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惠民生项目资金实施方案
第一章 项目概况 1．项目名称: 2．主管单位： 3．建设单位： 4．建设地点： 5．建设年限：1年 6．投资概算：45万元
二、项目建设的必要性和条件 1．建设的必要性分析: *** 村主要是农业种植和畜牧养殖，为了改善我村村民的正常生产、生活及我村的农村绿化和环境整治工作任务，进一步加快我村绿化步伐，提升乡村生态环境质量，有效改善全村农村环境综合治理工作，不断改善村容村貌，全力推进美丽乡村建设，提升农村人居环境质量，深入开展农村绿化、环境综合治理工作，彻底解决农村环境脏、乱、差问题，整体提升我村人居环境质量，推进乡村绿化全覆盖，把我村的生态环境再提高一个新的层次，促进我村各项事业的健康发展。 2．民意调查分析：
***村村委会通过多次讨论并通过决议，认为在***提升乡村生态环境质量，有效改善全村农村环境综合治理工作，不断改善村容村貌，全力推进美丽乡村建设，提升农村人居环境质量，深入开展农村绿化、环境综合治理项目是可行的，认为该项目应该早日实施，对***村彻底解决环境脏、乱、差问题，整体提升我村人居环境质量，把我村的生态环境再提高一个新的层次，促进我村各项事业的健康发展。 三、项目建设方案 （一）主要工程量：
1、铺设村主干道两侧人行道花砖：3500平方米。 （二）项目实施技术与流程： 1、施工安装规定
（1）本工程施工必须严格按设计进行。修改设计应先征得设计部门同意，经协商取得一致意见后方可实施，必要时需经主管部门审批。 （2）施工前应检查图纸、文件等是否齐全，并核对设计是否与地形、水源、作物种植及首部枢纽位置等相符，发现问题应与设计部门协商，提出合理修改方案。
（3）施工前应检查现场，制定必要的安全措施，严防发生各种事故。 （4）施工前应严格按照工期要求制定计划，确保工程质量，并按期完成。
（5）施工中应随时检查质量，发现不符合要求的应坚决返工，不留隐患。
（6）施工中应注意防洪排水保护农田和林草植被，做好弃土处理。 （7）在施工过程中应做好施工记录。对隐患工程必须填写《隐患工程记录》才能进入下道工序施工。全部工程施工完成应及时编制竣工报告。 2.施工前的准备
（1）应检查图纸、文件等是否齐全，并校对是否与灌区水源、地形、作物种植及首部位置相符，发现问题应与设计部门协商，提出合理修改方案。
（2）应检查现场，制定必要的安全措施，并严格按工期要求编制施工计划。建立施工组织，拟定放样、定线等各项施工顺序，编制劳力、工种、材料、设备、工程进度计划，制定质量检查方法。 （3）按设计要求检查工程设备器材、准备好施工工具。 3.施工程序及流程
（1）侧石施工工艺流程：施工放样→刨槽→铺垫层→安装→浇筑后戗。
（2）人行道花砖工艺流程： 下承层准备→施工放样→运送材料→拌制铺筑砂浆→安装面砖→灌缝→自检→监理抽检→检测评定。 4.施工方案：
（1）测量放线：根据设计核对道路中心线无误后，放出路面边线定出边桩及高程、直线部位设10米桩，曲线部位边桩应加密，保证曲线圆弧尺寸。
（2）侧、缘石施工 ：①刨槽、使用刨槽机刨槽，刀具宽度应较侧石宽出约1～2cm,深度应比设计加深1～2cm。刨槽结束后，对下基层表面进行清理，清除表面的碎石、砂、土等杂物，使表面干净整洁，并在侧石安装之前对其洒水润湿；②安装 a铺垫层：安装时先拌制1：3水泥砂浆做垫层，铺于侧石底部，快车道侧底部水泥砂浆铺筑厚度为3cm； b安装：按桩橛线及侧石顶面标高拉线绷紧码砌侧石。每段长度应为侧石的块数（含缝宽）的整数倍，以防多处砌筑出现较大空档。曲线处应注意侧石外型圆滑，侧石要安正，忌前倾后仰。成活侧石顶角线圆滑平顺无凹进凸出，高低错牙现象，符合标准要求；c还填：侧石外侧后背可用基层剩余混合料回填夯实，应两侧同时分层还填夯实，回填过程中要不断调整侧石线，使之顺直圆滑。侧石外侧根据设计增加水泥混凝土后戗。（即在侧石后直接使用C20混凝土，现场浇筑振实成后戗）以稳固侧石。
（3）人行道面砖铺砌施工：①按设计图纸复核放线，用测量仪器打方格，并以对角线检验方正，在桩橛上标注该点面层设计高程；②水泥砖装卸:装运花砖时要注意强度和外观质量，要求颜色一致，无裂缝，不缺棱角。要轻装轻卸以免损坏，卸车时应先确定卸车地点和数量，尽量减少搬运，砖间缝隙2mm，放线时把缝宽计算在内；③拌制砂浆：采用1：3石灰砂浆。石灰、粗砂要过筛，配合比要准确，砂浆的和易性要好；④铺筑砂浆：在清理干净的基层上洒水使之湿润，然后铺砂浆，厚度30mm，用刮板找平，铺砂浆应随砌砖同时进行；
⑤铺砌水泥砖，按桩橛高程，在方格内由第一行砖纵横线绷紧，按线按标准缝宽砌第一行样板砖，然后纵线不动，横线平移，依次照样板砖砌筑。 直线段纵线应远处延伸，以保持纵缝直顺。曲线段砖间可夹水泥砂浆楔形缝成扇状，也可按直线段顺延铺筑，然后在边缘处用1：3水泥砂浆补齐并刻缝。 砌筑时，砖要轻放，用木锤轻击砖的中心，砖如不平，应拿起砖平垫砂浆重新铺筑，不准向砖底塞灰或支垫硬料，必须使砖平铺在满实的砂浆上稳定无动摇，无任何空隙。 砌筑时砖与侧石应衔接紧密，如有空隙，应甩在临近建筑一边，在侧石边缘与井边有空隙处可用水泥砂浆填满镶边，并刻缝与花砖相仿以保美观；⑥灌缝扫墁用1：3（体积比）水泥细砂干浆灌缝，可分多次灌入，第一次灌满后洒水沉实，再进行第二次灌满，墁平并适当加水，直至缝隙饱满；⑦养护：水泥砖灌缝后洒水养护；⑧跟班检查：在铺筑整个过程中，派专人检查缝距，缝的顺直度、宽窄均匀度以及砖的平整度，发现有不平整的预制块，应及时进行更换；⑨清理，每日班后，应将分散各处物料堆放一起保持工地整洁。 a技术标准及评定要求 外观检测：首先检测面砖规格尺寸是否符合规范要求，石材无缺角及裂缝，强度符合规范要求，人行道面砖尺寸为24×10×6cm,预制花砖的平均抗压强度不得小于30Mpa，单块最小抗压强度不得小于25Mpa.面砖安装必须稳固平整，灌缝饱满，面砖不得有翘动，铺砌面与周围构筑物衔接紧密、平顺，不得有积水现象，并应线型顺畅、表 面平整，确保整齐美观。坡道、盲道满足使用要求；b针对本首件施工的质量保证措施，进行人行道面砖施工时，首先对进场原材料进行外观验收，无破损、缺角及裂缝现象，送试检测面砖强度，设专人负责检测人行道面砖施工的平整度、横坡、纵横缝直顺度、相邻块高差、与周围构筑物高差等指标。确保人行道面砖线形顺直，表面平整密实。人行道面砖施工后注意加强成品保护，确保面砖无松动，平整密实，以利于人行道砖的施工。
（4）质量保证措施：现场技术人员严格按照规范施工，并按照招标文件要求对已铺设侧石实测项目进行详细自检，实行分工负责，明确分工责任，采取奖优罚劣的方法。 （5）质量通病及预防措施：①侧石线形不顺预防控制措施： 精心施工，坚持拉线定位，放样施工，直线段可采用定桩拉线，弯道处应坚持“多放线，反复看”的原则，放样满意后再进行垫层及侧石安装，以保证侧石线形直顺。②侧石色差大预防控制措施： 侧石成品应由一二家厂生产，避免多家供应，供应商应使原材料色泽与配合比尽可能保持稳定。对于铺设侧石线路较长的工程，可将颜色相近的成品放在一个区域内使用，使其颜色较为接近，减轻色差。
（6）安全保证措施：①建立、健全各级安全责任制，施工前落实安全技术措施和安全操作规程，向职工进行安全交底，使责任落实到人。②进入施工现场的人员，必须按规定穿戴好防护用品和必要的安全防护用具，严禁穿高跟鞋、拖鞋工作。③施工通道及场所安全。a施工通道保持畅通，施工地段设立标志，施工人员注意过往车辆。
b夜间施工要有足够的照明。 施工现场要建立、健全巡视值班制度，发现隐患立即改正、清除。④现场电源线一律按规定架空，装置固定的配电盘。所有设备配置触电保护器，加工机械配制必要的保护装置。⑤加强用电管理和雷击防护，供用电装置要有安全可靠的接地装置，防止或减少触电、雷击事故发生。供电线路设置符合安全规定，专职电工负责操作运转。各种电气设备、开关箱等均应有瞬间保护装置，非电工人员严禁操作电气设备。 （四）项目实施进度：
根据项目内容，建设期为93天，工程计划于2018年8月开工建设，于2018年10月底前完成工程验收及资金拨付到位。 （五）投资估算
建设投资估算：经现场勘查和实地测量，项目投资约45万元。 （六）资金筹措
自治区2018年“访惠聚”村级惠民生项目专项资金45万元 五、项目招投标（政府采购）
（1）招标组织单位：塔城市阿西尔乡政府
（2）议标流程：发布议标公告、由三个以上的单位参与议（由市纪委监督）、中标单位进行施工、施工完毕后由财政局评审中心进行决算（最终合同价格以财政局评审中心决算为主）。 （3）招标承办单位：塔城市阿西尔乡政府 六、环境评估
（1）项目实施对周边环境影响分析：
本工程在修建过程中，对附近农田、水井及村庄等无任何影响。
（2）行业部门对环境影响评估：无 七、效益分析
（一）社会效益
项目的建设对提高阿西尔乡下一棵树村基础设施水平，健全阿西尔乡下一棵树村居民的生活配套设施；适当提高村委会所在地治理标准。主次道路硬化率要达到100%。在做好村庄环境治理的同时，切实做好村庄周边环境治理。现存的田园垃圾在环境卫生综合整治阶段要全部清理完毕，彻底杜绝垃圾乱倾乱倒、污水乱排放问题。及时维修村建破损道路。疏通排水沟渠。规模设施农业场所及看护房周边环境严格执行村屯管理相关标准，及时对破损设施进行维修，加强对生产和生活所需物品管理，有序堆放，不乱扔乱倒垃圾，保持环境整洁美观。对种植、养殖设施小区进行必要的绿化、美化和净化，提升现代农业示范区的整体形象。切实加强规模设施农业场所粪便及污水管理，建设能够满足实际需要的贮存池；社会效益指标得大幅度的提高，提高群众的生活质量和生活品味，对进一步促进社会治安水平，对促进阿西尔乡下一棵树村的经济、文化的建设有着重要的意义，项目的建成将取得良好的社会效益。 （二）环境效益
实行“猪圈、厕所、灰堆、柴草堆、杂物堆”五进院，柴草灰要有专门的储存设施，加强杂物堆放管理，适当进行分类，确保整齐有序；组织农民加强庭院的清扫保洁，做到干净整洁。充分尊重农民意愿，引导经济条件允许的农户建设院墙，结合蔬菜、种植进行必要的庭院绿化，条件较好的还可以进行庭院硬化；从村村实际出发，制定并宣传环境保洁制度、绿化管养制度等村规民约，知晓率达到100%；保证干净整洁。要将干净整洁作为农村院落环境整治的基本要求，引导农户加大对院内卫生的清扫保洁力度，使院内条件与整体环境相协调；尊重农民意愿。院落环境整治过程中，要充分考虑农村实际和农户习惯，不搞“一刀切”，通过引导教育充分发挥农民积极性，从实际出发进行整治，在保证干净整洁的基础上，不断改善院落环境。项目的建设，将取得明显的环境效益。 （三）经济效益
本项目是示范园区配套建设项目之一，各类生产基地全部投产后，有利于吸纳农村剩余劳动力，有效促进农民就业的增收。各产业生产作业环节、加工销售环节可使周边剩余劳动力转移得到较好解决，吸收当地的劳动力就地就业，同时还可带动运输、包装、贮藏加工、饮食和观光农业等相关产业的发展，，促进农村劳动力向城镇转移，推进农村城镇化和新农村建设；有利于改善农村生产基础设施条件。项目建成后，可明显改善当地农业生产基础设施条件，使项目区土地生产率大大提高，土地综合效益明显提升；有利于科技的应用于推广，辐射带动其他地区的发展。将有利于农业科技的应用与推广，可提高农民科学种植水平。项目投产后，科技对农业经济增长贡献率可以达到70%以上。同时，建成后将成为阿西尔乡的高效农业生产示范基地，可以带动区域内农业产业的快速发展， 八、风险分析
（一）存在的风险分析：
质量风险：主要指所购买的基础设施质量不过关引起的质量问题造成的损失。
工程风险：主要指工程地质条件和工程设计本身发生重大变化，导致工程量增加，投资增加所造成的损失。 （二）风险防范措施：
对产品的型号及质量进行审查，及时发现问题，杜绝出现质量问题。加强与施工方的沟通与协调，帮助其提高工作效率。 九、结论和建议 结论
阿西尔乡下一棵树村道路基础设施建设项目符合塔城市城市建设及经济发展要求，符合相关区域规划要求；根据以上的评价，本项目国民经济指标合理，这说明项目是可行理的；项目的实施将改善城市面貌和人居环境，将进一步提高阿西尔乡整体形象，将改善交通及环境卫生状况，将在一定程度上促进项目区域内经济发展，并对周边的居民出行、生活和工作带来极大的便利，另外项目的建设对进一步构建和谐社会意义重大；总之本项目实施是必要的，在技术上是可行的，并具有较好的社会效益、环境效益和经济效益，建议上级领导部门予以立项。 建议
1.本项目建设必须按照阿西尔乡总体规划实施，严格控制资金，节约成本。
2.建议项目主管建设单位，尽快按照政府有关部门规定和工程建设程序要求进行项目的前期准备工作。
3.无论是从工作量，还是投资比重以及资金运用于投资效益方面，村农道路建设项目是本项目的重点。应重点关注此环节的工作。 4.在积极争取政府有关优惠政策的同事，落实好资金，以利于项目顺利实施。
***村惠民生资金项目
实 施 方 案
