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第一篇：2021年街道乡镇农村人居环境整治实施方案
为落实中央一号文件精神，深入推进农村全域环境治理和村庄清洁行动，巩固提升我镇农村人居环境整治成效，按照省市县工作要求，结合我镇实际，制定本工作方案。
一、工作任务
1.改（新）建无害化厕所2500户；
2.深入推进我镇人居环境治理，争创县级人居环境治理先进乡镇；
3.加快推进集镇污水处理设施建设，全面完成和平闸集镇和洞庭围集中建房点污水治理；
4.打造县级人居环境整治工作示范村（社区）2个，美丽屋场2个，重点打造临赛线人居环境整治示范带。
二、工作要求
（一）加强质量监管，持续推进农村“厕所革命”
1.实施农村改厕整村推进模式。今年试点从白马村、湘滨村、易婆塘村、杨柳潭村、大鄱山村五个村开始实行整村改厕工作，要求如期如质完成2500户改厕任务（任务见附表）。凡农户新建房屋必须要配套建设无害化卫生厕所，实行雨污分类处置。
2.严格质量监管。成立改厕工作组，对改厕户信息、厕具质量、施工过程、检查验收实行全程指导监督。组建专业施工队伍，确保安装的“三格池”全部验收合格。发挥村级组织和群众主体作用，初步建立厕所管护运行长效机制，对2018年以来实施的农村改厕全面开展排查，及时将存在的问题彻底整改到位。
（二）镇村联动，强力推进农村人居环境治理提质提效
1.倡导垃圾分类减量。健立健全“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾治理模式，积极引导农户进行垃圾分类，村级实行分类收集转运，鼓励采用市场化运营模式，对可回收垃圾和有毒有害垃圾集中收集处理，逐步实现可回收垃圾资源化利用，餐厨垃圾沤肥、有毒有害垃圾专业化处理，生活垃圾无害化处理。
2.配足配齐创卫配套设施。完善镇垃圾中转站配套设施建设，配齐各村（社区）垃圾转运车、垃圾桶和各类清扫保洁工具，大力提升各村垃圾收集、转运能力和镇垃圾中转站的转运处理能力。
3.加大力度，重点整治镇容村貌乱象。进一步加大力度，深入推进全域环境“十无”治理。由镇创卫办牵头，对全镇范围内十无现象进行摸底登记造册，建立专项台账，实行分村逐月销号管理，并对该项工作实行专项考核奖补。要确保实现镇域内无露天垃圾池、无成堆裸露垃圾、无黑臭水体、无农业面源污染、无垃圾露天焚烧、无立式广告招牌、无破损标语横幅、无违章乱搭乱建、无杂物乱堆乱放、无非法畜禽养殖。持续推进集镇、村（社区）各类“蜘蛛网”（网线、电线、光纤等）集中治理，无乱拉乱接等现象。
4.建立健全路（渠）长制，实施专人责任管理。进一步建立健全河（湖）长制责任制，明确全镇范围内各主干道和主干沟渠管理负责人，并以公示牌进行公示，明确责任管理范围和要求，常年负责清理整治各主干道、主干沟渠、河湖沿岸水面卫生。
（四）倡导移风易俗，推进乡风文明建设提升
1.严格整治大操大办。进一步完善村规民约，成立红白理事会，大力倡导文明节俭操办婚丧喜庆事宜，严格按上级要求进行操办，倡导农户自觉抵制大操大办、自觉禁炮限塑。加大督查力度，严肃查处并通报党员、财政供养人员违规操办宴席等行为。
2.持续推进全域禁炮。充分发挥相关职能部门和各村（社区）协会作用，加强常态化巡查检查，重拳整治违法违规生产、销售、运输、燃放烟花爆竹行为，逐步实现全镇限塑禁炮。
3.深化文明村镇创建。鼓励各单位开展文明创建，确保全镇50%以上村（社区）达到县级以上示范村标准；整体提升乡风文明建设水平，力争年底创建县级样板村2个以上，美丽屋场2个；安排专线资金，成立专项工作组，重点打造临赛线人居环境整治示范带。
三、建立健全长效机制
实施农村人居环境整治提升五年行动，着力围绕“十有”“十到位”要求,建立健全环境整治工作四项长效机制。
（一）常态保洁机制。高标准重新组建各村垃圾收集转运队伍，要求配优配齐保洁人员，制定详细的保洁员管理职责和垃圾收集转运队伍工作职责，明确工作标准和要求，制定详细绩效考核细则，确保保洁队伍常态管护到位。鼓励和倡导各村将环卫工作实行服务外包，进行市场化专业运作。发动群众自觉清理公共区域的垃圾和沟渠漂浮物，推行“门前三包”责任制，规范杂物堆放。
（二）村民自治机制。健全各项环卫村民自治制度，以村（社区）为单位成立环保理事会，制定保洁费收取制度。由理事会牵头，负责对各村民小组每月进行环卫效果考核和评比。理事会同时负责按每人每年60元的标准专项收取卫生保洁费，设立专门账目。保洁费要做到专款专用，定期公示，确保村级卫生保洁费用基本实现自求平衡、资金闭环。各村（社区）卫生保洁协会按标准收取卫生保洁费到位率（以村、社区为单位）与县、镇两级奖补资金挂钩，凡收取率达到90%（含）以上的，县乡财政予以配套奖补。
（三）社会参与机制。充分调动村民参与意识，引导社会各界和爱心人士通过捐资捐物、志愿服务等形式，支持农村人居环境整治设施建设和运行管护。发挥人大代表、政协委员、社会团体和“五老一新”的作用，动员更多社会力量参与农村人居环境整治。
（四）考核评比机制。进一步完善督查考评机制，实行镇创卫办督查与村（社区）自查相结合、明查与暗访相结合、综合督查与单项检查相结合，做到严格督查、定期考评。设置村（社区）农村人居环境考核季度奖和年度奖，由镇创卫办分季度对各单位进行检查考评，每季度定期召开讲评会，对排名靠后的村，责成总支书记和效果较差的路（渠）长在讲评会上进行表态发言；在年度绩效考核中得分85分以下且排名后两名的村（社区），取消该项工作评先评优资格。另外要求各村(社区）每月由保洁协会牵头，分村组、屋场进行创卫工作评比和排名，并予以公示，发放奖牌。鼓励加大奖励力度，对每月评选出来的秀美屋场、卫生示范户从保洁费中列支发放现金奖金和奖品。
四、保障措施
（一）强化组织领导。各村（社区）要把农村人居环境整治工作作为“一把手”工程来抓，由总支书记牵头负责，强化主体责任落实，进一步调优配强工作小组力量，确保各单位人居环境整治工作有力有序推进。
（二）强化宣传引导。通过“村村响”宣传、召开屋场户主会、入户宣讲等方式，宣传各级农村人居环境整治的政策和部署，持续开展“美丽屋场”创建，广泛开展形式多样、内容丰富的乡村文化活动，倡导婚事新办、丧事简办、余事不办新风尚，形成人人参与、共建共享的良好氛围。
（三）强化督导检查。农村人居环境整治工作纳入镇村年度综合绩效考评，镇指挥部要定期进行检查评比和专项检查，要定期召开调度和讲评会议，及时通报考评结果，及时进行整，改确保人居环境整治成效。
第二篇：街道乡镇农村人居环境整治实施方案
根据县委、县政府统一要求关于农村人居环境整治村庄清洁行动的安排部署，为深入推进我镇农村人居环境整治村庄清洁行动工作，全面提升我镇农村村容村貌和卫生环境水平，不断增强农民群众的获得感、幸福感。特制定本工作方案。
一、总体要求
以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，以影响农村人居环境的突出问题为重点，动员全镇33个行政村广大人民群众，广泛参与、集中整治，着力解决村庄环境脏乱差问题，实现村庄内垃圾不乱堆乱放，污水乱泼乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，文明村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高。
二、工作原则
----成立专班、多方参与。坚持在县委、县政府领导下，成立以镇党委主要负责同志为组长的专班，分管领导为“一线总指挥”，各服务区主力配合，做好村庄清洁行动部署动员、督促指导、检查验收等工作。鼓励群团组织、社会力量等参与村庄清洁行动。
----村为单位、农民主体。以村为单位实施，村党组织书记是第一责任人，做好宣传发动、组织实施、监督检查等，组织动员农民群众自觉行动，培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识，主动投身村庄清洁行动，保持村庄内部清洁。
----因地制宜、分类实施。立足本地自然资源禀赋、经济社会发展水平等，科学确定重点任务、治理模式和技术，合理设定行动目标，不搞“一刀切”，不搞层层加码，杜绝形象工程、政绩工程。特殊贫困村和规划拆迁村可以根据实际情况组织实施。
----先易后难、循序渐进。从农民自己动手能干、易实施、易见效的村庄环境卫生问题入手实施整治，坚持少花钱或花小钱办大事、办好事，达到干净、整洁、有序标准。在此基础上，稳扎稳打、渐次推进村庄环境整治。
----教育引导、移风易俗。坚持整治环境与转变观念相结合，加强宣传教育，积极倡导文明新风，引导农民群众转变观念，改变传统不良生活习惯，培养农民群众生态环境保护意识，倡导健康生活方式。
----创新机制、长效运行。结合各村实际，创新环境整治工作方式方法，将环境卫生整治纳入村规民约，学习借鉴菏泽市单县刘土城村“三位一体”推进农村环境整治等外地经验做法，推动建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄清洁行动长效机制。
三、重点任务
聚焦农民群众最关切、最现实、最急需解决的村庄环境卫生难题，以“三清一改”为重点，全面清理村内生活垃圾、塘沟、私搭乱建、残垣断壁、畜禽养殖粪污、秸秆农业生产废弃物等影响村容村貌的问题。
(一)清理农村生活垃圾。清理村庄农户房前屋后和村巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。
(二)清理村内塘沟。推动农户节约用水，引导农户规范排放生活污水，宣传农村生活污水治理常识，提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂浮物。有条件的地方实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。
(三)清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农村生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境。
(四)改变影响农村人居环境的不良习惯。加强健康教育工作，广泛宣传卫生习惯带来的好处和不卫生习惯带来的危害，提高村民清洁卫生意识。建立文明村规民约，强化社会舆论监督，引导群众自觉形成良好生活习惯，从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。
各村在实施农村人居环境整治村庄清洁行动工作中，要围绕《农村人居环境整治三年行动方案》，针对农村人居环境整治工作中存在进展不平衡、内生动力激发不够、长效机制尚未形成、资金投入缺口较大、工作责任有待进一步压实等实际开展“自选动作”，以问题为导向，有针对性地实施道路硬化、村庄绿化美化，科学利用农村闲置房屋等其他相关工作，推动村庄清洁行动与美丽乡村建设结合起来，集中力量从面上提升全镇农村卫生环境水平。
四、工作方法
实施村庄清洁行动是推动农村人居环境整治的一项基础性工程，保持村居卫生环境更是一项长期的工作任务。各村要坚持问题导向和目标导向，主动入位、主动对标，因地制宜借鉴吸收成功经验做法，制定任务书，落实路线图，有力有序有效推进实施。
(一)广泛宣传。针对当前影响农村环境卫生的突出问题，广泛宣传、群策群力，掀起全民关心农村人居环境改善、农民群众自觉行动、社会各界积极参与村庄清洁行动的热潮。上下联动、扩大声势，推动形成人人参与、人人监督、不断改进的良好氛围。编印群众喜闻乐见、特色鲜明的宣传标语，让村庄清洁行动深入人心。
(二)明确标准。根据村庄现状实际，明确村庄清洁行动目标任务和整治标准。主要通过村级组织和农民群众自觉行动等形式解决脏乱差问题，达到干净、整洁、有序的标准。各镇街要根据实际情况，开展内容更为丰富的整治活动，达到环境改善、美丽宜居等标准。
(三)集中整治。坚持问题导向，镇专班要对辖区内卫生环境状况进行全面排查，找清影响村容村貌的各类问题，列出问题清单。一是对排查的各类问题，建立工作台账，制定整改措施，明确整改时限，指定专人靠上集中清理整改。对于能立即整改的，要立即清理整改;对于不能立即清理整改的，要制定下步整改计划，力争尽快整改到位。二是要抓住春节、五一、十一等关键时间节点，以“三清一改”为重点，持续开展村庄清洁行动春节战役、春季战役、夏季战役、秋冬季战役，对村庄环境卫生脏乱差问题进行集中整治。
(四)持续推进。开展村庄清洁行动，提升村容村貌，改善农村人居环境，既是当前工作，也是长期性任务，要针对突出问题，结合当地实际和民俗特点，由易到难，有序安排，扎实推动，促进村庄清洁工作常态化。鼓励对推进工作较好、完成质量较高的村庄，给予适当奖励。
(五)示范带动。以开展“清洁村庄”创建为抓手，挖掘树立一批工作措施得力、成效明显的先进典型，创建一批省级、市级、县级“清洁村庄”示范村，按照评估细则全面整治，以点带面，推进农村人居环境全面提升。
