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今年以来,在青州市委、市政府和潍坊市局的正确领导下,全系统围绕年初确定的“一四六五”工作思路,在做好服务发展、市场监管和消费维权等规定动作的同时,以创先争优活动为主线,深入开展“学习型工商建设年”活动,扎实做好精神文明创建工作。先后荣获全省工商系统创先争优联系点、全省工商系统平安建设先进单位等7项荣誉称号,全省工商行政管理工作现场观摩会、全省工商系统行政处罚暨案卷评审会、潍坊市市场行业党建工作会议先后在我局召开。
我们对照省级文明单位标准,按照市文明办有关通知精神,对我局的精神文明建设工作进行了一次全面的自查,现将自查情况报告如下:
一、加强组织领导,形成建设合力
(一)加强班子建设。领导班子是一个部门的核心,我局今年突出了班子建设,努力提高班子的领导力、战斗力、决策力和示范力,确立了“对上增强执行力,对下增强领导力,对内增强凝聚力,对外增强影响力”的建设目标。我局把领导班子建设放在文明建设的首位,加强班子理论学习,对中央、省市和地方党委、政府以及上级局的各项政策及时学习研究,不断提高领导班子的思想理论水平和领导水平。认真贯彻落实民主集中制和群体决策制,决策讲科学,工作讲原则,利益讲风格,交往讲感情。在决策过程中,注意深入了解民情、广泛集中民智、充分体现民意,在建设活动中充分发挥了模范带头作用。
(二)健全建设机构。为了使精神文明建设工作进一步落到实处,局党委高度重视,调整充实了建设工作领导小组,坚持一把手负责制,主要领导亲自抓、班子成员负责抓、领导小组成员具体抓,形成一级抓一级,一级带一级,人员分工明确,上下联动,层层落实责任的工作格局,确保了文明建设工作顺利开展。领导小组下设办公室,办公室设在人事政工科,提供工作经费保障,确保精神文明建设工作的具体落实。
(三)制定工作规划。年初制定详尽的建设文明单位工作规划,并把建设文明单位的各项工作纳入到科室、所、直属局的年度目标任务中,确定文明建设目标,形成制度,实行目标量化,把文明建设活动与各项工作的硬指标一并纳入目标考核,做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核、一起奖惩,切实加强了“三个文明”建设。
(四)实行齐抓共建。从局党委到基层工商所都高度重视精神文明建设工作,全系统形成齐抓共建的良好格局。充分发挥局党委、机关工会、共青团、妇委会等群团组织的模范带头作用,建立健全纪检等科室的考核、督导机制和各项档案资料。
二、重视阵地建设,深化思想教育
(一)加强思想道德建设。我局把提高干部的政治和业务素质作为精神文明建设的一项根本任务,重视阵地建设,狠抓教育培训。认真组织干部职工学习政治理论知识及党的路线、方针、政策、时事政治和上级有关文件、指示精神等。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,坚持开展爱国主义、集体主义、社会主义教育,开展社会公德、职业道德、家庭美德教育,积极参与全市道德模范评选和学习活动,提高了干部职工的思想道德水平,做到自觉遵守道德规范,在全系统涌现出了一批“优秀共产党员”、“青州市尊老孝亲道德模范”等先进典型。
(二)重视阵地建设。我局建立健全了党员活动室、图书阅览室、文体活动室、荣誉室,保证各项活动的正常开展。不断完善宣传栏,大力宣传《市民文明公约》,注重公民道德建设、生态建设、和谐建设等。加强党员培训学习,注重对干部群众的科学文化知识和业务技能培训,形成了全员学习的良好风尚。
(三)开展诚信教育。我局发挥自身职能优势,充分发挥个私协会群团组织桥梁纽带作用。积极开展“守合同重信用”、“文明诚信个体工商户”、“文明诚信民营企业”、“消费者满意单位”等建设活动,促进各类市场主体文明诚信、守法经营丰富建设活动的内涵,扩大社会影响力和知名度。目前,我市有省级“守合同、重信用”企业23家,潍坊市级84家;省级“消费者满意单位”8家,潍坊市级39家;省级“文明诚信民营企业”1家,潍坊市级41家,潍坊市级“文明诚信个体工商户”10家;潍坊市级“青年文明号”1家。
(四)提高干部素质。我局紧紧围绕“为企业服务,保公平竞争,促经济发展”的总体工作思路,坚持“以人为本,注重实效”的原则,发扬“求实创新、秉公执法、真诚服务、奋勇争先”的工商精神,全力服务地方经济发展。切实加强未成年人思想道德建设,成立了关心下一代工作委员会,设立兼职工作人员。建立健全了未成年人思想道德教育领导体制和工作机制,积极开展“送法进学校”、“消费维权教育进学校”等活动,大力实施净化工程,积极参与“绿色网吧”创建活动,加大对文化市场的监管力度,不断优化学校周边环境。
三、发挥职能作用,业务工作领先
紧紧围绕监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”的基本原则,立足自身职能,树立四个理念,提高服务质量,落实优惠政策,大力整顿和规范市场经济秩序,为经济社会发展与和谐社会建设做出了积极贡献。
(一)加大服务力度,转方式调结构取得新成效。转变作风,提速提效,促进了各类市场主体快速发展。新登记各类市场主体2551户,注册资本6.2亿元,新增股份公司6户,新登记农民专业合作社87户,新登记农村经纪人220户,市场主体总量突破3万户。指导企业培育申报驰名、著名商标,上报驰名商标3件,著名商标15件,地理标志证明商标1件。推荐省级“守重”企业2户,市级“守重”企业13户。帮助企业办理动产抵押登记10件,融资1.5亿元;办理股权质押登记3件,融资1.2亿元。
(二)强化市场监管,维护市场秩序取得新突破。推行“一票通”、“四项制度”及追溯“三条线”等监管措施,推进流通环节食品安全示范社区(乡镇)创建活动,山东电视台专题予以报导。发放《食品流通许可证》2506户,食品安全制度公示牌1500张,创建示范社区44处,食品安全监管追溯信息录入率90%以上。全方位开展打假治劣专项行动,先后组织开展了流通环节“瘦肉精”、非法添加和滥用食品添加剂、“塑化剂”等专项执法检查,及时查获了流入我市的59.5公斤含邻苯二甲酸酯类物质的香精。严厉打击制售假冒伪劣农资商品坑农害农行为,查扣假劣肥料180吨,农药2821箱。
(三)积极参与国家卫生城市创建、城镇精细化管理、城市拆迁改造等工作。在“3.15”宣传活动中,向市民散发“文明城市创建知识”及“工商业务”宣传材料,并现场接受市民咨询。通过宣传,不但提高了市民对“文明城市创建”工作的认识和理解,进一步营造了“文明城市创建”的浓厚氛围,而且宣传了消费维权、注册登记等工商业务工作,展示了良好的部门形象。
四、学习风气浓厚,文体活动丰富。
(一)开展全员业务培训。搭建“大学习”工作格局,通过委托培训、网络学习等多种形式,强化了干部教育培训。组织49名副股级以上干部参加了总局网络培训,46名成绩满分。大力培养文字写作人才,2名同志入选市局百名写作人才培养计划,并到鲁东大学进修学习。选派选手参加潍坊市局演讲比赛,获得三等奖。组织干部职工“走出去”,先后到上海、日照、临沂、淄博等地进行学习,开拓了视野,提升了境界。严格落实每周五下午集中学习制度,建立结对学习互帮互学机制,与平邑县局缔结友好单位。参与举办了全市纪念建党__周年“新创宜佳杯”摄影展,精选100余幅照片制作了《红盾风采》画册,拍摄了《红盾辉映党旗艳》专题片,有力地宣传我局工作。坚持“一月一法一考”学习制度,采取集中学习和个人自学相结合的方式,由各科室精通业务工作的同志对全局人员进行培训,并在培训结束后进行考试,成绩纳入年终考评。
(二)文化生活丰富多彩。投入大量资金,建立了红盾文苑、娱乐室、文体活动室等。为老干部设置了两个活动室,配置了扑克、棋类等娱乐品,开展丰富多彩文体活动,进一步增强了党组织的向心力和凝聚力。
(三)扎实开展计划生育和健康教育工作。年初制订下发了《关于进一步做好人口和计划生育工作的实施意见》,对全年的人口与计划生育工作进行了总体部署,签订了《人口与计划生育目标管理责任书》。在审批《营业执照》时,认真审验流动人口育龄妇女《流动人口婚育证明》,并指导民营企业建立法定代表人计划生育责任制。自1997年以来连续被评为青州市人口与计划生育目标管理达标单位。
成立了健康教育领导小组, 使健康教育工作既有领导重视又有专人具体负责, 每年定期组织干部职工进行健康查体。从破难点,抓重点入手切实加强宣传,使健康教育工作取得了较为显著的成绩。组织全体职工开展健康知识学习活动13次,办健康教育专栏4期,在世界卫生日、世界无烟日等宣传日期间,开展了卫生、防病、健康教育活动,并积极参与了今年的世界“艾滋病日”的宣传教育活动。在做好“世界卫生日”宣教工作的同时,我局还注重开展了经常性的社会健康知识普及教育活动。成立了红白理事会,推崇移风易俗,树立社会主义新风尚。
五、加强民主管理,规范工作纪律
(一)落实各项公开制度。建立并落实每周局办公会制度,对重大事项依照政策,进行民主协商,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,严格执行班子内部的议事规则和决策程序,确保了班子决策的科学性。认真贯彻落实规范有序的工作规章制度,实现了工作安排、督察、考核、奖惩的四位一体。民主法制教育经常化,工作秩序规范化,全体干部无任何违法违纪现象。
(二)法制教育不断深化。根据相对集中行政处罚权的要求,大力改革行政执法模式,对基层工商所进行了撤并,抽调精干力量组建7个执法中队。定期开展案件评析、经验交流、疑难探讨,对行政处罚案件进行自查自纠。组织执法人员和基层法制员到法制科帮助工作,采取以干代训的方式,常年不间断地进行培训,提升了办案技巧和办案水平。对2019年以来一般程序案件进行全面梳理排查,积极做好移送涉嫌犯罪案件专项整治迎查工作。落实法制工作“五制一化”,强化执法监督。进一步规范执法行为,制作了7种简易处罚文书,使得基层干部执法更加方便快捷。
(三)岗位风险和廉政风险意识不断提高。对定性、裁量、移交、执行等办案风险和廉洁自律、登记许可等方面的职业风险,在排查教育整改的基础上,初步建立起防范管理的长效机制。严格落实党风廉政建设责任制,推行实施专兼职纪检监察员制度,加强廉政文化建设,推进了惩防体系和党风政风行风建设,未发生一起针对干部职工的信访案件。大力开展矛盾纠纷集中排查工作,健全排查预警、领导包案、首信首访负责制等制度,确保把问题和矛盾化解在基层,上半年,共受理各类信访、举报、咨询、建议25件,全部进行及时处理,当事人满意率100%,荣获“青州民生栏目办理质量最高单位”荣誉称号。
六、倡导文明风气,创造优美环境
因地制宜地搞好环境绿化、美化、净化,认真落实好门前“三包”。制定卫生管理制度,成立局卫生工作领导小组,严格执行卫生管理制度,达到“四净”“三无”标准,对办公环境卫生进行定期检查,保持洁净、优雅的办公环境。倡议全局干部职工自觉维护环境的卫生,积极参与和谐文明社区建设活动,使全体干部及所有家属都成为建设文明单位的参与者,取得了良好成效。加强宣传教育,提高节约意识,形成“节约光荣,浪费可耻”的良好氛围;号召从节约一滴水、一度电、一张纸做起,人走灯灭,打印纸两面用,在办公室醒目位置设置提示牌,落实奖惩制度,避免造成浪费。
七、履行社会责任,构建和谐社会
(一)积极开展志愿服务活动。组织全系统干部职工开展了打扫街道卫生、植树护绿、宣传消费维权知识等形式多样的志愿服务活动,进一步营造良好的社会氛围。目前,全系统有“安全生产应急志愿者”9名,“巾帼志愿者”6名,“青州义工”15名。
(二)积极开展扶贫帮困活动。用和谐理念引导人,用文明行为规范人,用红盾文化激励人,全方位倡树文明和谐新风。每年底都对系统内的困难职工和遗属发放救助金,使尊老敬老、扶贫济困程序化、规范化。参加“共享和谐阳光”、“慈善事业”捐助活动,捐款82019元,资助贫困儿童10余名。帮助结对扶贫村修建了“富强路”、打出了“连心井”,认真开展“三联工程”,帮助高柳镇南石塔村出谋划策,解决村民在经营等方面存在的问题,受到了广大村民的广泛赞誉。
八、“创新工作”求突破,创先争优成效明显
(一)抓好市场行业党建工作,助推市场上档升级。4月份,我局率先成立市场行业党委。使党建工作覆盖32家市场,1050名党员重新过上组织生活。潍坊市委组织部等四部门非公党建工作现场会到市场行业党委办公室和商贸城进行了观摩。省委组织部蒋平华处长与新华社记者一同到商贸城调研。
(二)创新成立人民武装部,锻造三过硬执法队伍。经潍坊军分区批准,设立人民武装部。专门组建应急突击排,从机关科室、执法中队抽调精干力量,随时做好市场监管应急处置和维护社会稳定以及抢险救灾等工作。
(三)推行“一纸四化”工作法,提高工作办事效率。贯彻落实市委、市政府提高办事效率工作会议精神,创新推行“一纸四化”工作法,科学划分监管服务流程职责,提高了办事效率,化解监管责任风险,受到省工商局李华理局长的高度评价。
总之,我局自被评为省级文明单位以来,在文明城市创建、干部队伍素质、整体业务水平、内外环境整治等方面做了大量的工作,取得了一定成绩,但于上级要求和兄弟单位比较还有一定差距,在下一步的工作中,我们将严格按照省级文明单位的标准要求,借鉴其他单位好的经验做法加以改进,使我局精神文明创建工作取得更大进步。