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2012年中心纪检监察工作指导思想和总体要求是:认真贯彻落实党的十七大、十七届六中全会、中纪委七次全会及实业集团和蒲白实业公司工作会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以落实党风廉政建设责任制为抓手,围绕教育、制度、监督、惩处四个方面,抓好教育、效能、阳光、规范、素质五项工程,把反腐倡廉建设融入管理、服务、经营、稳定之中,推进惩治和预防腐败体系建设,为实现中心2012年各项工作目标的完成提供政治和纪律保证。
一、以抓好教育工程为主线,营造干净干事的廉洁氛围
1、以反腐倡廉形势教育和理论学习教育为抓手,充分发挥反腐倡廉“大宣教”格局优势。进一步完善党风廉政宣传教育长效机制,党群部门、人事部门及各党支部要加强协作,密切配合,各展所长,发挥优势,充分发挥反腐倡廉“大宣教”格局优势。要重点抓好党员干部的廉洁教育,把教育内容列入党委中心组学习计划、党支部理论学习计划及干部教育培训规划,贯穿于干部选拔、使用、教育、管理的全过程。重点学习党的十七大、十七届六中全会和中纪委七次全会精神;学习胡锦涛同志在中纪委七次全会上的讲话;学习
1 2012年纪检监察工作要点 《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》(试行)、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《陕西省国有企业领导人员廉洁从业若干规定实施办法》及其他相关规定;学习中、省颁布的反腐倡廉建设文献法规,增强抓好反腐倡廉建设的责任感。
2、树立对标意识,努力提升反腐倡廉工作能力,着力优化发展环境。领导班子要积极树立对标意识,在正确把握形势上下功夫、在领会精神实质上下功夫、在明确目标任务上下功夫,努力促进反腐倡廉工作能力的提升。一是确立标杆。以先进单位纪检工作对标,以“素质标”和“工作标”为标准,对标一流,提升工作标准、工作质量和工作效率,努力实现管理服务和队伍建设两手抓、两促进、双丰收。二是找准差距、剖析根源。对照先进纪检监察机构的好做法、好经验,结合实际寻找差距,提升自身能力。三是制定赶超计划,在活动过程中有切实有效的整改措施,务求取得实效,努力实现赶超目标。四是在对标中强化律己意识。把“对标赶超、创先争优”活动作为内强素质、外树形象,促进工作的重要载体,激发全中心比学赶超的热情,促进中心养成雷厉风行、廉洁办事的作风,不断促进中心反腐倡廉工作新亮点。
3、以“五个一”活动为载体,深入开展示范教育、警示教育、岗位廉洁三项教育。按照上级要求,继续开展主题教育和党性党风党纪宣传教育“五个一”活动:
2 (1)党委理论中心组、各党支部开展一次集中学习,开展反腐倡廉形势教育和理论学习教育;
(2)中心领导紧扣“以人为本、为民服务”这一主题,带头讲一次廉政党课;各党支部书记要结合本单位工作作风方面存在的问题和干部职工的思想实际,认真撰写党课教材,开展一次党课教育,引导广大党员干部牢固树立全心全意为居民群众服务的意识,增强廉洁从业意识。
(3)中心党委及各党支部开展一次正反典型教育活动,用身边人、身边事教育引导党员干部从自身做起,廉洁自律,干净干事;
(4)各党支部组织党员干部围绕“如何增强为民意识、服务意识和责任意识,推动企业发展”等问题,开展一次集中讨论;
(5)各党支部开展读书思廉活动,党员干部撰写一篇心得体会。
通过表彰廉洁典范,树立正面形象,宣传先进事迹,开展示范教育;组织中层以上党员干部及重要岗位上管理人员接受反面典型教育,开展警示教育;通过表彰岗位标兵、群众满意干部、廉勤兼优干部等,以进一步完善落实任前廉政考试、廉政谈话、任中述职述廉、家庭助廉等多种形式,开展岗位廉洁教育和廉洁文化进小区、进家庭等活动。广泛深入、形式多样地开展警示教育,宣传渗透廉洁文化,让反腐倡廉意识入脑、入心,落实于行。
4、积极探索廉洁文化建设新机制。进一步完善中心廉洁文化体系,建立健全廉洁文化建设目标管理、考核激励机制、成效评价体系。围绕工作和生活两个方面,开展多种形式的“二进四见”活动,即:廉洁文化进岗位、进家庭、见制度、见流程、见思想、见工作,培育廉洁文化理念,创新教育载体,重点抓好廉洁风险防控机制的建立,深入推进廉洁文化进岗位、进小区、进家庭的创新思路。继续抓好《廉洁文化手册》、《居民文明手册》和《家庭助廉手册》的学习宣灌,使廉洁文化浸润到家庭、浸润到八小时之外,注入每个职工和居民的日常行为之中,充分发挥好每个家庭成员对家人的亲情督促和提示作用,大力营造文明、和谐、廉洁的小区文化氛围。
二、以抓好效能工程为基础,加大监督检查工作力度,强化监察在中心管理中的效能延伸
1、量化责任,落实好党风廉政建设责任制,确保反腐倡廉工作落到实处。一要修订完善党风廉政建设责任制实施办法和考核、追究制度,实施党风廉政建设责任制目标管理责任分解,细化量化工作任务、目标和措施,把反腐倡廉工作任务、目标要求和具体措施细化量化分解到班子成员,明确到各部门具体的责任人,形成纵向到底,横向到边的落实责任制网络,真正使中心各级领导干部肩负起“一岗双责”。二要落实好“年初安排部署、年中监督检查,年末考核奖惩”工作机制,每季度要专题研究党风廉政建设工作,促使中心 4 两级领导班子和班子成员认真履行党风廉政建设职责。三要注重对落实责任制过程的检查和落实效果的考核,根据考核结果,严格兑现奖惩,严肃责任追究。四要认真落实领导干部个人重大事项报告制度。五要坚持年终班子及班子成员党风廉政建设责任制自查报告制度。
2、扎实开展效能监察,确保各项工作廉能高效。要积极落实中心工作会基本工作思路和目标任务要求,紧紧围绕工程建设、供水供电供暖回收费管理、经费控制、废旧物资回收处置、社会效益调查、医药费报销、物资采购、公务车辆管理等八项内容开展效能监察工作。在“三重一大”决策、财务管理、重点工程建设、大宗物资采购、招投标制度落实、安全服务以及职代会提案落实等方面,注重对效能监察对象在履行职责方面实施有效监督,对查出的问题要抓好整改、纠正,对反面典型要追究、曝光,强化警示。实现监察项目在效率、效益、质量上的优化,使效能监察工作做到制度化、规范化,提升中心管理效益。
3、强化纠风专项治理,确保各级干部正确规范履职。一是加强党的作风建设,认真落实“八个禁止、52个不准”的要求,倡导清政廉洁为民务实的良好风气,促进领导干部作风的进一步转变;二是从以人为本、维护矿区稳定的高度出发,坚决查处侵害职工切身利益的案件;三是狠刹利用节假日、办理婚丧嫁娶以及子女上学等借机敛财的歪风,坚决制止“吃、拿、卡、要”等不良行为,要完善制度采取多种
5 手段和措施,在治本上取得实质性进展。
4、加强信访工作,维护矿区维稳。要坚持惩前毖后,治病救人的方针,着眼于保护干部、惩治腐败、促进治本,重视职工群众的来信来访和举报工作,严肃查办违法违纪案件,做到有案必查、有责必究,坚决惩治违法违纪行为,有力遏制和预防腐败现象发生。
三、实施阳光工程,强化权力阳光运行
重点是抓好党务公开、厂务公开和民情民意反映渠道畅通。及时监督检查并积极配合有关部门落实好民主管理有关制度要求。充分发挥党务公开、党内民主监督、厂务公开的作用。坚持民主集中制和职代会制度,坚持干部任前公示制度,及时监督检查并积极配合有关部门做好党务公开和厂务公开,有效防止党员干部行为失范、权力失控、强化权力阳光运行,进一步规范决策行为,提高决策水平,防范决策风险,促进企业健康发展。
四、抓好规范工程,创新机制,完善制度,强化廉洁从业
1、建立廉洁风险防控机制。廉洁风险防控是党风廉政建设的重要内容。各单位(部门)要结合实际,明确岗位风险点排查范围、对象和内容。以重要部位和关键环节的重点岗位为对象,以保证“项目建设安全、资金使用安全、权力行使安全、干部成长安全”为目标,围绕以人、财、物等重点领域和关键环节,从个人、部门、小区三个层面,认真查
6 找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能引发腐败行为的风险点,并依托现有制度体系,清理整合工作流程和管理制度,以规范的制度和流程防控岗位廉洁风险,确保干部廉洁从业,岗位廉洁服务,实现中心廉政建设与对标管理的有机融合与良性互动。
今年要把廉洁风险防控作为廉洁文化“二进四见”的重点,在中心全面推开,要切实抓实、抓好、抓出成效。
2、完善落实“三重一大”制度。贯彻落实好中央颁布的《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》,制定完善“三重一大”制度,明确具体内容,按规定报公司纪委审批后,正式印发施行。确保重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用都由领导班子集体研究决定,规范“三重一大”运行机制。
3、规范日常工作检查督促。各项工作要坚持痕迹管理,规范有序,一是规范完善干部廉政档案,实行一人一档,分项明晰,内容全面,及时补充更新项目;二是规范干部任用程序,严格按规定程序落实好拟提任领导干部廉政谈话,把好干部入口关;三是继续开展社会效益调查活动,及时整改存在问题;四是消除违规资金;五是及时开展工作情况回头望,确保各项工作扎实有效开展。六是加强检查考核,加强对领导班子民主生活会、述职述廉、警示训诫等实施情况的检查。
五、抓好素质工程,加强干部队伍建设
1、以培训学习教育为途径,强化纪检监察干部的素质提升。一是对加大纪检监察干部培训力度,参加上级组织的专业知识培训,重点抓好廉洁文化建设、反腐倡廉制度建设、效能监察等业务知识的学习和培训,提升纪检干部的业务工作能力;二是要强化政治意识、表率意识、法治意识、创新意识、宗旨意识和大局意识,忠实履行职责,带头遵守和维护党纪政纪国法,深入实际,密切联系群众,认真践行“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的庄严承诺,接受党组织和党员群众的监督,不断加强党性修养和作风养成,坚持公平正义,争做保持党的纯洁性的表率,树立纪检监察干部“可亲、可信、可敬”的良好形象。
2、以深化作风建设为契机,强化领导干部的素质提升。中心中层以上干部进一步坚定理想信念,提高政治觉悟,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。同时,要结合工作实际,坚持学习物业管理、法律、对标管理等先进的管理理念相关知识,力求掌握理论、吃透政策、熟悉法规、精通业务,不断提升领导干部的综合素质。