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第一篇:村级财务
村账镇管”的具体实践与思考
加强农村财务管理,构建公开透明、规范有序、管理民主的农村财务管理新格局,是建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要内容。长生桥镇对此积极探索,在全镇推行了“村账镇管”制度,切实加强了村级财务管理,有力推进了农村基层党风廉政建设。
一、实行“村账镇管”的重要性及必要性
1、是规范农村财务管理的迫切需要。长生桥镇13个行政村,以前的村级财务人员大部分没有经过专门的培训,往往一边务农活或就近打工,一边干业务,业务水平普遍较低,从而导致部分村级财务人员业务不熟,财务管理不规范。如收、支打白条;先用后报、坐收坐支;隐瞒收入或迟迟不入账等等。如某村部分支出账采取记流水白条账形式长达几个月,涉及资金上万元却浑然不知。一村三个主要干部对上级部门的几千元捐赠款不入账进行私分等等。种种问题,亟待整顿、理顺和规范。
2、是深化源头防腐保护农村基层干部的需要。村级财务秩序存在一定程度的混乱,使村级财务管理有不少漏洞和空子可钻,极易引发一些村、组干部的经济违纪、违法行为。我们在专项检查审计中发现,某村出纳摩仿村主要干部笔迹,挪用资金2万元;某村村主要干部私自将资金70余万元借贷给他人从事经营活动;有的乱支、乱花,无标准的乱发补助、补贴等。这些严峻的现实,需要我们通过加强“村账镇管”加以遏制并杜绝。
3、是村民自治条件下保证集体资金财产安全的需要。长生桥镇地处城郊结合部,随着城市化、工业化进程的加快,农村土地、资产、资源被征收、征用、租赁的越来越多,随之而来的是村级集体资金的迅猛增加。据统计,近几年来,我镇被征用土地2万余亩,征地农转非近2万多人。截止今年4月,村级资产余额达950万元,银行存款达1500万元。如果按原有的习惯做法,这些资金如何处理,完全属于各村村民自治的范围。这些巨额资金由群众代表保管,隐患增加,极不安全。在村民自治条件下, 如果失去了上级的监督和规范,就会使“自治”成为“自流”,特别是土地补偿款,被群众视作“活命钱”,一旦管理失控,影响极大。所以,在村民自治的条件下,加强“村账镇管”,实施有效的监督,很有必要。
4、是建设社会主义新农村,构建和谐社会的需要。村级财务,涉及广大农民的直接利益,是引发干群矛盾和诱发群众上访的一个重要因素。近年来,由于“村账镇管”前财务不清而引发的上访矛盾时有出现。维护农村和谐稳定,要求我们必须加强村级资金管理,维护好广大人民群众的根本利益。
同时,对村级财务实行“村账镇管”,也有充分的法律和政策依据。主要有《村民委员会组织法》、《农村集体经济组织会计制度》、《农业部关于加强农村集体经济组织征地补偿费监督管理指导工作的意见》等。
二、我镇实行“村账镇管”的主要做法
为认真抓好我镇的村级财务管理,镇党委、政府先后下发6个有关村账镇管,农村财务管理,村集体经济组任期经济责任审计,村级集体资产及收益分配工作,村集体土地征占用收入管理的政府性文件,制定了村级财务开支审批制度、民主理财制度、财务公开制度、票据管理制度、档案管理制度、代理会计职责和电算化操作管理制度等10余个管理制度,采取有力措施,从根本上改变了农村财务管理不规范状况。
1、加强领导,坚持“一个满意”。成立以镇长为组长的“村账镇管”工作领导小组,坚持群众满意为工作标准,采取“先现状移交,再运行规范”的模式从2004年4月便开始探索实行“村账镇管”。
2、高度重视,确保“二个到位”。镇党委、政府高度重视,领导小组下设办公室于镇财经办,提供办公场地1间40平方米,购置了办公桌椅、软件、档案柜等办公设备,采取了必要的防盗、防火、防蛀、防潮等措施,年均投入工作经费1.5万余元,同时,抽调专业财务人员专职从事“村账镇管”工作,做到人员到位、经费到位。
3、加强指导,实现“三个明确”。一是镇与村签定委托代管协议,明确了“村账镇管”的委托代理关系;二是制定长生桥镇推行村、组(社)会计委托代理意见,明确了“村账镇管”的具体实施方案;三是村账镇管后,明确了“村账镇管”的“五权不变”原则,即:核算单位主体不变;资金的所有权、使用权、收益权不变;指导监督权不变;民主监督审批权不变;村民知情权不变。
4、规范运作,强化“四个管理”。一是强化集体资产管理,对固定资产登记上册,账实相符,确保保值增
值,对农村集体土地征占收入按照“三权不变、利益兼顾、增值安全、民主管理”的原则,规范土地征占收入的核算、使用和监管;二是强化票据管理,严格执行一村一个基本结算户,一个村集体资产和土地补偿及组级代管金专用账户,银行存款预留公章、印鉴规范,现金收支规范合理;三是强化工程项目管理,建立招投标制度,规范发包程序,严格按要求办理预决算;四是强化村务公开管理,每季末次月5日前各村进行财务收支情况公示,做到公示时间、内容、次数、形式规范。
5、加强管理,实行“五个统一”。一是统一审批权限、程序,100元以内支出村主任审批,500元以内书记主任共同审批,500元以上村民主理财小组成员共同审批,3000元-5000元本着财经办先审批村后使用的原则,5000元以上镇主要领导先审批方可使用。二是统一费用报销标准,村干部的工资报酬、误工补贴、会务补贴、通讯费、离任补贴、年终考核奖等均进行了统一规范。三是统一做账,实行“村账镇管”后,每双月25-30日各村结算人员带上现金日记账、存款账及银行对账单等统一到镇财经办结算票据。四是统一培训,每届村委会换届后,对新一届财务人员均进行8-10天的系统培训,结合具体实际,每年还将进行1-2天的定期培训,同时,所有财务人员均需培训考核合格后方能上岗。五是统一内部审计,镇账经办采取定期与不定期方式对村级集体财务收支活动的合法性、合规性,以及经营成果的真实性、效益性进行内部审计。
三、加强“村账镇管”取得的初步成效
1、规范了农村财务管理,促进了集体经济的发展。通过“村账镇管”,加强了农村财务管理,解决了以前农村会计核算简单、随意、财务报表混乱等问题,规范了村级财务管理,有利于农村集体经济的保值增值。
2、强化了财务监督,促进了农村的党风廉政建设。实行“村账镇管”,实质上也就是要把村财务管理工作置于更加有效的监督之下,从源头上切断了村干部腐败的可能,对其他一些地方出现的村干部腐败现象警钟长鸣。 各村因财务问题而上访、举报的几乎没有了,“村官”也更得到了群众的信任和支持。我们感到,农村财务“村账镇管”,在目前确实是从源头上预防和治理某些“村官”贪污腐败的有效措施。
3、实现了“两个率先”总结了“两条经验”。通过实行“村账镇管”和不断的探索,我镇在全区率先实现了村级财务预(决)算制度和村(组)集体资产征用补偿及组级代管金专户管理制度,实施村级财务预(决)算制度后的预(决)算支出比前三年实际平均支出下降了12.3%,专户管理制度确保了集体资产不被侵占和挪用。总结了茶园村集体资产分配经验,并在全镇推广,总结了我镇以往在农村财务管理中的措施、意见、和经验,形成了一系列系统的农村财务管理办法。
4、加强了村、组班子团结,密切了党群、干群关系。通过实行“村账镇管”,增强了农村集体财务核算的准确性和管理的透明度,并及时进行财务公开,“还干部一个清白,给群众一个明白”。另外,在“村账村镇”后,对原来干部群众反映强烈的一些问题进行了清理核实,既处理了农村财务管理中存在的一些问题,又为部分村干部澄清了是非,进一步加强了干群的团结, 也密切了党群、干群关系。
四、存在的问题及下一步工作思考
虽然我镇“村账镇管”工作取得了一定效果,但在实施过程中仍在一定问题:一是部分制度执行力度上还缺乏钢领性的政策支撑;二是取销组(社)银行账户后,资金由村代管,现金流量大,安全存在一定隐患;三是政府行政手段干预过多,对实行村民自治有一定影响。
对今后工作的思考:一是强化村干部对村级财务的重要认识,进一步加强村级财务人员业务培训,提高业务工作能力,以适应工作需要。二是加强与银行的沟通力度,对应付村民的土地补偿费、青苗费、集体资产分配等由银行转付村民在银行开设的存折户。三是增加村、组(社)因征地补偿集体资产的透明度,补偿的集体资产须附实测明细清单。四是要进一步加强“财务公开,民主理财”力度,及时处理回复村民提出的意见,确保我镇“村账镇管”暨农村财务管理工作得以持续健康发展。
镇村级财务自查报告
村财务自查报告
村级小学财务管理自查报告
农村小学财务自查报告
财务自查报告
第二篇:村级财务审计报告
村级财务审计报告
受党委的委派,村级财务审计组,于2015年9月8日星期二开始,对全办事处10个行政村的财务收支、资金及重大建设项目等进行了重点清查。此次审计工作领导重视,上下共同努力,达到了预期目的,取得了一定成效,审计组经过为期30天的努力,本次审计圆满结束,现将审计结果报告如下:
一、基本情况:
本次审计领导重视,人员齐全,纪检全程参与,财务负责人任组长,副组长:*******,对10个行政村为20天的审计。
二、工作程序:
1、办事处审计组2015年9月8日制定了《审计人员时间安排表》及审计通知书,并由办事处下发给被审计单位。
2、相关单位接到通知后,财会人员在办事处会计核算中心配合审计人员审计。
3、在审计过程中,对于有些有手续不合理的单据进行现场更正、完善。对于一些不符合财会制度的行为,现场指正。把村级集体重大基建项目作为重点进行审计、调查。
三、审计中发现的问题和存在的不足:
此次审计工作中我们发现全办事处村(居)委会的五年来的财务管理工作已逐步引起乡村两级重视,列入了重要议事日程,促使步入制度化、正规化、专业化管理。但还是存在诸多问题,主要表现在以下几个方面:
(一)入账不及时,坐支收入及白条抵库现象普遍存在: 在审计中发现,村里报账员因各种原因,收入不及时缴存到“三资管理”专户中,而直接用于费用开支,因此村里账面现金余额很大。这种现象既违反了《现金管理条例》和“收支两条线”管理的原则,又逃避了乡政府对村里收支的监管,使核算中心失去了应有的监管作用,仅成为村里的记账员和会计凭证的保管员。原因就是报账员对现金管理规定执行不严格。这次审计对出账面财务资金余额为
而且有的时间较长,对象内容很复杂。原因一,少数村干部滥用职权包括历任村干部任职期间走动挪用集体现金;原因二,少数村现金管理出击多头账务;原因三,部分村垫交社会抚养费。
(二)基建项目工程竣工结算未经审计而报账: 近年来,国家加大了对农村基础设施的投入,我们的各个村委会抓紧时机,千方百计地向上级争取到资金,用于自身的各项服务;
2、有的预算,会议记录等材料也没有。这样逃避审计监督,为挤占挪用专项资金为支出提供了方便。
(三)
四、审计意见和建议:
(一)建议村级财务代理,建立健全内控制度。一是建立会计、报账员考核制度,保证会计资料及时、完整、真实;二是强化票据审核制度,实现二级审核制,严格把关,做到不合规票据决不入账;三是加强村级财务人员业务培训学习,提高业务能力,及时报账,按时报表;四是对级三大员工资待遇要有一个明确规定,或制定一个幅度,防止相互攀比,乱发钱物现象发生;五是加强内部检查,提高会计质量。
(二)加强对专项资金的管理。做到专项资金专款专用。保证财务的真实性,防止挤占挪用,套取专项资金现象再度发生,杜绝贪污和损失浪费国家资金,使党的惠民政策真正落实到实处。
(三)加强农村集体财务的管理和监督,贯彻《村民委员会组织法》的规定,实行财务公开和民主管理。一是农村各集体经济组织的成员大会或成员代表大会是决定该集体经济组织重大财务活动和财务事项的最高权力机构。凡关系集体经浊组织各成员切身利益的事项:如集体土地征用、变卖、出租,集体企业改制,干部报酬,大额举债,大型固定资产的变卖和报废处理。都必须经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论决定。二是建立民主理财小组,实现民主管理经常化,规范化,制度化。民主理财小组由农村集体经济组织成员大会或成员代表大会推选3-5人组成。民主理财小组享有对本集体经济组织财务活动的异说是,参与制定本组织的财务计划和各项财务管理制度,参与重大财务事项的决策,有权检查审核财务账目,有权否决不合理开支。民主理财小组要有专门的议事规则,定期召开例会,充分发行职责。集体经济组织的成员有权对本集体的财务账目提出质疑,有权直接向农村经营管理部门本集体经济组织的氖财务活动,必须按照农业部、监察部公布的《村集体经济组织财务公开暂行规定》进行公开,接受成员监督。凡是集体经济组织内有义务及时给予解答和解决,并将结果向群众公布。财务公开要一目了然。财务公开是给群众看的,凡是群众关心的事都应详细列出,力求及时、真实、具体,对一些群众关注的情况:如干部报酬、非生产性开支、集体资产使用情况等,要作详细说明。
(五)切实加强对农村集体财务的审计监督,建立并完善农村集体财务审计监督制度。各级农村经营管理部门要采取得力措施,组织好对农村集体财务的审计监督工作。
建立健全财务管理制度。制度是搞好财务管理的重要保证,必须要在充分尊重农民意愿的基础上,针对村级财务特点建立健全各项制度,如《开支审批制度》、《民主理财制度》、《财务公开制度》、《货币资金管理制度》和《财务档案管理制度》等。所有村集体资金都必须纳入村级财务管理,,村级集体资金属全体村民所有,任何单位和个人不得私分,截留或者挪用。一是加强集体资产管理,防止资产流失。进行清产核资,明确集体资产的归属,科学评估确认资产价值,建立资产台账,完善集体资产的监管办法。集体土地、厂房、设施、设备等产权转移时,必须经过农村 资产管理部门和具有评估资质的单位按照程序科学评估,按照市场原则确定价格:集体的土地、企业、设施设备出租时,出租方案必须经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过:集体建设项目、购置大型 或大批设备,必须公开招标。二是才力萌芽,财务活动程度。应当着重抓好民主管理和财务公开制度、现金银行存款管理制度、债权债务管理制度、资产台账制度、财务开支审批制度、会计人员管理制度,特别要抓紧建立农村干部任期和离任审计制度。三是建立健全农村集体经济组织财务工作6流程规范。财务事项发生时,经手人必须取得有效的凭证,注明用途并签字盖章;经集体洗衣机组织负责人审批同意并签字盖章;交民评理财小组审核同意并签字盖章;由会计人员审核记账;按程序实行财务公开,接受群众监督。
(五)切实加强对农村集体财务的审计监督,建立并完善农村集体财务审计监督制度。各级农村经营管理部门要采取得力措施,组织好对农村集体财务的审计监督工作。当前要结合财务公开工作,对集体土地征用、组织专项审计;结合村干部换届,组织对村干部的任期和离任审计。审计内容主要包括集体资产的管理使用、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权财务等,以及群众要求审计的其他事项。
(六)抓好落实,执行好各项规章制度。有了可操作性的制度,没有按规定的制度执行、没有落实好,一切老师徒劳。针对报告中的问题,我们认为关键两个执行。第一是要认真执行好上级制定好的各项财会缺席第二是要认真执行好草头王党委、正席对村的财务规定;三是要认真执行好对 于违反财会制度的处罚措施。
以上报告妥否 敬请批评指正
第三篇:村级财务会计自查报告
根据精神,我局结合自身实际情况,对本单位的财政财务收支情况进行了认真的自查,现就自查情况报告如下:
一、健全组织,强化领导
为确保此次自查工作顺利进行,我局成立了以纪检书记为组长的自查自纠清查小组,积极开展自查自纠工作。
二、严格清查,不走过场
成立清查小组后,局领导要求认真学习文件精神,对照自查内容进行自查。做到不走过场不留死角,及时发现和解决存在的问题。
三、认真自查,及时自纠
按照的要求,我局对本单位执行财经纪律及有关政策的情况以及内部财务管理制度的建立健全和执行情况进行了自查。财务自查自纠报告。
1、我局所有财政资金均按预算用途使用,支出真实合规。
2、严格专项资金管理,做到专款专用,无截留、挤占和挪用的行为。其中某些工作性的专项资金接待支出略微偏高。
3、非税收入征收合法合规,无乱收费、乱罚款和截留非税收入的行为。
4、认真执行收支两条线的政策,无以支抵收和坐收坐支的现象。
5、认真执行规范津补贴政策,无在政策规定之外发放奖金、补贴的行为。
6、国有资产帐实相符,核算规范,无违规处置国有资产、截留处置收入的行为。财务自查自纠报告。
7、我局单位资金全部集中统一管理和核算,无“账外账”和“小金库”。
8、我局根据本单位实际,建立并实施内部监督和控制制度,相关人员在工作过程中严格遵守规章制度,有效地实施了内部监督和控制。
通过自查,我局在某些工作性的专项资金招待费略微偏高。清查小组提出在以后的接待工作中一定要厉行节约,严格控制接待标准。
第四篇:农村财务的自查报告
一、总体工作情况
(一)村级财会基础工作开展情况
各村在信用社开设基本账户,严格执行财务法规,均未设立帐外帐、违规多头开户等;乡农经站统一制定了财务操作流程并要求各村按流程运行;因全部采用手工记帐,所以未建立财务管理信息化平台;村级组织会计核算财务管理的自主权能得到充分保证;明确财务管理的目的、界定财务管理的职责、整合财务管理的程序,从而进一步完善了财务管理制度,规范了财务管理行为。
(二)村级审计工作开展情况。
我乡成立了以乡纪委、财政所、农经站为主体的审计小组,对各村日常收支等进行常规审计及村干部任期和离任经济责任、农村集体“三资”等专项审计。
(三)村级财务民主监督落实情况。
在财务程序审批方面,各村都能严格执行财务审批制度。在自查过程中未发现除会计以外的其他人代收款现象,集体资金管理趋于规范化、制度化。不定期召开民主理财会,各村理财小组由3-5名成员组成,对财务收支进行监督,并将结果按时上墙公布。
(四)村级财会队伍建设情况。
各村都聘请会计、出纳各一名,工作补贴和待遇从村级转移支付里支付,各村财会人员均在乡农技站统一登记备案。乡镇从事村级财会工作人员工作经验欠缺。
二、通过自查发现工作中还存在一定的不足
(一)财务管理力度需进一步加强
还存在管理工作上的松懈,各项制度的执行力方面有待加强,没有形成真正意义上的自我监督和自我约束机制。
(二)财务人员素质需进一步提高
随着电算化在财务工作的应用,在规范和方便财务工作的同时,也对财务人员的素质提出了更高的要求,提高业务能力和知识水平成为我们亟待解决的问题。
三、今后工作努力的方向及措施
(一)加强财务管理力度。
严格管理是做好财务工作的重要保障,今后的工作中我乡一定要加强财务管理力度,严格执行各项管理制度,从而进一步提高工作质量,完善财务管理制度,规范财务管理行为。
(二)提高财务人员素质。
不断提高财务工作水平,继续通过培训和业务交流等多种方式提升财务人员的业务能力和知识水平,使之适应财务管理工作的要求。
第五篇:村级财务管理工作自查报告
村级财务管理工作自查报告
自查报告要明确报告出自何种角度,必须站在乡政府的高度来写,行文语气、叙述方式要适合当地政府的角色。下面YJBYS小编为你送上村级财务管理工作自查报告。
为扎实推进农村基层党风廉政建设,进一步规范村务公开民主管理,严肃财经纪律,我乡根据瑞基廉[20**]1号文件精神,精心组织,周密部署,对照《浙江省违反村级财务管理规定行为责任追究办法》的要求,对20XX年以来本乡17个行政村的村级财务管理、集体土地使用管理和旧村改选廉洁自律保障工作情况进行了一次全面自查,现将自查情况汇报如下:
一、执行情况
1、有2个村未及时公开20XX年下半年度财务使用情况。
2、各村20XX年度的招待费、差旅费均按标准和各自实际情况报销,且未超出规定的金额。
3、各村村干部通讯费用都已按照文件规定报销发放,未超出限额。
4、各村村干部报酬均按文件发放,未超出限额。
5、各村不存在拒报票据未处理的情况。
6、各村严格执行财务法规,均未设立帐外帐、违规多头开户。
7、各村均执行“二笔联签”的报销程序。
8、各村支出均未发现在老协报销的情况。没有发现有关部门或个人向村集体组织收取钱物情况。
9、各村建设的工程项目都已按规定进行了招投标。
10、07年以来对外单位领用农经统一收据都已收回或核销,未发现违规。
11、各村凭证都有通过监督组审核入账。
12、各村都已严格落实村民代表会议制度,实行“一事一议”。
13、各村未发生非法占用、非法出租和非法转让土地等农村集体所有土地使用不规范的行为。
二、整改措施
从自查情况来看,全乡17个行政村都能严格按村级财务有关文件来执行,各村台帐档案资料齐全,总体执行情况良好,但个别村仍出现财务公开不及时、监督组审核不及时等问题,乡村级财务管理领导小组及时给予了整改意见,并由驻村指导员负责监督指导。
(一)进一步明确责任
村干部若有违反财经纪律,造成村集体资产损失的,依据《浙江省村级财务管理规定行为责任追究办法》中规定承担相应的民事责任,构成犯罪的,将移送司法机关依法处理。若是党员村干部违反规定,将同时依纪追究其所在党组织及其本人的相应责任。
(二)严格整改措施
针对这次自查中各种问题,分别制订不同的整改措施,督促本村予以贯彻执行。
1、未及时公开20XX年下半年度财务的赵山、文湾等2村。
其整改措施为:对村干部及报帐员进行教育,并立即将该2村的20XX年下半年度的财务使用情况在村公开栏进行补登,向村民说明没有及时公开的原因。
2、有4个村监督组审核不及时的问题。其整改措施为:一是进一步明确监督组的职责,提高监督组成员的.责任意识;二是加强村代表与村监督组的沟通工作;三是完善村级财务监督制度。
3、赵山村个别账目未执行“二笔联签”报销程序的问题。其整改措施为:对村支部书记、村委主任进行约谈教育,由驻村干部陈月标负责召开村两委、村民代表和村监督组参加的会议确定对未执行“二笔联签”的账目进行重新审核,将审核结果张贴于村务公开栏内。
在开展此次自查工作中,我们深刻地体会到:领导重视是搞好村帐乡管工作的关键;人员落实是做好村帐乡管工作的基础;措施到位是搞好村帐乡管工作的保证;乡、村配合、上下合作是做好村帐乡管工作的前提。为使我乡农村财务管理工作逐步走上规范化、制度化、科学化的管理轨道,下步工作中我们在组织领导、人员落实、乡村两级配合管理上下功夫,确保村级财务规范,村民心中明亮,从源头上预防和治理贪腐,推动我乡农村经济的全面发展。