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第一篇：林下养鸡实施方案
万寿镇青山村 林下生态养鸡项目
实
施
方
案
万寿镇青山村 二0一五年九月四日
一、项目概述
（一）项目提出背景、意义及必要性
上世纪80年代以后，机械化饲料养鸡技术的引进，大大改变和充实了肉食市场。然而，随着生活水平的提高，人们对这种生长快但肉质较差饲料鸡逐渐厌倦，进而抵制。林下养鸡生产的鸡肉品质好、风味佳，符合现代人要求的无公害食品标准；鸡产生的粪便还可以为树林生长提供优质的有机肥料，鸡还能有效防治树林害虫，节约饲料费、肥料费和病虫害防治费，形成以草养鸡，以牧促林，以林护牧的良好生态循环。因此，改变鸡的饲养方法，可以解决快长与肉质之间的矛盾，以满足不断增长的社会对肉食的需要，为能充分利用我县特有的林地资源，编制本实施方案。
（二）攻关目标和内容
该项目计划用2年时间利用本地土鸡进行林地放养，形成适合本地的生态养殖模式，达到以草养鸡，以牧促林，以林护牧的良好生态循环。项目建成后，到2017年，年出栏林地放养土鸡5万只、年生产总值180万元，年利润40万元。
（三）项目形成成果及完成时间
该项目计划利用2年的时间，系统地总结出一套本地土鸡林地生态养殖低成本饲喂新技术。
二、项目立项的必要性及市场需求分析 （一）项目立项的必要性
林下养鸡是利用传统的养鸡方法，结合现代科学饲养技术，充分利用林下资源（昆虫）养鸡而获得低成本、环保、绿色的禽产品—鸡。林下养鸡是一项新的建设工程，我村农民素有养鸡的习惯，养鸡的积极性高。但目前的土鸡品种结构不合理，品质差，饲养管理落后，一家一户养殖，成品鸡外调困难，销售不畅，规模效益、抗风险压力、附加值低的现状一直制约着全镇养鸡业的生产发展。因此，加快土鸡品种改良，生产优质土鸡，适应市场需求，让农民真正做到养鸡增收，解决农村富余劳动力就业，是目前进行林地养鸡养殖的首选，建立优良林地养鸡基地，以带动我镇广大农户进行林地养鸡养殖，是必要的前提条件。经过市场调查、论证，为确保把我镇建成“城效型，科技型，效益型”农业大镇，推动畜牧业产业化经营和带动农民增收，我村拟投资建设林地养鸡生产基地。
（二）项目的市场需求分析
随着人们生活水平的提高和膳食结构的改善，美味、原生态的绿色食品成为人们追求的新时尚，传统的作为副业养殖禽产品越来越不能满足市场的需求。相比我们饲养的肉鸡，土鸡的肉更加结实，肉质结构和营养比例更加合理，土鸡肉中含有丰富的蛋白质，微量元素和各种营养素，脂肪的含量比较低，对于我们人体的保健具有重要的价值，是我们中国人比较喜欢的肉类制品，属于高蛋白的肉类。土鸡中含有丰富的氨基酸，氨基酸对于人体具有非常重要的作用，他是构成我们人体体蛋白质并同生命活动有关的最基本的物质，是在生物体内构成蛋白质分子的基本单位，是我们生命的基本物质,与人的生命活动存在着密切的关系。是我们人体中不可缺少的营养物质。土鸡肉中的这些营养物质对于我们人体的生长发育具有非常重要的意义。土鸡的鸡肉皮中含有丰富的胶质蛋白，能够被人体迅速吸收和利用，是一种非常好的胶质，我们在做土鸡的时候就会发现土鸡和我们在市场上买的鸡在肉质上的差别，土鸡可以作为滋补的食品，以前孕妇生产以后，用土鸡来炖汤可以促进身体的恢复，现在的人在患病以后的康复饮食中炖土鸡汤也是很好的选择，经常吃土鸡能够增强我们人体的体质，提高我们人体的免疫能力，土鸡的制作方法很多，可以用清炖、烧烤、风干等各种制作方法，不论采用什么方法做，土鸡的营养价值比我们在市场上买的鸡营养价值都高很多。是真正的绿色无污染的食物。这些优点正是迎合了人们的需求及消费心理。虽然经过近年来的发展但目前市场销售十分紧俏，缺口很大，前景十分广阔。
三、项目计划项目及主要研究内容
（一）主要目标
从我镇林地土鸡饲养的实际出发，以市场为主导，以适应我村养殖户饲养、生产性能高、抗病性能强、保持禽肉风味的群体为目标，以助农增收为目的，找到适合我村农户林地养殖土鸡的低成本，高收益技术路线。
项目建成后，通过项目的实施和推广形成林下生态养鸡综合管理技术。并推广400户养殖户4万羽土鸡。 （二） 研究与开发内容
1、林地放养土鸡鸡苗选择评分标准
林地养鸡主要是追求鸡的品质，保证绿色无公害和较高的成活率。通过项目实施，制定出适应林地放养雏鸡外观，体况的评分标准。通过评分的高低快速选出适应林地放养的健康鸡苗。
2、育成鸡的管理标准
脱温后的雏鸡通过温差的适应，使其让其逐步适应外界的放养环境。通过对当地自然温差的统计，找到四季脱温天数提高其成活率。特别注意鸡群从室内转移到林地、果园中宜在晚上进行，以减少应激反应。一般以春、夏、秋三季饲养为宜。放进林中头几天对鸡群要进行调教，形成条件反射，达到吹哨补食的目的。精饲料的补充以玉米、豆粕为主，粉碎后添加适量多维素和微量元素，搅拌均匀再投到饲料槽中让鸡采食，一般每天早晚各补料一次。注意经常观察鸡群的状态，对发现的问题能及时解决。
3、人工育虫（蝇）技术研究。在林下生态养鸡项目实施过程中，蛋白饲料最易缺乏，充分利用林下的自然特点，研究总结出培育虫（蝇）的方法。通过采取人工育虫来补充鸡的部份动物蛋白质饲料，节约饲料成本，同时可减少农作物虫害，降低农药使用量。
4、疫病防治程序的制定
不论是育雏阶段还是育成阶段，都要及时进行免疫接种和消毒保洁工作。制定出适应本地疾病规律的免疫程序至关重要，并加强对一些常见病如鸡球虫病、鸡白痢、大肠杆菌病等疫病的防治及林地树木喷施农药的应对措施。
5、项目场开发与研究
以农户为主，充分利用我村地理环境，建立土鸡扩繁场及饲养场，引进土鸡1万只，开展优良品种选育繁殖，发展林下生态养鸡，辐射带动周边农户400户，户均养鸡100只；项目建成后年出笼土鸡5万只的规模；同时对养殖户进行培训，定期进行经验交流，总结养殖经验，最后总结摸索出一套适应我市本地自然生态环境的林下生态养鸡的操作模式。
（三）项目的技术关键，包括技术难点、创新点
该项目的技术关键是集成《生态养鸡实用管理技术》，并推广应用。
技术难点是制定出适应当地自然条件雏鸡林下放养体况标准；不同时期的雏鸡脱温天数；林下养鸡的补饲精料配方；育成鸡的综合管理技术和免疫程序的制定。
技术创新点在于将曾经复杂难以推广的几套土鸡放养管理技术总结为一套《林下生态养鸡综合管理技术》，大大降低的土鸡林下养殖的推广难度，便于广大养殖户利用。
四、技术、经济效益分析（含市场风险分析、推广应用前景及产业化可行性）
（一）技术经济效益分析（含经济效益、社会效益） 1、经济效益 ①成本概算 ? 土鸡每羽鸡需28元成本费:鸡苗5元、疫苗免疫1元、饲料20元、工资1元、其他1元。5万羽鸡需成本140万元。
②产品销售收入
土鸡按每公斤24元计算，1羽鸡重1.5公斤，可卖36元，年可销售鸡50000羽，销售收入可达到180万元。
③生产利润
??该项目建成投入生产后，年生产总值180万元，生产总成本140万元，年利润40万元。
2、社会效益
该项目的实施，将产生广泛的社会效益。一是提高了土地的利用率，有利于解决发展畜牧业与农业的争地问题。二是改变了林地、果园生态环境，提高了生态效益。林地养鸡，可有效地促进林、牧结合，相互促进，共同发展。鸡觅食林中的虫、草，排泄的粪便增加了地力，又有利于树木生长。三是提高经济效益，促进了农民增收。林地养鸡投资小，操作简便，不需要繁琐的饲养程序。林地为鸡提供了广阔、理想的空间，鸡的活动范围大，抗病力增强，饲养管理很少用药，并且林地的草、虫为鸡提供了丰富的营养，节约了饲料，降低了饲养成本，生产出来的鸡蛋、鸡肉无药物残留，恰恰适合现代人追求的高品味消费，在社会上深受欢迎，市场价格高于普通肉鸡、鸡蛋，增加了养殖户的收入。
（二）推广应用前景分析（产业化可行性）
林下养鸡不仅为富余劳力提供出路，活跃农村市场经济，还改善胶林状况，由于林内小气候条件的改善，有利于鸡苗生长发育；反过来，鸡粪可以肥林，促进林业生长，鸡和林之间互相利用和依存关系，形成了资源利用的良性循环。该项目见效快，资金回报率高，发展林下养鸡前景广阔，因此，本项目无论从资源、技术、效益上都是可行的。
（三）项目实施的风险分析（含市场风险、技术风险、管理风险等）
坚持以市场为导向，严格遵循市场规律，把握市场需求，将林下养鸡系列产品适时出栏，增加经济效益，降低市场风险。
五、计划实施年限、经费预算及来源渠道
（一）年度计划
该项目计划于2015年6月至2017年5月实施，历时2年，其进度安排如下：
1、前期准备阶段，2015年度6月至12月。主要完成：制定实施方案，立项申报；成立项目领导小组和技术指导小组。
2、示范实验阶段，2016年1月至2016年12月底。主要完成试验场的基地建设和鸡群种群工作并开始实验。
3、推广总结阶段，2017年1月至5月底。主要完成：对项目进行科学总结，总结集成林下生态养鸡综合管理技术，搞好技术的推广应用实验，并广泛推广。
（二）经费预算
林下生态养鸡的养殖方式是利用经济林、用材林、果树林等地实施放养与舍饲相结合的立体生态种养新技术，一种高效技术模式，各地借鉴经验不多。加之土鸡生长速度较慢造成项目实施时间较长，投入较大。经概算，本项目需投资40万元。
（三）经费来源
市级科技项目资金30万元，自筹资金10万元。 （四）资金用途
1、市级科技项目资金30万，主要用于： ①疫苗补贴1万元
②购买计量器及其他设备2万元 ③孵化设备一套2万元 ④电脑及打印机一套1万元
⑤建设完善试验场兽医室30平米，孵化室50平米，育雏室50平米；每平米800元；合计万元
⑥劳务费万元，差旅及其他费用万元，合计万元 ⑦试验场引种鸡苗10000只，每只5元，合计5万元 ⑧会议及培训费用2万元 ⑨专家咨询费万元 ⑩推广费1万元
2、自筹资金10万元，主要用于：
①林地育成鸡舍建设3200平米，每平米30元，合计万元。 ②材料费万元
六、必要的支撑条件、组织措施及实施方案
（一）必要的支撑条件
各级政府相继出台了许多支持特色畜牧业发展，农产品加工的鼓励政策，根据万寿镇现代畜牧业生产发展规划，并出台了相关优惠政策，为本项目的实施提供了适宜的政策环境；万寿镇青山村地理环境和起周边的国有林场为该项目提供了必要的研究对象和推广市场，可以自行完成该项目的设计和实施。
（二）组织管理的措施
成立项目研究推广实施小组，组长由万寿镇青山村村支部书记廖桂萍同志担任，其成员主要由青山村村干部组成。实施小组具体负责筹措项目资金、监督资金合理使用，制定项目实施方案，具体负责项目实施。
（三）组织实施方案
项目具体的设计、实施、监理任务及材料供应等由项目技术小组负责。同时项目领导小组及技术小组保证建设资金的筹措与运作及日常财务工作，保证项目资金的有效使用和成本控制；协调各方关系，包括与各职能部门以及相关单位之间的关系，确保项目顺利实施。
万寿镇青山村
存储实施方案
国有林场改革实施方案
园林实施方案
仓储实施方案（共13篇）
巴中市国有林场改革实施方案
第二篇：吉安市国有林场改革实施方案
关于征求《吉安市国有林场改革实施方案》（征求意见稿）修改意见的通知
吉市林改字[2011]3号
井冈山管理局，各县(市、区)人民政府：
为积极稳妥推进全市国有林场改革，经市政府领导同意，现将《吉安市国有林场改革实施方案》（征求意见稿）印发给你们，请尽快组织有关部门认真讨论，并将修改意见务必在11月18日前以书面和电子文本形式报市林业局。联系人：袁小年，联系电话：8289680，电子信箱:jasg2002@163.com.附：吉安市国有林场改革实施方案
吉安市国有林场改革领导小组
二0一一年十一月十五日
1 吉安市国有林场改革实施方案
（征求意见稿）
根据江西省人民政府关于《推进国有林场改革的指导意见》（赣府发[2011]8号）、《吉安市国有林场改革试点工作指导意见 》（吉办字[2010]128号）的精神，为了推进国有林场改革，结合改革试点经验，制定如下实施方案：
一、改革的指导思想和基本原则
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“科学发展、进位赶超、绿色崛起”发展战略，按照“以人为本、转型定位、稳定权属、解决社保、化解债务、整合资源、做大做强”的总体思路，加快国有林场改革步伐，建立起符合社会主义市场经济体制和现代林业发展要求的管理体制和经营机制，充分发挥国有林场在生态建设和后备森林资源培育中的重要作用，促进经济社会可持续发展。
（二）基本原则。坚持国有林场改革与国有企、事业单位改革、行政管理体制改革、城乡一体化改革相结合；坚持解决国有林场遗留问题与创新体制机制相结合；坚持维护生态安全与促进林业产业发展，做大做强国有林场相结合；坚持保持政策的连续性、稳定性和均衡性与保障职工合法权益相结合；坚持分级负责与部门支持相结合。
二、改革的对象和总体目标
（一）改革的对象。经过批准并具有法人资格的国有林场，
2 包括事业性质和企业性质的国有林场及其正式职工。国有森林苗圃参照执行。
（二）改革的总体目标。通过全面深化国有林场改革，切实做到“三增长、两建立、一确保”。即：资源增长、职工增收、林场增效；全面建立职工社会保障体系，尽快建立符合现代林业发展要求的国有林场管理体制和经营机制；确保林区社会和谐稳定。国有林场改革时限在2012年12月底前全面完成。
三、改革的组织领导
市本级成立由政府主要领导担任组长，政府分管人保、林业的领导担任副组长，市直有关部门为成员单位的国有林场改革工作领导小组，办公室设在市林业局。各县(市、区)人民政府按照本《实施方案》组织好本辖区国有林场改革工作，成立强有力的改革领导机构，组建精干得力的工作班子，具体做好改革各项工作。
四、改革主要内容
（一）整合国有林场资源，实行分类经营管理。各县（市、区）将现有林场资源和资产进行全面整合重组，组建1个生态公益型林场和1－2个商品经营型林场，实现国有林场分类经营、分类管理、规模经营。
1、两类林场的划分办法是：以县（市、区）为单位，把国有林场管理的省级以上生态公益林，整合为1个生态公益型林场；把其他森林资产通过撤并整合组成1－2个商品经营型林场。生态公益型林场代表国家行使对公益林的管理职能，并 3 以购买劳务方式委托商品经营型林场对生态公益林进行管护，实行管理、管护分离。
2、两类林场的运营方法是：生态公益型林场定为公益性事业单位，并依照管理权限和管理的面积，按照6—10人/万亩的标准，合理核定编制数，用于聘用管理人员和技术人员，确保林业管理和技术骨干不流失。编制内的人员和机构经费全额纳入县（市、区）财政预算。商品经营型林场全面推行企业化管理，按市场机制运作，自主经营、自负盈亏。
3、改革两类林场领导体制，理顺两类林场管理体制，创新两类林场经营机制。
（1）改革后的国有林场行政隶属关系不变，生态公益型林场的领导班子由县（市、区）按干部管理权限任命；商品经营型林场的领导班子按现代企业管理制度和公司法的要求依法产生。
（2）生态公益型林场不仅代表国家行使对公益林的管理职能，而且是商品经营型林场中国家股的持股者。商品经营型林场在确保国有森林资源保值增值的前提下，明晰产权，引入多种经济成分共存，推行现代企业制度进行管理。两类林场都要按照有利于生态建设和提高管理效率的原则，逐步建立权责利相统一，管资产与管人、管事相结合的国有林场森林资源资产管理体制。
（3）生态公益型林场实行岗位责任绩效管理和事业单位人员聘用制度，建立健全体现岗位绩效和分级分类管理的收入分配制度。商品经营型林场按市场机制运作，采取股份制、股
4 份合作制、承包经营等多种形式激活活力；实行劳动合同制，建立健全符合市场经济要求的多种分配方式和有效激励约束机制。
4、引进战略投资者。商品经营型林场要采取多种方式引进战略投资者，实行股份经营或合作经营。引进的战略投资者应当具有如下特征：与被投资的林场从事相同的产业，或者是有关连的互补性产业；长期稳定持股，追求长期战略利益，不会因为暂时的获利或其它原因而变现；拥有促进林场发展的实力，能够形成规模上的放大效应或互补效应；实行增量引进，为改革和妥善处理联营林筹措资金，转换国有林场的经营机制，改善国有林场的治理结构。各县（市、区）引进战略投资者，须经市政府批准。
（二）充分尊重职工意愿，合理分流安置职工。国有林场所有职工档案，以林场为单位，一次性转入所在县（市、区）人力资源和社会保障局。之后，按自主设岗、自然消化、自愿置换的原则，以下列方式渐进式分流和安置：
1、符合林业行业提前退休条件的特别繁重体力劳动和高空、高温、有毒有害作业工种职工，按规定办理提前5年退休手续。
2、合理设置岗位，制定详细岗位要求和竞岗条件，按照“公平、公正、竞争、择优”原则，由不能办理提前退休的职工参与两类林场的岗位竞争。对竞争上岗的人员，全部置换国有身份，与原单位签订解除劳动关系协议书。对竞争到生态公益型林场岗位上岗的，按事业单位用人要求，重新与林场签订
5 聘用合同；对竞争到商品经营型林场岗位上岗的，按企业用工要求，重新与林场签订无固定期限劳动合同。
3、竞争未能上岗的职工，由林场为其缴纳5年的基本养老保险和医疗保险。对不愿置换国有身份的，保留其国有职工身份，5年后，其养老保险和医疗保险由职工个人缴纳；对自愿置换国有身份的，林场与其签订解除劳动关系协议，领取一次性经济补偿。
4、置换身份的截止时间、工龄计算、经济补偿标准等具体问题，由各（市、区）结合改革进展和当地实际合理制定；专业扑火队的队员来自国有林场的，要妥善安置好其到达年龄退出专业扑火队的工作。
（三）完善社会保障体系，维护职工合法权益。处理国有林场职工养老、医疗保险等社会保障，既要切实解决好遗留问题，又要全面理顺好改革后职工将面临的困难，切实维护职工合法权益。
1、对改革前国有林场拖欠的职工养老保险费本金和利息应予以一次性清欠，免收滞纳金。若一次性清欠有困难，在改革期间应一次性补足个人账户，统筹账户可在明确清欠责任主体、清欠数额的基础上，分三年清欠到位，三年清欠比例依次为30%、30%、40%；对未参加基本养老保险的国有林场和职工，按省有关规定参加城镇企业职工基本养老保险，新参保的国有林场按规定应补缴的基本养老保险费本金和利息应在参保时一次性补缴到位。
2、国有林场改革后，其人员按照相关政策和不同的安置
6 情况，继续接续职工的养老保险；分别参加相应的城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗。
3、各县（市、区）政府在国有林场改革的同时，要积极创造就业岗位，切实帮助竞争未能上岗职工实现再就业；为生活困难、符合条件的职工办理低保待遇；要着力改善国有林场职工住房条件，将国有林场危旧房改造纳入当地保障性住房发展计划，解决国有林场危旧房改造用地需要，加快国有林场危旧房改造工程。
（四）稳定国有林场山权，确保国有资源完整。本着尊重历史、尊重现实的原则，确保国乡（村）联营山林权属的稳定，积极探索国乡（村）联营的新途径。对联营协议趋于完善、协议双方没有争议的，继续执行原有协议；对于协议双方存在重大分歧、且双方都同意改变联营形式的，可以将联营改租赁形式，合理调整利益分配，既维护经营权的稳定，又保证林农的合法收益。
（五）规范资产评估处置，妥善化解各类债务。改革期间，各国有林场都要做好资产的登记、评估和呆坏账的核销工作，防止国有资产流失。对转让、合资等处置资产和合股经营的行为要接受职工群众的监督，严格履行法定程序，不搞暗箱操作。
1、对引进战略投资者实行股份制、股份合作制经营的林场，必须按照《江西省森林资源转让条例》的规定，进行清产核资、财务审计、资产评估，依照法定程序报批；对处置国有资产，必须按照《中华人民共和国企业国有资产法》、《行政事业单位国有资产管理办法》规定和程序报批，纳入产权交易所
7 进场交易，实行招拍挂。
2、国有林场办企业产生的一般商业性贷款，由所办企业通过处置资产所得予以偿还，不足部分由县（市、区）牵头统一与金融机构洽谈核销；利用银行贷款造林，并已划分为公益林的贷款本息，要争取核销或停息挂账；其它债务也要本着尊重历史，主动协商，积极化解的原则，妥善处理。
3、各地要制定优惠政策，整合有关资金，多渠道筹集资金用于国有林场改革，并设立国有林场改革资金财政专户；变现不适合林场发展的要利用闲置资产筹措改革资金；引进社会资本参与林场改革；鼓励金融部门加大对国有林场改革的支持力度，积极推进林木林地资本化；争取中央、省财政国有林场改革转移支付补助资金。改革资金缺口部分，由县（市、区）政府统筹解决。
（六）剥离林场社会职能，保障林场轻装上阵。将原由国有林场所办的义务教育学校、医疗单位等社会职能全部分离，实行属地管理。当地政府要接受到位，整合资源，统筹配置，加强管理。林场代管村组应予以剥离，各地因地制宜自行确定社会职能的管理归属。国有林场的离休干部，全部转由其主管部门管理，实行财政供养，保证其按规定享有的政治待遇和生活待遇。改革前国有林场退休人员，属财政供养的，统一转入生态公益型林场管理；属社会保障供养的，统一移交社区，实行社区管理。进一步完善国有林场资源、人事档案管理工作，因改革所涉资源、人事档案，要移交的及时办理移交手续；置换身份的干部职工的档案要明确接受部门，确保有组织、有人
8 管。
五、改革步骤和要求
（一）宣传发动，营造改革浓厚氛围。各地要采取多种形式向国有林场职工广泛宣传改革的历史背景、重要意义、改革政策和目标要求，使广大职工打消疑虑，增强改革信心，在全社会营造关心、支持、参与国有林场改革的浓厚氛围。
（二）调查摸底，夯实改革基础工作。各地要组织人员，深入国有林场开展调查摸底，全面摸清资源资产、人员结构、社会保障、债权债务等基本情况，广泛征求职工对改革的意见和建议，认真测算改革成本，为改革奠定坚实基础。
（三）制定方案，及时上报审批。各县（市、区）在调查摸底的基础上，结合实情，科学选择改革模式，编制改革实施方案，改革实施方案由县（市、区）人民政府审定后，必须在2011年12月10前上报市人民政府审核，市人民政府于12月20日前上报省国有林场改革试点工作领导小组审批。同时，要制定好生态公益型林场编制、两类林场岗位设置和岗位竞聘等配套方案或办法。
（四）明确责任，有序实施改革工作。各地要按照批准的方案，认真抓好改革的每个环节，统筹协调推进改革。各县（市、区）人民政府是国有林场改革的责任单位。各有关部门要主动作为，全力支持，密切配合，及时帮助解决改革过程中出现的新情况、新问题，抓好相关政策的落实，确保改革顺利进行。各级林业部门要集中精力投入改革，落实责任。
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（五）评估验收，确保改革达标。各地要加强对改革实施情况的跟踪指导，倾听职工对改革的意见，掌握各单位职工的满意度，要对照江西省国有林场改革评估验收办法的指标和标准要求，全面总结分析本辖区内国有林场改革工作。改革工作基本结束后，由省国有林场改革试点工作小组对改革工作进行验收评估。
（六）强化疏导，切实维护改革稳定。各地要统筹兼顾，正确处理改革发展稳定的关系，严格落实维稳责任制。要加强对改革形势的分析和研判，及时排查发现改革中出现的各种苗头性、倾向性问题；强化教育疏导，协调各方面利益，尊重历史，尊重事实，维护国乡（村）联营造林的法律和政策地位，积极化解改革中出现的问题和矛盾；严肃纪律，防止改革过程中的国有资产流失，防止借改革之机破坏国有森林资源的违法行为，防止出现乱砍滥伐，维护林区稳定，确保改革平稳推进。
（七）加强督查，有力有效推进改革。改革的时间紧迫，任务艰巨，必须加强督导、统筹谋划、协调推进。林业主管部门要建立信息沟通和报告制度，按照改革时间节点，加强调度，定期或不定期抽调人员组成督导组，深入基层督促检查，对已经落实的要查成效、对正在落实的要查进度、对没有落实的要查原因、对影响落实的要查责任。同时，要善于挖掘和培养典型，充分发挥典型示范作用，有力有效推进改革。
（八）统筹善后，全面完成改革工作。各地要统筹考虑和梳理改革后的遗留问题，全面完成改革的有关后续工作。凡是 10 原有国有林场名称一律暂时保留，以利处理改革后的遗留难题，确保国有林场改革全面完成。
第三篇：关于惠农政策的调查报告
关于惠农政策的调查报告 (2010-10-27 16:46:36)
转载
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惠农政策
农机具购置补贴
发放
社会保障
农民收入
三农
新农村
新农合
校园
开篇语
“三农”问题，或者简洁地说农民问题，历来是执政党最为重视的问题之一。从新中国成立之初的土改，到小岗村的农村改革，再到十六届五中全会提出的建设新农村的历史任务，“三农”问题一直是重中之重。十五”以来，中央出台了一系列强农惠农政策，采取了一系列改革举措，给农民带来了“真金白银”的实惠，得到广大农民的热烈拥护和社会各界的高度赞誉。
惠农政策的落实情况
1、国家对短缺的重点粮食品种在主产区实行最低收购价政策。同时改革和完善农资价格调控机制。减负开源，千方百计促进增收。
2、农业生产类补贴。包括种粮直接补贴、小麦种植补贴、玉米种植补贴、农机具购置补贴、
滕州市今年发放粮食直补和农资综合补贴8074.99万元、良种补贴1705万元、农机具购置补贴1316万元。
3、社会保障类补贴。包括农业综合（小麦）保险、能繁母猪养殖补助资金、农村合作医疗补助资金、农户住房保险补贴等。能繁母猪补贴440.7万元、全市共报销参合农民医疗费用9257万元，受益人员达94.2万人次。加快支持基层公共卫生体系建设，市财政及时拨付了首批奖补资金205万元（当年安排315万元），对315处卫生室进行标准化改造，提高了村卫生室的服务能力。
4设施建设类补贴。主要包括农村公路建设补贴、农村能源（沼气池）建设财政扶贫补助、农村人饮工程补贴。累计投资4989万元，实施54个村5.5万人的人饮安全及159个村19.15万人的村村通自来水工程建设。加大扶持沼气建设力度，提高沼气建设补助标准，每个示范户补助1400元，其余每户补助1000元。截至目前，全市累计发展户用沼气池户数达5.2万余户,整建制示范村发展到226个，中小型沼气工程108处，大型沼气工程1处，正在建设中的大型沼气工程4处，年产沼气1800万立方米。新安装太阳能路灯809盏、太阳能热水器5000台，建成太阳能综合利用示范村25个。
5、特定群体类补贴。主要包括计生补贴、移民补贴、教育补贴、退伍军人补贴、农村低保及五保补贴等。全市教育支出完成64846万元，切实保障了农村义务教育公用经费支出，落实“两免一补”政策，支持实施了农村中小学危房改造工程等。库区移民补贴733.71万元今年滕州市农村居民最低生活保障标准由每人每年900元提高到1000元2009年滕州市进一步完善以财政预算保障为主的五保供养机制，把五保供养经费作为“硬性支出”纳入预算。目前市财政筹资达720余万元，确保全市8095名五保老人供养资金及时拨付，集中供养率达70%以上。
6、是日用商品类补贴。包括国家今年开始实施的“家电下乡”中对农民购买彩电、电冰箱、手机、洗衣机、摩托车、热水器、电脑等指定家电品种的补贴。一般补贴都在10%以上。家电摩托车下乡补贴1981.95万元。
7、对农民补贴的兑付方式。据调查统计，目前国家实施的惠农补贴主要通过以下方式发放：
一是通过“一折（卡）通”到户。在落实好补贴对象的基础上，通过农村信用社，将补贴资金直接打进农户个人存折帐户。目前大部分补贴，均通过此种方式发放到户。
二是部门审核发放。从村（居）委会→乡镇政府→县直相关部门逐级上报名单，由县直相关主管部门审核后，再直接将资金发放到对象手中。如五保供养、抚恤优待、救灾等资金，通过此种方式发放到户。
三是承保机构兑付。保险公司根据承保合同，在勘查现场认定事故损失后，对投保农户予以现金赔付。如能繁母猪保险、农户住房保险均通过此种方式发放到户。
存在的问题
1.基层医疗卫生机构――村医素质偏低；
2.良种补贴促进了优良品种推广，但执行不尽合理，按物补贴核准较难。如粮食直补、均按照农户的种植面积（饲养头数）进行补贴。但在操作过程中，由于农户分散经营，核实组织难度大、成本高，个别人员以少报多，夸大面积，套取国家补贴资金的现象时有发生。除此之外，补贴发放也比较滞后。
3.多头多次发放，造成部门发放成本和农民领取成本高。由于各项惠农补贴的性质不同，管理的单位也不同。各项补贴发放的依据、要求各不相同，自然而然的就形成了“一补一发”，部门多头多次发放、农民多次领取的情况，这就带来了发放成本过高和领取成本不经济的问题。特别是山区非粮食主产区，粮食直补一户仅几十元钱。随着农村金融网点的压缩，部分偏远乡镇的农民补贴要到所在片区的中心乡镇农村信用社领取，补贴还不够往返一趟的路费。与此同时，多头管理带来的多头检查，又增加了基层的行政成本。
4.经济利益驱使，使得个别优惠政策变相成了某些部门、企业的优惠政策。如新型农村合作医疗在执行过程中，各级政府为了提高农民参合率，不同程度地实行行政干预，增加了乡镇行政工作的难度和成本。这种行政干预，在逼着农民享受国家优惠政策的同时，也挫伤了农户的参合积极性。同时，按照新型农村合作医疗制度的规定，农民看病、报销只能在本乡镇村级医疗点、卫生院、县级定点医疗机构。到上一级医院就医，必须要医院出具转院证明，否则也不予报销。这一规定，忽视了在外务工农民和处于边远贫穷的行政交界地区农户享受政策问题。
5.落实的惠农政策多、召开会议多，印制相关材料多，支出业务费用多，需要人力多。各项惠农政策都要由县级部门、各乡镇去实施，增加了县级部门和各乡镇政府的运行成本。在落实惠农政策中，上级没有专项工作经费，县级财力有限又没有安排相应的业务经费，乡镇和部门经费支出压力大。没有工作经费，也为有的单位、部门，有的村社套取政策资金提供了理由或借口。
农资涨价弱化实惠。农资价格上涨，增加了农业生产成本，降低了收益，部分惠农资金被生产资料的价格上涨所抵消，这些使得惠农政策给农民带来的实惠大打折扣，再加上农产品市场不稳定，农户经营风险高。
一些建议
1.把支农惠农政策落实好，除了要求各级政府真正带着对农民的感情工作外，要严格按照政策规范操作，加强各项支农资金的管理，做到专户拨付、专账管理、专款专用，加强审计监督，杜绝违规操作，决不允许出现政策“棚架”、资金被截留挪用现象。
要进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系。探索建立与农村经济发展水平相适应与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度。
加强农村产业扶持。各地要结合扶贫开发工作，立足地方资源和市场情况，选择一些重点产业加以扶持和引导。同时，国家应进一步完善有关政策，积极发展多
种形式的农村土地、林地合作，鼓励农民以土地、林地承包经营权入股，并以入股、租赁和联营等方式流转土地、林地，不断增加农民收入。
加强农民技能培训。对现有的培训手段、培训内容、培训载体进行改革，整合培训主体，提高培训的时效性和针对性，切实使农民真正掌握一些实用技术，增强自身“造血”能力。
简化各项补贴名目。国家各项惠农补贴的种类、内部管理职能的分工上有必要来一次重新整合，以达到便民、便管之效。
要创新机制，探索新路。首先，要引入竞争机制，推行市场化管理。对已建成的农村基础设施的产权进行卖断，所变卖的资金，由村委会集中起来就地专门用于农村公益基础设施建设，使其滚动发展。解决农村基础设施有人建无人管、坏了无人修的问题，变卖后的农村基础设施，由产权人使用、管护、补偿、受益。完善农村社会保障。国家财政要逐步加大对农村社会保障的投入，进一步完善农村贫困群众救助体系，加快完善农村合作医疗、社会养老保险、失地农民生活保障、农民最低生活保障等方面的制度，努力做到老有所养、病有所医、困有所助、贫有所济，逐步达到共同富裕。
给予适当配套的工作经费。实践证明，党的所有的惠农政策都是深得民心、得到拥护的好政策，为我县农民增产增收和农村经济发展起到了巨大的推动作用，但在实施过程中需要配套投入大量的人力、物力和财力，工作经费大部分地区不能满足，影响到政策的进一步落实，建议上级财政能统筹考虑，在政策通过政府、非营利组织、农民合理分权完善惠农政策机制。
总结
农民问题的关键是提高农民收入，因此，提高农民收入是农业和农村经济发展的根本出发点和归宿点。农民收入问题直接关系到我国扩大内需促进经济发展方针的贯彻落实，直接关系到农村社会稳定和国家的长治久安
要从根本上解决贫困问题必须引入专项制度建设,这就是全面建立并进而逐步完善农村社会保障体系。社会保障是劳动者的“安全网”,农村社会保障是保护农民利益的“安全网”。中央一号文件提出，要逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入。
第四篇：惠农补贴
一、农资综合直补和粮食直补
2011年，农资综合直补和粮食直补具体补贴标准由各县(市、区)、乡(镇)根据核定的补贴资金总额和补贴面积确定，通过“一折(卡)通”形式一次性足额兑付给种粮农户。
二、农作物良种补贴
水稻、小麦、玉米、油菜良种补贴全覆盖。其中，水稻良种补贴标准为每亩15元;小麦、玉米、油菜良种补贴标准为每亩10元。
三、粮食最低收购价格
2011年国家继续提高主要粮食品种最低收购价。其标准是：白小麦(三等，下同)、红小麦、混合麦每50公斤分别提高到95元、93元、93元，比2010年提高5元、7元和7元。每50公斤早籼稻、中晚籼稻、粳稻的最低收购价分别(10
2、10
7、128元)比上年提高9元、10元和23元。
四、农机购置补贴
全省2011年补贴机具种类有10大类25小类55个品目近3500个型号产品(详见四川省农业厅网站查访《四川省2011年农业机械购置补贴目录》)。地震重灾县南江县约按50%确定补贴额，一般项目县通江县、平昌县和巴州区按30%确定补贴额，每一款机型确定一个补贴额,单台机具中央资金补贴原则上最高不超过5万元，插秧机省级资金累加补贴至70%。拟购机者通过所在乡镇农机站向县区农业局提出购机申请并在《四川省2011年农业机械购置补贴目录》中自愿选择拟购机型，与县区农业局签订协议。
五、家电下乡补贴
家电下乡补贴实施时间统一暂定为4年，四川省执行到2011年11月底，凡在指定的销售网点购买指定规格和型号的家电产品，国家财政对农民消费者给予销售价格13%的补贴。目前家电下乡补贴产品等包括彩电、冰箱、洗衣机、手机、电脑、热水器、空调、微波炉、电磁炉9大类，享受补贴每年家电下乡产品每户农民限购2台(件)。国有农场、林场职工也可享受家电下乡补贴政策。
六、摩托车下乡补贴2009年2月1日至2013年1月31日，农民购买摩托车的，购买单价在5000元及以下的按销售价格的13%给予补贴;单价在5000元以上的，实行定额补贴，每辆补贴650元。享受补贴的摩托车每户限购2辆。
七、农村能源沼气建设政策
(一)巴中市农村户用沼气项目： 2010年农村沼气国债项目，2009年新增沼气项目、2008年和2009退耕还林沼气项目，南江县还有灾后重建项目和法国开发署国外紧急贷款农村沼气项目。
(二)农村户用沼气项目资金由中央预算内投资和农民自筹两部分构成。除了南江灾后重建和法国开发署贷款项目，每口国家补助3500元外，2008年、2009年新增沼气项目和退耕还林项目每口国家均补助1500元。
(三)联户沼气池建设：对农户相对集中的村庄，以农村居民为用气对象，按照“统一建池、集中供气、综合利用”的原则，支持建设以畜禽粪便或秸杆为原料来源的小型沼气，按照供气户数，小型沼气中央补助标准为户用沼气补助标准的150%。
(四)大中型沼气建设：在具有稳定原料来源的规模化养殖场、养殖专业合作社或行政村等，支持建设以畜禽粪便或秸杆为原料的大中型沼气，沼气可用于向周围居民供气或发电，中央投资优先支持向农户集中供气的大中型沼气项目，对西部大中型沼气中央补助项目总投资的45%，总量不超过250万元，地方按不低于项目总投资的5%标准予以配套。
八、强化耕地质量建设政策。
目前主要是测土配方施肥补贴和土壤有机质提升试点补贴。2011年国家计划免费为1.7亿农民提供测土配方施肥技术服务。土壤有机质提升技术模式从单一的稻田秸杆还田腐熟技术推
广发展到秸秆还田、种植绿肥、增施商品有机肥并举的局面。对农民使用秸秆腐熟剂、应用秸杆还田腐熟技术给予每亩20元补贴，对农民购买绿肥种子和根腐剂给予每亩20元补贴，减少化肥施用量10%以上。
九、大规模推进农作物病虫害专业化统防统治政策
2011年，中央财政将安排5亿元专项资金对承担实施病虫统防统治工作的2000个专业化防治组织进行补贴，平均每个防治组织补贴的标准为25万元，主要用于购置防治药剂、田间作业防护用品、机械维护用品和病虫调查工具等方面。接受补助的防治组织应具备三个基本条件：一是工商或民政部门注册并在县级农业行政部门备案;二是具备日作业能力在1000亩以上的技术、人员和设备条件;三是承担防治面积达到一定规模，即南方中稻1万亩以上，小麦2万亩以上，玉米3万亩以上。
十、支持鲜活农产品“农超对接”政策
农超对接引导大型连锁超市直接与鲜活农产品产地的农民专业合作社对点，国家政策支持主要有四条：一是加大“农超对接”的政策支持力度，支持超市加快农超对接相关设施设备建设配置，超市从农民专业合作社购进的免税农产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额。二是鼓励农民专业合作社做大做强。三是推进农产品标准化生产的流通。四是降低“农超对接”门槛。严禁超市向合作社收取进场费、赞助费、摊位费、条码费等不合理费用，严禁任意拖欠货款。
十一、村级公益事业“一事一议”财政奖补政策
奖补范围主要包括：农民直接受益的村内小型水利设施、村内道路、环卫设施、植树造林等公益事业建设，优先解决群众最需要、见效最快的村内道路硬化、村容村貌改造等公益事业建设项目。财政奖补既可以是资金奖励，也可以是实物补助。2011年中央将按照“多筹多补、多干多补”原则，加大“一事一议”财政奖补力度。同时努力将政府对农民筹资筹劳的奖补比例提高到50%以上，中央财政占政府奖补资金的比例提高到40%，建立“一事一议”财政奖补资金稳定增长机制。
十二、农民教育政策
(一)对农村义务教育阶段学生全部免除学杂费和免费提供教科书;对农村义务教育阶段家庭经济困难的住宿生给予生活费补助，其标准为小学每生每年750元、初中1000元;除作业本费外，农村义务教育阶段学校不再收取任何费用。
(二)在经批准设立并实施中等学历教育的各类职业学校学习，具有中等职业学校全日制正式学籍的在校
一、二年级所有农村户籍的学生和县镇非农户口的学生以及城市家庭经济困难学生，享受国家助学金补助，其标准为每生每年1500元。
(三)对中等职业学校全日制正式学籍在校涉农专业学生、农村家庭经济困难学生(按除涉农专业学生外在校生的22.5%确定人数)免除学费，其标准为公办学校按实际收取学费给予补助，民办中职学校高于1920元的按1920元补助、低于1920元的按学校实际收费补助。
(四)对部分家庭经济困难的普通高中学生给予助学金补助，按困难程度分为三档，即：一般困难每生每年1000元、困难每生每年1500元、特殊困难每生每年2000元。十
三、林业补助政策
(一)退耕还林补助：2011年，现行退耕还林粮食和生活费补助未到期的，仍然按原规定执行，即每亩退耕地补助现金230元;现行退耕还林粮食和生活费补助政策期满的，仍按每亩退耕地补助现金125元补助。同时按照已安排退耕地每年每亩105元的标准核定专项建设资金总量到县(区)。
(二)造林补贴：按照谁造补谁和自愿、公开的原则，对使用先进技术培育的良种苗木在宜林荒山荒地、沙荒地人工造林和迹地人工更新，面积不小于1亩(含1亩)的林农、林业合作组织以及承包经营国有林的林业职工，经相关部门规划、检查验收合格的，乔木林每亩补助
200元、木本粮油经济林每亩补助160元、新造竹林每亩补助100元、迹地人工更新每亩补助100元。
十四、民政补助政策
(一) 农村“五保”供养
农村五保对象月供养标准为150元。资助农村五保对象和低保对象参加新型农村合作医疗。农村低保对象、农村五保对象全部纳入医疗救助范围，按当地医疗救助办法规定的标准给予医疗救助。
(二) 孤儿基本生活保障
国办法[2010]54号文件规定孤儿基本生活养育标准：散居孤儿不低于600元/月人，集中供养孤儿不低于1000元/月人。
(三) 优抚对象医疗保障
一至六级残疾军人在参加城镇职工基本医疗保险和住院补充医疗保险，享受相关医疗保险待遇的基础上，并享受医疗补助。具体补助办法按以下规定执行。
1、住院费。残疾军人在医疗保险定点医院住院所产生的费用，属于城镇职工基本医疗保险药品目录、诊疗项目和服务设施范围内的药物、诊疗和服务项目中由个人自负部分，以及城镇职工基本医疗保险住院起付额，在医疗补助封顶线以内的，给予60%医疗补助。
2、门诊费用。由个人帐户支付，超出部分中，属于城镇职工基本医疗保险药品目录、诊疗项目和服务设施范围内的费用，给予医疗补助。一至四级残疾军人补助比例按80%，
五、六级残疾军人补助比例按60%。其他优抚对象发生的符合城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗规定范围内的住院医疗费用，按城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险规定报销或者新型农村合作医疗规定补偿后，剩余部分由当地人民政府按照下列标准予以医疗补助：七至十级残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、在乡复员军人补助比例按 50%;带病回乡退伍军人、参战退役人员补助比例按 30%。
十五、农村计划生育政策
符合奖励扶助条件的夫妻每人每月60元。农村计划生育家庭奖励扶助对象应是同时具备以下基本条件的已婚农民：本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口，且户口在本乡(镇、街道);本人或配偶曾经生育子女，没有违反计划生育法规和政策规定生育;本人及配偶现存一个子女，或现存两个女孩，或子女死亡现无子女;1933年1月1日以后出生，男性年满60周岁，女性年满58周岁(58—59岁女性由省按照国家农村计划生育家庭奖励扶助标准予以奖励，年满60周岁后纳入国家农村计划生育家庭奖励扶助范围)。
十六、扶贫涉农政策
(一)到户贷款财政贴息。通江、南江、平昌三个国家扶贫开发重点县农户发展种、养业及小型加工业项目，在当地信用社或其他金融机构贷款金额在5万元以下的，可向当地县(区)扶贫、财政部门申请到户贷款贴息，年贴息率5%，贴息期一年;此外，三县一区农民工创办企业贷款，只要符合扶贫贴息贷款投向、有效益，可向当地县(区) 扶贫、财政贷部门或放贷金融机构申请，由县(区)扶贫办、财政局或金融机构推荐，经市级相关部门审查确认后，予以项目贷款贴息，年贴息率3%，贴息期一年。
(二)农民工劳动力转移培训。户籍在我市且年龄在18至45岁之间的农村劳动力，由本人申请，村、乡签具意见，经县区扶贫办审查同意，可参加当地劳动力转移培训基地校的技能培训，国家补助培训经费800至1000元。
(三)村级发展互助资金。我市已有158个村开展村级发展互助资金试点，每村国家补助财政扶贫资金15万元，农民自筹3万元。农户只要交纳互助资金，遵守其《章程》，就可以向村互助社申请借用不超过5000元的互助资金，用于发展种养业，增加收入。互助资金实行整
借零还，联户担保，滚动发展。
十七、广电涉农政策在全市所有农村每村每月放映一场公益电影。实施广播电视“村村通”工程，实现20户以上50户以下已通电自然村通广播电视的目标。
十八、涉农税收优惠政策
(一)农业生产者销售自产农产品免征增值税：农业是指种植业、养殖业、林业、牧业、水产业;农业生产者，包括从事农业生产的单位和个人;农产品是指初级农产品。自2008年7月1日起，依照《中华人民共和国农民专业合作社法》规定设立和登记的农民专业合作社，销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品免征增值税;对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税;增值税一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农业产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额。
(二)农村电网维护费增值税问题：从1998年1月1日起，对农村电管站(部分地区的农村电管站改制后，农村电网维护费原由农村电管站收取改为由电网公司或者农电公司等其他单位收取，视同农村电管站)在收取电价时一并向用户收取的农村电网维护费(包括低压线路损耗和维护费以及电工经费)给予免征增值税的照顾。
十九、卫生涉农政策
(一)新农村合作医疗补助：2011年，全省新农合筹资水平每人每年不低于230元。其中：中央和地方各级财政补助200元，参合农民投入30元。
(二)农村孕产妇住院分娩补助：从2009年1月1日起，对有四川户籍、农业户口、在定点医疗保健机构住院分娩的孕产妇实施补助，最高补助按不超过400元的标准执行。对已参加新型农村合作医疗的，先按新型农村合作医疗规定予以报销，再按农村孕产妇住院分娩补助标准予以补助;未参加新型农村合作医疗的，直接按照农村孕产妇住院分娩补助标准予以补助。
(三)重大疾病医疗保障水平试点：全面开展农村儿童白血病、先天性心脏病医疗保障工作，提高新农合大病统筹和民政大病救助的医疗保障水平，其保障标准新农合统筹支付70%，民政救助支付20%，个人承担10%。
二
十、农民工职业培训补贴
进城求职农村劳动者参加职业培训后，取得职业培训合格证书(或职业技能资格证书)且6个月内实现就业的，按职业培训补贴标准的100%给予补贴;6个月内没有实现就业的，按最高不超过职业培训补贴标准的60%给予补贴。具体职业培训的补贴标准按所在市(州)或县(市、区)的规定执行。
符合上述条件的进城求职的农村劳动者，凭借相应职业培训补贴申请材料，向当地人力资源和社会保障部门的就业服务营理机构申请培训补贴，经核实认定后，由就业服务管理机构将补贴资金直接支付给申请者本人。
二十一、新农保政策
目前我市仅通江县和南江县开展了新农保试点工作。年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍所在地自愿参保。
缴费标准目前设为一年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，参保人可根据自身经济状况增加缴费金额，政府对选择100元、200元档次缴费的，每人每年补贴30元;对选择300元的，补贴35元;对选择400元的，补贴40元;对选择500元及以上的，补贴45元。对农村重度残疾人由政府按最低标准代其缴纳的养老保险费，同时，仍给予缴费档次相对应的政府补贴。
新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可领取基础养老金每人每月55元，但其符合参保条件的子女应当参保缴费;距领取年龄不足15
年的，应按年缴费，允许补缴，累计缴费不超过15年。距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身，个人账户养老金的月计发标准为个人帐户全部储存额除以139。
第五篇：林下养鸡实施方案
万寿镇青山村 林下生态养鸡项目
实
施
方
案
万寿镇青山村 二0一五年九月四日
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一、项目概述
（一）项目提出背景、意义及必要性
上世纪80年代以后，机械化饲料养鸡技术的引进，大大改变和充实了肉食市场。然而，随着生活水平的提高，人们对这种生长快但肉质较差饲料鸡逐渐厌倦，进而抵制。林下养鸡生产的鸡肉品质好、风味佳，符合现代人要求的无公害食品标准；鸡产生的粪便还可以为树林生长提供优质的有机肥料，鸡还能有效防治树林害虫，节约饲料费、肥料费和病虫害防治费，形成以草养鸡，以牧促林，以林护牧的良好生态循环。因此，改变鸡的饲养方法，可以解决快长与肉质之间的矛盾，以满足不断增长的社会对肉食的需要，为能充分利用我县特有的林地资源，编制本实施方案。
（二）攻关目标和内容
该项目计划用2年时间利用本地土鸡进行林地放养，形成适合本地的生态养殖模式，达到以草养鸡，以牧促林，以林护牧的良好生态循环。项目建成后，到2017年，年出栏林地放养土鸡5万只、年生产总值180万元，年利润40万元。
（三）项目形成成果及完成时间
该项目计划利用2年的时间，系统地总结出一套本地土鸡林地生态养殖低成本饲喂新技术。
二、项目立项的必要性及市场需求分析
（一）项目立项的必要性
林下养鸡是利用传统的养鸡方法，结合现代科学饲养技术，充分利用林下资源（昆虫）养鸡而获得低成本、环保、绿色的禽
产品—鸡。林下养鸡是一项新的建设工程，我村农民素有养鸡的习惯，养鸡的积极性高。但目前的土鸡品种结构不合理，品质差，饲养管理落后，一家一户养殖，成品鸡外调困难，销售不畅，规模效益、抗风险压力、附加值低的现状一直制约着全镇养鸡业的生产发展。因此，加快土鸡品种改良，生产优质土鸡，适应市场需求，让农民真正做到养鸡增收，解决农村富余劳动力就业，是目前进行林地养鸡养殖的首选，建立优良林地养鸡基地，以带动我镇广大农户进行林地养鸡养殖，是必要的前提条件。经过市场调查、论证，为确保把我镇建成“城效型，科技型，效益型”农业大镇，推动畜牧业产业化经营和带动农民增收，我村拟投资建设林地养鸡生产基地。
（二）项目的市场需求分析
随着人们生活水平的提高和膳食结构的改善，美味、原生态的绿色食品成为人们追求的新时尚，传统的作为副业养殖禽产品越来越不能满足市场的需求。相比我们饲养的肉鸡，土鸡的肉更加结实，肉质结构和营养比例更加合理，土鸡肉中含有丰富的蛋白质，微量元素和各种营养素，脂肪的含量比较低，对于我们人体的保健具有重要的价值，是我们中国人比较喜欢的肉类制品，属于高蛋白的肉类。土鸡中含有丰富的氨基酸，氨基酸对于人体具有非常重要的作用，他是构成我们人体体蛋白质并同生命活动有关的最基本的物质，是在生物体内构成蛋白质分子的基本单位，是我们生命的基本物质,与人的生命活动存在着密切的关系。是我们人体中不可缺少的营养物质。土鸡肉中的这些营养物质对于我们人体的生长发育具有非常重要的意义。土鸡的鸡肉皮中含
有丰富的胶质蛋白，能够被人体迅速吸收和利用，是一种非常好的胶质，我们在做土鸡的时候就会发现土鸡和我们在市场上买的鸡在肉质上的差别，土鸡可以作为滋补的食品，以前孕妇生产以后，用土鸡来炖汤可以促进身体的恢复，现在的人在患病以后的康复饮食中炖土鸡汤也是很好的选择，经常吃土鸡能够增强我们人体的体质，提高我们人体的免疫能力，土鸡的制作方法很多，可以用清炖、烧烤、风干等各种制作方法，不论采用什么方法做，土鸡的营养价值比我们在市场上买的鸡营养价值都高很多。是真正的绿色无污染的食物。这些优点正是迎合了人们的需求及消费心理。虽然经过近年来的发展但目前市场销售十分紧俏，缺口很大，前景十分广阔。
三、项目计划项目及主要研究内容
（一）主要目标
从我镇林地土鸡饲养的实际出发，以市场为主导，以适应我村养殖户饲养、生产性能高、抗病性能强、保持禽肉风味的群体为目标，以助农增收为目的，找到适合我村农户林地养殖土鸡的低成本，高收益技术路线。
项目建成后，通过项目的实施和推广形成林下生态养鸡综合管理技术。并推广400户养殖户4万羽土鸡。
（二） 研究与开发内容
1、林地放养土鸡鸡苗选择评分标准
林地养鸡主要是追求鸡的品质，保证绿色无公害和较高的成活率。通过项目实施，制定出适应林地放养雏鸡外观，体况的评分标准。通过评分的高低快速选出适应林地放养的健康鸡苗。
2、育成鸡的管理标准
脱温后的雏鸡通过温差的适应，使其让其逐步适应外界的放养环境。通过对当地自然温差的统计，找到四季脱温天数提高其成活率。特别注意鸡群从室内转移到林地、果园中宜在晚上进行，以减少应激反应。一般以春、夏、秋三季饲养为宜。放进林中头几天对鸡群要进行调教，形成条件反射，达到吹哨补食的目的。精饲料的补充以玉米、豆粕为主，粉碎后添加适量多维素和微量元素，搅拌均匀再投到饲料槽中让鸡采食，一般每天早晚各补料一次。注意经常观察鸡群的状态，对发现的问题能及时解决。
3、人工育虫（蝇）技术研究。在林下生态养鸡项目实施过程中，蛋白饲料最易缺乏，充分利用林下的自然特点，研究总结出培育虫（蝇）的方法。通过采取人工育虫来补充鸡的部份动物蛋白质饲料，节约饲料成本，同时可减少农作物虫害，降低农药使用量。
4、疫病防治程序的制定
不论是育雏阶段还是育成阶段，都要及时进行免疫接种和消毒保洁工作。制定
