项目资金30万，主要用于： ①疫苗补贴1万元
②购买计量器及其他设备2万元 ③孵化设备一套2万元 ④电脑及打印机一套1万元
⑤建设完善试验场兽医室30平米，孵化室50平米，育雏室50平米；每平米800元；合计10.4万元
⑥劳务费1.9万元，差旅及其他费用2.5万元，合计4.4万元
⑦试验场引种鸡苗10000只，每只5元，合计5万元 ⑧会议及培训费用2万元 ⑨专家咨询费1.2万元 ⑩推广费1万元
2、自筹资金10万元，主要用于：
①林地育成鸡舍建设3200平米，每平米30元，合计9.6万元。
②材料费0.4万元 六、必要的支撑条件、组织措施及实施方案
（一）必要的支撑条件
各级政府相继出台了许多支持特色畜牧业发展，农产品加工的鼓励政策，根据万寿镇现代畜牧业生产发展规划，并出台了相关优惠政策，为本项目的实施提供了适宜的政策环境；万寿镇青山村地理环境和起周边的国有林场为该项目提供了必要的研究对象和推广市场，可以自行完成该项目的设计和实施。
（二）组织管理的措施
成立项目研究推广实施小组，组长由万寿镇青山村村支部书记廖桂萍同志担任，其成员主要由青山村村干部组成。实施小组具体负责筹措项目资金、监督资金合理使用，制定项目实施方案，具体负责项目实施。
（三）组织实施方案
项目具体的设计、实施、监理任务及材料供应等由项目技术小组负责。同时项目领导小组及技术小组保证建设资金的筹措与运作及日常财务工作，保证项目资金的有效使用和成本控制；协调各方关系，包括与各职能部门以及相关单位之间的关系，确保项目顺利实施。
第三篇：惠农补贴
市 长 热 线
财 政 惠 农 补 贴 政 策 解 读
菏泽市财政局 （2011年6月14日）
目 录
Ⅰ、赵传山局长简要介绍财政情况………………………（1） Ⅱ、朱学春调研员简要介绍补贴资金监管情况…………（4） Ⅲ、财政惠农补贴政策解读（56个问题）…………………（6）
一、粮食直补和农资综合补贴政策解读（5个问题）…（6）
二、良种补贴政策解读（7个问题）……………………（7）
三、家电、汽车、摩托车下乡政策解读（12个问题）…（11）
四、家电以旧换新政策解读（8个问题）………………（15）
五、农机购置补贴政策解读（10个问题）……………（17）
六、农业保险政策解读（14个问题）……………………（21）
简 要 介 绍
亲爱的各界朋友们：
大家上午好！我是菏泽市财政局局长赵传山，今天非常高兴做客市长热线，并借助这个平台与大家交流沟通，倾听大家的意见和建议，解答大家的咨询和问题。借此机会，我首先代表市财政局全体干部职工，向一直关心财政、支持财政的社会各界朋友表示最衷心的感谢！
市财政局，是市政府的一个组成部门，担负着管理财政收支、贯彻财税政策、实施财政监督、支持经济和社会事业发展等职责，是贯彻落实中央和地方财政政策的重要职能部门之一。目前，中央和地方出台的财政政策覆盖全社会，涉及全体社会成员。在今天2个小时的热线时间内，不可能对所有政策一一解答。在今年内，市财局将根据广大人民群众普遍关心、与社会公众利益密切相关的惠农补贴政策问题、社会主义新农村建设有关政策问题和民生政策问题三个专题分别做客市长热线，解读有关政策，回答大家的咨询和问题。今天我们举办第一个专题，也就是关于惠农补贴政策问答专题，希望大家热情参与。
大家知道，多年来，中央高度关注“三农问题”。自2004年以来，中央连续8年下发了一号文件，把解决农业、农村和农民问题摆在了重中之重的位置。不仅全面取消农业税，
3 结束了2600多年皇粮赋税的历史，而且按照“多予少取放活”的方针，努力推进公共财政建设，不断加大对“三农”投入力度。据统计，仅2010年全市财政“三农”投入就达到95亿元，是2004年全市财政“三农”投入的8倍，5年翻了三番。
为了切实增加农民群众的收入，促进农村经济发展，中央围绕强农惠农，相继出台了一系列对农民的补贴政策。仅2010年，全市财政发放粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、家电下乡、家电以旧换新、汽车摩托车下乡、农机购置补贴、农业政策性保险补贴共计13亿元，每个农民平均168元。为了确保中央政策贯彻落实，确保中央和地方补贴资金及时足额发放到农民手中，市委、市政府高度重视，制定了一系列落实实施意见和办法，财政和有关部门也采取了很多措施。比如开通热线举报电话，定期开展专门检查，补贴资金一律采用“惠农一本通”发放，对农民反映补贴问题限时答复和办结等，努力把党和政府的关怀不折不扣地送到农民手中。
但是，由于财政惠农补贴的资金总量大、受益群众多、补贴种类多、补贴环节多，基层干部对政策了解不够、执行不力等原因，在发放过程中确实还存在一些老百姓不了解、不理解、不满意的问题，人民群众对此还有一些意见。在接下来的时间里，欢迎广大朋友积极参与，就惠农补贴发放问
4 题进行提问，我们将耐心解答，不能现场解答的，我们会抓紧调查、尽快解决。
今天做客市长热线的还有市财政局分管补贴工作的朱学春同志以及有关科室的负责同志，我们共同与大家交流，回答大家提问的问题。
补贴资金监管情况介绍
主持人：朱局长，近年来，财政惠农补贴的种类越来越多，范围越来越广，总量越来越大，财政局采取了哪些措施，对补贴资金进行有效监管，更好地发挥资金的使用效益？
答：近年来，各级财政对“三农”的支持力度之大，确实是前所未有。2004年全市发放惠农补贴1.2亿元，2005年为1.6亿元，2006年为3.2亿元，2007年为5.01亿元，2008年为9亿元，2009年为12.85亿元，2010年为13亿元。为了确保这些惠农补贴政策真正落实到位，让广大人民群众得到实实在在的实惠，我们采取了很多切实可行的措施。一是建立健全惠农补贴发放机制。市财政在全市范围内建立了涉农补贴资金“一本通”管理系统，全市粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农村“五保”供养补贴、农村低保补贴等资金直接拨付到农民持有的“一本通”账户，从制度上防止了挤占截留挪用补贴现象的发生。二是完善补贴资金管理机制。市委、市政府高度重视补贴发放工作，2008年出台了《关于加强粮食直补和农资综合补贴管理工作的意见》，2009年出台了《菏泽市关于加强涉农专项资金监管的责任追究办法（试行）》，市财政联合有关部门下发了《关于对种粮农民实行直接补贴工作中严肃纪律的意见》，建立健全了补贴资金的专户管理、财务公开、村级公示、补贴旬报、档案
6 管理等规章制度，不断加强补贴资金管理。三是建立补贴发放监管机制。按照市委、市政府要求，市财政联合审计、纪检监察等部门，每年都对全市补贴资金使用管理情况进行定期或不定期检查，各县区也都开展了一系列检查活动，发现有虚报冒领、套取补贴资金等违规、违纪问题的，依据相关法律、法规规定，对责任人员进行严肃处理。同时设立了咨询和举报电话，对群众举报或市长热线交办的案件，在规定的时间内认真及时地进行调查处理，有效保障了补贴资金及时足额发放到农民手中。
一、粮食直补和农资综合补贴政策解读
1、为什么实行粮食直补和农资综合补贴政策？近几年我市粮食直补和农资综合补贴执行情况怎样？
2、粮食直补和农资综合补贴的发放依据是什么？
3、小麦种植面积是如何核定的？
4、今年国家粮食直补和农资综合补贴标准是多少？
5、今年粮食直补和农资综合补贴资金的发放方式和往年相比有哪些改进？
1、请问赵局长：为什么实行粮食直补和农资综合补贴政策？近几年我市粮食直补和农资综合补贴执行情况怎样？
答：实行粮食直补和农资综合补贴政策，是国家为稳定和发展粮食生产、调动农民种粮积极性、确保国家粮食安全做出的一项重大决策。根据国务院和省政府统一部署，我市于2004年开始实施粮食直补，在实施粮食直补的基础上，2006年国家又新增了农资综合补贴。截止2011年，我市共发放粮食直补资金10.54亿元，农资综合补贴资金33.21亿元，累计总量达到了43.75亿元。
2、朱局长，粮食直补和农资综合补贴的发放依据是什么？
答：粮食直补和农资综合补贴的发放依据是核实后的小麦种植面积。只有核实好小麦种植面积以后，才能把补贴资金及时、足额、准确地兑现到农民群众手中。小麦种植面积核实工作是由农业部门具体组织实施的。
3、孔科长，小麦种植面积是如何核定的？
答：核定小麦种植面积有五个环节：农户自报种植面积、核实、公示、确定、汇总上报。种粮农民自报折实面积，村委会核实、公示、确定、汇总上报；乡（镇）政府汇总、公示、确定、上报；县（区）政府汇总上报；市政府汇总上报。
公示环节分两级进行：一是村委会公示分户农民小麦种
8 植面积；二是乡（镇）政府公示所辖各村小麦种植面积。
4、孔科长，今年国家粮食直补和农资综合补贴标准是多少？
答：今年粮食直补是每亩地14元，农资综合补贴标准是每亩地84.45元，合计每亩98.45元。
5、朱局长，今年粮食直补和农资综合补贴资金的发放方式和往年相比有哪些改进？
答：今年年初旱情严重，为做好抗旱保苗工作，国家提前下达了补贴资金，采取一本通的形式，于2月20日前，将两项补贴资金一次性全部直接兑付到农户。可以说，今年是农资综合补贴资金规模最大的一年，也是资金发放最早最快的一年。
二、良种补贴政策解读
1、良种补贴是怎么回事？
2、种植哪些作物可以享受良种补贴，补贴标准是多少？
3、种植哪些作物的农民可以得到良种补贴？
4、对种植花生良种补贴有哪些规定？
5、农民朋友如何申请良种补贴？
6、玉米、水稻、棉花、花生良种补贴资金如何发放？
7、良种品种是如何确定的？
1、赵局长，良种补贴是怎么回事？
答：良种补贴是对种植国家和省规定范围内作物，并且选用全省统一政府采购或择优公开推介的优良品种的农民进行的一种补贴，在降低农民生产用种费用支出的同时，积极引导农民选用优质品种和综合高产栽培技术，从而达到提高单产、优化结构、改善品质、增加效益的目的，具体由农业部门和财政部门共同组织实施。
2、白科长，种植哪些作物可以享受良种补贴，补贴标准是多少？
答：今年享受良种补贴的作物品种仍然是小麦、玉米、水稻、棉花、花生。具体补贴的标准：小麦、玉米为每亩10元；水稻、棉花为每亩15元；花生大田生产每亩10元、良种繁育田每亩50元。
3、白科长，种植哪些作物的农民可以得到良种补贴？ 答：今年我市对小麦、玉米、水稻、棉花良种补贴继续实行全覆盖，即对使用小麦良种、玉米良种（7月20日前出苗）、水稻良种（7月20日前插秧）、棉花良种（6月30日前出苗或移栽）的农民（含农场职工），按照核定的实际种植面积和规定的标准给予补贴；承租别人土地的，由承租方和出租方按双方约定，在土地所在地申请补贴。
4、白科长，对种植花生良种补贴有哪些规定？ 答：关于花生良种补贴问题，去年，省农业厅、财政厅在全省确定了40个县（市、区）作为花生良种补贴试点项目县，我市曹县、单县、郓城、鄄城、东明5县被列入试点县。我市只有在这5个县确定的项目区内参与良种繁育和使用良种生产的农民，才可享受花生良种补贴政策。目前，我省2011年花生良种补贴项目实施方案还没有下发，我们只能在接到上级文件精神后，才可部署实施。
5、白科长，农民朋友如何申请良种补贴？
答：今年我市小麦良种补贴项目仍继续实行全省统一政府采购。对种植全省统一政府采购的小麦良种的农民，采用售价折扣的方式进行补贴。也就是说，农民在购买小麦良种时，已经享受到了国家补贴。
对农民自愿购买使用省择优公开推介的玉米、水稻、棉花的补贴，按照实施方案的要求，首先由农户据实向村委会申报种植面积和品种，由村委会登记、核实、公示无异议后上报乡（镇）政府。乡（镇）政府对各村上报的种植面积和品种进行审核汇总后，逐级上报。
6、白科长，玉米、水稻、棉花、花生良种补贴资金如何发放？
答：按照上级要求，玉米、水稻、棉花、花生良种补贴全部通过财政涉农补贴资金“一本通”存折直接发放。具体
11 程序是：省财政根据各市和财政直管县计划补贴面积，将补贴资金拨付到各市和直管县，各市和直管县对补贴面积进行核准并上报省农业厅、财政厅后，由各县（区）财政依据核准无误的农户种植面积，在规定时间内通过财政涉农补贴资金“一本通”存折，把补贴资金直接发放到农民手中。
7、白科长，良种品种是如何确定的？
答：种子质量优劣事关粮食生产安全和农民切身利益，为保障良种质量，省农业厅、财政厅严格筛选供种企业和品种。对小麦良种采用省级政府采购。今年，省农业厅、财政厅委托省级机关政府采购中心，按照“公平、公正、公开、有效”的原则，采用专家竞争性谈判方式筛选出济麦22等45个小麦品种，通过多种渠道向社会公开发布和推介。各地农业部门在充分尊重农民意愿的基础上，根据品质优先、市场需求和生产需要，积极引导农民选择使用省级公开推介的品种，但不得强制农民选种。
对玉米、水稻、棉花采用省级择优、公开推介良种。由省农业厅在广泛征求意见的基础上，组织专家论证筛选出登海605号等46个玉米品种、圣稻16等14个水稻品种、鲁棉研15等38个棉花品种，作为今年山东良种补贴项目推介品种，通过多种渠道向社会发布、公开推介。农民可以根据实际情况自愿选择使用推介良种。
三、家电、汽车、摩托车下乡政策解读
1、为什么要实施家电与汽车、摩托车下乡补贴政策？
2、我市家电下乡政策是从哪年开始执行的？什么时间结束？
3、这几年家电下乡补贴发放情况怎样？
4、汽车、摩托车下乡政策是从哪年开始的？目前执行情况？
5、电动自行车下乡政策是怎样规定的？
6、目前家电与摩托车下乡都有哪些品种和类型？
7、家电下乡产品补贴有数量限制吗？补贴标准是多少？
8、农民朋友到哪里申领家电下乡补贴资金？
9、销售商如何兑现垫付补贴？
10、国家对农民购买摩托车有哪些具体规定？
11、农民朋友如何领取摩托车下乡补贴？
12、购买家电与摩托车下乡产品时应当注意哪些问题？
1、赵局长，为什么要实施家电与汽车、摩托车下乡补贴政策？
答：家电、汽车摩托车下乡补贴，是指对农民购买纳入补贴范围的家电、汽车、摩托车产品给予一定比例的财政补
13 贴。实施家电与汽车、摩托车下乡补贴政策，是党中央、国务院作出的一项惠农强农、统筹城乡发展、促进经济平稳较快增长的重大举措，也是一项农民得实惠、企业得市场、政府得民心的重要民生工程。开展家电与汽车、摩托车下乡，有利于改善农民生活条件、缩小城乡差距、提高农民生活质量，有利于扩大内需、促进农民消费、促进经济发展，同时也有利于统筹城乡发展、构建和谐社会。
2、朱局长，我市家电下乡政策是从哪年开始执行的？什么时间结束？
答：我市的家电下乡是从2007年12月1日开始试点，目前暂定执行到今年11月30日。
3、朱局长，这几年家电下乡补贴发放情况怎样？ 答：通过各级财政、商务部门共同努力，截至目前，全市共补贴家电下乡产品136.18万台，农民享受到补贴资金3.58亿元。
4、朱局长，汽车、摩托车下乡政策是从哪年开始的？目前执行情况怎样？
答：汽车下乡政策从2009年3月1日开始，到2010年12月31日已经结束。我市共补贴汽车3.13万辆，发放补贴资金1.15亿元。摩托车下乡政策从2009年2月1日开始，暂定到2013年1月31日结束。截止目前，我市已经补贴摩托车15.34万辆，发放补贴资金9629.25万元。
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5、朱局长，电动自行车下乡政策是怎样规定的？
答：2010年我省把电动自行车定为家电下乡产品。凡具有我省户口的农民以及国有农、林场职工在我省购买电动自行车下乡产品，均按销售价格的13%给予财政补贴，最高补贴限价为260元/辆，每户限购2辆。电动自行车下乡政策执行到今年11月30日。
6、孔科长，目前家电与摩托车下乡都有哪些品种和类型？
答：家电下乡试点阶段，农民朋友反映下乡补贴产品不够丰富、档次较低，为适应农民朋友的需求，国家多次对下乡产品种类进行调整，从试点阶段的彩电、冰箱(冷柜)、手机3类产品，调整到目前的彩电、冰箱(冷柜)、手机、洗衣机、电脑、热水器、空调、微波炉、电磁炉、电动自行车、摩托车（摩托车包括两轮摩托车和三轮摩托车）等十一大类。
7、朱局长，家电下乡产品补贴有数量限制吗？补贴标准是多少？
答：国家规定每户每类下乡家电最多限购2台(件)。农民购买家电下乡产品，按销售价格的13%给予财政补贴。超过限价的家电，只能按照规定限价的13%给予补贴。目前家电下乡产品国家规定的定额补贴标准是：彩电455元，冰箱(含冰柜)325元，手机130元，洗衣机260元，壁挂式空调325元，落地式空调520元，储水式电热水器195元，燃气
15 热水器325元，太阳能热水器520元，电脑455元，微波炉130元，电磁炉78元。
8、朱局长，农民朋友到哪里申领家电下乡补贴资金？ 答：去年4月1日之前，还需要农民到财所申领补贴资金。为了方便群众更早更快领到补贴，从去年4月1日之后，家电下乡补贴由销售商预先垫付，农民朋友在哪里购买家电就在哪里领取补贴。农民朋友到商店购买时，不要忘记带上身份证和户口本。
9、孔科长，销售商如何兑现垫付补贴？
答：销售商垫付的补贴，由销售商收齐相关资料后，统一到该销售商所备案的基层财政部门领取。
10、孔科长，国家对农民购买摩托车有哪些具体规定？ 答：国家规定每户农民限购2辆摩托车。摩托车按销售价格的13%给予补贴，每辆补贴最高不超过650元。上购买的摩托车，要在下一年的2月底之前到户口所在地乡镇财政所申领补贴资金，逾期不再办理申领手续。
11、孔科长，农民朋友如何领取摩托车下乡补贴？ 答：农民朋友申领摩托车下乡补贴，要准备好以下材料：（1）公安交通管理部门出具的机动车行驶证或机动车登记证书；（2）机动车销售发票；（3）购买人本人的居民身份证、户口簿或公安部门出具的户籍证明；（4）购买人的“山东财政涉农补贴一本通”存折。领取摩托车下乡补贴的农民必须
16 带齐以上材料，到当地财政所亲自领取，手续齐全后由财政部门将补贴资金直接打入领取人的一本通存折。没有“一本通”存折的，到当地财政所开设存折。
12、孔科长，购买家电与摩托车下乡产品时应当注意哪些问题？
答：农民朋友需要特别关注以下几个方面问题：（1）必须到悬挂有“家电下乡指定店”和“摩托车下乡指定店”标牌的销售网点购买；（2）每个家电下乡产品都附有与产品唯一对应的“家电下乡产品标识卡”，粘贴在产品说明书封面的指定位置，没有标识卡，就不能领取补贴。要领取摩托车补贴，所购摩托车必须是列入《汽车摩托车下乡生产企业名单及产品目录》的车型；（3）要注意验证下乡产品外包装是否有专门的下乡产品标识；（4）应当索要正规发票；（5）要查看所购买的家电下乡产品销售价格是否超过该产品的中标最高限价。
四、家电以旧换新政策解读
1、家电以旧换新政策和家电下乡补贴政策有什么区别？
2、国家实行家电以旧换新政策的初衷是什么？
3、家电以旧换新政策是从什么时间开始执行的？到什么时
17 间结束？
4、家电以旧换新的补贴范围是什么？
5、家电以旧换新补贴标准是多少？
6、家电以旧换新操作流程是什么？
7、家电以旧换新销售企业如何申领代垫的补贴资金？
8、我市家电以旧换新政策执行情况怎样？
1、赵局长，家电以旧换新政策和家电下乡补贴政策有什么区别？
家电以旧换新是菏泽市内注册登记具有法人资格或具有菏泽市户口的都能享受的政策，但是家电下乡只有农民才能享受。另外，已享受“家电下乡”补贴政策的新家电不得重复享受以旧换新补贴。
2、朱局长，国家实行家电以旧换新政策的初衷是什么？ 答：国家实行家电以旧换新政策是为了进一步扩大消费需求，提高资源能源利用效率，减少环境污染，促进节能减排和循环经济发展。
3、孔科长，家电以旧换新政策是从什么时间开始执行的？到什么时间结束？
答：我省自2009年6月1日到2010年5月31日在山东进行试点，2010年6月1日开始正式实施，到今年12月 18 31日结束。
4、孔科长，家电以旧换新的补贴范围是什么？ 答：以旧换新补贴家电产品范围是：电视机、电冰箱（含冰柜）、洗衣机、空调、电脑。
5、孔科长，家电以旧换新补贴标准是多少？
答：家电以旧换新，按新家电销售价格的10%给予补贴，补贴上限为：电视机400元/台，冰箱（含冰柜）300元/台，洗衣机250元/台，空调350元/台，电脑400元/台。
6、孔科长，家电以旧换新操作流程是什么？ 答：购买人拿着身份证、家电以旧换新凭证，到家电销售企业购买新家电，由家电销售企业直接垫付补贴资金。
7、孔科长，家电以旧换新销售企业如何申领代垫的补贴资金？
答：家电销售企业凭新家电销售发票、以旧换新凭证和《家电以旧换新（家电）补贴资金申报表》等材料，经当地流通主管部门审核后，到当地财政部门申领补贴资金。
8、孔科长，我市家电以旧换新政策执行情况怎样？ 答：从试点到现在，我市家电以旧换新共补贴17.29万台，财政发放补贴资金5297.31万元。
五、农机购置补贴政策解读
1、享受农机购置补贴的对象是如何确定的？
2、今年财政补贴机具的种类有哪些？
3、今年上级规定的农机购置补贴标准是多少？
4、农机购置补贴目录是如何制定的？该目录在哪里能看到？
5、所有申请购买农机的农民都能享受到补贴吗？
6、如何申请农机购置补贴？
7、销售补贴产品的经销商是如何确定的？
8、补贴资金如何结算？
9、财政部门是如何分配补贴额度的？
10、各级财政部门的农机购置补贴工作任务都有哪些？
1、赵局长，享受农机购置补贴的对象是如何确定的？ 答：享受补贴的对象为纳入实施范围并符合条件的农民、渔民、农场（林场）职工、直接从事农机作业的农业生产经营组织。每年上级都对农机购置补贴额度下达计划指标，在申请补贴额度超过计划指标时，按照“公开、公平、公正”原则，具体补贴对象采取公开摇号等方式确定。对于购买重点补贴机具、单独购买配套作业机具、按规定报废更新农业机械的优先进行补贴。去年，我市补贴农机具购置1.2万台（套），补助资金0.76亿元，使全市农作物耕种收综合机械化水平达到78.6%，粮食作物耕种综合机械化水平达到
20 87%，大大减轻了广大农民耕作劳动强度。
2、白科长，今年财政补贴机具的种类有哪些？ 答：今年，我省确定耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、节水灌溉机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械和其他机械等12大类40个小类166个品目为补贴机具。具体补贴机具型号、生产企业、补贴额度在《山东省2011农业机械购置补贴产品目录》公布。其中，背负式谷物联合收获机、大蒜收获机、生姜收获机、挖藕机、秸秆拔除收获机、烟苗剪烟机、烟苗移栽机、高效编烟机、手扶拖拉机、微耕机等是我省自行确定的补贴机具。对玉米联合收割机、免耕播种保护性耕作机械、深松机械和抗旱农机具优先满足农民需求，应补尽补。玉米小麦联合收割机作为小麦联合收割机和单独的玉米收割机分别补贴。背负式小麦联合收获机只可使用省以下地方资金补贴，免耕播种机必须为非全旋轴。
3、白科长，今年上级规定的农机购置补贴标准是多少？ 答：今年上级对农机购置补贴标准有两个规定：一是财政资金补贴标准总体上执行不超过市场平均价格30%的补贴比例；二是对单机最高补贴额有限制。单机最高不超过5万元；100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备、烘干机等单机补贴额可提高到12万元；大型
21 棉花采摘机、甘蔗收获机、200马力以上拖拉机单机补贴额可达20万元。农机购置补贴按照“同一种类、同一档次、同一补贴额”的原则确定，并在补贴目录中公布，不允许对补贴机具实行产地差别对待政策。
4、白科长，农机购置补贴目录是如何制定的？该目录在哪里能看到？
答：农机购置补贴目录由省农机主管部门制定。具体程序是：按照农业部、财政部有关要求和国家产业政策，确定各生产企业依据2011年补贴机具范围自愿申报补贴机具型号，省农机主管部门组成专家评审组，进行汇总并分类归档，确定具体补贴额，形成补贴产品目录，公示无异议后报送农业部备案并向社会发布。补贴机具必须是先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的列入国家或省级支持推广目录的产品。了解农机购置补贴目录主要有三个渠道：一是中国农机化信息网、中国农机推广网及各省和地方农机化信息网；二是在省市县各级农机主管部门或乡镇农机站能查看到；三是各地农机主管部门印发的文件、乡村公告等。农机购置补贴目录一般在每年
3、4月份发布，具体时间可以咨询本县农机主管部门。
5、白科长，所有申请购买农机的农民都能享受到补贴吗？
答：不是的。因为补贴资金规模有限制，不是所有想购买农机具的农民都能享受到补贴，也不是买什么农机具都有
22 补贴。只有经过申请并已经被确定为补贴对象，并且购买补贴目录内农机产品的农民才能享受到补贴。
6、白科长，如何申请农机购置补贴？
答：购机者按照农机主管部门的规定，携带身份证或户口本等有效证件到户籍所在地县级农机主管部门或乡镇设立的报名点，填报申请表；县级农机主管部门按照有关规定，确定补贴对象并进行公示，公示无异议后，与县级农机主管部门签订农机购置补贴协议；在补贴协议规定的时限内，携带身份证等相关证件、补贴协议向供货企业缴纳差价款购机。
7、白科长，销售补贴产品的经销商是如何确定的？ 答：补贴产品经销商应具备资质条件并由农机生产企业自主提出，报省级农机主管部门统一公布，供农民自主选择。补贴产品经销商必须经工商部门注册登记，取得经销农机产品的营业执照，并具备承担售后服务的能力。允许农机生产企业自办销售，采取直销方式，减少中间环节、实现产销对接。
8、白科长，补贴资金如何结算？
答：农机购置补贴实行农民差价购机，补贴资金由省级财政与农机生产企业或经销商结算。
9、白科长，财政部门是如何分配补贴额度的？ 答：分配补贴额度的具体程序是，市财政根据各县区农作物种植面积、农机购置投入、农民购机需求、上农机
23 购置补贴政策落实情况等因素，向省申报当年补贴资金额度；省农机办、省财政厅根据国家分配我省的补贴资金规模和有关规定，在综合考虑上述因素的基础上，结合各市申请和区域差别，确定并下达各市、省直管县补贴资金控制额度；各市将补贴资金额度分解到县。
10、白科长，各级财政部门的农机购置补贴工作任务都有哪些？
答：中央、省负责安排补贴资金额度；省财政厅与省农机办制定我省补贴资金使用方案，审核补贴资金结算申请，及时与企业结算资金；市县财政保证必要的组织管理经费，同时开展农机购置补贴实施情况的督导检查。
六、农业保险政策解读
1、什么是政策性农业保险？
2、我市农业保险试点工作开展的县区有哪些？
3、我市农业保险试点品种有哪些？
4、我市农业保险责任范围有哪些？
5、我市农业保险保费标准是如何确定的？
6、政策性农业保险保费比例是如何规定的？
7、我市政策性农业保险工作承保公司有哪些？
8、符合什么条件的农作物可以向保险公司投保？
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9、农户如何参保？
10、什么情况下参保农户可以向承保公司申请理赔？
11、出现险情时，承保公司最高赔付的金额是多少？
12、参保农作物出现险情怎么办（勘查定损）？
13、参保农作物的出险理赔期限是如何规定的？
14、能繁母猪保险政策是如何规定的？
1、赵局长，什么是政策性农业保险？
答：政策性农业保险，就是国家财政对农民保费实行补贴，农民只需交很少一部分保费，在受灾后即可获得保险补偿的一种保险制度。它的好处：一是政府补贴，农民受益。二是农民交钱少，保障大。去年，我市财政共支付小麦政策性保险保费补贴资金609万元；今年我市小麦参保面积122万亩，财政支付小麦政策性保险保费补贴资金将达976万元。
2、朱局长，我市农业保险试点工作开展的县区有哪些？ 答：经省政府批准，目前，我市试点县有４个，分别是单县、巨野、郓城、东明四县。
3、朱局长，我市农业保险试点品种有哪些？ 答：农业保险包括种植业保险和养殖业保险。我市种植业保险试点险种为小麦、玉米和棉花。养殖业保险为能繁母
25 猪保险。
4、朱局长，我市农业保险责任范围有哪些？ 答：根据我省主要自然灾害特点，政策性农业保险补贴险种的保险责任范围指：因火灾、冻灾、雹灾、风灾、旱灾、涝灾等无法抗拒的自然灾害，对投保农作物造成的损失。
5、朱局长，我市农业保险保费标准是如何确定的？ 答：政策性农业保险以保障农户灾后恢复生产为出发点，保险金额原则上为保险农作物生长期内所发生的直接物化成本（以国家权威部门公开的数据为标准），包括种子、化肥、农药、灌溉、机耕和地膜等成本。补贴险种的保险费率根据保险责任、农作物多年平均损失情况、风险水平等因素确定。今年，我市小麦保险费调整为每亩10元，保险金额为每亩320元；棉花保险费每亩18元，保险金额每亩450元；玉米保险费每亩10元，保险金额每亩300元。
6、朱局长，政策性农业保险保费比例是如何规定的？ 答：根据规定，保费由农户自担20%，政府财政按照80%的比例给予补贴。比如：今年小麦保费是每亩10元，农户承担２元，政府承担８元。
7、张科长，我市政策性农业保险工作承保公司有哪些？
答：我市农业保险工作是由人保财险公司和中华联合保险公司共同承保，人保财险公司承保东明和单县两县农业保险工作，中华联合保险公司承保郓城和巨野两县农业保险工
26 作。
8、张科长，符合什么条件的农作物可以向保险公司投保？
答：除在房前屋后零星土地上种植的农作物，符合以下条件的均可向保险公司投保：（1）经过农业行政管理部门审（认）定的品种；（2）符合当地普遍采用的种植规范标准和技术管理要求；（3）种植场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪、行洪区；（4）生长正常；（5）对玉米规定：播种的玉米品种在当地种植一年以上。
9、张科长，农户如何参保？
参加农业保险以村为单位统一投保。在农户自愿的前提下，投保农户与承保公司签订保险合同，缴纳应承担的保费。保险合同须按品种签署，保费也须按品种缴纳。签订参保合同的时间为：小麦每年的2月15日前，棉花5月31日前，玉米7月15日前。
10、张科长，什么情况下参保农户可以向承保公司申请理赔？
答：农作物的保险期是一个生长周期，各种参保农作物在保险期内出险后理赔的标
