软件 项目实施方案

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第一篇：软件项目实施方案

1.1 项目实施策略

1.1.1 遵循的规范

我方坚持“统筹规划、统一标准”的方针，因此参照以下标准和规范体系来指导《教育信息枢纽平台的可行性研究》，通过标准化的协调和优化功能，方能保证项目建设少走弯路，提高效率。我方在项目实施过程中遵循以下标准规范：

1.1.2 标准化体系建设

园区智慧教育作为园区智慧城市的重要组成部分，需要在技术、业务、运营三个方面都建立标准化规范和制度，才能保证系统的正常运营和与整个智慧城市体系的衔接。xxxx在

政务制度方面有丰富的经验，可以为园区搭建这样的标准化体系。

1.1.3 项目运营策略

国内很多城市的智慧教育发展的不好，其中一个重要的原因是平台从建设到运营全部由政府独立投资完成，因此在业务组织、培训、推广等多个方面遇到困难，导致最终实施效果不佳。

我方认为园区智慧教育平台应该是教育资源公共服务平台和教育管理信息平台，需要有专门的运营机构，并采取政企共建的运营模式。

6.4.3.1运营机构设想

按照“高位监督、条块结合”的管理思想，我方建议成立高位独立的教育服务综合管理处，作为全区监督、协调、指挥和综合评价教育服务工作的行政机构。它的职责是制定园区智慧教育的管理、沟通工作机制，包括联席会议、碰头会议等，打破部门间条块分割、职责不清等管理问题。

6.4.3.2运营模式设想

由于本平台同样是便民服务平台，因此在平台建设和运营上，我方建议充分吸收各类学校、运营商、广告商、教育类企业等，形成一条完整的政企共建产业链。

通过这种政企共建的运营模式，可以大大节省平台开发、运维的成本，并且能切实有效的提高工作效率。

1.2 项目服务管理方法

1.2.1 项目实施计划

本项目涉及面广，为了确保顺利完成，拟采用分步实施的方法，基本情况如下： ① 项目启动：5个工作日，主要是准备立项资料，双方沟通并协调项目各相关部门，

召开项目启动会议等；启动会议后，xxxx项目团队将入驻现场，做好调研准备。 ② 项目调研阶段：20个工作日，在园区教育局的配合下，xxxx咨询团队采用各种调

研方式，对本项目涉及的园区各学校、教育局各相关业务部门进行调研，并最终形成调研报告。

③ 方案设计编写阶段：70个工作日，其中，规划框架设计14个工作日，规划报告设

计、编写及修订等56个工作日。

④ 项目验收阶段：2个工作日，首先将阶段性成果（大纲、初稿、送审稿等）提交业

主，由业主内部组织初步验收；初验通过后，组织专家验收会议，对项目的最终成果（《园区“智慧教育”顶层设计方案》、《园区教育基础数据库建构规划书》、《应用平台名称及定位报告》、《应用平台使用对象需求调研及可行性报告》、《应用平台功能部署及开发标准书》、《应用平台开发周期及人员经费预算表》等）进行项目终验，终验通过即宣告项目正式结束。

项目整个周期共包含四个阶段，具体起止日期如下表所示：

1.2.2 项目人力组织计划

为了能建立有效的沟通机制，保证项目有序推进，项目组机构设定如下：

其中每个小组的具体职责如下：

在本项目中拟投入商务经理1 人，同时投入的资深咨询顾问不少于3人，其中xxxxxxxx

首席咨询师1人；专家顾问若干；其中在调研阶段保持不少于2 人驻场。

具体人员名单请参见：5.7拟派人员情况。

1.2.3 项目移交验收计划

6.5.3.1 项目验收标准

验收标准包括与本项目检验与测试相关的所有国家标准、行业标准以及双方签字后的技术文档及附件。根据合同要求验收标准如下：

 GB/T11457-1989 软件工程术语；

 GB/T16260-1996 信息技术—软件产品评价—质量特性及使用指南；

 GB/T 17544-1998 信息技术—软件包—质量要求和验收；

 信息产业部令第五号《软件产品管理办法》；

 设计文件；

 本工程招标文件；

 文档内容要求：可理解性、完整性、一致性、可验证性、易浏览性；

 标识要求：产品描述的标识、产品的标识、供方信息、工作任务、符合需求文档、要求的系统配置、与其它产品的接口、安装、支持、维护；

6.5.3.2项目验收计划

为了保障项目稳定可靠的按计划推进，在项目验收方式上，采用业主内部评审和外部专家验收：

内部评审：在项目过程中，我方将按照项目进度向业主方提交阶段性成果物（大纲、初稿、送审稿等），由业主方进行内部评审，保证项目质量和项目进度。

专家验收：项目最终成果通过业主内部评审后，再组织外部专家对最终成果进行验收。 项目最终成果：

 《园区“智慧教育”顶层设计方案》

 《园区教育基础数据库建构规划书》

 《应用平台名称及定位报告》

 《应用平台使用对象需求调研及可行性报告》

 《应用平台功能部署及开发标准书》

 《应用平台开发周期及人员经费预算表》

1.2.4 xxxx项目管理制度

xxxxxxxx己经通过认证，获得系统集成资质，并经过长期积累逐渐形成了一套具有xxxx特色的项目管理制度体系。下面就其中较重要的部分进行简单介绍：

6.5.4.1项目管理体系

6.5.4.1.1 项目管理体系框架

6.5.4.1.2 体系概述

项目管理体系由“启动”、“策划”、“执行”、“管理和监控”、“收尾”5 个管理过程组组成，项目管理过程活动按照这5 部分有序开展。

启动过程：立项评审并快速启动项目的管理过程，通过项目立项、项目经理选定、分配关键项目资源、项目启动、项目信息发布以确定并核准项目正式运行。

策划过程：项目经理领导核心人员确定及细化项目目标，并通过过程定义、适合的开发生命期模型选择、WBS

制作、规模及资源估算、风险及问题识别等活动，从而能够定义出

一个合适的项目管理计划，为项目实施和管理打下良好的基础。

执行过程：项目工程实施过程，由需求开发及管理、概要设计、详细设计、编码与单元测试、集成测试、系统测试、发布及验收等基本软件工程活动组成，这些活动有序分布在选定的软件开发生命周期模型上。

管理和监控过程：按照项目计划对项目执行过程进行监控及管理，主要由以下过程域组成：进度管理、成本控制、质量保证、质量控制、配置管理、变更管理、风险管理、问题管理、沟通管理、评审管理、度量管理。

收尾过程：收尾过程分为项目总结及合同收尾，项目总结阶段主要是系统交付用户并予以实施稳定后，在项目资源未完全释放前进行的项目总结及经验交流工作；合同收尾是指用户验收完成后进行的项目考核及归档等工作。

6.5.4.1.3 角色和职责定义

6.5.4.2 启动过程

快速启动项目的管理过程，通过项目立项评审、项目经理选定、分配关键项目资源、项目启动、项目信息发布以确定并核准项目正式运行。

6.5.4.2.1 过程概要

6.5.4.2.2 过程活动说明

6.5.4.2.2.1 项目立项

①立项申请

事业部进行立项申请准备，组织相关人员进行项目成本总体估算，确定项目初步范围、项目目标及验收标准、可交付成果、里程碑计划、人力资源初步计划、识别启动后的重要风险，并编写《立项报告》；

事业部提交《立项报告》给PMO，由其组织立项评审。

②PMO 负责组织评审委员会进行立项审批。

③立项评审及审批

评审委员会进行立项评审及审批；

事业部在评审通过后，登陆OA 系统填写立项申请表完成立项审批流程；

如果审批没有通过，事业部根据评审意见进行整改，整改后重新提交PMO 组织评审及审批；

注：评审委员会由事业部总经理、首席技术官、财务总经理、首席运营官、PMO 主任组成。

④分配项目编号

只有在立项审批通过或经过总经办特批后，战略运营部才可以进行项目编号分配； 只有项目编号分配后，事业部才可以调配开发资源，进行成本核算和报销；

战略运营部发布立项通知给事业部、PMO 等相关部门。

6.5.4.2.2.2 项目经理选定

①项目经理选定及任命

事业部和PMO 负责进行项目经理选择和任命，有以下2 种方式：

直接指定――由事业部门负责人或客户直接指定合适人选为项目经理，并提交相关资料给PMO，经PMO 审核后发布；

竞聘――具备项目经理相关资质及经验的员工提出申请，竞聘项目经理。

注：竞聘流程如下：

PMO 组建选聘小组，发布项目的工作说明、目标要求及应聘人的对象范围等相关信息。并召开选聘说明会，对已发布的项目经理选聘信息和项目的相关背景资料进行说明，安排答疑活动；

竞聘人在选聘小组指定的时间内提交竞聘材料，竞聘材料应包括应聘人的管理和技术上的优势、项目管理经验等个人能力展示，及初步的项目计划内容，如，对此次项目的项目目

标的理解和风险分析，项目体制及预算设想等；

答辩和评价，选聘小组在书面材料审查结束后，组织召开答辩和评价会，评审委员会从管理经验、责任意识及技术能力等各方面综合评价应聘人，给出评价结论；

根据答辩和评价结果，选聘小组确定项目经理人选。

②项目启动准备

PMO 开发管理部登记项目信息到《项目管理信息表》中；

PMO 组织事业部根据项目规模及重要程度，选择是否召开启动会，如需召开启动会，项目经理准备项目启动会PPT。

6.5.4.2.2.3 项目启动

①分配项目关键资源

事业部在立项通过后分配项目关键资源，包括人力资源和软硬件资源。如需调用其他部门人力资源，可通

过PMO 协调。

②签署项目目标承诺书

项目经理签署《项目目标承诺书》，明确项目经理的职责。

③项目启动及发布

如需召开启动会，项目经理负责组织召开，PMO 协助；

PMO 发布启动信息及资料。启动资料至少包括但不限于：项目经理任命书、项目目标承诺书、立项报告、项目编号及项目正式启动通知邮件。

④信息建档

PMO 将项目的基本信息登录到项目信息库中，建立项目信息档案。同时开始对项目状态进行跟踪。

6.5.4.3项目策划

项目策划是为执行项目工程活动和管理活动制定合理的项目计划，以便所有相关人员按照该计划有条不紊地开展工作。项目策划包括估计待完成的工作，规划项目整个生命周期的活动，建立承诺并确定执行该工作的计划，同时形成相关文档，须通过部门或公司管理评审。

6.5.4.3.1 过程概要

6.5.4.3.2 过程活动说明

6.5.4.3.2.1 策划准备

①制作策划阶段工作计划

事业部和PMO 协助项目经理组建项目核心组，包括但不限于技术负责人、开发经理、测试经理等；项目经理制作策划阶段的详细工作计划，进行任务安排。

②策划过程培训

QA 根据项目经理对策划过程的了解程度，安排相关培训。

③核实项目初步范围

项目经理组织核心人员确认项目范围是否有效、清晰，是否可以成为后续项目估算的合格输入，如对日项目的要件定义说明书；如项目范围（用户需求等）不支持进行项目估算工作，按照《需求开发及管理》规程，进一步进行用户需求调研、需求分析及整理、里程碑及交付成果再确认等活动，直至能够进行相关估算工作。

6.5.4.3.2.2 项目过程定义

①项目特征识别

项目经理组织QA

及核心项目成员，共同对项目类型、项目进度要求、需求稳定性、

项目大致规模、是否有核心技术风险、人力资源配备状态、人员技能特征进行识别，以便于根据项目实际状况进行项目过程定义、裁剪，同时选择适合的开发生命期模型，确定合适的项目管理粒度。

②项目里程碑识别

项目经理、QA 共同对项目里程碑点进行识别，确定该里程碑点完成的关键成果物，并识别完成的可能性及对策。

③项目过程定义

项目经理、QA 根据已识别的项目特征、里程碑及需交付成果，按照公司《产品生命期说明》指南，选择开发生命期模型，该模型能提供适合项目实际的过程管理框架，为缓解项目进度压力、需求不稳定等不利因素，提供符合质量要求的系统，奠定管理战略及路线，提高项目实施及管理的可控性，项目计划是该模型的实例；

项目经理依据选择的生命周期模型、里程碑要求、公司《项目过程裁剪指南》对项目过程进行定义及裁剪，该过程定义及生命期模型将是制作项目计划、跟踪项目过程的依据；

如使用的是公司规定外的生命期模型，或者是不符合裁剪要求，或者是重新定义过程，需报PMO 审批。

④部门审查

项目经理或者QA 将过程定义成果提交部门管理层进行审查。

6.5.4.3.2.3 WBS 制作

①WBS 制作

项目经理组织核心人员根据用户需求，分解系统/产品的功能，制作WBS。

注：WBS 一般采取以可交付成果物为中心进行分解的方式，可从功能和开发过程两方面进行分解，也可以二者混合起来分解。一般由阶段、迭代阶段、过程、活动、任务/工作包6 种要素组成了项目的WBS 构成要素。

要求WBS 细分为4-5 层结构，不提倡超过5 层。WBS 细化标准：定义最低层的任务时应遵守“40 小时原则”，即，所定义的任务应当是一个人不承担其他任务时，能在一周（40 小时）内完成的任务。

6.5.4.3.2.4 项目估算

①规模、工作量及人力资源估算

项目经理组织核心人员根据已识别的项目特征、公司《软件项目估计方法指南》与估算模版、公司过程资产库积累数据，选择合适的估算方法，对项目规模、工作量和人力资源进

行估算。

项目估计范围包括工程类（需求开发、设计、开发、测试、交付及验收）所有活动和项目管理类（需求管理、项目计划、项目跟踪监控、项目评审）所有活动。

注：估算方法包括代理法、经验值模型、Delphi（专家法）、三点估计法、类比法等。 ②制作进度表

项目经理组织核心人员对WBS 分解活动进行排序、建立关联、分配资源及工期，制作进度表（可以使用MSProject 或者是细化的WBS）；

项目经理结合项目进度表（/细化后的WBS）及项目总体成本估算，进行项目成本预算，便于后续成本跟踪与控制；

项目经理参照《项目估算表检查单》，审核进度表是否使时间和资源使用率在满足里程碑的要求下达到最合理，如果不合理，需要进一步调优。

进度表制作（或使用细化的WBS），是一个滚动式计划制作过程，一个阶段结束前规划并制作下阶段详细进度表。

③部门审查：项目经理提交WBS 及项目估算表、进度表到部门管理层进行审查。

6.5.4.3.2.5 项目管理计划

①项目管理计划书编写

项目经理根据项目策划产生的数据，进行项目管理计划书的编写。计划书编写过程如下：  项目范围及目标的编写；

 项目组织结构及职责的编写；

 项目过程定义及开发生命期模型，可以引用4.2.2 附件；

 项目估计，包括――里程碑计划；项目估算方法及估算结果，项目估算表、人力资

源计划可作为附件；

 进度表/细化的WBS；

 软硬件资源计划；

 风险管理计划表（含跟踪）；

 沟通管理计划表（含跟踪）；

 项目度量目标确定及编写，度量计划，可作为附件；

 如公司相关规程、指南不能满足项目管理需要，QA 协助项目经理制定项目过程改

进计划，按照改进计

 划详细定义相关流程，同时需报PMO 审批。

②项目支持性计划编写

项目经理组织QA、配置管理员、测试经理/测试人员进行支持性计划编写，包括：  项目质量保证计划；

 配置管理计划；

 测试管理计划；

 评审计划。

③策划阶段就绪检查

QA 协助项目经理根据项目过程定义及公司《策划阶段就绪检查单》，为项目裁剪合适的检查单；

项目经理、QA 根据检查单对策划阶段整体过程进行就绪检查，看是否合格并能提交计划评审，如不合格需整改合格后提交评审，QA 需推动问题纠正解决。

④项目管理计划评审

PMO 根据项目情况确定评审级别，重要项目由PMO 代表公司进行评审，其它项目进行部门级评审；具体管理办法参见评审章节及《评审指南》。

6.5.4.4管理和监控过程

6.5.4.4.1 进度管理

通过周期性地跟踪项目计划的各种参数如进度、工作量、资源、工作成果等，不断地了解项目的进展情况，

以便当项目实际进展状况显著偏离计划时能够及时采取纠正措施。

6.5.4.4.1.1 过程概要

6.5.4.4.2 成本控制

项目成本管理是项目管理重要的组成部分，它的目标是确保项目在公司批准的预算范围内完成。

项目成本管理包含：成本估算、成本预算、成本控制三个组成部分。

 成本估算

项目成本估算是对完成项目所需的所有成本的近似估算。成本估算是后续成本预算和成本控制的依据；

项目成本估算通常在项目投标/启动阶段实施。

 成本预算

项目成本预算是指在策划阶段，通过把成本估算按照时间分解到具体工作任务或活动中，形成作为成本控制基准的工作。

 成本控制

项目成本控制是指项目组在项目执行阶段为了保证在变化的条件下实现其成本预算，对项目实施过程中发生的各种实际成本与预算成本进行对比、原因分析、纠正等手段，使项目的实际成本控制在预算范围内的管理过程。

下面过程重点描述成本控制，成本估算和成本预算过程启动和策划阶段说明。

6.5.4.4.2.1 过程概要

6.5.4.4.3 质量保证

6.5.4.4.3.1 过程概要

6.5.4.4.4 缺陷管理

缺陷管理的目的是为了明确缺陷处理流程、步骤及分工，保证通过对系统问题的获取、

分析、修复和发布，使项目开发或实施后存在的问题得以及时、正确的解决。本流程仅对测试过程缺陷管理进行规定，评审发现纳入问题管理流程。

6.5.4.4.4.1 过程概要

6.5.4.4.5 配置管理

软件配置管理的目的是在项目的整个软件生存周期中，建立和标识软件配置项，并对其进行控制、管理，维护其完整性、一致性和可跟踪性。

6.5.4.4.5.1 过程概要

6.5.4.4.6 变更管理

变更管理的目的是为了保证工作产品的完整性和一致性，对已经评审确认后的工作产品和过程进行控制。

根据变更来源，一般受控的变更有需求变更、基线（或受控配置项）变更、代码变更。需求变更流程见工程过程《需求管理》的相关规定，代码变更根据配置管理计划/方案来进行控制，本流程覆盖范围为基线（或受控配置项）变更。

6.5.4.4.6.1 过程概要

6.5.4.4.7 风险管理

风险管理需要处理可能危及项目关键目标的问题，是一种连续的前瞻性的过程。

在项目的生命周期内，循环执行风险识别、风险分析、风险减缓和风险跟踪，直到项目的所有风险都被识别与解决为止。

6.5.4.4.7.1 过程概要

6.5.4.4.8 问题管理

问题管理是对于项目管理过程中产生问题的解决与跟踪，防止问题扩大，及时消除对项目进度、质量、成本的影响。

问题管理范围包括：

项目例会发现的问题；

项目评审会发现问题；

项目执行过程中项目成员汇报问题；

项目经理进行项目跟踪与监控中发现问题；

项目经理内外部沟通问题；

QA 过程跟踪与监控产生问题。

6.5.4.4.8.1 过程概要

6.5.4.4.9 沟通管理

规划和管理各个方面沟通有关的活动；

确认不同级别参与沟通的人员；

确认沟通正常进行，且参与的人员均与项目相关；

建立内部各工作单元间的相互信任，确认项目过程中共同使用的工具。

6.5.4.4.9.1 过程概要

明确评审活动的流程与分工，以确保项目计划、需求、设计、开发、测试、实施等环节活动输出是经过严格的并符合规范的审核批准，从而确保提交给客户的产品符合质量要求。

评审活动适用于所有需要评审的过程，尽早和高效率地从工作产品中消除缺陷。经验表明，在开发工作早期发现和改正错误与在最后提交用户后或确认测试时才发现错误而进行的返工相比，代价极低。经过严格评审的工作产品会更易用，而评审所得到的经验会预防错误的发生。

6.5.4.4.10.1 过程概要

6.5.4.4.11 度量管理

度量与分析的目的是为了了解项目目标是否达到预期，而获取相关项目过程数据，通过测量分析检查这些目标的完成情况，监视开发和实施过程的状态，若超出控制范围，则采取改进和补救措施，保证项目正常进行。

通过数据收集和分析更加合理地设置和调整度量目标，为公司高效管理服务，为公司管理决策和过程改进提供依据。

6.5.4.5 收尾过程

6.5.4.5.1 过程概要

1.3 xxxx服务承诺

 我方项目组成员全部由在政务领域具备年以上咨询规划经验的资深人士构成，同时投入项目人数不少于人；

 我方承诺在项目期限内（）保质保量地完成本项目，其中首席咨询师在园区实地调研时间不少于周，另有至少人在项目期间常驻园区教育局；

 我方有完整的项目实施、管理计划，将按期、按里程碑与业主进行沟通并移交相关阶段性成果，在项目尾声及时向业主移交包括《园区“智慧教育”顶层设计方案》、《园区教育基础数据库建构规划书》、《应用平台名称及定位报告》、《应用平台使用对象需求调研及可行性报告》、《应用平台功能部署及开发标准书》、《应用平台开发周期及人员经费预算表》等在内的各种成果物；

 项目实施完毕后，我方将根据业主需要，进行业务、技术、运营培训等其他后续增值服务；

第二篇：项目实施方案

一、项目摘要

1、项目名称：

鄂托克旗20xx年养殖小区联户沼气工程试点项目。

2、项目主管部门：

鄂托克旗农牧业局。

3、项目建设地点：

鄂托克旗20xx年养殖小区联户沼气工程试点项目拟在以下2个嘎查村实施：乌兰镇一村、哈马格日太嘎查。

4、项目建设规模：

在2个嘎查村建成畜禽粪便原料型联户沼气工程2处，每处供气50户。

5、项目建设投资总额：

投资总额48万元。

6、资金来源：

农牧民自筹40万元，申请中央国债补助资金14、4万元，鄂托克旗政府配套资金3、44万元，自筹投资22、16万元。

二、项目建设的必要性

1、落实科学发展的要求

随着农牧区沼气的普及，农牧民家务劳动负担的减轻，能源开发的显著减少，农村沼气越来越受到广泛的欢迎，但那些因客观条件或是其它条件受到限制的农户不能充分享受到这项惠及千家万户的惠农政策，因此，发展养殖小区联户沼气工程是对非养殖农户用上清洁廉价的沼气能源，也能享受到这项惠农政策有着重要意义。

2、发展农村可再生能源的重要措施

鄂托克旗总人口93945人，农业人口58516人，占很大比例，人均资源不足，资源分配也不平衡，随着农牧区经济的快速发展，农牧民生活水平的提高，大中型规模养殖场将逐年增加，这就势必造成养殖场产生的畜禽粪便、秸秆相对集中，不能很好的利用，因此充分利用养殖小区和联户沼气工程项目把畜禽粪便和秸秆资源处理好，对发展农牧区可再生能源具有十分重要的意义。

3、治理养殖小区畜禽粪便污染的关键环节

到20xx年底，全旗已兴建各类养殖小区200多处，每处20―40户，每户养牛5头以上或养羊100只以上，吸纳了4600农牧户入区，受益农民近2万人。但目前全旗养殖小区全部没有粪便污水处理设施，只是将小区粪便污水集中堆放或排放，造成对周边农牧民生活环境严重污染，因此建设养殖小区沼气工程对有效治理养殖场畜禽粪便污染，加快畜牧业良性发展具有重要作用。

三、项目指导思想、建设原则及目标

1、指导思想

以科学发展观为指导，按照“统一建池、集中供气、综合利用”的建设模式和“政府支持、市场运作、农民参与、建管并重”的建设机制，建设养殖小区联户沼气工程，形成大力普及户用沼气、积极发展养殖场大中型沼气、开展建设养殖小区集中供气工程的局面，促进现代农牧业发展和社会主义新牧区、新农村建设。

2、建设原则

2.1、统筹规划，合理布局。结合畜牧业发展规划、新牧区新农村建设规划，制定养殖小区联户沼气工程试点建设方案。科学选择建设模式，合理安排建设试点，因地制宜地促进多样化发展。

2.2、政府引导，多元投入。旗政府加强指导，给予必要的资金扶持。切实发挥嘎查村委会、农村合作社和受益农户的主体作用，引导和带动养殖农户、供气农户和用气农户积极参与项目建设，不强迫命令和包办代替。

2.3、完善机制，创新技术。项目参与各方签订有约束性的契约协议或合同，明确责权利关系。以成熟技术为主导，推进建设管理的标准化，加强新技术的研发和示范。

2.4、综合利用，务求实效。以集中供气为基本目标，坚持综合利用沼渣沼液，充分发挥沼气的多功能性和综合效益。要强化建设质量管理，确保建设一处，成功一处，受益一处。

3、建设目标

在全旗沼气建设适宜区选择乌兰镇一村和哈马格日太嘎查以畜禽粪便污水为原料，建设沼气集中工程，向附近农牧户提供沼气；以养殖农户为核心，以相邻几户为单元，建设沼气池，通过管道实现集中供气。

4、建设模式

养殖小区联户沼气工程以连体池为主，包括沼气发酵池、原料(粪便或秸秆)预处理(沉淀、调解、进出料、搅拌等装置)、沼气供气(沼气净化、储存、输配、计量和利用装置)和沼肥利用设施(沼渣、沼液处理及综合利用装置)等。土建工程主要包括沼气发酵池、贮气水封池、前处理池、沼液贮存池、保温室、沼气管网等；设备主要包括泵、流体管网、电器控制、沼液控制、脱硫塔、沼气灶具、检测设备等。

四、投资估算与资金筹措

1、投资估算

根据当地实际情况及材料工程工时价格，建1个供气50户的小型沼气工程，估算总投资20万元。

项目建设两处合计投资40万元。

2、资金筹措

在确保农牧户自愿建设的基础上，政府引导，多元投入，开展养殖小区和联户沼气工程建设。申请中央国债资金14.4万元，地方财政配套资金3.44万元，集中供气户自筹投资22.16万元。

五、项目实施计划与进度安排

为了使项目工程能够顺利进行，分阶段做好以下各项工作。

1、明确责权利关系

项目建设单位和养殖农户、供气农户之间明确责权利关系，确定各参与方的投入资金、用气费用和运行管理方式，建立长效使用的约束机制。

2、培训阶段

在20xx年1月至3月利用农闲时间对项目涉及的养殖农户和供气农户进行宣传培训，让农牧民了解沼气使用的安全常识及“三沼”的综合利用。

3、施工队和施工材料的公开招投标、集中采购及项目设计

20xx年3月到5月期间，按照《招标法》的有关规定，公开择优录用有资质的施工队施工，通过竞标由农技站统一购置施工材料。同时委托专业的设计机构设计施工图纸，并严格执行工程监理制度。

4、项目施工阶段

20xx年5月至20xx年9月上旬。

5、自查验收阶段

20xx年9月上旬施工结束后，由检验员、用户、施工队和监理人员在《项目验收合格表》上签字方可验收，验收合格后投料运行。

六、组织实施与管理

1、组织

成立项目建设领导小组

组长：XXX

副组长：XXX

成员：XXXXXX

项目领导小组下设办公室，办公室设在农牧业局

办公室主任：XXX

办公室副主任：XXX

成员：XXX

项目技术负责人：XXX

项目财务负责人：XXX

2资金管理

2.1、严格按照“农村沼气建设国债项目管理办法(试行)”要求，认真贯彻执行有关基本建设财务管理的各项法律、法规制度。

2.2、项目资金实行专户、专账、专款专用。

2.3、项目资金实行项目法人一支笔审批报账。

2.4、项目资金实行封闭运行，除劳务费之外的其它支出必须转账至施工方及物资供应账户。

2.5、项目资金必须在实施方案中列入的支出中列支，按计划和工程进度及配套资金到位情况支付。

2.6、按时编报基本建设资金支出执行情况季度报表和年度建设财务决算报表。

第三篇：项目实施方案

一、指导思想

以《中国农村扶贫开发刚要(20xxX20xx)》为指南，以贫困农户增收为目的，以村企合作为纽带，以加快我镇肉牛养殖业的发展、带动更多的贫困户加快脱贫致富步伐为目的，以我区肉牛养殖、加工、销售行业中最具优势的宁夏夏华清真肉食品有限公司(以下简称夏华公司)为龙头，在我镇选择有肉牛养殖基础的贫困村开展肉牛养殖产业扶贫示范基地建设，有效解决肉牛产业发展中存在的技术、资金、销售等瓶颈问题，探索贫困地区肉牛产业发展和产业扶贫新机制。

二、基本原则

1、科技先行，扶贫优先。大力推广良种冷配技术、秸秆青黄贮和饲草料科学调制技术、配方饲粮科学饲喂技术、添加剂及舔砖使用技术、圈舍(暖棚)标准化建设。支持贫困村、优先扶持两项制度衔接识别的有发展肉牛养殖愿望的扶贫对象，引导群众发展肉牛产业脱贫致富。

2、村企联合，互利共赢。贫困村与夏华公司联手，充分利用夏华公司发展高端优质肉牛产业的技术、经济实力和市场开拓能力，利用贫困村土地资源、饲草料资源、养殖传统优势、扶贫资源和农户发展肉牛产业的积极性，分散繁育，集中育肥科学化、标准化饲养，为夏华公司提供优质加工牛源，降低成本，提高效益，有效解决农户缺技术、缺资金、找市场、企业却牛源的矛盾，在农户与市场之间架起桥梁，实现磁性对接，形成稳定、共同发展的产业发展新机制。

3、先行试点，逐步推进。在3个贫困村先行试点，探索企业、合作社、大户带动、贫困户参与、扶贫效益到户、共同发展、加快发展的新机制，条件成熟后逐步扩大，全面推进。

三、试点步骤

1、示范村选择。以我镇11个行政村为范围，有自治区扶贫办组织，夏华公司于与县区扶贫办共同考察，镇党委、政府最终确定3个村为20xx年试点村。以后视条件成熟情况逐年扩大范围。

2、示范村的基本条件。

(1)具备肉牛养殖传统，肉牛收入占农民总收入的比重较大，基础母牛存栏500头以上，良种率50%以上，年育肥出栏500以上，有畜牧冷配点、改良站或能就近服务;具有充足的饲草料资源;整体肉牛生产水平相对高。

(2)有比较充足的饲草料条件和饮水条件，为扩大生产保证充足饲草料条件。

(3)有肉牛产业发展产业协会(合作社)或在试点中成立合作经济组织。

(4)村级两委班子较强，具有带领群众发展肉牛产业脱贫致富和实施产业扶贫项目的能力。群众有强烈的肉牛产业发展愿望，同时有较强的诚信意识。

3、明确工作职责

XX县(区)扶贫办：

(1)以整村推进贫困村为重点，组织养牛合作社，整合整村推进、产业扶贫、双刀扶贫工程、互助资金支持农户发展肉牛产业。

(2)支持合作社发挥技术、销售辐射服务，使之成为带动合作社区域农户肉牛养殖业发展的核心，使用双到工程资金项目覆盖支持贫困户发展肉牛产业。

(3)支持养殖农户使用扶贫贷款贴息，协调合作社为农户贷款提供担保。

(4)协调有关部门承担技术服务责任，建立完善冷配点、改良站，确定养殖技术人员为合作社技术服务责任人，联系养殖农户，为合作社外农户提供技术服务，开展养殖技术培训。县区内示范村相对集中可形成园区的，选派技术负责人或技术服务小组。

(5)协调有关部门做好服务工作。督促合作社诚实守信，履行合同。

XX夏华公司：

(1)经县区扶贫办推荐，在每个县区选择若干个贫困村肉牛养殖合作社，作为其稳定原料供应基地。协助购进架子牛和良种基础母牛，回购精品牛犊育肥肉牛养殖项目。为合作社购买架子牛提供牛源信息，必要时提供贷款担保。

(2)在试点村培训技术骨干，为农户提供改良和科学饲养服务。开展良种良法培训，提供日粮配方。

(3)为贫困村和合作社提供销售服务。按协议价回收农户优质品种质育肥牛，按市场时价收购合作社达到标准的肉牛(毛重收购)，标准为犊牛按高于市场价格5%收购;架子牛在300公斤以内按高于市场价格的5%收购;300公斤以上按高于市场价格的3%收购;育成牛若按毛重交售，按高于市场价格的2%收购;若屠宰后净肉交售，每公斤高于市场价格0.5元。

为支持合作社为社外养殖户提供销售服务，实行超售奖励，标准为每500头作为一个奖励基数，交售500头以内，每头奖励10元;每增加500头，每头追加10元，追加数量达到2500头时封顶，每头牛最高奖励50元。

(4)支持示范村、合作社建设标准化养殖场，方便农户收购站(点)。吸纳贫困户在标准化养殖基地及公司工作。示范村农户如果没有养殖能力，公司或基地可吸纳为成员，在工作中学习养殖技术，增加收入，为今后发展养殖业积累经验，夏华公司

也可以利用在中卫市乐农生态移民小额贷款公司的股份为养殖户提供贷款担保，支持其创业。

(5)XX示范村：建立完善肉牛养殖合作经济组织，带动农户特别是贫困户养殖基础母牛，进行肉牛育肥。支持合作社组织农户接受培训、了解掌握市场信息，与企业签订并履行销售合同。组织开展技术培训与各项服务，协调标准化养殖基地建设场地。协调解决群众资金困难，宣传、教育农户增强诚实守信意识，通过发展肉牛产业脱贫致富。

四、工作要求 发展肉牛养殖是镇党委、政府的中心工作，要充分认识发展肉牛养殖的长期性、艰巨性和重大意义，举全镇之力，集思广益，合力攻坚，强力推进肉牛养殖产业重点项目建设，切实做到上手快、力度大、工作实、成效好。

1、加强组织领导。进一步完善镇领导包项目建设责任体系，项目实施由镇党委书记、乡镇长和相关负责人具体负责，共同强力推进实施，清河村由 负责，马莲梁村由 负责，东盛村由 负责。

2、广泛宣传发动。镇宣传干事要继续发挥主渠道作用，围绕肉牛养殖产业示范建设做文章，广泛宣传肉牛养殖产业示范建设的重要意义以及建设成果，大力营造有利于肉牛养殖产业示范建设的舆论氛围，切实提高广大干部群众的参与意识、创建热情，加快推进肉牛养殖产业示范带建设

3、制定操作方案。各示范村要制定详细的工作方案，成立项目工作组，明确责任人，落实具体工作人员，细化工作分工，定时间，定目标，定责任，定措施，扎实有效地开展产业示范项目建设工作。

4、积极筹措资金。继续加大资金筹措力度，进一步完善项目资金、财政补贴、农民自筹的多元化资金投入机制。要整合项目资金，在不违规前提下，对上级项目资金捆绑使用，重点建设;积极协调农村金融机构，增加信贷资金投放。