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第一篇：贫困调查报告范文
一、贫困现状
xx位于延安市南部，属省级贫困县，总面积4182平方公里，辖8镇2乡 1个街道办事处3个社区服务中心、240个行政村，总人口15万人，其中农业人口11.2万人。XX年全县农民人均纯收入5497元，城镇居民可支配收入15498元。
1、农村贫困现状
按照省定1600元的贫困标准，我县农村贫困人口约2.4万人，其中位于洛河峡谷及支流等重点区域19687人、贫困村数128个、辖320个自然村;按照市定1800元的贫困标准，我县农村贫困人口2.6万人，其中位于洛河峡谷及支流等重点区域21090人，贫困村数128个、辖320个自然村;非重点贫困村中的贫困人口约4910人。
我县农村贫困人口主要分布在在高塬沟壑、洛河峡谷及支流葫芦河等流域，这些地区生存条件较差，主导产业尚未形成，扶贫难度很大。我县农村贫困人口经济收入主要以种植业为主，占全部经济收入的90%以上，从事种植业的贫困人口约85%以上;养殖业占全部经济收入的2%、从事养殖业的贫困人口为5%;工资性收入占全部经济收入的7%，其中从事服务业的占3%，外出务工人员占7%。农村贫困人口中60岁以上占24%、45岁以上占48.3%、18岁以上占88.4%、16岁以上的89.3%.农村贫困人口中60岁以下高中及其以上学历占5.7%、初中学历占38%、小学学历占37.3%、文盲19%。
农村贫困人口中享受养老保险8081人、低保7140人、救助10640人。XX年以来，移民搬迁35处、931户、4291人，脱贫2.152万人。
2、城市贫困现状
按照生活保障线标准，我县城镇“三无”人员166人;有一定劳动能力和不固定收入，但家庭人均收入仍低于当地最低生活保障线的贫困居民2665户6653口人，下岗职工370人，失业人员436人，零就业家庭46户，分别占贫困人口5.6%、6.6%、1.7%，因灾、因病生活困难的家庭292户，城镇贫困户中经营性收入26.5%，工资性收入73.5%。无住房户居民633户。享受最低生活保障的居民共有XX户，5240口人。
3、贫困主要原因
目前，我县城乡贫困因素很多，主要表现在以下几个方面： 农村贫困人口贫困原因：一是自然条件恶劣，基础设施条件差，主导产业尚未形成。我县贫困人口主要集中在高塬沟壑、洛河峡谷及支流葫芦河等流域区域。这些地区资源缺乏、基本生产生活条件恶劣，没有形成主导产业，有近30%的农户用水、吃粮、花钱存在不同程度的困难，暖而复寒、饱而复饥的情况也较为严峻，刚刚脱贫不久的群体抗灾能力弱，稍有变故就可能重新返贫。二是贫困人口多，整体素质差。贫困人口由于知识贫乏，文化水平低，现代科技意识、商品意识不强，自给自足思想严重，再加上大多体弱多病，劳动能力弱，外出务工受限，发展产业项目受限，创收门路非常有限。三是财政投入强度偏低，扶贫成效巩固较难。国家扶贫项目覆盖面偏小，资金投入较少，如今年连片开发的三个贫困村，每村100万元的资金量，50%用于贫困户的产业扶持，30%用于基础设施建设、20%用于村容村貌整治。用于基础设施建设和村容村貌整治的资金只有50万元，只能用于贫困村最需要解决的问题，而不能解决根本问题，一年的扶贫结束了，扶贫成效并不明显，一旦没有了国家的支持，现有的成果将很快恢复原状，更难以巩固提高。
城镇贫困人口贫困原因：一是部分企业倒闭，下岗职工增加，并且这一群体大多年龄偏大，职业技能不符合社会需要，再就业难度大，无收入来源。二是城区失地农民，从业难，生活无来源。三是部分家庭因灾因病致使家庭负债，生活困难。
二、采取的主要政策措施
近年来，县委政府十分重视贫困人口工作，积极争取国家对城乡贫困人口扶贫优惠政策，大力实施扶贫开发，最低生活保障、养老保险、大病救助等工作，使扶贫、居民生活保障工作取得了明显成效。一是农村扶贫开发工作。XX-XX年，全县累计投入扶贫资金3793.08万元，共启动实施扶贫重点村72个，农村安全饮水9处，集雨窖灌3394眼;组织实施贫困人口搬迁931户4291人、危房改造78户355人;投放扶贫贴息贷款6390万元，建立互助资金协会11个，投入社会扶贫资金3146.84万元;组织培训转移输出贫困户剩余劳动力1036人，农民实用技术培训4万多人次，这些有效地改善了贫困村群众的生产生活条件，提高了贫困户自我发展能力，全县贫困人口由XX年的.2.63万人下降到 0.478万人(按1196元贫困标准)。二是城市居民生活保障工作，城镇居民截至目前共有XX户，5240口人纳入了城镇居民最低生活保障范围，占城镇人口的3.1%。发放最低生活保障金723.8万元，实现了困难居民保障全覆盖，做到了应保尽保。并积极开展了各项救助工作，临时救助126人，发放救助金41.8万元，大病救助121人，发放救助金72.2万元。积极组织下岗职工、失业人员开展各种职业技术、家政培训，组织引导无业居民再就业。
三、意见和建议
1、加大财政投入，着力改善农村基础条件。自然条件差是我县贫困的一个重要原因，在社会主义新农村建设和扶贫开发工作中，加强基础设施建设，改善贫困地区生存环境仍然是重中之重。政府在工作决策、安排资金项目时，首先要优先照顾到人的生存环境问题，要千方百计帮助贫困地区搞好基础设施规划，加快农业基本建设特别是农田水利、农村道路等基础设施建设，实施水、电、路综合治理，不断优化农业生产条件，这是实现农业增产、农民增收的基础。加快发展老区农村教育、文化、卫生等各项社会事业，逐步提高社会保障的覆盖面和整体水平，这是实现农民增收的保证。同时，加大小额信贷、互助资金支持力度，重点解决贫困人口发展生产资金短缺问题。
2、实施移民扶贫,改善恶劣生存环境的人口居住条件。对那些自然资源匮乏、基本生产生活条件极差、交通不便的贫困地区人口实施移民搬迁。按照市上统筹城乡发展要求，移民搬迁必须向县城、重点镇、社区集中，而我县重点镇、社区主要集中在塬面乡镇，而贫困人口主要集中在川道乡镇，计划在洛河峡谷地带规划一些社区，把移民搬迁的重点向川道社区辐射。
3、加大对农民实用技术培训和教育扶助的力度。加大对农业科技培训的投入，开展农民实用技术培训，使大多数贫困人口掌握一至二项实用技术和操作技能，为贫困农民发展生产和外出务工创造条件。对贫困农户子女就读全日制普通高校的，每学年给予一次性补助或提供助学贷款，以此进一步缓解低收入农户的子女教育费用压力，促使贫困家庭子女改变命运，真正解决低收入家庭的脱贫问题。
4、创造条件拓宽城镇贫困居民的就业渠道。一是招商引资创办工业企业，使下岗职工、失业青壮年开创优惠政策进入厂矿企业工作就业。二是根据社会需求，政府组织培训，使无业人员掌握一定的技能，发展劳务输出。三是对确无劳动能力的，做好养老保险、社会救助、最低生活保障等工作。
第二篇：贫困生资助排查报告
根据《关于开展普通高中国家助学金政策落实情况检查调研的通知》)精神，我校对高中学生资助工作情况进行检查，现将自查情况汇报如下：
一、加强组织领导，建立健全组织机构和资助制度
为切实做好此项工作，学校成立了以校长孟xx举为组长，分管学生德育工作的副校长赵xx为副组长，校办、政教处、总务处、财务室负责人为成员的国家助学金工作领导小组，另设学生资助管理办公室，安排工作人员2名，其中，专职工作人员1人，兼职工作人员1人，计算机、档案柜等办公设施齐全。各种资助制度齐全并且悬挂在墙上。
二、建立困难生档案库，完善资助评定程序
根据咸政教保字【20xx】271号文件，我校按照省教育厅文件要求，本着“公开、公平、公正”的原则，依照申请、审核、评定、公示、入库的步骤建立了普通高中家庭经济困难学生电子档案库。各班由家庭困难学生提出申请，把申请书交到了班主任处，然后班级成立了由班干、学生代表及班主任组成的4人以上评议小组进行公开、公平评议，按照下发比例由班级民主评议小组选出符号条件的人选，公示无异议后入库。今后申请资助和助学贷款的学生从档案库中产生。
三、国家助学金及校内资助发放管理情况
20xx～20xx学年度第一学期我校享受普通高中国家助学金人数为912人，资助金额为596000元;20xx～20xx学年度第二学期我校享受普通高中国家助学金人数为693人，资助金额为466500元。 享受学校校内资助(奖学金)学生为94人，金额为14900元;20xx～20xx学年度第一学期减免学费的学生为183人，金额为146400元;20xx～20xx学年度第二学期减免学费的学生为125人，金额为100000元。
学校实行法人代表负责、助学金管理办公室负责日常工作、校领导监督、受助学生签字的工作制度，校长为第一责任人。学校负责将国家助学金全部发放到学生手中，受助学生在助学金发放表上签字。学校学生资助管理办公室建立专门档案，将学生申请表、受理结果、资金发放等有关凭证和工作情况分年度建档备查。
四、政策落实过程中存在的问题及有针对性的建议
随着高中助学金资助面的.不断加大，我们的工作面临着更加严峻的挑战。以前由于高中电子学籍还没有建起了，有时需要查个学生信息很不方便，他们的身份证、学籍号、联系电话等很难查到。
总之，我校20xx年度贫困生的资助工作得到了很好的落实，达到了预期效果。在今后的资助工作中，我们将一如既往，建立长效工作机制，不断总结经验教训，使这项工作更好地落实下去。
第三篇：贫困村分析报告
XX乡XX村贫困分析报告
一、基本情况
XX乡XX村位于AA县的南端、XX乡西部，距县城45公里，是2004
年由原XX乡XX村与BB村合并的大村。全村19个村民小组，1108户，4067人，其中贫困人口758户、3040人。耕地面积3435亩，其中水田2018亩、土1417亩。林地面积1810亩，其中森林850亩，退耕还林660亩。2009年全村人均纯收入1021元，贫困人口占总人口的75％。交通、水利设施薄弱，耕种条件恶劣，经济作物单一；农村用电难、饮水难；学校教学环境较差，村民不能安居乐业、致富奔小康，相当部分村民外出务工谋生，村集体经济不仅为零，村级债务高达31.5万元，是全县有名的贫困村。
二、贫困现状
1、贫困面宽人多。除场镇周边5个村民小组外，其他14个村民
小组特别贫困，占村民小组的74%。全村1108户，4067人，其中贫困人口758户、3040人,贫困人口占总人口的75％。
2、光棍特殊人口多。年满35周岁以上的光棍汉达104人，有低
保108人，残疾人105人，五保62人。
3、受教育程度低。户籍上的村民无一人有大学学历，高中文化
程度仅195人，仅占5%，初中文化程度有454人，占11%，小学文化程度有1540人，占38%，文盲有1157人，高达28%。
4、党员结构老化。共有党员115人，其中50岁以上的党员86
人，占80%，30岁以下的党员5人，仅占4%。
5、收入渠道单一。村民主要靠种田、养猪和外出务工维持生活，人平纯收入不足1100元，养殖专业户仅4户。
6、居住条件差。低矮陈旧的老式砖房、木架房达90%，土墙房35间、危房户达386户。其中第九村民小组属地质灾害点、山体易滑地段，仅搬迁4户，由于群众经济困难，还有38户应搬未搬。
7、基础设施差。现有小二型病害水库（敞口堂屋水库）一座、山坪塘8口、人畜饮水困难、农业灌溉难，由于资金缺乏，原有渠道也多年失修。农电线路由于年久失修，出现老化现象，尚有10余户未通电。道路通行能力差，全村仅有1.2公里村道硬化，还有多个村民小组至今未通公路。
8、贫困村农业发展受阻。因山多坡陡、田土地块少、土壤土质薄、基础设施差，耕种极不方便，种植效益低，致使抛荒现象严重，整个农田抛荒的有90亩，整个旱土抛荒的有150亩。
三、贫困原因
1、自然环境恶劣。XX村由于地处边远地区，交通不便，山中树虽多，但价值低，利用少，因受自然环境的影响，使农业发展受到阻碍。由于土质差，出产率低，许多农田几近荒芜。
2、村民整体素质差。XX村由于交通不便，信息闭塞，群众长期处于半封闭状态，农民眼光短浅，思想观念和生活方式落后，满足于自给自足的小农经济。同时农民存在惰性心理，不愿意花脑力、劳力来改变自身状况，等、靠、要消极思想根深蒂固。同时受教育程度不高，大多数群众无特长，挣钱门路少，故很多村民仅处于温饱线上、离现实小康生活还有相当大的差距。
3、村组集体经济弱。XX村由于集体经济收入基本为零，村级集体每年要支付会议开支、困难补助、农业投入等只能“等靠要”。由于村级经济薄弱，给村上各项工作的开展带来了巨大的困难。
4、传统产业收入低。村民大都进行传统种养殖业，田里种水稻、小麦，土里种玉米，坡上缺果树，圈里少家禽。风调雨顺仅能穿衣饱腹。如遇自然灾害，大多借粮度日。
四、脱贫对策及建议
1、洗脑激发群众热情。思路决定出路，只有解放群众思想才能改变现状。一是组织带领干部、党员、群众代表参观本乡特困村梅子、以及三年来全县十一个特困村不等不靠，奋斗三年脱贫的成果。用身边的事带动本地的人。二是发挥党员干部现代远程教育平台的教育作用，开阔眼界，增强干群干事创业的积极性，解决等、靠、要的消极思想。三是在本村中培养典型，通过党员带动群众，先富带动后富，形成传帮带和你争我赶的良好局面。
2、夯基改变“双生”环境。着力改变生存环境，倾力改善生产环境。一是打通致富路。充分利用国家十二五开发和贫困村建设的优惠政策，充分发动和调动群众积极性。力争硬化村主干道3.6公里，确保19个村民小组，组组通公路。建好院坝院落便民道。解决出行难。二是解决饮水难。针对地质钻探、煤层开采造成饮水难的问题。在有条件的地方接通自来水，推进打井工程。搞好集中供水。力争社社院院有管道，家家户户有龙头。三是打造新风貌。以建设有规划、风貌有文化、环境优美化、生活城市化为目标，做好村民居民点规划。鼓励群众到居民点建房。居民点沼气建设使用达到100%，院坝硬化100%，户办工程100%，一池带五改达到100%，村民良好生活、卫生习惯达100%，突出推广太阳能。特别是充分利用好地质灾害点建设的国土、民政方面的政策，实施好9组35户地质灾害点的迁居工程。争取支持，全力改造危房。让群众安居乐业。四是改造农用电。争取农网改造排危，实施户表工程，改造低压线路，保障村民生产、生活用电，推进生活电器化。五是提升农业保障力。重点推进8组、1
5组所在小二型病害水库敞口堂屋水库的改造，安保堵漏扩容，增强水库的调节能力和农业灌溉能力。加快7.6公里环山堰的整治，提高农业抗御自然灾害的能力。
3、固本强化产业支撑。脱贫关健是产业。根据XX村的实际，产业发展上重点推进“三一五一三”。三即以场镇居民消费为重点，以2、3、4、5组为基地，发展300亩优质蔬菜，依靠良种良法，打好上市时间差，引导居民消费;一五即以青壮年劳力为资源，劳力输出1500名，抓好劳务开发;一即以16、17组为重点，大力发展优质水果，力争水果面积达到1000亩；三即以3000亩森林、退耕还林、四旁林为依托大力推进特色畜禽业发展。突出梅子黑山羊、林下鸡、黄牛的发展。畜禽收入占山区半山区的农民收入的60%。
4、党建保障工作推进。一是以农村“四讲教育”为主导，培育新型农民，倡导新风尚，创建一个良好发展环境；二是以“创先争优”为主题，两发挥两促进，三是向培养，十个岗位，点燃一盏灯，照亮一大片，营造奋发向上，百舸争流的大好局面。
搞好贫困村建设，干群有四盼：一盼政策到位，有利于贫困村发展的优惠政策及早出台到位；二盼项目到位，给项目调动群众建设的积极性；三盼人员到位，管理的、科技的、协调关系等各类专家实干家深入贫困村，教给群众点金术，增强自我造血功能；四盼资金到位，上级的、社会的各级各类资金为贫困村建设助力。
2012年7月8日
第四篇：贫困情况报告
为了掌握全区贫困学生的情况，**区妇联深入22个乡镇中、小学和4所区属中学对贫困学生进行了一次较为全面的摸底调查，调查情况主要有以下几个方面：
一、贫困学生的基本情况
**区20xx年在校学生58110人，其中1-9年级50945人，高中7165人。1-9年级贫困学生4107人，占九年制义务教育在校学生的8.1%。其中小学生36323人，贫困学生2407人，占九年制义务教育在校学生的6.6%;初中生14622人，贫困学生1700人，占九年制义务教育在校学生的11.6%；高中7165人（普高5364人，职高1801人），贫困学生1903人，占高中在校学生的26.6%。
二、贫困学生的现状
20xx年下学期以来，国家对九年制义务学生实行了“两免一补”政策，即：免书籍费、免学杂费，给予贫困家庭寄宿生生活补助费。1-9年级学生属九年制义务教育，已免书籍费和学杂费。贫困家庭寄宿生的小学生每年补助生活费700元，中学生每年补助生活费1000元。高中学杂费和寄宿费（以20xx年上期为例）：高一每学期学杂费1664元，高二每学期学杂费1369元；高三每学期学杂费982元。寄宿费女生每学期200元（公寓楼），男生每学期120元，生活费每月300-500元之间。高中学生平均每学期的学习、生活费用约4000元，加上其他费用，每年约10000元。
家庭贫困不只是交不起学费的问题，还有很多学费之外的费用，如吃饭、穿衣、治病、学习资料等。由于这些实实在在的问题存在，导致有的贫困家庭学生辍学。从调查的情况看，小学辍学现象少，只是极个别的学生因身体、智力等原因辍学。初中辍学生（20xx年9月至今）473人，占在校初中生的3.1%；高中辍学生333人，占高中在校学生的6.2%。
在各级各部门的关心重视下，大多数贫困学生对待家庭贫困能持乐观态度，能积极向上，奋发图强，并希望通过自己的努力改变命运。但是也有少部分贫困学生因家庭贫困胆小、自卑、不合群，怕别人嘲笑、看不起，进而自我封闭，自暴自弃，成绩一落千丈。
三、贫困学生的贫困原因分析
我区贫困学生大部分来自农村，少部分来自区城下岗失业和无固定工作家庭。从全区摸底的情况看，贫困原因大致分为以下几类：
（一）、地处偏远山区，经济状况差，收入低。这部分贫困学生3334人，占在校学生的`5.7%。这类贫困学生有3种情况。
1.自然条件差，无经济来源。如湘江乡初二学生赵琴，家住庙子源村香草组，距乡政府20公里，山高路远，交通不便、信息阻塞。近年来，由于林区封山育林，限制砍伐，返贫现象严重，加上父母没文化，缺乏经营头脑，家里无其他经济收入，生活非常困难。
2.田地少、人口多，读书子女多。如：界牌乡大林江村（沱江镇五小就读）李恒，家里4口人一亩田，父母文化程度低，外出打工挣不了钱，生活艰难。大锡乡中心校六年级学生刘晓艳，家里三姐妹，大姐是株洲中医学院大二学生，二姐是**三中高三学生（因家庭贫困，现已辍学外出打工）。加上爷爷、奶奶、父母，一家七口人，靠父母微薄的打工收入支撑全家。
3.父（母）下岗失业。如：**一中高一学生黎斯洁，父母都是**国有林场下岗职工，爷爷奶奶年迈且常年有病，家里靠吃低保和父亲打零工维持生活，家里贫困让她有辍学的念头。
（二）本人或家人因重大疾病、事故、灾害导致贫困。这类情况的贫困学生1481人，占在校学生的2.6%。这类贫困学生有3种情况。
1.本人或家人患重大疾病，入不敷出。如白芒营镇中心校五年级学生徐千红，家住石角岭5组，家里6口人，本人两年前查出患有白血病，现在每天需吃药，每季度需到长沙湘雅医院化疗、输血。其父母智力低下，每天外出卖苦力。河路口中心校一年级学生廖丽姿，父亲20xx年患尿毒症，药费花了30多万元，爷爷将自己的肾捐了一个给父亲，现在每月还要吃6000多元的药才能维持生命，一家六口人全靠爷爷一人的退休金生活。小圩镇中心校钟土兰、钟水旺两姐弟，家住绣球村钟家组，上面还有两姐姐，其母亲智商低下，父亲患肝癌已到晚期，依靠社会救助才得以生存。
2.因祸致残。如：小圩镇练江村小学一年级学生陈颖，父亲因车祸变成植物人，家中欠下巨额债务。东田镇中学七年级学生徐珍珍，母亲去世，父亲因车祸丧失了劳动力。
3.重大灾害给生产生活带来影响。如：沱江镇一小学生郑建华，家住富江路，今年因火灾房子被烧，现在租房住。务江乡中心校六年级学生李光耀，家住胡青村苟仔坪组，去年因山洪，住房被泥石流冲垮，建房非常困难。
（三）父母离异、单亲和失去双亲家庭。这部分贫困学生有1105人，占在校学生的1.9%。这类贫困学生有4种情况：
1.父母离异。如：务江中心校三年级学生盘鑫，父母离异后没人管，跟随爷爷奶奶生活。大锡乡中心校二年级学生赵丽婷，父母离异后，随父亲生活，父亲上要赡养爷爷奶奶，下要抚养一双儿女，生活压力非常大。
2.父（母）一方死亡。如：**二中高二学生林付妹，年幼时父亲去世，姐弟二人上学全靠母亲。母亲现在精神恍惚，做不了事，尽管自己学习成绩好，但即将面临辍学。**职业中专七年级学生杨琳珍，几个月时，母亲去世，父亲将其交给外公外婆后再也未联系和抚养过，外公已去世，现在与70多岁的外婆相依为命。
3.孤儿。无父母，跟随祖父母生活或由其伯、叔、姑抚养。如：白芒营中学七年级学生胡建，家住神仙洞十二组，父母去世后跟随爷爷生活。**三中高二学生奉秀繁，家住涛圩汉冲村，父母去世后，跟随伯伯生活。
4.遗弃儿。自小被亲生父母遗弃，被他人收养。如：大圩镇中心校五年级学生钟遇辉，自幼被父母抛弃，被单身养父收养后，由奶奶带养。岩口铺完小六年级学生唐捡爱，遭父母遗弃后，被现在的养父母捡养，养父母已年迈，外出打工不可能，种田也力不从心。
贫困是多种原因造成的，不是贫困学生本身的过错，但是贫困却使他们失去了应有的快乐和梦想，承担不该承担的生活压力、精神压力和社会压力。贫困学生应该受到社会的普遍关注，特别是政府的关爱。
四、解决贫困学生问题的建议
1.增加贫困学生家庭成员的就业机会。我区下岗失业现状较为突出，夫妻双双下岗或一方下岗另一方收入较低，很容易导致家庭贫困。有的虽然解决了低保，但低保只能维持最低生活水平，对于一个有子女在校读书的家庭来说，光靠低保是不够的，要从根本上解决问题就必须使其就业。因此，劳动就业部门要加大培训力度，使他们掌握一技之长，拥有更大的就业空间。同时，优先考虑贫困家庭成员就业，增加下岗失业人员就业机会。
2.整合资源，加大投入。首先，政府要加大助学投入。将品学兼优贫困学生（特别是高中贫困学生）的生活、学习费用纳入救助统筹范畴，使品学兼优的贫困学生能安心学习，出好成绩、出好人才。第二，发挥部门（如民政、人社局、工会）作用，加大对低保户、下岗失业、困难职工家庭学生的救助，对这些家庭考上大学的子女给予资助，切实解决贫困学生的后顾之忧。第三，设立爱心助困基金会。组织爱心助学捐款活动，将社会各界、慈善机构捐助的资金由教育局集中管理，集中使用，帮助最需要帮助的贫困学生。
3.给予贫困学生更多的关爱。首先各级政府，特别是教育部门要密切关注贫困学生家庭动态，及时掌握学生的学习、生活情况。其次学校老师要定期走访贫困学生，加强与贫困学生的沟通和交流，必要时给予心理疏导、精神鼓励和智力支持，让贫困学生正视贫困，战胜困难，从而奋发图强，学有所成。第三，开展结对帮扶。妇联、团委充分发挥群团组织的桥梁和纽带作用，开展“爱心结对”、“爱心帮扶”、“爱心救助”等活动，使贫困学生不因家庭贫困而自卑，不因家庭贫困而放弃学习。去年，我们争取同天房地产开发有限公司董事长龙春明的支持，帮助5名贫困学生圆了大学梦。()同时，我们还争取了北京儿童慈善基金会的“童缘”项目（此项目落户沱江镇二小），在沱江镇二小成立贫困山区少儿艺术团，挑选60名贫困儿童、留守儿童不附带任何条件的进行书法、美术、舞蹈等方面的培训，并搭建平台，让他们有机会走出瑶山，走向全国，甚至走出国门。通过我们牵线搭桥和其他部门的支持、配合，“爱心结对”、“爱心帮困”、“爱心救助”活动收到了很好的效果。
贫困学生的问题不是个别现象，靠一个人、一个部门的力量是远远不够的，必须政府主导，部门支持，社会参与，共同关注。把帮助贫困学生成长成才作为一种责任感、使命感、成就感贯之下去。
第五篇：田野调查报告
内蒙古自治区矿区与牧区的矛盾冲突
-------------隐藏在环境背后的争端
王佳宁 10033007 民族学与社会学学院民族学
摘要： 随着环境问题的不断凸显，怎么去解决环境问题越来越重要，然而，隐藏在环境背后的其他社会问题也在引起人们的关注和思考，矛盾冲突随之而来，到底什么成为矛盾冲突的导火索？
关键词：环境矛盾冲突利益
目前，我国的环境问题日趋严重，环境污染和生态破坏已成为社会发展的制约因素。其中，废气、废水、废渣的排放量大，污染面积广。在矿区大气，水体，土壤普遍受到污染。因此，了解调查矿区环境和污染的现状并采取预防措施和治理的措施，保护矿区环境，阻止矿区环境恶化趋势的发展具有极其重要的意义。
“矛盾”就是事物在变化发展过程中的对立统一，它具有普遍性和特殊性。列宁说：“就本来的意义讲，辩证法是研究对象本质自身中的矛盾。”列宁长将这个法则称为辩证法的本质，又称为辩证法的核心，因此，我们在研究这个法则的时候不得不涉及广泛的方面，如果我们将这些问题都弄的非常清楚了，就能更好的用理论去指导实践。
在内蒙古自治地区除了畜牧业外有很多的第二产业和而第三产业推动这当地经济的不断发展，其中钢铁和金属矿业已经称为内蒙古自治地区的主要经济来源。在经济发展和社会进步的同时牧区与矿区的矛盾和冲突也日益凸显，成为一个很重要的社会问题。然而，这个问题作为社会发展过程中的矛盾始终存在于社会发展的整个过程之中。
在这里不得不重新提起美国美国心理学家谢里夫的群际冲突理论，该理论的核心内容是：群体成员的群际态度与行为，群际的利益冲突导致群际冲突。其中群体利益就是“群体安全的真实或想象的威胁，一种经济利益，一种政治优势、一种军事重要性或其它”由此可见，“利益”是决定群际之间产生冲突的一个重要因素，并且“利益”会涉及到多个方面。引起少数民族与汉族之间矛盾的主要有由于语言文化生活方式等方面不同而形成的交往障碍，以及民族偏见和民族歧视等，这些都是历史所遗留的至今仍没有得到解决的因素，到了近代社会并且一直到现在由于大量的移民也是产生矛盾的因素其中为了促进少数民族地区发展而对牧区造成的不良的环境问题也是矛盾冲突的因素之一，并且不断的上升。
李晓霞在对新疆维汉竞争于合作的调查中提到“利益”也是影响民族之间关系的一个重要因素，她说：“共同的利益往往不一定导致民族团结互助，进过实证研究利益多会引起族际之间的矛盾冲突。”在对家乡的调查过程中逐渐意识到使矿区与牧区产生矛盾冲突的不仅仅是严重的环境问题，而是隐藏在环境背后巨大的经济利益。其中比较突出的是污染赔偿和占地赔偿。
一、我的家乡
我的家乡“白音诺尔铅锌矿”蒙文译为“美丽富饶的湖”它位于内蒙古赤峰市巴林左旗的北部，是北方少见的大型金属矿区。1979年建矿，到目前为止已有30年的历史了，其中
汉族人口占70%蒙古族占30%，大多数人都是这周边地区的汉族人口，他们是年轻的时候来到矿区进行建设，然后在矿区安家在这30年间和他们的子孙形成了现在这个小具规模的城镇，他们主要以上班为主，每月都是拿矿上的固定工资来维持生计，由于矿区的土壤不适合农作物的生长，所以没有人务农。标准的八小时工作制，但是让人们的工作并不轻松，四个班时不同的人倒班上，比如第一批人是八点上班，下午四点下班，第二批人就下午四点上班，凌晨十二点下班，第三批人则凌晨十二点上班，第二天早上八点下班，就这样三批人轮流二十四小时进行生产，直到每年年终的时候他们才有十几天的休息时间。到目前为止已经发展成为采选、冶炼、机器加工制造配套成龙的现代化大型矿山。矿区现在有两个采区，两个选厂，一个提升运输工区，一个铅冶炼厂等六个主体生产单位，有变电所、水暖站、运输车队、质检中心、跌路转运站等配套机构。矿区现以整合当地资源为依托，不断延长企业发展的链条，二期投资一点八七亿元，取得了巨大的建设成果。
蒙古族本来就是一游牧为生，听当地的蒙古族老人讲在矿区还没有开发之前，这里每年都是草木茂盛，而且赶上雨水充沛的年头可以供两三个大队牧民的牛羊繁衍生息，不用整体迁徙，就在这一个地方就能过好几个春夏秋冬。随着第一支勘探队的到来，陆续的开始大量的外来人口迁入，直到今天能看见的山全部被炸药炸的面貌全非，山被削平掏空，平地被废渣堆成小山，清澈的河水被尾矿砂污染成暗绿色看不见水底还散发着刺人的气味。蔚蓝的天空变的乌烟瘴气，随处可见的生活垃圾，夏天的时候草长得高不容易看见埋在草下面的垃圾，等到冬天的时候，枯草上面挂慢了各式各样的塑料袋，各式各样的生活垃圾都被倾倒到离生活区较远一点的草地上，老人说看了好不心疼，也想找汉人去理论一下，可是汉话说不好，也不知道应该找谁才有用，又没有文化，汉人还很霸道，找了也没有什么改进。自己家的儿子也在矿上上班，怕领导给小鞋穿！也就这么睁一只眼闭一只眼的过来了。
随着社会的发展，牧区的一部分牧民也会选择到矿区上班，主要是上班的收入比较稳定，不再是靠天吃饭，要是遇上大旱或者是雪灾的年月一家人也能有吃有喝，不至受冻挨饿。虽然和汉族人的语言不通生活习惯不一样，但是都不会影响上班，都是买体力的活，一样能干好，日子长了汉话也学会了不少，生活也算越过越好！但是这一部分牧民仍旧是归当地政府管理，政府与矿区协商由矿上出钱政府为这30%的牧民盖起了整齐的砖瓦房，70户牧民住进了宽敞的瓦房，每一户人家除了三间房子外还有一个四分地大的院子，院子里有圈养牛羊的敞篷，不少牧民家现在都在自己家院子里的小园子力种上一些常见的蔬菜，每当刚刚进入夏天的时候就能吃上新鲜的蔬菜了。他们的日常生活受到了汉族人生活的很大影响。但是，他们仍旧喂养牛羊，他们仍旧拥有国家分给他们的草场，只是数量相对以前变的少了。
1、草场污染治理费
2011年的6月25号在矿区的行政楼下面聚集了200多牧民，他们要求矿区对被污染的草场进行治理，并且强烈要求矿区对他们进行经济赔偿。随后几天就发生了武装特警与牧民之间的暴力冲突事件。
乌云琪琪格，女，蒙古族，访谈时间2011年7月20日，访谈地点 乌云琪琪格老人家。在一个牧民的介绍下笔者找到了在发生暴力冲突事件那天受伤最严重的琪琪格老人，在她的家里了解到整个事件的起因因和经过。初次看到这个瘦小的老人很难想到她会和什么“冲突”“暴力”这一类的词联系到一起。到老人家里后，老人很热情的把我们让到屋后，倒上热气腾腾的奶茶，端出自己家做的奶豆腐，听着她用不怎么流利的汉语和我们交流，一会汉语一会蒙语，黑瘦的老人的脸上似乎还有没有从事件中平息的恐惧与愤怒。
笔者向老人说明来意后，老人在座位上颤颤巍巍的站起来不多一会拿出了她在医院排的片子和脑CT图片，还有医院的检查结果。她的丈夫一个颧骨很高很高的蒙古老人一言不发的站在琪琪格老人的旁边。老人眼睛里含着眼泪哽咽着像笔者叙述事件的起因和经过：“其
实，我们很早就找过矿上的领导，希望他们能把我们这片的草场好好的治理一下，毕竟这是我们生活唯一的经济来源，我们家就一个女儿，世代都是靠着草原吃饭，可是，最近自己家的牛羊不知道什么原因就突然暴死，以为就自家牛羊这样，原来不止我们这一家，后来大家在一起分析来分析去可能是和牛羊吃的草有关，牛羊吃了大量的被污染的草，矿上的选厂和冶炼厂每年都会产生大量的尾矿砂，由于我们这个地方一到春秋和冬天风就特别的大，矿上的沙子漫天的飞，那些有毒的尾矿砂就被刮到牧民的草场里，大量的草库伦都被沙子掩埋，春天牛羊吃了、死了也就不是什么奇怪的事了。因为这件事牧民多次找到矿区领导，但是，最后都没有得到合理的解决，最近，在离咱们这很近的西乌珠穆沁旗发生了牧民被轧死的事情，蒙古族人都起来反对这件事，我们其实也想借着这件事想把我们的问题解决了，就在6月的时候咱们嘎察的牧民差不多都去矿区行政楼下面去找领导，想讨个说法，可是几个带头的牧民被留下后就把我们都送回来了，还威胁我们说要是我们还不走就把我们抓起来！到了晚上，那几个被留下的牧民回来后说矿上已经把污染治理费给政府了，和他们已经没有关系了，每年30万的污染治理费，我们根本一分钱也没有看到，而且环境根本没有得到什么治理。几十年得钱到底哪里去了！为什么牧民连一分钱也没有看到！他们越想越生气，第二天就找到了白音乌拉镇政府，可是政府又把责任推到了环保局，这样一来二去，那都不承认钱被拿走了，我们都是踏踏实实的牧民，每家都有牛啊羊啊的，跑来跑去的根本就不是那么回事，日子还过不过啊！可是就这样跑了一个多月却什么结果也没有，就这样我们一气之下就把在我们这附近的矿区生产用的供水井给停了！让他们再生产！让他们再污染！看他们没有水怎么办！”老人说到这里！笔者才明白为什么会发生牧民和武警的冲突事件！他们把矿区生产不可缺少的水井停！停上一天，矿上就会损失上亿的资金，何大何小啊！到底那笔钱到哪里去了？老人又接着说：“我们把水井停了，每家出一到两个人一起去那里看着，不让汉人把锁打开！两个小时一换班，从早上8点开始，到下午1点多的时候！正好换到我去那里，刚到那就儿就看到，有好多的车，是警察的车，还鸣着笛闪着灯，十多个车朝这边开了过来，不一会就开到离水井几十米远的地方停了！下来了好多穿警服的警察!他们都带着面罩，左手拿着盾牌，右手拿着好像是黑色的棍子（电棍），前面一个穿着便衣的人，手里拿着一个话筒（扩音器），那些人排着队就朝着面走了过来，拿着话筒的人，冲我们喊说什么我们已经犯法了，叫我们马上打开水井！我们站在那里还没有反应过来怎么回事，那些穿制服的人都已经走了过来了！拿话筒的人喊了一句‘冲啊’穿制服的人就过来把在场的所有牧民都围住了，开始又拖又拽！连打带踢，我一个大老婆子怎么能禁得起这么折腾，就感觉被人拽到了然后就有一股很呛人的烟钻到心里，钻到脑子里，脑袋特别的疼，眼睛也疼，接着就什么都不知道了”老人说道这的时候用衣服的袖子擦了擦脸上的眼泪，一旁一直沉默的蒙古老人满脸愤怒的说：“什么警察啊，警察不是打坏人的吗，我们安分的老百姓也要打吗？什么‘冲啊’我只有听见红军打日本鬼子的时候才喊‘冲’呢！四五个穿制服的人打一个个手无存寸铁的牧民！他们还是不是人！打一个都黄土埋半截的老婆子！他们是牲口吗？”老人一边说，一边骂！愤怒的像草原上要复仇的草原狼！笔者在当时围观的人中了解到老人中所说的很呛人的白色的烟原来是特警队投放的烟雾弹。琪琪格老人的老伴儿话音刚落，进来一个穿着水泥厂工作服的中年妇女，老人说着就是他们的女儿，在新建的水泥厂上班，出事那天女儿正在上班，听到消息后马上就跑去了，老人的女儿在我身边坐下说道：“你说说，那些人怎么那么狠呢！那家的孩子不是爹妈样的，那么大岁数的老人也打，小年轻的也打！只要被围住的牧民或轻或重都被打了！我跑过去想把妈妈扶起来，被一个人拽住不让我进去，警告我会挨打，我说里面有我妈妈他才松开我，我在来的路上看见在离出事不远的地方的一个小低洼站着一排穿的很好的人，都是一副官样！有几个是我们到行政楼下找领导的时候见过的，还有几个是在白音乌拉政府找领导的时候见过的！这是什么领导？藏起来看着老百姓挨打吗？”老人的女儿越说越激动，后来也哭了起来，满肚子的委屈一下子都说了出来。
笔者还了解到，被打伤的牧民到当地的医院就诊的时候医院拒绝为他们看病！牧民只好到离矿区几百里地以外的镇医院看病！可是镇上医院只为牧民打一些根本没有什么作用的葡萄糖、盐水等。事情发生的两个星期以后牧民每个人得到了200元得污染治理费，矿上用黄土掩埋了裸露在外面的尾矿砂，嘎察里的每两户牧民政府为他们盖了一个盛垃圾的地方！还给嘎察配了一辆翻斗车和一辆铲车说是用来清理垃圾，最后请了乌兰穆旗的文艺团在牧区举行了一场那达慕大会。
这样的解决方案让笔者匪夷所思！如果从建矿10年以后开始计算，每年矿区给牧民30万的污染治理费，到现在为止20年得时间600万的污染治理费到底哪里去了呢？牧民根本就没有得到这笔钱，环境也没有得到实质性的改善！这么一大笔钱到底做什么用了呢？
在巨大的经济利益下，谢里夫的群际理论核心内容又一次很好的诠释了这次民族冲突事件，经济利益同样是引起民族冲突一个不可忽略的重要因素，越来越多的实例引起人们对在这方面对民族关系的重视和研究，在矿区和牧区交界这样一个复杂的地理环境下,各种意想不到的矛盾冲突潜藏在社会生活的各个方面。这样的矛盾并不是在一天之内形成，随着时间的推移，矛盾在不断的加深，在某个条件的驱使下爆发。在上述的事件中，到底什么才是整个事件的导火索？是被破坏的草场？还是因为吃了被污染后死去的牛羊？都不是！是拿比巨大的不知道去向的污染治理费。笔者在与当地牧民交流的过程中，有80%的牧民是想在的到自己应有的那笔治理费后息事宁人的，有20%的人是在得到应有的那部分钱后，依旧坚持要求在将环境彻底治理改善后，要给他们保证接下来不在受到环境威胁，坚决要求自己的草场环境得到长久保障。然而，这一小部分人的态度能否真正的得到认可和接受他们的权利能否得到真正的维护？
这次冲突事件，直到笔者在调查结束后，仍旧没有结束，牧民不满意政府或者是矿区行政单位的解决结果，笔者了解到，他们仍旧要继续上访，直到得到自己合理的赔偿后。
在这样巨大的经济利益前和严重的矛盾冲突中，环境似乎显得那样的无辜！矿区以污染环境为代价来发展经济！牧民以环境的被污染为借口来获得经济赔偿，到底那一方才是环境真正的治理和维护者？那被污染的环境到底到什么时候的到真正的解决？
就这个问题笔者找到了矿区环境的相应管理的领导，他说矿区的环境治理一直是很棘手的问题，但是在环境方面矿区已经做出了很大的努力，每年投入大量的资金在环境治理方面，尤其是在对尾矿砂的治理上。由北京有色金属设计研究院总院设计等级为四级尾矿汇水面积为0.78平方千米，山沟长度为1.6千米，沟底平均坡度为0.069，目前堆积32米，干滩长度为120米。前期采用堆石坝，后期采用上游法尾矿堆坝。这样的设计是污染的程度大大的降低，但是仍旧是不可避免。笔者亲自到了两处较大的尾矿坝，今年虽然采取的是用泥土将尾矿砂掩埋的方法来阻止砂子的漫天飞舞，但是，灰绿色的砂子还是清晰可见，而且会有很大的刺激性气味。
除了矿区生产产生的大量污染外，不可忽视，也是每天显而易见的矿区居民生活垃圾同样严重的污染这环境，这样的污染不仅仅只局限在他们的居住地点，也严重的污染这牧民的草场。
矿区居民人口多，居住集中，有着整齐规律的房屋排列。然而他们的生活垃圾却却在街道上！房屋的后面！暂时没有被占用的空地上随处可见！比方居民冬天生锅炉后的煤灰、夏天烧炕的煤灰、做晚饭后的废水、日常生活中的各种垃圾袋等等。每到夏天难闻的气味开始蔓延！笔者在问到这个问题是，负责环境的领导是这样解释的，矿区将生活环境垃圾处理承包给个人，每年矿上会付给承包人20万元钱来作为环境治理的费用。其它的事情和处理的结果他们会在年终的时候得到他们的环境处理汇报。
笔者了解到这个生活垃圾处理的承包者，是一对在矿区居住很多年得夫妇，夫妻俩一开始再铅矿经营了一家规模中等的酒店，现在又承包了一个沙石厂。原来生活垃圾清理并不是
他们唯一的工作或者说经济来源。他们购买了承装垃圾的车并且雇人处理生活垃圾他们并不是每天都清理垃圾，而是几个星期或者是更长的时间清理一次，他们同时会采取用土将垃圾就地掩埋的方法对生活垃圾进行处理，然而在冬天的时候仍旧能看到漫天飞舞的各种颜色的垃圾袋！而且能看到在牧草上挂这的各种垃圾！这并不是小问题。很多牧民因为这件事情曾找到矿区居民，但是最后都不了了之。其实，这又何尝不是矛盾冲突的因素呢！
2、草场占地赔偿
俗话说：要想富，先修路。在笔者家乡附近有几个大型的煤矿，一直带动着当地经济的发展，像白音华煤矿和霍林河煤矿，他们所产的煤远销各地，在另一方面也给予内蒙钢铁事业的大力发展。然而，要想把这样的黑色资源运出去，交通成为迫在眉睫需要解决的问题。因此，当地政府在上级的指示下修建了超载路，专门供运煤的大车进行运输。这看来是一件非常造福百姓，并且十分拉动当地经济发展的事情。可是，矛盾也随之而来。
张某 汉族个体司机访问时间2011年7月29日访谈地点：白音华煤矿
“拉煤，累是累可是也很挣钱，以前路不好走，来回用的时间长，煤虽然拉的少但是仍然能够挣钱，现在超载路修好了可是每次拉煤却根本就不挣钱了。超载路限制每辆车每次运煤的吨数，交警差的相当的严，如果不超载根本就一分钱不挣，甚至有的时候还赔钱，如果那次超载被交警抓到，损失就更严重，除了要交罚款外，时间也被耽误在路上。有的时候为了躲避交警，许多大车会连续几天停在某个地方不上路。在后来，大车司机们商量看能不能走出一条自己的便道，这样每次就能多拉点，多挣点钱。没办法我们只好在牧民的草场上走，我们也不白走，答应给他们钱，这也有十几年了，可是谁想到今年他们再路上挖了很多的坑，摆满了石头，一定要向我们要这几十年的占路费。为了这件事，我们好话不知道说了多少，蒙古人认死理，怎么也不同意，我们来硬的，谁知道他们更狠，你要开车走，他就躺倒你车轱辘底下。刚躲过那些交警，又来了一帮这样要钱的。”
在上面的交谈中，在一次看到因为利益导致的矛盾从冲突，拉煤司机也是为了生存不得不重新占用牧民的草场，笔者对便道的宽度进行了粗略的测量，宽只有5米多，仅仅只能通过一个大车，如果有两个大车相向而行的话必须的有一个大车停下来，先叫另一个通过，大车司机们没有太多的侵占牧民的草场，与他们几千亩的草场比起来其实是微不足道的。但是，当地现在正在修建铁路，中铁局是按每亩地一万元对被占草场牧民进行赔偿的。要是按这样的价钱计算，这路被大车司机走就不划算了，所以牧民就要求大车司机从新对他们做出赔偿！
这样看来，使汉族与牧民之间矛盾不段加深的不仅仅是因为语言，生活习惯，民俗风情等，越来越主要的还是不断出现的经济利益。
第六篇：贫困生资助排查报告
一年来，学校认真执行“贫困寄宿生生活费补助”资金管理、发放工作。根据区教体局的要求，我校认真对自20xx年的寄宿制贫困生生活费补助资金发放管理情况进行了一次全面自查。现将自查情况报告如下：
一、加强组织领导，提高思想认识
为规范学校寄宿制贫困生生活费补助资金发放管理的行为，严格执行国家政策，统一思想，加强组织领导，切实抓好此项工作。
一是学校成立了贫困生生活补助评审领导小组，对此项工作进行全程管理，负责对全校享受贫困寄宿生生活费补助工作进行指导和监督，二是组织学校管理人员认真学习有关文件，熟悉“贫困寄宿生生活费补助”政策有关政策法规，统一思想认识，增强大局意识、责任意识。三是通过教职工大会，宣传文件精神，特别是实施“贫困寄宿生生活费补助”这一政策，提高全体教师的认识水平，强化教师的法制意识，要求教师要严格执行党和国家的这一惠民政策，让这一惠民民政策真正落实并惠及到民生。
二、落实“贫困寄宿生生活费补助”政策，解决贫困学生的实际问题
一年来，我校为了认真贯彻落实“贫困寄宿生生活费补助”慧民政策，切实把党和政府的关怀落实到家庭贫困的学生身上，我们在每学期开学初都要召开学生家长会和教师会议，广泛宣传这一慧民政策，做到家喻户晓。20xx年春、秋两学期，在确定享受贫困寄宿生生活补助时，我们的.做法，一是通过班主任教师根据本班学生家庭实际情况，认真进行排查、摸底、分析每位学生家庭经济状况，找出贫困生家庭经济困难原因，筛选出困难家庭学生。二是由认真填写申请审批表，学校审批同意。三是将享受补助的贫困家庭寄宿生名单进行公示，自觉接受群众的监督。四是在公示无异议后上报材料。
三、实行公示制，透明享受补助人员情况
一年来，我校通过对这一政策都进行了大力宣讲，每位教师都明确其职责及其工作意义所在，因此在自身行为中，都能按规定动作执行，没有出现偏离。学校在校务公示栏上，将每学期享受贫困寄宿生生活补助的人员公示在醒目位置，并将学校举报电话也进行公示，欢迎社会各界提出意见和建议，以便学校及时发现和纠正问题。主动接受社会、家长、学生的监督。做到了公开、公正、公平的原则，确保了补助资金用于最急需的贫困学生。没有弄虚作假，骗取国家补助资金的现象发生。
四、规范资金的发放与管理，从行动上很抓落实
为了加强学校“贫困寄宿生生活费补助”资金发放管理，杜绝执行政策不力现象发生，我校的做法是：一是不折不扣执行“贫困寄宿生生活费补助”有关政策、法规制度、享受条件、标准。二是根据上级对贫困生生活补助专项资金文件要求，对用于资助贫困寄宿生的资金资金纳入教育系统核算中心专户管理，实行专帐核算。三是在财政下拨资金后，学校派专人管理资金，并立即按要求规范有序地操作，如数发放到学生家长手中，决不截留、挪用，切实做了到专款专用。
通过自查，20xx年春季中学部有234名享受贫困寄宿学生住校生生活补助费117000.00元，小学部有190名享受贫困的寄宿制学生住校生生活补助费71250.00元；20xx秋季中学部有234名享受贫困的寄宿制学生住校生生活补助费117000.00元，小学有190名享受贫困寄宿制学生住校生生活补助费71250.00元。20xx年春、秋两学期，我校共计有848人次的贫困寄宿学生享受生活补助费376500.00元。此项经费，学校在上级财政下拨该项资金后，立即按公示无异议的名单造册，学校召开家长会，再次宣讲政策，享受标准，统一由班主任教师和科任教师一起如数发放到学生家长手中，没有截留和挪用。
正是由于我校组织得力，措施到位，对政策的明晰宣讲和解决，公开透明的操作程序，使得这项工作圆满完成。今后，我们还将继续努力，关注贫困学生，切实将这一惠民政策惠及民生。
