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第一篇：抗旱救灾资金使用实施方案
为了切实做好抗旱及受灾人员救灾工作，根据《安徽省财政厅安徽省应急管理厅关于下达2019年中央自然灾害救灾资金的通知》（皖财建〔2019〕1180号），结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十九届四中全会精神为指导，把安排好灾民基本生活作为救灾工作的首要任务，采取生产自救、社会互助、政府救济三位一体的救助方式，突出重点，分类救助，切实保障受灾群众基本生活。
二、基本原则
（一）坚持公平、公正、公开的原则。救助对象的确定、救灾款的发放要实施阳光操作，确保救助对象准确无误，公平合理，防止优亲厚友、弄虚作假等现象的发生。
（二）坚持生产自救和政府救助相结合的原则。要发动有劳动能力的灾民搞好生产自救，克服等、靠、要的思想。
（三）坚持救灾资金专项使用、重点使用的原则。要根据受灾程度和受灾户类别，分清轻重缓急，合理分配救灾款，把救灾款主要用在重灾区、重灾户上，坚决杜绝平均分配等现象，最大限度地发挥救灾款的使用效率。
三、救助的对象和标准
（一）救助对象。今年因旱灾农作物损失较为严重受灾群众。
（二）救助标准。对因旱灾照成生活困难的群众，按照人均60元标准。
各乡镇要结合救灾款总量、受灾人员困难程度、需救助总人数和需救助家庭人口数等因素，制定本地受灾人员自然灾害救灾资金实施标准。
四、救助程序
各乡镇根据下拨的自然灾害救灾资金（见附件1）安排情况，进一步完善自然灾害救灾资金使用方案，确定救助对象和救助款及时发放到救助对象手中，具体程序如下：
（一）受灾人员本人申请或者村（居）民小组提名。
（二）所在的村民委员会民主评议，并张榜公示。
（三）乡镇要逐家逐户调查，掌握受灾基本情况，对公示后确认的救助对象进行审核，并报县应急管理局审批。
（四）县应急管理局审批，正式确定受救助人员。
（五）发放救灾资金。自然灾害受灾群众生活救助资金，通过涉农资金“一卡（折）通”发放，打卡发放结果报县应急管理局备案。
（六）建立台账。各乡镇以户为单位建立受灾人员自然灾害受灾群众生活救助资金工作台账（见附件2），并报县应急管理局备案。
五、工作要求
（一）层层落实责任。自然灾害救灾资金安排工作实行分级负责制，采取乡镇干部包村（居）、村组干部包农户的办法，层层建立责任制，分片包干、分级负责，确保救灾工作落到实处。
（二）做好舆论宣传。各乡镇要广泛宣传灾区群众自力更生、生产自救的情况，广泛宣传自然灾害救灾资金政策和党委、政府对灾区群众的关心，广泛宣传救灾工作进展和社会参与情况。要密切关注舆情动态，及时研究解决媒体反映的有关问题，为救灾工作营造良好的社会舆论氛围。
（三）加强款物管理。自然灾害受灾群众生活救助资金用于帮助受灾人员解决冬寒春荒期间口粮、衣被、取暖等基本生活困难，要按照“专款专用、重点使用、无偿使用”的原则，切实管好用好自然灾害救灾资金，不得优亲厚友，不得平均发放，严禁以慰问金形式发放，严禁将救灾资金用于行政管理、工作经费支出或平衡预算。
（四）各乡镇要于2019年12月15日前将自然灾害救灾资金工作台账（纸质）和电子版报县应急管理局救灾和物质保障股（联系人：电话：邮箱：）。
第二篇：森林防火专项行动方案
为贯彻落实市、区森林防火指挥部会议精神，加强森林防火专项整治工作，最大限度地减少火灾隐患，做好新一轮森林防火期的防火各项工作，结合我区实际，制定今冬明春森林防火专项整治工作方案。
一、专项整治时间
即日起至20xx年4月30日。
二、专项整治内容
1.森林防火组织建设情况，包括森林防火指挥部充实调整情况，森林防火行政领导负责制落实情况，森林防火责任状签订情况等，真正做到山有人管，林有人护，责有人担。
2.森林防火宣传教育活动开展情况，是否建立长效机制，森林防火宣传取得哪些实效；重点部位、关键地段宣传碑牌、标语是否到位，各种会议、宣传车及中小学生森林防火课开展防火宣传情况。
3.野外火源管理情况，采取了哪些措施控制野外火源，是否认真实行野外生产性用火审批制度，是否结合秸秆禁烧、安全生产等工作加强巡查监测，违规用火是否得到查处。
4.森林火灾应急预案是否落实，防火装备及森林消防经费是否纳入同级财政预算，森林消防队伍人员是否落实并布置到位，林区乡镇街村、林权单位及景区消防装备物资是否准备充分。
5.火灾处置情况，发生火灾时，各级领导是否按要求到达现场，是否成立前线指挥部，有无火灾及扑救情况记录，火灾案件是否进行了查处，对火灾肇事者是否进行了处理，对火灾责任人是否进行追究。
6.是否执行森林火灾报告制度，森林防火24小时值班和领导带班制度执行情况。
7.森林防火工作中的经验，现阶段森林防火工作出现的新情况新问题，以及解决的`对策。
8.其它应专项整治的事项。
三、专项整治方法
根据今冬明春防火期各阶段的特点，区森林防火指挥部成员单位实行责任分工，包保乡镇，各责任单位要各司其职，定期或不定期开展检查，专项整治工作要横向到边，纵向到底，确保本单位包保乡镇森林防火安全，切实找出森林防火工作中存在的隐患。区森林防火指挥部办公室要适时开展专项整治，各有关乡镇街要开展经常性防火检查。具体方法是：
1.听汇报和介绍，了解基层群众的反应。
2.查档案资料，组织现场专项整治勘查，看内外作业是否吻合。
3.防火期内，乡镇森林防火专项整治开展情况。
四、检查、专项整治要求
区森林防火指挥部成员单位及办公室组织专项整治行动，要针对存在的问题提出整改意见，限期整改，逾期不整改或整改不到位的，依法处罚，追究责任。各乡镇街要将森林防火检查情况及时报送区森林防火指挥部办公室。区森林防火指挥部办公室将有关专项整治、检查情况作为防火责任状考核依据之一，纳入被查单位、人员效能考核。
第三篇：抗旱救灾资金使用实施方案
为切实做好我镇防汛救灾工作，限度减少灾害损失，根据区委督查室区政府督查室《关于开展防汛救灾善后工作督查的`通知》（泸纳委督〔20xx〕7号）要求，结合我镇实际，经研究制定以下工作方案。
一、加强领导，保障组织有力
成立以党委书记李庆任组长，党政班子成员任副组长，各部门负责人为成员的防汛救灾善后工作领导组，切实加强对工作的组织领导，保障工作有序开展。
二、突出重点，保障统筹推进
救助工作。由副镇长罗东梅牵头，社会事务办公室具体负责，镇财政划拨专项救助资金统筹安排好群众救助工作，并落实好大渡中小学安置点的值班人员以及群众的生活安排，保证群众有房住有饭吃有衣穿。同时，加强防汛善后知识食品卫生知识等知识宣传。
清淤工作。由镇长刘国荣负责牵头，镇长助理余子云具体负责，整治办负责具体落实，每天至少组织100人参与清淤工作，保证在最快的时间完成全部的清淤工作。
防疫工作。由副镇长罗东梅牵头，卫生院院长龙坤组织落实，每天至少组织10人以上的消毒队伍，对全部区域进行消毒，做到彻底不留死角。
排危工作。由党委副书记何海峰具体负责，联系区住建局专家，对受灾房屋全部进行排危工作，并及时做出鉴定报告，做到全面彻底专业，提出处理建议方案。
修复工作。由副镇长胡奎牵头，供电供水天然气公司通讯公司具体实施，对安全隐患进行排查，及时进行抢修，本着安全及时的原则，恢复供电供水供气，并对群众做好解释宣传工作，保障群众的正常生活。
补种工作。由副镇长张永安牵头，农技站具体负责落实，对受灾农作物进行清理，能够补种的及时补种，不能补种的联系保险公司及时进行赔付。
稳定工作。由党委副书记何海峰牵头，镇群工办派出所具体负责，作好社会治安和信访工作，确保社会稳定。
后勤保障。由党委委员黄桂南牵头，党政办具体负责，作好车辆伙食饮水等后勤保障工作。
信息报送。由副镇长张永安牵头，党政办副主任龙廷华负责上报，及时准确上报各类信息。
三、工作要求
1、提高认识，严肃纪律
全体机关干部各村（社区）各单位提高对防汛救灾善后工作的认识，务必高度重视，所有人员按照安排，接受统筹调配，保证工作有力推进，成效明显。对在工作中失职渎职，或因工作失误造成不良后果的人员，按有关规定严肃处理。
2、加强值班，坚持请示汇报制度
防汛救灾善后期间，加强值班，对受灾区域进行24小时监控，对灾害易发地段加强监控，有情况发生时，及时上报，并组织力量投入抢险救灾。
第四篇：抗旱救灾资金使用实施方案
一、工作内容
全镇13个村（社区）防汛安全隐患排查全覆盖；学校医院场镇集市旅游景点群众安置点等重要场所，重点排查山洪灾害易发区水库水电站江河防洪工程重要城镇在建涉水工程等部位。
（一）山洪灾害易发区
监测预警转移避险责任人是否上岗到位，履职能力是否满足要求；是否制定具有可操作性的防御预案；是否配置预警设施设备；转移路线安置点选择是否合理，以及安置保障措施是否到位；是否开展宣传演练；是否向受威胁群众发放避险明白卡；是否设置危险区警示标识标牌；危险区群众是否掌握避险常识，是否了解预警信号转移路线等。
（二）江河防洪工程
是否设置管理机构和管理人员；是否制定具有可操作性的抢险应急预案；是否设置监测设施设备；是否建立日常巡查制度并据此开展工作；是否对险工险段进行处置或落实应急度汛措施；是否存在地质灾害隐患威胁工程安全。
（三）水库水电站
是否设置管理机构和管理人员；是否严格执行汛期24小时值班值守制度；是否建立巡查监测相关制度并据此开展相关工作；是否制定具有可操作性的应急抢险方案；是否在汛限以下运行；是否对大坝溢洪设施等主要部位进行安全监测；是否属于病险水库，是否开展整治或落实应急度汛措施；大坝下游泄洪通道是否畅通；是否存在地质灾害隐患威胁库区或大坝溢洪设施等主要部位安全。
（四）重要城镇
是否制定具有可操作性的防洪应急预案；排涝设施设备设置是否合理，运行是否正常；是否全面掌握沿江（河）低洼地带下穿隧道地下空间等易涝区部位情况，是否设置相应的警示标识标牌，落实相应的应急措施。
（五）在建涉水工程
是否落实专门的防汛机构及监测预警转移避险等相关责任人；是否制定具有可操作性的应急抢险预案；营地选址是否科学合理；应急转移路线及安置区域是否明确；是否存在地质灾害隐患威胁工程营地等区域及施工人员安全。
二、工作要求
（一）高度重视，加强组织领导
我镇各部门要以对人民群众生命安全高度负责的态度，认真组织此次排查工作，各级防汛行政责任人要亲自过问，靠前指挥。要逐一梳理区域内的防汛安全隐患排查对象，明确内容和要求，科学制定方案，组织专业技术力量，广泛发动群众参与，落实责任分工，确保排查工作有序推进。对因责任不落实导致隐患排查有遗漏造成严重后果的，要严肃执纪问责。
（二）全面摸排，不留死角盲区
我镇要对镇内所有山洪灾害易发区水库水电站江河防洪工程重要城镇在建涉水工程等部位，按照查缺补漏消除盲区堵塞漏洞的原则，逐一开展防洪安全隐患排查并登记造册，务必确保全面覆盖一个不漏。要建立确认机制，排查结果要经被排查对象有关防汛责任人签字认可，层层压实责任，确保排查工作扎实开展。
（三）边查边改，及时消除隐患
对发现的每一处隐患，均要建立台账，列出问题清单措施清单责任清单，逐处逐项明确整改时限并销号。要按照边排查边整改的要求，查清一处，立即整改一处，对暂时不能完成整改的，要制定预案，加强监测预警，落实应急措施，全力确保度汛安全。
（四）加强警示，增强避险意识
对排查发现的隐患，要在第一时间告知当地政府和有关部门，并通过广播电视网络微信短信明白卡和设置警示标识标牌等方式，广泛告知受威胁群众，确保告知率知晓率两个100%。要加大对基层干部群众的宣传培训演练力度，全面普及日常防灾避险知识，增强主动避险意识，提升自救互救能力。
三、工作部署
（一）组织形式
我镇要认真组织开展防汛安全隐患排查工作，县防指及时跟踪督促指导，市防指采取随机抽查督查等方式，督促指导各县区按期按要求完成排查整改工作。
镇级水利国土住建交通经发等部门要按照职责分工，组织实施本系统防汛安全隐患排查整改工作。
（二）时间要求
本次排查工作周期为1个月，即20xx年7月1日至31日。
（三）报送方式
在工作开展期间，按照“一日一报”原则，我镇及时将当天的排查结果报县防指。
我镇要落实专人负责联络收集相关部门每日工作成果并汇总上报。
第五篇：森林防火专项行动方案
根据县森林草原防灭火专项整治工作动员电视电话会议精神，按照《森林草原防灭火专项整治实施方案》要求，特制定本方案。
一、组织领导
组长：
副组长：
二、问题检视
（一）森林草原防灭火体制机制改革落实不够、森林草原防灭火存在多头指挥，需进一步建立健全森林草原防灭火制度规则、信息共享、工作运行等机制。
（二）党政领导责任特别是行政首长负责制、部门分工责任需进一步细化明确、落实不够到位，压力传导不够畅通，经营主体责任落实不够，源头管控和末端治理不够有力。“防”与“救”的责任链条衔接不紧密，存在防扑脱节。
（三）应急力量严重不足，缺少专业人员，应急处置能力不强的问题，基层一线负责人缺乏平时演练和实战经验，扑救效率不够高，打早打小意识不强。
（四）相关工作组协调配合还需要进一步磨合，各工作组协作机制、沟通机制还需要进一步加强；防灭火应急预案缺乏针对性和操作性，对关键部位、敏感地区、重点人群等重要目标缺少专项预案，预案要素不全、职责不明。
三、目标任务
坚持问题导向、目标导向、结果导向，在督导组和整治工作领导小组的指导下，深入整治体制机制和责任落实方面的突出问题，推动指挥体系、责任体系、机构队伍建设不断完善，健全长效机制，全面提升全县森林草原防灭火综合防控能力和扑救水平。
（一）指挥体系更加顺畅高效。优化完善森林草原防灭火指挥部及其办公室设置，健全完善制度规则，构建统一高效有序的指挥体系。
（二）职责体系更加健全完善。职责分工进一步细化优化，构建起横向到边、纵向到底，防救结合、高度协同，覆盖镇、村社区上下层级间的应急管理职责分工网状体系。
（三）党政领导责任进一步压实。按照“确保党的领导全覆盖、确保党的领导更加坚强有力”的总体要求，进一步加强镇党委对森林草原防灭火工作的领导。进一步细化明确党政主要领导、工作组、分管领导分工责任，严格落实行政首长负责制，全面建立考核督导、问责追责机制，压力传导贯通到基层、人头。
四、具体措施
根据《森林草原防灭火专项整治实施方案》要求，20xx年5月至20xx年5月，力争用1年时间，健全指挥体系、完善职责体系、优化机构设置、加强队伍建设，重点解决体制机制和党政责任落实方面存在的突出问题。
（一）针对“森林草原防灭火体制机制改革落实不够、森林草原防灭火存在多头指挥，需进一步建立健全森林草原防火制度规则、信息共享、工作运行等机制。”的问题，采取以下整治措施：
1.根据森林草原火灾防治和扑救职责划分情况，完善工作规则。
责任人：
完成时限：20xx年8月底
2.完善相关制度规则，加强扑火队五协同配合机制。
责任人：
完成时限：20xx年9月底
（二）针对“党政领导责任特别是行政首长负责制、部门分工责任需进一步细化明确、落实不够到位，压力传导不够畅通，经营主体责任落实不够，源头管控和末端治理不够有力。“防”与“救”的责任链条衔接不紧密，存在防扑脱节。”的问题，采取以下整治措施：
1.全面落实森林草原防灭火工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，压紧压实各级党政主要负责同志第一责任人责任，尤其是严格落实行政首长负责制。对责任不落实、履职不到位的，依纪依法严肃追责问责。
责任人：
完成时限：20xx年9月底完成并长期坚持
2.进一步细化任务分工，拟订初期火、火灾等分类划定标准，按照“分级响应、属地负责”原则，明确火灾扑救、转移安置人员、善后处置、保护重要目标等具体任务。层层压实森林草原防灭火责任，落实具体人员责任。
责任人：
完成时限：20xx年9月底(其中制定初期火分类划定标准20xx年12月底前完成)。
3.全面清理林牧区经营单位防火责任制落实情况，对没有建立防火责任制的`经营单位，限期整改，准确划分地点、面积、范围到具体责任人，压实经营主体责任。从安全用火教育、防灭火器材配备、野外火源等方面制定完善监管制度，抓好源头管控。严格落实经营主体管理人员及一线人员的防火责任，加强末端治理。
责任人：
完成时限：20xx年10月底完成并长期坚持
（三）针对“应急力量严重不足，缺少专业人员，应急处置能力不强，基层一线负责人缺乏平时演练和实战经验，扑救效率不够高，‘打早打小意识不强’”的问题，采取以下整治措施：
1.按照省、县要求，配合做好快速扑灭火应急队伍建设工作，进一步加强消防救援和森林消防队伍建设。
责任人：
完成时限：20xx年10月底
（四）针对“协调配合还需要进一步磨合，工作组之间的协作机制、沟通机制还需要进一步加强；防灭火应急预案缺乏针对性和操作性，对关键部位、敏感地区、重点单位等重要目标缺少专项预案，预案要素不全、职责不明。”的问题，采取以下整治措施：
1.进一步加强协调沟通，特别要提升各工作组在“防”与“救”关键节点靠前履职意识。加强对林区经营企业及邻近林区的学校、油库等关键部位、敏感地区、重点单位的管理，进一步明确相关部门和人员的职责。
责任人：
完成时限：20xx年9月底阶段完成并长期坚持
五、工作要求
（一）加强组织领导。在工作组的框架内，强化工作统筹协调，切实担负起相关整治工作责任，形成整治工作合力，切实推动整治工作落地落实，确保问题整治到位。
（二）突出问题整治。坚持问题导向、目标导向、结果导向，强化问题意识、风险意识、忧患意识，进一步细化任务分工，明确责任主体（牵头科室、责任人）、整改目标、整改时限，确保限期完成整治任务；坚持标本兼治、重在治本，坚持长短结合、注重长效，务求整治实效，巩固整治成果。
（三）注重信息报送。加强整治工作的信息报送，及时总结并向工作组报送整治工作中的典型案例和经验做法，注重整治工作中问题的收集并及时整改。
（四）建立长效机制。针对森林草原防灭火运行机制不顺、党政责任不明确以及应急力量不足等问题，在针对突出问题立行立改、务求实效的基础上，着眼长远、建章立制，巩固整治成果，实现标本兼治、长期管用。
