杭州地铁事故调查报告(推荐3篇)

时间：2022-05-03 16:56:26 作者：网友上传字数：13049字

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第一篇：杭州地铁一号线安全事故调查报告

杭州地铁一号线安全事故调查报告

2008年11月15日下午3时20分许，由中国中铁股份有限公司施工的杭州地铁一号线萧山湘湖站工地发生坍塌事故。事故造成约10人死亡，13人失踪，20余人受伤。事故发生后省市区各相关单位全力展开救援工作，省市公安消防武警调集近千人第一时间赶到现场开展抢救伤员，排除隐情和维护现场秩序工作，切断电力、自来水，为现场抢险创造条件，地铁集团组织100多名技术人员进行抢险查漏落实现场的安全措施。事故造成了约4962万的经济。事故调查组由浙江省安全生产监督管理局、浙江省建设厅和杭州市安全生产监督管理局、市建委以及市监察、公安等部门组成，经过考察研究，认定了事故情况和责任，提出了对相关责任人员的处理意见和防范措施的建议，现将有关情况报告如下：

一、基本情况 (一)工程概况

1.事故项目名称：杭州铁路一号线建设工程

2.项目内容：建设中的杭州地铁1号线项目，线路总长48公里，共30个站点，项目工程总投资220亿元。其中投资约为82亿元的机电设备项目，由杭州市地铁集团和香港铁路有限公司联合成立的特许经营公司出资、建设并获得25年的特许营运权。

3.铁路概况：车站为地下三层上下重叠的岛式站台结构，车站长161.75米，宽36.6米,深约27米，呈矩形状。最上面层是站厅层，中间层是设备层，下面则是站台层。

(二)项目投资主体，参加各方基本情况及工作关系

1.建设单位：杭州市地铁集团有限责任公司是杭州市政府直属企业，负责杭州市轨道交通工程的建设、营运与管理及其他相关的多种经营服务。杭州地铁运营分公司于2010年8月成立，为杭州市地铁集团下属单位，主要负责杭州市轨道交通地铁运营与管理。

2.总承包单位：北京城建设计研究总院有限责任公司，是国内第一家城市轨道交通勘察设计总体、总承包单位。

3.分包单位：（1）施工单位：中铁四局集团第六工程有限公司，以土木工程施工为主导产业，主要经营范围，涉及铁路、公路、机场跑道、各类桥梁、隧道、市政公用工程、工业与民用建筑、高层建筑、给排水及建筑安装工程、城市轨道交通工程，以及铁路、公路桥梁预制构件生产、制造、安装和销售，其他混凝土预制构件销售，施工机械租赁、维修及混凝土加工销售等。

（2）设计单位：持有工程总承包、建筑工程、市政公用工程、工程造价、工程咨询、建筑智能化、境外工程承包、工程监理、测绘、勘察综合类等多项甲级证书

4.监理公司：上海同济工程项目管理咨询有限公司，是同济大学对外服务的大型监理咨询和项目管理企业，工程领域涉及工程招投标、工程监理、造价控制、项目管理等。拥有房屋建筑、市政工程、航空航天、石油、化工、水利、电力、通讯等十多项专项监理甲级资质。

5.监管部主管部门：国家安全生产监督管理总局 6.项目投资主体与参建各方关系示意图

二、事故经过及施救情况 (一)事故经过

2008年11月15日下午3时20分许，由中国中铁股份有限公司施工的杭州地铁一号线萧山湘湖站工地发生坍塌事故。一场猝不及防的灾难使杭州成为全国的视线焦点，路面坍塌的长度75米，并下陷15米，正在路面行驶的11辆车陷入深坑。一个长达100米、宽约50米的深坑被瞬间撕开，现场路基下陷6米。来自施工现场东侧河沟以及断裂的地下自来水管、排污管的污水淤泥倾泻而下，淹没了很多失踪人员。 (二)施救情况

事故发生后省市区各相关单位全力展开救援工作，省市公安消防武警调集近千人第一时间赶到现场开展抢救伤员，排除隐情和维护现场秩序工作，切断电力、自来水，为现场抢险创造条件，地铁集团组织100多名技术人员进行抢险查漏落实现场的安全措施。其次明确以下几点内容：一是事发地点的排水和维持秩序、查漏工作，由萧山区负责，公安消防配合；二是被困施工点人员的抢救工作，以公安消防为主，施工单位配合，施工人员家属的稳定工作由地铁集团和施工单位负责；三是组织伤员的抢救工作，由市卫生局和萧山区负责；四是组织专门力量，对事故原因进行彻底细查，对事故责任人依法严处；并且吸取教训、举一反三，严防此类恶性事故再次发生。 (三)人员伤亡情况

吴金法47男淳安多处挫伤徐子藩81男杭州多处挫伤路人方炳宝18男淳安多处挫伤

祝孔刚41男河南多处挫伤留院观察陈景友38男河南多处挫伤留院观察苏国沦41男诸暨多处挫伤

张述清30男四川多处挫伤留院观察管红喜43男淳安多处挫伤

宋长法48男淳安左胫排骨开放性骨折住院手术曹松柏55男安徽蒙城髌骨骨折住院

方德伦43男湖北右肾挫伤、盆骨骨折，胸部挤压伤，头部外伤住院傅美珍47女萧山踝骨骨折住院路人孙全运58男安徽胸外伤，气胸住院方金木 31 重伤住院王春永 28 重伤住院王全勇 35 软组织挫伤

叶志国 42 富阳长口镇头脑软组织挫伤

步中现 32 河南平顶山布宫村左脚摔伤右眼皮受伤黄有付 35 河南胸部、头颅挤压伤抢救无效死亡金国飞 30 城厢中队腰部拉伤汪斌 32 万谷纺织有限公司头部外伤瞿裕昌 30 杭州蒋村手外伤

朱举忠 56 四川省大竹县文星乡软组织挫伤留院观察何世志 42 四川省大竹县文星乡软组织挫伤留院观察徐卫喜 43 淳安千岛湖肾挫伤住院

三、事故原因及性质 (一)直接原因 1．操作原则不规范

一、基坑的开挖必须分层、分段，且开挖时间不宜过长，每次分层开挖控制在3米，分段开挖保证在15―20米；

二、基坑必须先支撑后开挖，并把握好支撑的细节，基坑的变形要求在受控的状态；

三、注意在雨天环境下基坑的及时排水，在完工后，要立即加固混凝土，确保基坑不变形。在事故地点那种松软的土质，挖的太深太快，是事故发生的原因之一。在编号为010107―SJ的湘湖站施工设计书中可以看到，塌陷的该段工程在设计图中被分成了38段施工段。每段由8米、9米到7.8米不等。现场土质含水量较高，这样的地质，不仅要基坑内降水保证土质干燥，基坑外也要降水，使得内外压力差尽量减小。然而就事故现场，施工部门并没有做坑外降水。 2.施工过程中业主方过于求快

由内部文件显示，杭州市地铁集团有限责任公司委托上海中鑫建设咨询有限公司代为招标的“杭州地铁1号线湘湖站/湘湖站~滨康路站(19号盾构)”工程，中标时间为2007年7月24日、编号为2007-010-07的合同中标金额为30621.4188万元。而此次塌陷的湘湖站，编号则为2007-010-07-01，原施工计划在2009年12月完成。

虽然杭州地铁已提前开工，但在具体站点的施工上，工期仍在一再加速。2008年初，位于钱江新城的杭州地铁1号线市民中心站成型，这个站点的建设时间从常规的两年左右压缩至13个月，整整提前了11个月。 3.对施工人员的安全技术培训流于形式，甚至不培训就上岗对施工人员进行上岗培训几乎只有“戴安全帽”。就在杭州地铁出事前的11月12日，深圳地铁一号线项目经理部还组织过年轻的技术人员进行学习。而学习的内容，竟是本应熟练掌握的中铁四局《施工技术管理办法》。 4.“项目部管理”成了转包

中铁四局一公司当时采取项目部的方式管理，后将中标工程分割成若干段，以“综合包干单价制”的方式分包给借用正规公司牌照的大包工头。而大包工头则将自己的劳务二次发包给了若干个小包工头。小包工头们则在开工前临时雇用毫无经验、刚刚从农田洗脚上岸的农民工。中铁内部的一位知情人士承认。大致的程序是，公司组建项目部，由少数资深工程师带年轻技术人员进行现场指导，再发包给小工头负责具体施工。 5.地铁路线多次改动

地铁本来是越直越好，尽量取直。但出于对地铁经济的憧憬，杭州地铁一开始，就为各方的商业利益所影响，对路线进行了多次的改动。

(二)间接原因 1.施工技术问题

施工过程中违规操作、冒险作业，施工过程中基坑严重超挖，支撑体系存在严重缺陷，钢管支撑架设不及时，垫层未及时浇筑，加之基坑监测失效，未采取有效补救措施，造成基坑周边地面塌陷 2.土地太软造成土地滑移

土质太软造成的土地滑移是此次事故的直接原因。土质流失性强、来往车流量大、雨水浸泡等原因造成了基坑内外压差较大，当内外压差积累到一定程度时，土体移动就不可避免。如果在施工过程中能根据土质条件的变化灵活应变，遵循动态设计、动态施工的原则，是不会出问题的。 (三)事故性质

根据对事故原因分析，依据建筑法等相关法律，本事故是典型的责任事故。

四、对有关责任人的处理意见

(一)主要责任人：给予杭州地铁集团有限公司董事长、法定代表人丁狄刚、杭州地铁集团有限公司总经理邵剑明行政记过处分；给予杭州地铁集团有限公司副总经理朱春雷、杭州地铁集团有限公司工程部部长李辉煌行政记大过处分；给予杭州市建委副主任裘新谷行政警告处分。

(二)次要责任人：中铁四局集团董事长、法定代表人张河川，中铁四局集团总经理许宝成，中铁四局集团第六工程有限公司董事长、法定代表人焦杰，中铁四局集团第六工程有限公司总经理王卫，中铁四局集团第六工程有限公司总工程师姚松柏，安徽中铁四局设计研究院院长张文禄，分别给予行政警告、行政记过、行政记大过、行政撤职等处分。

六、防范措施建议: 1.坚决防止和纠正麻痹松懈思想，切实加强对安全生产工作的组织领导

各地、各部门、各单位要从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识安全生产的极端重要性，始终坚持和推进安全发展的理念不动摇，进一步认清当前安全生产工作的严峻形势，切实加强对安全生产工作的组织领导，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，从事故中吸取教训，用事故教训推动工作，针对安全生产工作存在的薄弱环节和突出问题，制定有针对性的有效措施，严防各类事故发生，确保全省安全生产形势持续稳定好转。 2.开展建筑、建设工程安全大检查，全面排查安全隐患

各级建设行政主管部门要立即部署在建施工、监理企业开展一次安全生产大检查。检查的重点是：大型公共建筑、高层住宅工程，以及大跨度、深基础、高支模架、高层脚手架、大型起重机械等技术新、施工难度大、工艺要求高的分部分项工程；检查的主要内容是：施工方案及专项方案的技术可靠性和工艺合理性是否符合要求、施工现场各项技术措施是否真正落实、安全防护设施是否完全符合要求等；检查工作做到：行动要快、重点要明、处理要严。对存在问题不认真组织检查或检查发现问题不及时整改的企业，要视作企业不具备安全生产条件，严肃追究企业安全生产责任。

3.认真吸取事故教训，全面加强重点行业领域的安全监管工作

年末将近，人流、物流将有较大增加，各类生产经营活动也将日趋活跃，根据以往规律，这一时期往往是事故易发、高发期。为深刻吸取杭州地铁一号线萧山湘湖站工地“11.15”坍塌事故教训，各重点行业领域要进一步强化工作措施，确保不发生重特大事故。

（一）进一步加强交通安全管理。道路交通安全监管部门要进一步强化安全监管，加强路检路查，严厉打击违章驾驶、超速超载等违法行为，坚决取缔各类非法营运工具，确保道路安全形势稳定。要继续抓好临水临崖高落差危险路段的整治，增设标志标线和防撞设施；进一步抓好客车、危险化学品运输车辆、校车的安全监管和车主、驾驶人的管理，从源头上落实事故预防措施。加大水上交通的监管力度，严格渡口、渡船安全管理，严厉打击自用船非法载客行为，确保水上交通安全。严格对铁路运输设施设备的安全监控，严禁旅客携带易燃易爆等危险品进站上车，确保旅客和货物运输安全。继续抓好水上交通和渔业安全工作，完善海上船舶救生和通讯设备，增强船舶自救互救能力。加大民航安全监管力度，严格机场安全检查，确保航空运输安全。

（二）进一步加强消防安全管理。大力推进“三合一”场所消防安全综合整治，及时消除火灾事故隐患，着力防范电气问题引发的火灾事故。依法查处有关单位的非法生产经营行为，对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决予以停产停业整改，特别要重点加强对学校、车站、码头、商场、市场、影剧院、歌舞厅、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全检查和整治，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为，确保疏散通道、安全出口畅通，保证消防设施完好、有效。

（三）进一步加强危险化学品和烟花爆竹安全管理。全面加强对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等各环节的安全监管，依法取缔各类非法经营的企业和网点。特别要加强对运输环节的监督管理，严格执行剧毒化学品运输许可制度，严防危险化学品在运输过程中丢失、流散或泄漏。认真落实烟花爆竹等民用爆炸物品以及其他易燃易爆物品的安全管理制度和管理责任，依法严厉打击非法生产、经营行为。凡技防设施达不到要求的企业，一律不得存放剧毒和易制爆化学品。

（四）进一步加强建筑施工安全管理。各地建设主管部门要结合本地区特点，针对存在的突出问题和薄弱环节，采取切实有效措施，进一步加强对在建工程建设项目特别是在建地铁工程项目的安全监管。要完善地铁建设安全管理的规章制度，规范地铁建设市场，强化全过程监管；要督促地铁工程建设、勘察设计、施工、监理单位等各方主体严格执行项目建设程序，落实安全生产主体责任，自觉遵守规章制度，杜绝违法违规行为发生。坚决打击工程违法分包、层层转包和资质挂靠等行为，切实消除以包代管和包而不管的现象。加强施工现场危险性较大的专项工程施工方案的编制、审批及现场监督管理。全面落实施工现场防风、防雨、防雷、防滑、防坍塌、防火灾等监管措施。

（五）进一步加强校园安全管理。学生活动要有教师带队，事先要指派有经验的干部、教师勘察活动场所，对活动场所、行进路线、交通工具、器材设备等情况进行安全检查，确保学生的生命安全。学校要加强对学生在各项活动中的安全教育，认真开展以培养防火灾、自救、互救能力为主题的教育活动，增强学生的安全防范意识和能力，掌握基本的避险、救生和报警的方法。地方各级教育行政部门要将安全教育纳入对校长、教师的培训内容，提高学校管理人员的安全意识和管理水平。学校组织大型活动，要严格审批，严禁使用氢气球。 4.高度关注经济社会发展中出现的新问题，采取预防性的应对措施

当前，受全球金融危机的影响，我省的经济出现了增速趋缓的状况。各地、各部门要高度关注金融危机对企业安全生产状况的影响，要督促、引导企业一如既往地抓好安全生产工作，要教育企业“越是在困难的情况下，越要重视安全生产”，要保证企业无论在何种情况下都要有人负责安全管理工作。对危险化学品减产企业，要防止其产品积压而产生重大危险源；对破产、兼并、转产、停产等企业，要防止其剧毒化学品、放射源等丢失、被盗事件的发生；对废弃的厂房、矿山、尾矿库等，要彻底消除隐患，如不能消除隐患,要采取严密监控措施,确保万无一失。

七．调查组成员签名

杭州地铁一号线安全事故调查组成员名单调查组：杭州地铁一号线安全事故调查组姓

名：某某某

工作单位：浙江大学宁波理工学院职务：安全事故调查员

第二篇：杭州地铁事故

地下结构灾害与防护

读书报告

教师：许建聪

学生：

学号：

上课时间：周五三四节

车站基坑塌方灾害产生的原因及其灾害控制和防治

的主要对策

1杭州湘湖地铁事故概况

1.1事故情况

湘湖站为杭州地铁一号线的起始站，车站为南北向，总长934.5m，标准宽20.5m，为12m宽岛式站台车站。车站全长分为8个基坑，发生事故的为南北走向的2号基坑，该基坑长107.8m，宽21.05m，基坑深度15.7～16.3m。

2008年11月15日15∶15左右，北2基坑西侧风情大道发生大面积地面塌陷事故。塌陷面积长75m，宽约20m，深15m，11辆以上行进中的汽车坠入塌陷处，坍塌口至少埋压50余人，造成21人死亡、重伤1人、轻伤3人，直接经济损失4962万余元。这是中国地铁建设史上伤亡最严重的一次事故。

发生坍塌事故的杭州地铁1号线湘湖站工段，建设单位是杭州地铁集团有限公司，设计单位为北京城建设计研究总院，施工单位为中国中铁股份有限公司中铁四局，监理单位为上海同济工程项目监理咨询有限公司。以上所有这些单位都是在工程领域实力雄厚的单位，尽管如此，还是发生了如此惨痛的事故，这不得不让我们深思。 1.2湘湖站地质环境

杭州湘湖地区位于杭州地铁1号线南端,南侧为低山丘陵区,北侧为平原区。南侧低山丘陵区主要为城山和柴岭山,海拔152. 8m;北侧平原区又分为钱塘江冲海积平原亚区和淤海积平原亚区,地形基本平坦,河流交错,池塘广布,地面标高5.0-6.5m,无断裂构造发育。此地区为山前堆积、钱塘江冲海积与冲湖积相沉积环境,西南部软土发育,北部和东部砂性土为主,工程地质条件复杂。通过工程地质层特征、空间展布、物理力学性质和三维工程地质结构分析表明,软土中存在透镜状砂体、粉砂土中夹软土,构成较好的地下水通道和剪切滑动层。因此,在工程施工中易发生软土地基与砂土液化等不良工程地质问题。 1.3基坑支护形式特点

杭州地铁湘湖站基坑支护采用的形式地下连续墙加上钢管内支撑的方式。设计单位的原方案是基坑底部下进行条状搅拌桩加固；施工单位建议用降水固结沉降，取代抽条加固措施。

2地铁事故的原因初探

杭州的土质特殊，流失性强是造成事故的一个客观原因；其次，事故坍塌所在地风情大道上车流量大，给基坑西面的承重墙带来太大冲击。另外在施工期间，10月份杭州的持续性降雨过程使得地底沙土流动性进一步加大。土质太软造成的土体滑移直接引发了此次工程事故。但所有的这些都是客观性的，局部性的原因。那么其他方面的哪些重要因素也是造成这次事故的不可缺少的呢？

投资分包机制已成为我国工程建设的巨大隐患。由于工程任务重但利润不高，不少企业只好薄利多销，先把活儿抢到手，之后再进行分包。表面上是它的队伍，实际上，工人可能是包工头招募的，只不过打着这些机构的牌子。一流队伍中标，二流队伍进场，三流队伍施工，这是我国工程建设领域的行业痼疾。

湘湖站施工有不规范之处，比如在松软含水的土层里，应该尽量采用暗挖施工法，即使出事，也不会有群死群伤的事故发生。但杭州地铁成本报价偏低，1米隧道成本不到两万元。暗挖施工由于涉及到拆迁费用，必定超过预算，只好改用明挖施工。而隧道上方就是滚滚车流碾轧的双向四车道公路，隐患就一直存在。造价投入低，投标耽误就赶工期，根本不实事求是。施工方法上存在缺陷，施工选址也有问题。杭州地铁建设存在边规划、边建设、边修改的现象，所以杭州地铁一号线坍塌事件并非偶然。具体总结来说，杭州地铁事故原因主要包括以下几个方面： 2．1设计方案不合理

主要是地下连续墙设置深度不足，插入深度不到1倍，在杭州地区，因土层软，水量丰富，至少要达1.5倍，甚至2倍。此类工程问题在我国东南沿海城市地铁施工中就已暴露，并发生了事故，但是在杭州地铁设计中没有得到充分重视。地下连续墙设置深度1倍的深度，可能是临界状态，是一种整体的滑移破坏，在内部再如何加强，都与事无补。这样的设计即是在施工阶段不出现问题，正式运营也会出现，从而造成更惨重的结果。

承担此次设计任务的设计院为北京城建设计研究总院，据该院设计师介绍，他们对南方地铁，尤其杭州复杂地质条件下如何设计有些还没有足够的认识，这可能也会导致隐患的发生。

在后来事故调查中，原勘察单位和后来检查单位所作土质物理力学性质指标差异并不大，但是在设计时未根据当地软土特点，综合判断及合理推荐选用基坑围护设计参数，力学参数选用偏高，降低了基坑体系的安全储备，这也降低了安全可靠度。 2.2施工工作不合理

（1）在施工中存在土方超挖的问题，基坑开挖至支撑设计标高以下0.5m 时，必须停止开挖，及时设置支撑，不得超挖。但实际开挖时，在拟设置最下一道支撑时，有的地段已挖至基坑底，支撑架设和垫层浇筑不及时。

（2）支撑体系存在薄弱环节，设计单位没有提供支撑钢管与地下连续墙的连接节点详图及钢管连接点大样，没有提出相应的技术要求，也没有对钢支撑与地连墙预埋件提出焊接要求。在施工的过程中实际上也没有进行焊接，引起局部范围地连墙产生过大侧向位移，造成有的支撑轴力过大及严重偏心，导致支撑体系失稳。

（3）监测工作不到位，在地铁施工的11 月15 日前，地面最大沉降已达316 mm，测斜管测得18 m 处最大位移43.7 mm，11 月13 日时最大侧向位移已达65 mm，均早已超过报警值，但是在监测中，没有及时发现，导致了严重事故。 2.3监理工作不到位

设计工作、施工做不好，监理单位应当做好监理工作，对不符合设计要求及规范的严重问题应该及时制止，尽心做好监理工作，切实履行好自己的职责。但是在地铁施工中，监理单位存在失职问题，没有做好监理工作，对设计与施工中的各项问题没有及时阻止，从而没有能够保证施工的安全进行。 2.4管理上的漏洞

（1）风情大道汽车荷载超标严重据杭州市交通部门透露的信息，原道路设计车流量为3000辆，因附近几条道路整修，所有车辆均从风情大道通过，预计达 30000辆/日，超标10倍，且有大量超重车通行，而设计单位根本没有预料到这样的情况，造成地铁工程承受严重过多的的荷载，从而发生重大事故。据称施工单位多次向资方反应，要求限制车辆通行，且报告路面出现裂纹和下沉的现象，但投资方反应冷淡，没有对此问题予以重视。（2）地方政绩工程的通病这表现在急功近利、贪图虚名，不按经济规律办事，靠拍脑袋、靠谁官大谁就说了算办事。杭州地铁存在好大喜功，盲目求快的问题。杭州地铁1号线国家发改委批复完工日期为2010年，而该线主管部门的部分领导，不顾在拆迁滞后一年，于今年6月才实际开工的客观实事，仍要求工期提前至2009年完成，实际工期仅1年半，要求打造全国最快，甚至世界第一快的“杭州”速度，迫使将原分段分层的开挖方法改变为大区段整体开挖，以满足工期要求。但是此类工程合理的工期应为3到4年，国外发达国家甚至往往为6到7年。极大地压缩工期导致了在施工方面存在困难，也是导致施工不当引发事故的重要原因。

（3）杭州地铁存在“边规划、边建设、边修改、边拆迁”等众多不科学现象。

杭州地铁项目中存在各种不合理的情况，最终不在施工阶段暴发，就会在运营阶段暴发，在拆迁红线范围内的别墅在事故几天内仍未拆迁，增加了许多多余的荷载。杭州地铁在施工开始后仍有很多手续尚未完善，如安全生产许可证，未到工商行政部门备案等，可以说是一个典型的违规工程。这也说明了在地铁建设过程中存在的严重管理问题，这一系列问题促进了事故的发生。

(4) 企业安全生产责任不落实，管理不到位,对发现的事故隐患治理不坚决、不及时、不彻底。在施工的过程中，有很多人发现了安全隐患，但是管理人员与投资方对此不够重视，治理不及时，这导致了事故的发生。此外，由于我国的分包体制的不完善，施工单位为了节省成本，对施工人员的安全技术培训流于形式，甚至不培训就上岗，施工人员经验与知识的缺乏也是一个工程质量不高的原因。 2.5政府监管部门的工作不力

我国的目前的劳务用工管理不规范，现场管理混乱，这就是使得该行业的从业人员的专业素质高低不齐，为工程建设质量埋下了一个很大的隐患。再加上地方政府有关部门监管不力，使本来就不规范的建设市场得不到有效的监管，使建设质量的最后一道保证也打了很大的折扣，大大降低了安全性，导致各种事故频发。

3防治对策地铁建设事故会带来巨大的人员伤害与经济损失，对社会造成太多的负面影响。因此，我们在以后的地铁建设中，应该吸取以前的经验与教训，做好各项工作来降低事故发生的概率，保证工程建设保质保量的完成。

地铁建设事故的发生是一个多因素共同作用的结果，当多种因素不满足安全与可靠的要求时，事故发生的可能性会大大增加。如果在各个方面都按照要求做好，便可以极大地降低事故发生的概率。

地铁事故的灾害控制与防治主要从技术上和管理上两个方面来进行。虽然地下工程存在复杂性、多样性，在技术上也会遇到各种各样的问题，但是目前的地铁建设事故有很大一部分是因为管理上的原因造成的。

3.1技术

地铁车站施工的安全还是要靠合理的设计与施工方法等来保证，因此地铁车站的设计与施工方案是此工程安全可靠的基本保证。

3.1.1设计方案要合理

（1）设计方案要合理，在深厚软土地区，桩、墙＋内支撑支护结构，其桩墙必须考虑深部稳定性问题，包括桩、墙沉降、隆起及“踢脚”破坏，应经多种方法严密计算，不能满足要求时，应加深桩、墙入土深度或进行被动区加固，在不确定时，应该按最不利情况考虑，提高安全系数。

（2）在设计时要综合判断及合理推荐选用基坑围护设计参数，力学参数选用要合理，不能降低基坑体系的安全储备，不能降低安全可靠度。如：抗剪强度参数的选取，应与计算目的和安全系数配套，为计算土压力，和与土压力有关的“抗踢脚”、“抗倾覆”计算应选择固结快剪、或三轴CU指标；抗隆起、抗滑移和整体稳定性计算，当软黏土起控制作用时，对软土应选择直剪快剪或三轴UU 指标或十字板剪切强度，要综合考虑后推荐设计采用，不能过大或过小或只提一个平均值。

3.1.2施工质量要保证

（1）该事故再次证明土方开挖必须按分层、分段、对称、平衡、适时的原则，严禁超挖，尤其是软土地区更应如此。本工程并未按此执行，造成此重大事故，且是此事故的直接原因之一。

（2）内支撑若采用钢桁架或钢管内支撑应提出节点构造连接大样及焊接要求，避免偏心、失稳，也为施工人员提供参考依据，在施工过程中要做到规范施工，按图施工，第一道内支撑宜采用钢筋混凝土支撑。

（3）监测工作应严格、独立、不受干扰的进行，达到报警值时，必须及时预报不得隐瞒不报，否则形同虚设。

3.1.3监理工作要严格到位

监理工作是工程建设中的最后一道技术保证，要加强对监理人员的培训与监督，保证监理人员认真负责的履行好自己的责任，对施工单位存在的问题和施工中的不规范做法，监理人员一定及时指出，并敦促施工单位改正，做好工程安全的检查岗，避免出现因监理不到位而导致出现工程事故的现象。

3.2管理工程的管理对其安全性起到了很大的作用，这里所讨论的管理分为企业单位自身的管理和政府部门对工程建设单位的监管两个方面。 3.2.1企业单位自身的管理

(1)建设单位的管理（投资方）地铁建设是一个复杂的多因素控制系统，在管理上只有发包方与承包方紧密配合、密切协调，才能保证建设项目保质保量的完成。对承包方来讲，在施工过程中遇到任何有碍于工程安全施工的问题，要及时向投资方反映；投资方要及时解决施工单位所反映的问题，不要把项目承包出去了，就什么都不管。像杭州地铁事故中，投资方对于施工单位所反映的要求限制车辆通行，且报告的路面出现裂纹和下沉的现象反应冷淡，没有对此问题予以重视，为施工埋下了很大的隐患。

（2）施工单位的管理施工单位承包了工程之后，要认真做好施工方面的管理工作，对于总包单位再把工程分包出去时，一定要确保施工人员的质量，不要临时招募一些缺少经验的队伍来施工。此外，施工的安排也要合理，要按照设计规范进行施工，不要偷工减料，不要压缩工期。要做好日常的监测工作，一旦发现监测数据超出正常范围，一定要及时报告，查找原因，避免出现事故。

3.2.2政府管理部门的监管

政府管理部门要履行好自己的职责，做好对建设单位与施工单位的资质审查与监督，避免出现违章施工的现象。另外地方官员在重大项目决策中要多听专家的意见与建议，避免因急功近利，贪图虚名而导致的不按实际情况办事的事情。要减少官僚主义作风，不要搞面子工程，不要为了政绩而任意压缩工期，不要搞一言堂，在技术领域，要多吸取专家的意见，做到合理安排任务。

虽然说官员要多听专家的意见，但是在目前这种体制下很难落实好，改革还是必要的。只有进行更加彻底的改革，改变目前的政绩评价体系，避免官员因追求一时的政绩来追求短时效益，这样才能从根本上促进官员更加合理的管理工程建设项目，也更加注重工程的安全性。

4结语车站基坑塌方等地铁施工中的事故，会给国家和社会带来极大的人员伤害与经济损失，会给社会带来非常大的负面影响。因此，预防与控制灾害与事故的发生就显得尤为重要。为此，除了需要工程科研人员在技术上做更加深入的研究外，如何形成有效的管理也是至关重要的一方面。施工单位要做好自身施工内部的管理与安全工作，政府部门也要严格控制项目的审批管理，要改变目前官员个人盲目决策的机制，做到专家决策，科学决策。只有在技术上和管理上相互配合，才能保证工程建设安全可靠的进行，二者缺一不可。

第三篇：杭州地铁营运情况调查报告

杭州地铁营运情况调查报告负责人的采访，获得一些相关的了解，并且进一步对杭州市民做有关杭州地铁的宣传工作。通过对现有地铁的城市的网上资料的搜索，对杭州市民的有关地铁方面的调查，通过这些方面的比较，获得了一些有用的信息来供杭州地铁建设局参考。

关键词：采访宣传搜索调查实地考察比较获得提供

杭州地铁总体规划，地铁全线长278公里，共设有8条线路，杭州地铁全部8条线路将在2050年完成。其中第一期工程68.7公里的线路，预计总投资345亿元人民币（约68亿新元），在2010年前完成。

根据杭州市地铁建设规划，到2015年将建成

1、

2、4号线（其中：1号线为一期工程，2号线为一期工程，4号线为近江站至火车东站线路），线网总规模约97.07公里，设站65座，换乘站4座；到2017年，我市将建成由

1、

2、

4、

5、6号线路组成的地铁线网，总规模约190.9公里，设站137座，换乘站15座。

从远景发展规划看，杭州地铁的全部线网将由13条线路组成，总线网规模累计约522公里，设站279座，换乘站51座。由此杭州将建成多层次、立体式的现代化地铁公共交通体系。

杭州地铁在2007年3月28日全面动工，杭州地铁一号线共有30个站点，已经正式投入营运。杭州地铁的一大特点就是实行了同台换车的设置，这是其他地铁都没有尝试过的。为了更多的服务市民，杭州地铁所有的厕所都想市民开放。为确保残疾人乘地铁更加方便，杭州地铁对残疾设施也下了好大的功夫，一号线的运营给杭州市民提供1000多个工作岗位，可以缓解一部分的杭州的就业问题。

因此我们就七个方面进行了细致的了解，以下是我们对每个方面的调查报告及分析。

一．地铁乘坐年龄段（人群层次）

乘客们的年龄基本上在15—55岁之间，其中最中坚也是数量最多的人群是35岁上下。这个年龄段的人群大体上都是学历层次较高的白领阶层，他们有着固定的收入来源，有文化，重时间和效率，有着强烈的消费欲望。他们乘坐地铁的主要目的是来回奔波于上学工作上班的地点及居住地之间，当然他们也追求时尚，是城市潮流的引领者。

二．每列地铁的乘坐率情况

每列地铁有六节车厢，共238个座位，其中车头和车尾每节车厢座位可以容纳37人，中间4节车厢每节车厢有41个座位。

杭州地铁一号线进行的AW3是超员试验，模拟列车每平方米承载9人，整列车要运载超过2400人的情况进行载重实验，试验成功说明，杭州地铁1号线在极限载客情况下，也能保证正常行驶、安全运行。每列车厢的乘坐率都较高。2014年1月6日17点55分，运营了408天的杭州地铁，乘坐人次突破1亿。

三．地铁的常规时速及最高时速

我们了解到地铁1号线信号系统能将列车最高运行速度控制在80公里/小时，全线平均旅行速度不低于37公里/小时，行车间隔远期最小达到2分钟。也就是说，地铁一号线最快2分钟一班。这样算下来，从湘湖到文泽路站，34.8公里需一小时左右，湘湖到临平站，39.8公里，需要65分钟左右。

四．地铁票价及营运情况

从地铁的单程票价上来说从杭州的实际情况出发，根据地铁1号线站间差异较大（其他线路也完全会出现这种情况）的特点，以及中长期线网建设规划，杭州地铁票制采用里程分段计价，具体方案为：起步价2元可乘4公里，4-12公里每1元可乘4公里，12-24公里每1元可乘6公里，24公里以上每1元可乘8公里，即起步公里以外部分，每增加1元分别可乘

4、

6、

6、8……公里。

据我局成本监审机构测算，地铁1号线初期的年运营成本为5.78亿元（完全成本为18.58亿元），按确定的地铁票价和预测客流量计算，运营初期2013年的票价收入为3.04亿元，与运营成本的缺口为2.74亿元，与完全成本的缺为15.54亿元。因此，我们可以了解到杭州地铁目前的营运情况仍是处于亏损状态。

尽管如此，杭州市对地铁票价仍提出了优惠政策，如下所示：

1、离休干部、残疾军人、因公致残的人民警察、重度残疾人及盲人凭有效证件免费乘车。

2、70岁以上老年人，在法定工作日高峰时段（7：00-8：30；17：00-18:30）须购半票乘车，其余时间免费乘车。

3、60岁至70岁（不含70岁）的老年人，凭有效证件享受票价的5折优惠。

4、一名成年乘客可免费带一名身高不足1.3米的儿童乘车；超过一名的，按超过人数购全票。

5、杭州市内中小学生及职高、中专、技校学生，凭有效证件享受票价的5折优惠。

五．地铁安全营运保障情况

最初的时候，地下铺设地铁的时候很多人不敢去坐，就怕在地下里坐封闭的交通运输工具，一旦出了事可怎么办。当然车厢里边灯光很亮，隧道里可看不见，黑乎乎的，许多人都会有这种担忧，万一出点事怎么办。可就在黑暗的地下世界，连通发达的地铁网络每天为我们运送着我们的市民。每天无数不曾相识的人在这里相遇、交错、错肩而过，每天无数新鲜的故事在这里发生、发展、悄然淹没。地铁，城市的脉搏；地铁，流动的生活。因此，当今时代地铁如此发达，杭州市也正在大力兴建地铁，我们必须要对地铁的安全运营状况做一个调查。因此，我们得到了一些总结及建议。 1.75%的乘客对于杭州地铁的安全运营状况持满意态度。大部分乘客表示，杭州地铁的公共设施较安全，安保人员工作认真负责，耐心指导。对于许多外来乘客来说，杭州地铁道两边的防护工作最为人称赞，全面的护栏可以防止乘客进入轨道。

2.公共设施的安全程度有需要改进的地方。地铁的乘坐量相对较大，因此在自动扶梯，电梯等的安全程度是人们关注的重点。杭州地铁管理部门应加大对于公共设施的维修以及管理，以防出现危险事故。

3.防火灾，防爆等安全设施的设置问题。许多乘客表示，这些设施自己没有发现，不知道设置在哪里。杭州地铁的管理部门应当多多进行地铁防灾措施的演练以及安全教育普及等工作，让乘客们放心乘坐。

总体来说，乘客担心的大部分是对于公共设施以及防灾安全设施的。只要能够针对这些具体问题进行有效的措施，地铁的安全运营状况会越来越好。

六．乘客对地铁的满意度

针对前面问题的总结以及调查的关于满意度的内容，我们有了更深一步的总结，更加深入的了解了乘客对于地铁满意度情况。大部分乘客对于满意度持一般态度。而只有少部分人对杭州地铁程满意或不满意的态度。也就是说，乘客对于地铁有许多满意的地方同时也有许多不满意的地方。那我们就针对乘客的满意及不满意之处根据调查进行调查。 1.满意。①乘客认为地铁方便快捷。②间隔时间较短。③地铁速度快，适合上班一族。④对于轨道的防护措施较安全。 2.不足。①乘客觉得票价太贵。②车厢环境嘈杂，播音有时轻有时重。出口闸机太少，容易造成拥堵。④售票机过少，购票需要排队较长时间。⑤出口站信息少。

七.乘客对地铁的建议

针对乘客对于杭州地铁的不足之处的之处，他们也给出了自己的一些建议。 ⑴，降低票价

⑵，播音设备要更新，保证乘客及时获取准确信息。 ⑶，增加出口闸机，避免造成拥堵。 ⑷，增加售票机，方便乘客购票。

⑸，增加提示性的醒目标语，方便乘客，避免造成迷路。

以下则是我们的调查问卷

一、您的年龄段：

0~20

21~30

31~40

41~50

51~60

大于60