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第一篇:小吃调查报告
关于厦门特色小吃调查报告
鉴于目前餐饮行业发展的趋势,同时也为了会所可以更好的给宾客提供个性化服务,充分在餐饮与服务中体现厦门本地的饮食文化特色,结合本地饮食文化以及各种餐饮卖点,取其精华,去其糟粕,将我们的特点与其优点相互结合,共同进步,共同发展。对此情况,本部特意进行了为期5天的市场调查,对厦门不同类型餐饮市场的经营特色、地理位置、经营模式、经营类别等相关信息做了考察与总结。具体情况与调查内容如下:
店面·摊位调查情况
(一)中山路美食街
1.经营特色:
烧肉粽、叶氏麻糍、葱糖卷、夹饼、八婆烧仙草、吴伯棒冰
钵仔糕、炸虾仁饼、海蛎煎、局口拌面、沙茶烤肉、阿卿春卷
炸鱿鱼须、炸地瓜、王师傅臭豆腐、土笋冻、花生汤、韭菜盒、年糕、沙茶面、烧仙草、鸭肉粥、芋包、油葱果、扁食、五香卷
叉烧、大肉包、咸年糕、鱼丸台湾小吃:烧肉粽、一口肠、香肠等等;
2.地理位置:厦门市思明区中山路
3.经营模式:综合模式
4.经营类别:集体经营
5.联系方式:无
6.优势及劣势:特色小吃集中,品种丰富;环境混乱,座位很少。
(二)好清香美食中心
1.经营特色:土笋冻、花生汤、韭菜盒、烧肉粽、沙茶面等等
2.地理位置:湖滨南路200号
3.经营模式:综合模式
4.经营类别:个体经营
5.联系方式:0592-2698777
6.优势及劣势:特色小吃集中、品种丰富、环境卫生、出品慢。
(三)以上两个地方,食品较种类较齐全。还有一些摊位口碑较好的附后: 达来鸭肉香肠
主营沙茶面、清汤面、特脆扁食、拌面
其它小吃
冬粉鸭、鸭肉面、鸭肉粥、鸭内脏冬粉、鸭头、鸭爪、鸭翅
白切鸭
地址: 莲前东路701明发花园
吴再添小吃
沙茶面、肉粽、虾面、芋包、油葱馃、土笋冻、五香卷、鱼丸汤、扁食地址:思明区禾祥西路美湖路25号
电话:0592—2057789
四里沙茶面
地址:厦门思明区湖滨四里14号
电话:0592-5141186
四里沙茶面
地址:厦门思明区湖滨四里14号
电话:0592-5141186
月华沙茶面
地址:厦门思明区镇邦路78号(民立小学斜对面)
电话:0592-2199468
开禾沙茶面
地址:厦门思明区厦禾路126号(近大同小学)
电话:0592-2050343
老八市沙茶面
地址:厦门思明区厦禾路116号埠康大厦1楼
电话:0592-5525306
集集小镇美食
咖喱黄金猪排饭、贡丸汤、XO酱拌面、梅菜扣肉饭、皮蛋瘦肉粥、甜豆浆 蛋饼、咸粢饭团、香辣烤翅、糯米鸡、台式肉粽、煎饺、小笼包地址:夏禾路益泰大厦1层7-10号火车站附近
电话 :0592-5812735
鹿港小镇
菠萝油条虾、客家小炒、台湾豆腐煲、夫妻肺片、葱烤罗非鱼、黑椒铁板牛柳地址:思明区嘉禾路宝龙中心宝龙阁A23-26号
电话:0592-503033
3福时记胡椒猪肚鸡养胃锅
主营:胡椒猪肚鸡养胃锅
地址:厦禾路 1126号富兴大夏
电话:5977598
百成大同鸭肉粥
主营:鸭肉粥
地址:思明区大同路128-130号
电话:0592-21149060592-2024308
台湾小吃
手抓饼、鱼丸系列、牛丸系列、(粉)面系列、饮品系列
地址:明发商业广场西区78号
电话:0592-5062135
第二篇:《大学食堂调查报告》
《大学食堂调查报告》
段祥翔
31%的同学认为一般,6%的同学认为很差,而仅有13%的学生认为满意。
三、饭菜质量学生对饭菜质量的评价是:14%的学生经常打到隔夜饭菜,65%的学生的偶尔打到隔夜饭菜,21%的学生没有打到过隔夜饭菜;而关于有虫子或头发的饭菜,则有17%的学生经常打到,有69%的学生偶尔打到,而仅有14%的学生没有打到过。
四、食堂服务45%的学生认为食堂的服务有待提高...玉溪师范学院食堂调查报告
一、引言
古人云:“民以食为天”,马克思也充分的阐述了人只有在衣食住行得到满足过后,才可能进一步的发展自己。而在当今的大学里,食堂与学生群体之间也存在着复杂的关系,基于食堂对学生群体生活影响的重要性,本文从本校食堂经营的现状、存在的问题、改进措施三个方面来对本校的食堂问题作出充分的调查,并进行充分思考,进而提出了一定的建议。
学校食堂是学生关注最多的问题,它关系到的不仅仅是学生吃饭的问题,更多的关系到学生的日常生活,进而影响到整个学校的正常运行。此次调查报告,我们力求做到真实而客观,同时,我们则更多的从学生的角度出发来阐述,因为学生才是大学的主体,因此,我们开展的调查,更多的从学生对食堂的具体情况入手,具体的从学生对学校食堂的饭菜口味、服务质量、价格、卫生状况、对食堂的意见和建议等多方面做了调查。在调查中,我们发现,食堂和学生之间存在着深刻矛盾,一方面学生对食堂存在很大的异议,一方面食堂工作人员因自己辛苦的工作没有得到认可而困扰„„此次调查报告,一方面着重对现状有一个客观真实的报道,一方面则提出了自己的改进措施。我们的调查报告仅是一种尝试,但对现状的改进也有一定的参考意义。最后,写作本文,旨在使学生能够满意的就餐,安心的学习;更在于使学校能够正常运行和发展。
二、现状
大学生群体和食堂之间存在着很多的不和谐的因素,这种现状如果任其发展的话,势必会阻碍学校的正常运行,为了解我校学生食堂服务整体情况,进一步提高食堂的工作质量,营造和谐的就餐环境和改善大家的生活条件,使同学们能够得到更好的饮食服务。现将部分有代表性的调查结果报告如下。
一、饭菜价格
近来由于物价上涨,2007年以来,我校食堂的饭菜价格连续上涨,学生对食堂涨价的行为心中存在抵触情绪,直到2008年初稍微降价后才颇为平息。在此次调查中,90%的学生还是认为食堂的饭菜价格过高,7%的学生认为食堂价格一般,仅有3%的学生认为食堂价格合理。
二、食堂卫生
关于食堂卫生满意程度的反映是: 50%的学生认为学校食堂的卫生状况有待改进,31%的同学认为一般,6%的同学认为很差,而仅有13%的学生认为满意。
三、饭菜质量
学生对饭菜质量的评价是:14%的学生经常打到隔夜饭菜,65%的学生的偶尔打到隔夜饭菜,21%的学生没有打到过隔夜饭菜;而关于有虫子或头发的饭菜,则有17%的学生经常打到,有69%的学生偶尔打到,而仅有14%的学生没有打到过。
四、食堂服务
45%的学生认为食堂的服务有待提高,有47%的学生认为还可以,7%的学生认为较好,1%的学生认为很好。
本校食堂是刷卡消费,有38%的学生有被刷错卡1—2次的经历,有24%的学生有被刷错卡3此以上的经历,总之,有88%的学生都曾有过被误刷卡的经历,而仅有12%的学生没有被刷错卡的经历
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適當降低葷菜的價格,滿足大多數同學對葷菜的需求。再者,在食堂就餐的日平均消費的調查中我們發現,73.7%的學生一頓中飯或晚飯就要花去5元以上(圖23-
1、23-2),這種消費對於來自農村或是來自城市但家庭經濟條件不好的同學來講不能不說是一個負擔。2.4關於食堂擁擠情況從圖24我們不難發現,大部分同學反映在在食堂就餐比。
·关于我校食堂的调查报告
为进一步加强和改善食堂监管工作提供了依据。 【关键词】食堂 调查
一、我校食堂基本情况
我们进行调查的时间为2008年十月二十一日到十一月五日共计两周时间。调查采用了问卷调查、实地观察、口头访问的形式,调查的主要对象是在校各年级的大学生,各个年级的。
第三篇:社会实践调查报告
一、实践主题:
对白色垃圾以及废旧电池等对环境有极大危害垃圾进行实践调查。
二、实践形式:
1.对各年龄段人群进行询问。
2.在小区草坪捡拾废旧电池。
3.去快餐店进行实地访问
4.上网查询资料
三、实践时间:xxx
四、实践地址:xxx
五、实践人:
申萍
六、实践过程:
1、根据我们的询问得知广大群众存在乱丢废旧电池现象。有八成的人是将废旧电池扔掉,其余两成人则攒起来放在家里的角落。七成的人知道乱扔是危害环境的,其余的人则浑然不觉其危害。目前只有一位同学知道在百货大楼周围有可以回收废旧电池的地方。
2、我们在友爱小区的一家小快餐店里打听到:他饭店忙时会在一天用掉塑料袋150个左右。而我们的仙河镇有数十个饭店和用餐场所。
3、我们利用网络进行研究。在网上我们寻找到了一片广阔的空间,使我们对“白色污染”有了更为深刻的认识。
“白色污染”已成为一个众所周知的新型名词。那么,到底什么是“白色污染”呢?“白色污染”主要指白色的发泡塑料饭盒,各种塑料袋,农用地膜等给环境造成的污染。“白色污染”物的主要成分为:聚乙烯(PE)、聚氯乙烯(PV)、聚丙烯(PP)、聚苯乙烯树脂(PS)。在这些污染物中,还加入了增塑剂,发泡剂,热稳定剂,抗氧化剂等。
造成“白色污染”的主要原因:
(1)塑料垃圾没有得到妥善的管理和处置,垃圾没有实行分类收集,能回收回的不回收利用。
(2)许多企业对于生产过程中产生的白色垃圾没有科学地处理,放任自流。
(3)我国现有的法律没有对塑料包装废弃物的处理,制定出过硬的相关法规。
(4)得知仙河镇为创建文明卫生城镇,自六月份起限塑,硬性规定使用可降解塑料袋。我们的县城变得整洁得许多,但是总的来讲,人们的环保意识比较淡薄,滥用和随意乱倒塑料制品现象相当普遍。
化学电池主要含有贡、镉、铅、镍、锌、铜等重金属。据有关专家称,一节干电池里含有50―100mg的贡,一旦电池中的水银混入地下水,则可能通过农作物或饮用水进入人体,损伤人的肾脏。更危险的是,水银在水中,水银在水中,由于微生物的作用,无机水银转变成甲基水银的积累,并通过食物链不断富集,使得受水银污染的水中,鱼体内的甲基水银比水中高上万倍。一旦人使用这种鱼过多,甲基水银便进入人的体内。又由于甲基水银容易被吸收,不易降解和排泄,容易在大脑积累,从而使人的神经系统受到严重的破坏,重者发疯至死。所以说,电池中的贡的污染不能低估。有关方面的资料表明,一枚指甲大小的废纽扣电池,能污染60万升的水;一节1号电池烂在地里,可使一平方米的土地草木不升。这的确让人感到触目惊心。
除了上述的汞污染之外,废电池中的镉和铅也同样带来了不少的危害。其中的铅化合物可通过呼吸道、消化道进入人体,会导致人贫血,患肾炎,严重的则会破坏神经系统,影响人的智力。而镉对于植物的生长发育有害,也是对人有害的元素。它可通过食物、水、空气经消化道和呼吸道进入人体,积累在人的肾脏和骨骼之中,会导致贫血,代谢不正常,患高血压、肾脏功能失调等疾病,严重的会引起一种令人可怕的"疼痛病",这种疾病会使人的骨头变得脆弱,最终会断裂。其他的如锌、铜、锰等金属若在体内大量富集,也会使人免疫力下降!
七、实践体会与结论
经过以上调查和分析,可以看出我们的环保意识还有待提高。政府应当加大宣传力度,加强垃圾的管理和回收。多数人知道乱扔废电池对环境有危害,但苦于找不到可回收电池的场所,只能扔进普通的垃圾箱中。这其间政府有不可推卸的责任,政府应积极应对。
第四篇:社会实践调查报告
为了强大我们大学生的思想建设,弘扬中华民族的尊老、敬老的传统美德,努力营造社会和谐的良好氛围,今年寒假的社会实践活动,我选择了去我们镇上的敬老院,看望并照顾住在那里的老人,同时也想调查了解一下他们的生活情况与需求,了解他们的心声。
在此之前,我购买了一些慰问品,以及向负责人员询问访问时间等。我是上午过去的,秋天的天气,阳光明媚,天朗气清,没有一丝秋天独有的萧瑟气息。温暖的阳光照得心里格外清爽。在负责人的带领下,我走进了院门。
在我的正前方的是一个院子,在门的左手旁是一栋住宿楼,老人们住在一楼和二楼。当我们到达时,有几位老人在园中散步,院方负责人告诉了我这些老人的情况,他们大多是因为子女工作在外比较忙,没时间照顾他们才把他们送到这里,也有的是无儿无女,孤独一身的生活在这里。落寞的眼神、被岁月碾过的脸庞以及驼掉的脊背让我们的心不禁地揪紧。由于有的老人走路不方便,甚至一直都是坐在轮椅上,所以我到他们房间里小心翼翼的把他们搀扶出来到一楼大厅,还搬来板凳让老人们坐好。和老人围坐在一起聊聊家常,内心感觉无比的温馨。
后来与老人们熟悉之后,老人们拉着我的手嘘寒问暖,十分关心我各方面的情况,体现出了老一辈对年轻一代殷切的希望和关怀,还有一些老人们也是高兴的合不拢嘴,与我分享自己当年的“金戈铁马万户候”的战争岁月,还与我聊了一些日常生活中的点点滴滴!而我也很关切地询问了老人们的身体状况和生活情况,并与他们聊起了家常,帮助他们打扫卫生,很快就融入其中,老人们都感慨的说,正是国家的各种福利和党的政策才能像今天这样无忧无虑的安享晚年的生活,更多的老人表示同学的到来为他们平淡的生活增添了生机和乐趣,我并没有因为炎热的天气而埋怨一句,取而代之的是满腔热情,因为这次看似普通的活动中实际上蕴涵了巨大的人性价值和人文关怀,它是一种美德,更是老人与大学生之间心与心的交流与沟通,而平时娇生惯养的我,走出校园来到社会,走进老人,把老人当作朋友一样聊天,听老人们过去的事迹是如此的着迷,我还又跑到外面的小卖部给老人买东西。
虽然来的时候给老人们带来了些水果、点心,可那些是远远不够的,于是,我又用我的零花钱为老人买东西来表达我的心意,从早上到中午12点,走了部分老人的房间并且慰问了老人们,到了老人吃饭的时间,我就跟着那里负责分饭的管理员一起帮助老人们进行就餐,有的老人就餐不方便,需要喂才行。这时我主动给老人喂饭,虽然笨手,但见到老人们开心的笑脸就心满意足了。我感觉到了一家人似的其乐无穷。大多数老人在这里过的很开心,他们有时在房间过楼下的广场看电视或者锻炼身体。
这实践过程中,我不仅为老人们做了些日常的事,也经常和他们了解他们的内心世界,以此进一步增进了感情。通过与老人们的聊天,使我明白了很多,明白了他们过去的经历,明白了他们的辛劳,明白了他们对儿女的期盼,更明白了他们对我们后辈的希望。
后来,敬老院的负责人跟我说了敬老院的情况,说这里的老人过得不是非常的好,有时候老人生病,就是没亲人在身边照顾。最重的是他们生活上很孤独,他们需要温暖和关爱。负责人说,希望我能够告诉告诉大家,敬老院需要社会的关爱。
通过这次实践调查,使我知道了敬老院的老人生活更加了解,使我更加想贴切走进他们的心。我得出以下结论:
第一,敬老院的老人们缺乏的是内心精神上的陪伴。他们要求的并不多,只是希望我们这些子女能够经常去看看他们,和他们聊天让他们感觉不再孤单。但是仅靠我们的微薄之力是肯定不能解决社会上所有需要关心的事情,所以我们希望并呼吁社会各界人士伸出双手,奉献爱心,让老人们不再感到孤单,让他们能够真正的安享晚年,构建我们的和谐大家庭。
第二,基层政府也已经越来越重视民生,开始逐年提高老人们的生活待遇。我从敬老院的大爷大妈那里了解到,这几年他们可以领到更多的政府补助。在敬老院生活水平也有了很大提高,之前,由于经济条件不允许,敬老院的餐厅中很少有荤菜,饭菜十分单调。这两年不仅吃肉不成问题,每逢过节,都要为老人们包水饺。当老人们说到这里时,都露出了满足的笑容。中午是我到餐厅看了一下,大家有序就餐,有说有笑,生活十分安详。
第三,作为一名大学生,我们需要的并不只有书本上的知识,更多的我们还需要像这种实践活动,学校以外的另一种生活。不仅增强我们的责任意识,而且还提高了我们的实践能力。
同时,我还是发现了敬老院生活上的一些问题。我对此也对敬老院和上级民政部门提出一下自己的建议。
(1)敬老院部分寝室安排不合理,很多老人行动不方便,住的寝室却离洗手间很远,甚至还将一位八十多,视力很差的老人安排在了二楼;我将这个问题给院长进行了反应,院长说他也觉得不合理,只是老人住进来的有早有晚,住在一楼的老人都不愿意再搬到二楼去。我和一位住在一楼的大爷进行商量,终于说服他跟二楼的那位大爷交换寝室,在我离开的那天他们已经顺利交换,院长答应对其他不合理的安排进行调整。
(2)敬老院护理人员严重不足,我所在实践的敬老院虽然已经安排了医生,但并没有专门的护理人员;这一点成为敬老院最大的缺陷。在这样一所敬老院竟然没有一位专门为老人服务的护士,行动不便的老人也只能靠自己,这样老人缺乏专业护理人员,生活就很难十分的保障。上级部门该好好处理这个长期忽视的问题了。
(3)院民寝室的硬件设施落后,并且不齐全。最突出的是供水问题,年近八旬的老人还都得自己去二百米远的餐厅处去打水,万一逢雨天路滑老人的安全没有保障,还有敬老院防火设施不齐全,整个敬老院只找到五个灭火器,而且都安置在二楼,一楼没有安置,对此院长给出解释,一楼由于打水比二楼方便所以没有安置。我告诉院长这是很大的安全隐患,万一一楼起火没有灭火器后果不堪设想。
(4)虽然敬老院近年来物质生活有所提高但老人们的精神生活十分
匮乏。我认为这也是最重要的亟待解决的一件事,虽然每个院民室都有一台大背头电视机,但大多数已经年久失修不能播放,这一点我直接县民政进行了反映,希望帮助老人修好电视,然后安排电影下乡走进敬老院,活跃敬老院的文化氛围。我还建议院长多订阅几份中国日报和齐鲁晚报进行传阅,还可以安排视力较好的识字老人,定期为大家读报纸使老人们的生活不至于太过单调。
这次实践中我培养了自己接近社会,感恩社会的心态,锻炼了自己的韧性,增强了自己助人为乐的生活习惯,认识到了大学生进行社会实践的重要意义,和敬老院老人们建立了良好的情谊,也使自己的这个假期变的更充实,更有意义。
第五篇:社会实践调查报告
当前学术界在讨论村民自治或村级治理时,大都忽视了对村级治理类型的区分。村民自治作为一种民主化的村级治理制度,在具体实施过程中,因为面对制度环境的不同,而具备相当不同的效果和表现,不能理解村民自治所面对的特殊环境,也就难以理解村民自治这样一种民主化村级治理制度的实践后果。村民自治制度是国家强制实施的一项制度,依据村民自治制度实施场域的村庄状况的不同,这一制度安排的实践后果会有不同。
本文试图依据村集体掌握经济资源的多少,将作为强制实施的村民自治制度实践后果的民主化村级治理区分为动员型村级治理和分配型村级治理。这两种村级治理类型因为村集体经济资源多少的不同,而在具体表现中具有相当的不同。当然,将民主化村级治理分为动员型和分配型两种类型,还是一种理想类型的分类方法,实践中两种村级治理类型交叉重合之处甚多,并不存在严格意义上的不同。
一、治理视角的村民自治
当前学术界对村民自治的研究,包含着两种十分不同的视角,一种视角主要从民主的方面来研究村民自治制度实施的状况及其后果,这种视角关注的焦点问题是村民自治制度作为一种民主制度,在当前村庄社会中的实施状况及其对村民民主意识、民主观念乃至民主技术的训练程度,这种视角的研究是当前学术界村民自治研究的主流;另一种视角是从治理的方面研究村民自治制度实施状况及后果,特别是研究村民自治的实践可能性,其关注的焦点是村民自治作为一种民主化的村级治理的具体过程、运作基础及其主要特征,这种视角的研究近年逐步受到学术界的重视,成为村民自治研究由政策性解释学术研究向政策基础性学术研究过渡的重要标志。
从治理的视角来研究村民自治,村民自治制度安排就变成为一种民主化的村级治理制度,这种制度既不同于传统的村庄自治,也不同于政权意义上的民主制度,用“村民自治”而不是“村自治”这一概念,表达了前一种治理的含义[1],村民自治是一种社会民主而非政治民主,则表达了后一种治理的含义。
从治理的角度来研究村民自治,正好与村民自治制度的缘起相关。村民自治制度在广西一些山区自发产生的时候,就是为了应对人民公社解体之后出现的社会失序现象,自发产生的村委会引起国家的重视,既与当时民主化的语境有关,也与当时农村治理面临的困境有关。而在实践中和《村委会组织法》的规定来看,村民自治在村庄(行政村)秩序保持中可以起到的作用,应是村民自治的核心要义。 民主化村级治理的关键即村民的自我管理、自我教育和自我服务的村庄内生秩序状态,这种状态是通过四种民主办法即民主选举、民主决策、民主管理和民主监督来达到的。
从治理角度研究村民自治,实质上就是研究以民主的办法来形成村庄内生秩序,这些秩序包括经济的合作(如公共工程建设),抵御上级过度的提取,抗御地痞对村庄的骚扰,以及监督村干部的行为等等,这样,治理视角所关注的问题就是用民主的办法来形成内生村庄秩序时的过程、可能及特征。
而正是因为村集体经济资源状况的不同,造成了用民主的办法来形成村庄秩序时的过程、可能、特征及其侧重点上的不同,这种不同就是我们本文将要重点讨论的民主化村级治理的分配型和动员型类型。我们将以村民代表会议的民主决策过程及村民代表能力来展开讨论。
二、民主化村级治理的理论过程
若理想化,民主化村级治理可以划分为两个相互联系的部分,一个部分是用民主的办法来决策村务,其内容包括选举村干部和村民代表,召开村民会议表决,以村民代表会议的形式进行村务决策和监督;一个部分是用集中的办法来办理村务,即由村干部这些具体的村民推选出来的人将村民决策的村务办理下去。
展开以上两个部分,第一个部分的实质就是形成村务决策和推选出执行这些村务决策的人员,从理想状态来讲,村民可以随时罢免自己选出来的村干部及村民代表,实际上则因为罢免需要成本,就为村干部以及村民代表的行为相对脱离村民意愿提供了可能。村干部及村民代表这种相对脱离村民的状态,必然带来民主化村级治理的第二个部分即用集中的办法来办理村务的后果。相对的脱离既为村干部创造了发挥个人才干的空间,也为村干部提供了谋求私利的机会。
村民代表也是相对脱离于村民的,但一般来讲,村民代表较村干部离村民更近,一是因为村民代表是更小范围村民推选出来的,更重要的是,村民代表并不掌握着村干部一样办理村务的权力,而只是决策和监督村务的权力。因此,也可以将村民代表当作村民的一个部分,而单独将村干部作村务的办理人,即集中的主体。
从村务决策的形成即村民意愿的角度,村级治理面对的首要问题当然是村集体公益的维护,或说如何在村庄范围内获得公益,减少外部性,这种村民意愿的典型是修路架桥和维护治安等具有强烈外部性的公共工程和公益事业,在不能依靠外部的国家和村内个人提供的情况下,村集体办理这些事业成为最佳选择,这时候,村民都会有让村集体来兴建这些公共工程和公益事业的愿望和要求,村民也很容易通过村民代表会议或村民会议的形式形成具体的村务决策。
问题是,虽然每个村民都希望获得公益的好处,但每个村民也会尽可能减少自己为获益所付出的成本。每一项公共工程和每一件公益事业的受益者或受益者的受益程度都是不平衡的,一些人受益很多,一些人受益无多甚至反受其害,这样,虽然村民都期待村中公益,却因为受益不可能均衡,而鲜有在每一件具体的公共工程和公益事业决策中一致同意的情况。少数人服从多数人正是实践中运行的民主制度的规则,大多数村民或村民代表可以作出村务的决策,但村务的办理却难以跨越这些具体村务决策中的少数反对派。
在办理村务时,村干部缺乏制度上和组织上对付反对派的办法,虽然这些反对派只是村中的少数派甚至只是个别村民,这时候,村干部可以调用两种资源,一是村庄舆论压力,一是个人魅力。当反对大多数村民的少数村民在村庄中处处感受到来自乡邻以道德评价为特征的舆论压力时,他们不得不随大流,忍受自己的“苦难”。舆论压力正是传统社会的特征,涂尔干的“机械关联”就是这个意思。当前中国农村因为经受巨大变革,“机械关联”大都解体,村庄舆论压力难以阻止少数人对自身利益的寻求。个人魅力是村干部可以调用的另一种资源。一个善于说理的人往往可以说服那些不能忍受暂时受到利益损害村民去期待不久的利益回报,一个道德高尚的村干部可以让村民提高对利益受损的忍受度,一个社会关系多的村干部可以带来反对者的压力,而一个性情暴燥、身体强健的村干部,则可以构成对反对者的身体威胁。总而言之,在村庄舆论不能对村中少数反对派构成压力时,办理村务的村干部的个人魅力和能力,就成为一种可能的替代手段,现实中这种情况到处可见。
除以上两种办法以外,村集体经济成为村干部可以调用的另一种资源。拥有丰富村集体经济资源的村庄,大多数村民可以不顾少数人的反对而决定资源如何分配与使用,村干部也可以利用村集体资源来建立对村民的奖罚机制,少数村民若反对大多数村民的愿望和决策,他们虽然可以不顾村庄的舆论压力,却不得不考虑经济利益上可能受到的损害,从而不得不照应多数人的愿望。况且村集体经济资源的丰富,使得村干部可以不从村民那里抽取资源,就可以办理好村中公益事业。
麻烦出在村集体经济较少的村庄。较少的村集体经济决定了办理村中公益事业,需要从村民手中抽取资源,所谓“村民事业村民办”这一可以套用在任何具体公共工程和公益事业上面标语所表达的。
而这种提取因为缺乏强制手段(村级民主不是国家民主的一个部分,不具有暴力工具的后盾),而在少数反对派拒绝出钱出力时,村干部无计可施。较少的村集体资源也减少了村干部强制村民顺应村中大多数人意愿或村中公益事业的能力。这样一来,在一些村集体资源较少的村庄,在既缺乏村庄舆论压力,又缺少村庄能人的情况下,村庄中公益事业就可能成为每个村民都期待,但每一件公共工程或公益事业都因为受到少数村民的反对,而办不下去的状况,这种状况会大大损害村民本来可能得到的好处,或为了得到这种好处,而不得不让每个村民花费更大代价(比如集体建供水设施和每户打井)。
办理公共工程和公益事业的村民意愿是不成问题,通过村民大会或代表会议形成村务决策也不成问题,但在办理村务时,村干部却往往面对着无法逾越的少数反对者的反对,最终致使民主化的村级治理效果不佳。
这就是说,从理论上看,决定民主化村级治理状况的关键是村中可能出现的少数反对派能否被说服成为合作者,或直接说被压服。如前所述,这取决于村干部的个人能力,村庄舆论压力以及集体经济资源的多少。