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百日大调研活动实施方案
为了深入开展创先争优活动，进一步转变地税干部作风，动员和组织广大地税干部全力以赴开展“四城联创”活动，推进大气秀美新**建设，按照服务大局、服务基层、服务群众的要求，市局决定在全局开展“走基层听民声促发展”百日大调研和“走进社会、做文明建设引领，走进社区、做四城联创先锋，走进群众、做为民服务标兵”主题实践活动。
一、指导思想
深入学习贯彻胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话精神，以党的十七大以来的方针政策为指导，紧紧围绕市委十一届二次全会确定的目标任务，转变干部工作作风，密切党群干群关系，组织动员地税干部深入实际、深入基层、深入群众，知民情，解民忧，暖民心，做到诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取智慧和力量，始终保持党同人民群众的血肉联系，树立地税干部的良好形象，进一步促进社会和谐稳定，推进大气秀美新**建设。
二、主要原则
㈠突出主题。以进一步推进社区党建和后进村整顿为目标，围绕地税干部思想作风建设、创先争优活动推进、提高纳税服务效能和群众满意度等内容，组织地税干部走出机关，走进社会、走进社区、走进群众、走进纳税人，到偏僻
1 的地方察民情、到群众意见多的地方听民意、到困难的地方解民忧、到贫困的地方帮民富、到市(区)重点项目和四城联创一线抓推进，在加强与基层、群众和纳税人的联系中树立新形象，在服务发展稳定中创造新业绩。
㈡求真务实。要坚持实事求是，紧密联系本单位（部门）所属地区实际和本单位（部门）工作职责以及地税干部队伍实际，科学制定实施方案，落实措施，保证实效。要做到确定任务科学合理、活动形式灵活多样、保障措施切实可行，坚决防止和克服形式主义。
㈢注重实效。要坚持边查找问题边解决问题，边倾听意见边转变作风，边明确整改任务边落实整改措施，切实为基层、群众和纳税人解决最关心、最直接、最现实的利益问题，实实在在为群众和纳税人排忧解难。
㈣强化服务。要把主动联系纳税人、强化服务意识、落实服务措施、提升服务质量贯穿于整个活动的始终，畅通社情民意反映渠道，及时宣传相关的税收政策。
㈤建立长效机制。要以此次活动为契机，建立地税干部深入基层、联系群众和纳税人、调查研究、扶贫帮困和解决实际问题的长效工作机制，促进各级领导干部下基层制度化、常态化、规范化。对有困难的联系对象要实行责任包干，长期帮扶，确保联系对象的困难不解决帮扶关系不解除，使大调研和“三走三做”活动成为一项群众满意工程。
三、主要对象
活动的主要对象为村、社区、“两新”组织（即新经济组织和新社会组织）、四城联创和市(区)重点项目以及所有纳税人。在确定调研对象的同时，市局领导班子和市局机关各处（室）的调研对象还要与帮扶的后进村、“三走三做”对接的社区、基层党员活动站联系点相结合；各单位（支部）的调研对象主要是与“三走三做”对接的社区相结合，从而保持活动的连续性。
四、活动内容
㈠宣讲政策。结合地税工作实际，开展税收理论和形势政策宣讲；开展税收优惠政策宣讲，让群众和纳税人知道惠在何处，惠从何来；开展税法宣传，让群众和纳税人了解税法知识，不断提高自身的法律素质，自觉履行纳税义务；向纳税人，尤其是重点大项目宣传各项税收优惠政策的落实情况，让纳税人了解自己所享有的权利和应该得到的税收优惠。
㈡访贫问苦。要带着深厚的感情深入到群众和纳税人中去，倾听群众和纳税人的呼声，关心群众和纳税人的疾苦。密切关注特困群众的思想状况，想方设法帮助他们解决生活上的实际困难。要做好思想工作，鼓励他们增强信心．战胜困难。要深入到发展有困难的企业中去，主动了解他们遇到的困难．对税收政策和纳税服务环境有什么要求。通过访贫
3 问苦使广大群众和纳税人切实感受到党和政府的关怀，感受到社会主义大家庭的温暖。
㈢问计于民。牢固树立向群众和纳税人学习的意识，虚心倾听基层的真实声音，拜人民为师，向实践学习，要拉家常、表真心、听意见，了解群众对地税工作作风及工作中存在问题的意见和建议，了解开展各项重点工程给群众带来的新变化，了解基层群众和纳税人对地税工作的新期待，了解群众和纳税人对地税工作服务科学发展的新建议等等。
㈣帮助发展。针对基层社区和纳税人由于缺人才、缺思路、缺资金、缺项目、缺技术，许多事情难以解决的现状，地税干部要充分发挥在知识、技术、信息等方面的优势，努力帮助基层整合协调各方面力量，积极为基层出主意、找项目、帮技术，切实帮助解决与生产生活紧密相关的实际问题，帮助他们理清发展思路，找准发展突破口，解决制约发展的瓶颈问题。
㈤化解矛盾。帮助社区和纳税人协调解决一些老大难问题，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。围绕创新社会管理、加强安全防范、建设和谐家园等方面，积极出谋划策，提升为民服务水平，加强和谐社区建设。
㈥“三走三做”。一是走进社会、做文明建设引领。围绕推进“四城联创\\\"，组织地税干部走出机关、走进社会，在创建文明城市中发挥示范引领作用。开展文明城市创建宣
4 传教育，开展文明引领劝导活动。在纳税服务窗口单位开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，规范机关公共服务文明礼仪，以税务机关文明形象引领社会文明风尚。在“四城联创”、迎全运等大型活动中，组织地税干部义工队伍，开展卫生整治、植树护绿、秩序维护等各种志愿服务活动。二是走进社区、做四城联创先锋。围绕推进“四城联创”，与一个社区结成共建对子，组织地税干部走进社区设岗定责，开展形式多样的共建活动，在“四城联创”活动中发挥先锋模范作用。各单位每两个月至少联系社区一次，协助社区组织、引导群众共同参与“四城联创”活动。充分发挥地税机关职能优势，与社区一起研究工作，共同打造文明社区、整洁社区、园林社区、文化社区、平安社区等特色社区。通过地税干部深入社区，开展共建活动，进一步改进作风，增强本领，提高为基层、群众和纳税人服务的水平。三是走进群众、做为民服务标兵。围绕推进“四城联创”，深入社区群众和纳税人，在为民服务方面发挥表率带头作用。组织地税干部深入群众，开展专题调研活动，每个党支部至少撰写一篇符合丹东发展实际、贴近群众工作生活实际的调研报告。开展献策活动。组织地税干部以普通群众的身份体验生活、体察民情，增进感情，每名地税干部至少要提出一项有关助推发展、改善民生的意见或建议。组织引导机关干部与生活困难的党员、群众结成对子、交朋友，采取一
5 帮
一、多帮一等方式解决实际困难。深入基层和群众走访座谈，了解情况，解决一批群众反映强烈的问题，办理一批惠及民生的实事好事。
五、方法步骤
㈠宣传发动阶段2012年2月底到3月初)。
市局在召开大调研暨“三走三做”主题实践活动动员大会，由市局机关全体干部及各单位班子成员参加，对活动进行动员和部署。会后各单位（支部）要立即开展本单位的组织发动，及时召开动员会，组织干部认真学习省、市委《关于在创先争优活动中进一步推动各级党政机关和干部深入基层为民服务的实施意见》，学习市第十一次党代会和市委十一届二次全会精神及“四城联创”有关文件，使地税干部深刻认识开展大调研和“三走三做”活动的重要意义，进一步明确指导思想、活动内容和具体安排，结合本部门本单位实际，制定活动方案，细化活动内容，确保活动有序开展。各单位（支部）活动方案要在3月10日前报市局机关党委。
㈡百日大调研阶段（3月1日至6月10日）。 ⒈深入基层走访。机关各处（室）要结合实际按照本方案第三部分“主要对象”的规定确定调研对象，在深入基层调研时开展走访。
⒉召开各类座谈会。征求村、社区和纳税人对本部门本单位工作的意见和建议，真心听取群众的呼声，为撰写调研
6 报告提供参考借鉴。市局机关按业务处（室）分别组成调研小组，市局领导班子成员按分管处（室）自由选择调研小组参加活动。座谈会由各业务处（室）自行组织，3月末前完成，并将座谈会情况报市局机关党委。
⒊书面征求意见。市局各业务处（室）根据本部门职能和工作分工自行拟定题目，设计征求意见提纲，报机关党委汇兑，统一书面征求所有纳税人和调研对象的意见和建议。机关党委统一梳理书面和座谈征求到的意见建议，反馈到各处（室），由各处（室）制定整改落实方案。机关党委将建立解决问题的台帐，明确责任处 (室)和单位，实行销号办理。这项工作要在4月10日前完成。
⒋认真进行调研。市局机关各处（室）和各单位根据走访和征求意见情况确定调研题目或内容，拟定详细的调研提纲和调查问卷，开展大规模的调研活动。
⒌办好几件实事。通过调研活动要办好一件或几件实事，解决一个或几个问题。市局领导班子成员在调研过程中要为基层单位和纳税人、群众解决一至两个关键性问题。
⒍撰写调研报告。调研结束后，市局领导班子成员和每个调研小组、各单位（支部）都要完成一篇调研报告。调研报告将采取适当方式进行研讨交流，选择出部分较高质量的调研报告报市委组织部和市直机关党工委。调研报告要在6月10日前完成。对各单位的调研报告完成情况，市局将进
7 行考核。
⒎进行一次测评。6月下旬，市局要到调研对象中对干部下基层调研情况进行满意度测评。市委组织部将通过各种形式对干部深入基层服务群众情况进行明察、督促检查和满意度调查，并适时公布检查结果，曝光反面案例。测评结果将作为创先争优表彰的重要依据。
㈢“三走三进”推进阶段(2012年3月到l2月中旬)。 各单位（支部）要结合本单位工作特点和全市中心工作，按照活动内容中确定的各项任务，采取具体有效的措施，使“三走三做”活动取得成效。各单位（支部）要注意总结活动情况，从四月份开始，每逢双月10日前向市局机关党委汇报一次活动成果。
六、领导机构
为切实加强对此次活动的组织领导．市局成立大调研和“三走三进”活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市局机关党委。
领导小组组长： 副组长： 办公室主任： 副主任：
七、相关要求
㈠“走基层听民声促发展”大调研和“三走三进”活动
8 是深入开展创先争优活动的重要实践，是密切党群干群关系重要载体是转变机关工作作风的最大实践。各部门各单位要高度重视，纳入工作日程，避免走过场、流于形式。在市局，分管各处（室）领导班子成员为第一责任人，各处（室）负责人为直接责任人，以各处（室）为调研小组负责具体落实，。在各单位，一把手为第一责任人，分管领导为直接责任人，各支部负责组织实施。领导干部要带头参加活动，特别在设岗定责、结对共建活动中发挥带动作用。
㈡走访调研要轻车简从，不搞特殊接待，避免给基层和纳税人增加负担。要注意与广大群众和纳税人交朋友，做好释疑解惑工作，增进与群众和纳税人的感情。
㈢形成的调研报告要紧扣主题，观点鲜明，层次清晰，资料翔实，具有较强的针对性、实效性和可操作性，容易转化为实践成果。调研报告不要面面俱到，避免写成工作总结或工作报告。
㈣对深入基层为民服务工作要常抓不懈，防止形式主义，及时总结好经验好做法，形成长效机制。广大地税干部要进一步转变工作作风，俯下身去，沉下心来，贴近群众，贴近纳税人，体察民情、了解民意，着力提升为民服务能力，为纳税人服务能力，解决群众、纳税人在生产经营和生活中的实际问题，切实让基层、群众和纳税人得到实惠。
㈤各单位（支部）的活动方案和组织动员情况要在8月
9 前报市局机关党委。
