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2010年是全市信息警务改革年，为深入推进信息警务工作改革，积极适应新形势任务要求，不断提升维护社会和谐稳定的能力和水平，特制定本实施方案。
一、明确改革目标
以加大信息应用力度为核心，以业务信息系统高效运行为保障，以信息应用机制创新为动力，力争通过一年的信息警务改革工作，使全县公安机关信息化应用水平大幅度提升，使不适应形势的工作模式彻底改变，使信息主导警务新型工作模式真正建立。
二、明确核心任务
紧紧围绕金盾二期工程建设，切实抓好“三三四五”计划的落实和准备工作。持续增加硬件投入力度，开展应用意识教育活动，加强信息化应用培训，力争全局民警八会率达到100%，八熟率达到80%，培养信息化建设队伍和后备力量，打造适应信息化时代工作模式的县域公安队伍，全面规范公安网络、设备管理，杜绝违规现象发生，加强信息采集工作，提高数据录入质量，进一步拓宽信息化工作手段，积极推进高端领域探索实践，深入开展与公安工作紧密结合的各类信息化应用，坚持实战出成效，力争全年利用信息化手段破案率达到破案总数的45%以上，公安工作网上业务流达到90%以上。
三、牢固树立信息主导警务理念
一是定期开展信息应用意识教育活动。县局今年将定期不定期组织开展多层次、全方位的信息应用意识教育活动，使各级领导、全体民警认识到信息化对推进公安工作发展进步的重要性和紧迫性，做到思想再统一，认识再提高，真正树立信息警务工作理念。
二是组织开展信息应用观摩学习活动。适时组织开展信息应用学习交流、实地观摩活动，促使广大民警开拓工作视野，学习先进经验，拓展应用广度，挖掘应用深度，自觉投入信息警务工作改革之中。
四、大幅提升全警信息应用技能
一是实施信息应用“扫盲”行动。目前全局民警信息化应用整体水平参差不齐，差距过大，相当一部分民警水平较底，无法适应工作需要，少数民警甚至连一些基本操作也不会，连本职工作都需要别人代为操作，今年县局将对全警信息化能力进行摸底，分类梳理，分对象、分年龄、分业务，采取岗位练兵、集中辅导、结对帮带、拜师教徒等形式，有针对性的开展科学、系统的培训，力争全警“八会”率达到100%，尽快形成“人人会应用，人人用得好”的良好信息化应用格局。使全警信息化应用能力有大幅度的提升，全面实现文件自己打，信息自己传，数据自己录，工作自己干的局面。
二是开展信息应用评优竞赛活动。组织开展信息应用评选竞赛活动，树立先进典型，发挥示范作用，适时表彰奖励，力争“八熟”率达到80%以上，努力将全警应用技能提升到一个新水平。
三是建立信息化人才资源库。吸纳有基础、有志向，肯钻研、肯吃苦的民警重点培养，同时采用引进、招聘的方式，解决信息化建设高端人才和后备力量匮乏的现状。积极组建一支信息化建设核心技术队伍。
五、增强硬件投入力度
2010年我局将牢牢把握警务保障机制改革，省、地分级负担公安经费的契机，积极争取各级支持，形成多渠道、全方位的保障机制，力争将全县公安机关老旧、不能适应工作需要的信息化设备分批次全部更新，计算机终端达到全警人人拥有，同时对硬件资源进行优化分配，加强一线单位和技术部门的拥有率，达到按需分配，提升硬件资源运行使用效率。
六、为各类系统建设打牢基础
今年上级公安机关要新建的应用系统很多，重点是公安大情报信息系统、边界接入平台、全市网络OA办公系统、全市视频指挥调度系统、市县350兆警用无线集群系统、刑嫌人员库、
涉密业务系统等，同时论证警用地理信息平台和110报警自动分析系统，制定建设方案，并完善已建成的现有各类应用系统。县局将积极进行前期部署，认真进行学习调研，深入分析探索，制定相应的配套方案，提供良好的软硬件环境，为上级新建系统的顺利实施奠定坚实的基础。同时完成本县公安机关警务活动监督平台建设，进一步拓展天眼工程覆盖率，完成市局下达的新任务指标，第一季度内完成全县四级网升级改造，确保升级率100%。
七、深入推进信息化领域各项应用
1、大力推行网上办公应用
一是实现行政办公全部网上进行。市局将在2010年元月完成全市公安机关新型OA办公系的安装、调试、培训、测试工作。从2010年2月份起，在全市公安机关普遍推行运用，涵盖各个部门、所有领导和民警，真正形成“材料网上传、文件网上审、报告网上批、通知网上发、工作网上看”的日常办公网上全程流转工作模式，增强工作透明度，提高工作质量和效率。
二是最大限度推行公安业务网上流转。部门之间、上下公安机关之间工作信息、各类报表全部实行网上报送，所有公安业务管理最大限度网上进行，实现各类业务管理规范化、精确化。力争公安工作网上业务流达到90%以上。
2、大力推行网上办案应用
一是充分应用移动警务查询办案。完善移动公司警务通系统，加快电信警务e通推广应用，打牢移动查询平台基础。做到随时随地准确查询，实时实地精确执法。
二是充分应用“天眼”监控办案。充分运用“天眼”视频监控技术，加强值机人员配备，明确监控岗位职责，探索相关战术战法，完善应用奖惩机制，完善相关制度，严明工作纪律，强化业务培训，充分发挥人技互动功能，做到“前端摄像头24小时不眨眼，监控巡防24小时不断人”，切实发挥全市“天眼”视频监控系统在应急处置、打击现行、社会防控等方面的重大作用。
三是充分应用“刑综”串并办案。大力推进刑综系统综合应用，加强刑综系统和现勘系统的日常应用，抓好跨区域协作办案系统应用，涉外案件请求协作录入率达100%。刑综系统中全年所有刑事案件立案、破案信息录入率、抓获刑事案件作案人员信息录入率、立案和抓获作案人员信息中的“两个五项数据”填写率、未知名尸体与疑似失踪被害人的指纹和DNA信息采集录入率、命案信息系统录入率等各项指标均要达到100%。全年利用刑综串并破获案件达到20起以上。
四是充分应用DNA数据比对办案。加大违法犯罪嫌疑人员DNA信息入库力度，在DNA数据库联网的基础上，加大反拐“六类人员”信息采集，达到“应采尽采”的要求。加大违法犯罪嫌疑人员DNA采集入库工作力度，按时保质完成上级机关下达采集任务。
五是充分应用禁毒系统分析办案。积极拓展禁毒智能分析系统的应用，扩大智能分析系统数据输入量，确保本县吸毒人员信息上网率和破获涉毒刑事案件上网率达到100%，积极为涉毒案件破获提供科学依据。
3、大力推行社会治安网上管控
一是实行派综系统综合管控。狠抓派综系统“三率”达标，确保系统数据录入率达75%以上，住址规范率达98%以上，项目齐全率达85%以上。积极启用派综“警用地图”模块，开展派综系统警用地图标注活动，完成系统录入地址标注率达95%以上，办案录入率达100%。
二是实行实有人口网上管控。加强人口信息管理系统应用，切实加强常住人口、重点人口、租住人口等人口信息录入工作，确保人口信息数据准确、鲜活；加强人口信息系统维护管理，在全市公安移动警务平台成功无缝对接后，为数据查询提供方便快捷的支持。
三是实行旅馆信息网上管控。严格实行“实名、按人、实数”登记和比对，旅馆业信息系统
中的身份证登记率要达到100%；系统比对率达100%；通过旅馆业系统侦办案件占信息化办案总数10%以上；抓获网上逃犯抓逃总数5%以上。
四是实行民爆信息网上管控。加强民爆物品信息系统应用，利用公安网、IC卡信息交换技术，实现对涉爆单位、涉爆人员和爆炸物品的动态管控，有效防止涉爆案件发生。
五是实行枪支信息网上管控。加强公务和民用枪支系统应用，实现对所有枪支的使用、保管网上进行监控，确保枪支管理规范安全。
六是实行印章信息网上管控。加强印章业信息系统应用，所有公章通过系统完成备案、制作，公章和用章单位信息全部纳入系统管理，有效预防和打击印章违法犯罪活动。
七是实行交管信息网上管控。充分运用车驾管信息系统、交通事故处理信息系统、道路交通违法信息处理系统三大信息系统，提高信息数据录入数量和质量。车驾管数据录入准确率、车驾管数据及时上传率、下载率均要达到100%；交通违法非现场处罚比率要达到50%以上，交通违法数据48小时录入率要达到95%以上，录入修改率低于1.5%；交通事故数据24小时上报率要达到95%以上，交通事故数据采集全项率要达到98%以上；交通事故案卷文书和档案电子化率要达到100%。
八是实行道路交通违法网上处理。加强道路交通信息录入、告知、处理工作，实现程序化、规范化管理，实现违法录入和告知同步。利用网络、手机短信、邮件等形式告知违法当事人违法时间、地点、违法行为、接受处理等事项。
九是实行出入境管理信息网上管控。用好出入境管理信息系统，熟练掌握系统内各类信息的查询、下载、核查、比对、处置和归档。对境外人员纳入实有人口进行管理，临住登记信息24小时内录入和上传，做到境外人员底数清楚，管控有效。备控信息录入率、网上查询比对率、报警人员信息核查率均要达到100%。
4、大力推行网上执法
一是实行网上立案审批。积极启用派综“执法办案”模块和刑综“执法办案”功能，推行所有案件网上登记、网上受理，解决立案不实的问题。推行网上审批，从受理立案到审核审批各个环节，实现全程网上流转，解决违反程序办案问题。推行电脑制作笔录，同步进行录音录像，杜绝刑讯逼供及其他执法不规范问题。推行网上制作法律文书，提高工作效率，减少民警工作量。
二是大力推行网上执法监督。积极建立推行警务活动监督平台，在基层所队接待室、审讯室、户籍室、候问室安装摄像头，接入公安网，同期留存视频和音频，实现局领导和经授权的有关部门，随时在公安网上对基层所队民警执法办案、接待群众、内务管理等方面进行实时监督。
5、大力推行网上研判
建立健全情报信息研判机制，整合信息研判力量，配好情报信息研判队伍，加强信息分析研判，增强打防管控工作的主动性和针对性。实行警情信息每周、每月研判通报制度，大力实施情报信息主导警务战略，最大限度发挥情报信息导侦、导控、导管的功能，创新警务机制，改进勤务模式，努力构筑预知、预警、预防的维护社会稳定工作新机制。
八、深入开展数据采集工作
针对各部门间数据采集工作进度不平衡和数据不精确，无法达到全项录入的现状。今年各部门要对现有数据采集情况进行认真梳理，将采集任务和责任明确，落实到人，同时要提高采集录入质量，县局将加强考评和通报，并开展采集能手、业务标兵活动。
九、加强安全管理机制
一是落实网络安全管理制度。从近年来我县公安网络发生的几起违规事件来看，一些部门对安全、保密工作重视不够，意识不强，具体表现在对网络、设备、终端的添加、管理、维护、报修过程中随意性较大，这些现象是导致违规事件发生的直接原因和今后仍然存在的隐患。
今年县局将制定相应的制度，规范部门互联网的接入和公安网络设备管理，同时强化“一机两用”监控系统、瑞星网络版杀毒软件的管理，加强公安网安全宣传教育，加大“一机两用”违规事件查处力度，增加考核考评所占分值比重，坚决遏制公安网络违规行为，确保公安网络安全。
二是完善信息中心技术系统。加强中心机房建设，健全设备运行管理维护机制，提升管理维护能力，增强抵御各类风险能力，确保信息中心各类数据安全。
十、始终坚持实战出成效。
利用天眼、刑综、派综、指纹、PKI等已建和即将建设的各类系统，把民警从拼体力、拼消耗的传统工作方式中进一步解放出来，探索实践信息化的高端应用，使用灵活多样的信息化应用手段，有力打击各类违法犯罪、服务于群众，力争全年利用信息化手段破案率达到破案总数的45%以上，全局民警八会率达到100%，八熟率达到80%，公安工作网上业务流达到90%以上，打造适应信息化时代工作模式的县域公安队伍，全面杜绝违规现象发生，深入开展与公安工作紧密结合的各类信息化应用，全面推进信息化主导警务模式的创新机制。
