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第一篇：办理开工手续需要程序
办理开工手续需要程序
一、办理土地手续需要提交材料
1、征地
（1）红线图
（2）选址意见书
（3）其中基础设施项目需增加立项（代征土地需提供区发改委批件）
2、供地
（1）房地产项目
①红线图
②规划设计条件
③环评
④动迁补偿报告
⑤原工程审核报告
⑥工程审计报告
⑦法人身份证、营业执照（复印件加盖企业公章）
（2）基础设施项目
①单位代码证、法人身份证（复印件加盖企业公章）
（3）其它、工业项目
①红线图
②规划设计条件
③环评
④特殊行业需提供有关部门许可
⑤法人身份证、营业执照（复印件加盖企业公章）
三、办理项目立项手续需要提交材料
1、可研报告
2、立项申请
四、办理规划手续需要提交材料
工业项目
1、土地出让合同
2、成交确认书
3、立项批复
4、土地公告
5、申请（一式三份）
6、营业执照
7、法人身份证复印件
8、土地批复
房地产项目
1、土地出让合同
2、成交确认书
3、立项批复
4、土地公告
5、申请（一式三份）
6、营业执照
7、法人身份证复印件
8、土地批复
9、履约保证书
五、办理监督手续需要提交材料
建设单位填报《建设工程质量监督申请受理书》并呈报资料—受理—审核—反馈《建设工程质量监督受理书》
1、建设工程立项批复
2、规划局规划批复
3、建设用地规划许可证
4、建设工程规划许可证
5、施工单位中标通知书（办完监督手续后呈交）
6、施工、监理合同
7、勘察报告
8、施工图设计文件审查合格书
9、监督受理书
10、工程质量保证体系审查表
11、施工许可证（办完监督手续后呈交）
12、全套施工图（精装）
13、施工、监理企业的资质证书（提供加盖本企业的原件及复印件加
盖公章，复印件审查合格后保留。）
六、办理招投标手续需要提交材料
备案所需资料:
1、建设工程招标备案登记表
2、区发展计划局对此项目的立项批复（复印件并加盖建设
单位公章）
3、城建局的工程建设项目审批表(复印件并加盖建设单位公章)
4、区规划局的批复（复印件并加盖建设单位公章）
两证一书：建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建
设项目选址意见书
5、银行出具的资金到位证明或财政部门资金到位证明（原件—
工期在一年内的到位率不得少于合同价的50%、工期在一年
以上的到位率不得少于合同价的30%）
6、施工图审查合格书（原件、印件并加盖建设单位公章）
投标单位需要提供给代理机构的：企业法人营业执照（副本）、
企业的工程承包范围（资质等级）、项目经理资质证书复印什（项目经理未锁定）、企业必须有《辽宁省施工企业规费计取标准》 投标单位备案（旅顺招标投标单位至少五家）
投标单位备案所需资料：
1、资格预审申请表
2、投标单位安全资格审核意见书（旅顺标办3楼找任科长签字）
3、外来施工企业营业税金在当地缴纳的承诺书（原件——公章、
法人签章、一式三份）
4、按月薪制、足额支付农民工工资的承诺（原件）
5、大连市清理建设领域拖欠工程款和农民工工资清理情况回执
单（原件）
注：非旅顺地区的施工单位，需另外填写：外埠施工、招标代理、
监理单位登记表
七、办理施工许可手续需要提交材料
1、《建筑工程施工许可证申请表》（网上申报打印一份、领取一
式二份）；
2、建设用地批准证明资料，如《建设用地批准书》或《土地使
用证》或《土地预登记证》（原件及复印件一份，复印件并加盖建设单位公章、审查原件，留存复印件，下同）等相关材料；
3、发改委的立项批复（原件及复印件一份）；
4、《建设工程规划许可证》和《建设用地规划许可证》（原件及
复印件一份）；
5、建设项目施工图审查合格证明文件及其备案证明（原件及复
印件一份）；
6、建设工程选址意见书（原件及复印件一份）；
7、规划局的批复（原件及复印件一份）；
8、城建局工程建设项目审批表（复印件）；
9、提供工程款支付担保保函和履约担保保函（原件）；
对建设资金属政府性资金的工程项目，由项目业主提供财政资金落实的证明文件；
10、施工场地具备施工条件的有关证明资料原件及复印件，如提
供监理单位出具的施工条件的证明。属拆迁或分期拆迁的，提供县级以上人民政府房屋拆迁主管机关批准的房屋拆迁许可证和满足施工进度要求的拆迁进度证明；
11、《建设工程施工合同》及其备案证明（包括总承包合同、专
业分包合同和劳务分包合同的原件和复印件一份），通过招投标方式确定的施工企业的，还须提供建设工程施工《中标通知书》（原件及复印件一份）；
12、《建设工程监理合同》及其备案证明，通过公开招投标方式
确定工程监理单位的，还须提供建设工程监理《中标通知书》（原件及复印件一份）；
13、提供质量监督、安全监督手续（原件及复印件一份）以及经
项目总监理工程师按规定审查签署的保证质量和安全措施的施工组织设计（包括专项质量、安全施工组织设计和安全施工措施审查意见书原件及复印件一份）；
14、提供网上提交所有信息的复印件。
（网址为：）
第二篇：建筑工程开工前办理证件
建筑工程开工办理证件
一、建设单位向当地发改部门提交项目立项的申请报告;
二、发改部门出具项目立项的批复;
三、建设单位委托具有相应资质的勘察单位搞项目的勘察(签订勘察合同);
四、建设单位委托具有相应资质的设计单位搞项目的初步设计(签订设计合同);
五、初设批复,然后搞正式设计;
六、施工图审查手续(签订审查合同);
七、建设单位向当地建设行政管理单位(建设局或规划局)办理项目规划手续;
八、建设单位向当地建设行政管理单位办理项目监督手续;
九、建设单位向当地消防管理单位办理消防审查手续;
十、建设单位委托招投标代理机构进行施工单位招投标工作,确定施工企业; 十
一、办理安全条件备案手续(施工单位);
十二、办理施工许可证(施工单位);
十三、委托工程实验检测单位;
十四、开工建设;
第三篇：建设工程开工前需要办理的证件及程序
房地产开发项目运行程序
一、需备证件
1、营业执照；
2、开发资质证；
3、开发经营许可证；
4、税务登记证。
二、办理国有土地使用证需提供：
1、招、拍、掛程序；
2、测绘费；
3、土地出让金；
4、契税；
5、佣金；
6、工本费。
三、办理选址意见书需提供：
1、国有土地使用证；
2、可行性研究报告；
3、选址意见书申请表；
4、项目建议书；
5、设计方案；
6、营业执照；
7、其他材料。
四、办理建设项目登记备案证明需提供：
1、国有土地使用证；
2、可行性研究报告；
3、批准的选址意见书；
4、设计文件；
5、消防审核证明；
6、防雷审核证明；
7、环评意见书；
8、图纸审核意见书；
9、资金证明；
10、安监证明；
11、其他材料。
五、办理建设用地规划许可证需提供：
1、国有土地使用证；
2、建设项目登记备案证明；
3、营业执照；
4、选址意见书；
5、可行性研究报告；
6、设计文件；
7、消防审核证明；
8、防雷审核证明；
9、环评报告及承诺书；
10、图纸审核证明；
11、资金证明；
12、安监证明；
13、其他材料。
六、办理建设工程规划许可证需提供：
除第三项需提交的证件外另提供：
1、设计图纸两套（经审定的）；
2、投资存入银行证明；
3、用地规划许可证；
4、总平面图；
5、墙改证明；
6、散装水泥证明；
7、其他材料。
七、办理建设工程施工许可证需提供：
在办理以上证件的基础上另需办理
1、委托代理招标；
2、中标通知书；
3、农民工保证金交纳（双方）；
4、设计合同；
5、监理合同；
6、施工合同；
7、勘察合同；
8、委托监督申请书；
9、监督通知书；
10、交纳养老金统筹金；
11、劳保统筹费；
12、交纳人防工程易地建设费；
13、交纳城市建设配套费；
14、节能保温保证金；
15、交纳其他相关规费。
八、办理商品房预（销）售许可证需提供：
1、所建园区经营许可证；
2、商品房测绘费；
3、图纸一套；
4、提供以上办理各种证件。
九、办理房屋出售证件及材料：
1、预售许可证；
2、房屋使用说明书；
3、保修承诺书；
5、契税（对方）；
4、交易费（双方）；
6、其他应备材料。
第四篇：项目前期工作程序
项目前期工作程序，项目前期工作是指项目决策阶段的工作，它包括：项目建议书，可行性研究报告，方案设计等。
项目建议书又叫做预可行性研究报告，它是由项目提出单位根据规划发展要求，结合自身各项资源条件，向上级主管部门提出的具体项目建设的轮廓设想和书面文件。项目建议书由上级主管部门审查、批准后，即可列入项目前期工作计划。
上级主管部门对项目建议书的审批通过关系到项目能否继续进行，是项目能往下进行的前提条件。
可行性研究报根据批准的项目建议书的进一步深化，收集资料对项目进行进一步论证和定位，综合评选，确定经济上合理，技术上先进，条件上具备，实施上可行的最佳方案，为项目决策提供依据。可行性研究报告需要得到行业专家的论证和主观部门的批准。
可行性研究报告为投资者和决策者提供可靠的决策依据，并可作为下一步工作开展的基础。
方案设计又分为初步设计，仅提供概念性的设计框架，为展示项目的轮廓和说明而作的设计。
工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。
第五篇：项目前期工作清单
一、前期准备阶段
工程建设前期准备阶段（基本取得用地到基础开工）主要工作内容包括：现 场查勘；收地围蔽；清表；组织详勘；申报临水临电；前期综合策划；实施“三 通一平”；大型土石方施工；与政府相关部门对接等。
（一）现场查勘
1、取得原始地形地貌图和周边道路市政管网图
基本达成土地意向后，督促开发部及时向政府相关部门索取原始地形地貌图 和周边道路市政管网图，并进行复核，如误差较大，不满足要求时，应外委有资 质的第三方重新绘制。
2、现场查勘
收地前，工程部应组织现场查勘，详细了解场地内的情况：地上地下建（构） 筑物、坟墓、高低压电线（电缆）、通讯电缆（光缆）、排水（给水或灌溉）渠（管）、
地上附着物等，尤其是有无矿产、文物、溶洞、防空洞等，并绘制在总图上。
3、地形地貌、地质资料、周边道路管网资料和现场查勘资料是拿地决策、编制总规以及施工组织的重要依据，应及时取得并向有关部门提供。根据现场查 勘和取得资料的情况，决定是否进行普勘。
（二）综合策划
新开发项目在详规批复一周内或开工前，由工程部牵头，地区公司负责人主 持召开项目开发建设综合策划方案审查会。参加部门及综合策划方案内容详见 《房地产开发建设管理制度》第四条。
（三）围蔽
1、收地围蔽 （1）准备工作。 ①办理收地手续。
②明确征地红线。工程部根据国土局提供的红线控制坐标点（一般找当地 测绘院取得），按征地红线图放出征地红线，做好标记。
做好征地红线的复测工作，红线控制点坐标须由测量工程师全数复核。若征 地红线图中给出的坐标点与国土局提供的红线控制坐标点出入较大，应联系开发 部协调相关部门及时解决。 57 ③测算围蔽工程量，制订围蔽工程的实施方案。
④对可能引发的民众阻扰事件有充分的估计，积极与当地政府部门沟通取 得支持，并做好预案。
⑤组织施工单位，做好围蔽工程人员、材料、机械设备的进场准备。 （2）围蔽实施
①对征地围蔽精心策划，做到:范围准确、速度快捷、围蔽实施时间保密并 择机实施，避免与当地群众纠纷。
②围蔽进场和实施过程中做好拍照取证和新闻媒体解释工作。 ③围蔽完成后，应安排保安部门巡视，防止围蔽遭受恶意破坏。
2、施工围蔽 （1）施工围墙
①根据集团建筑设计院下发的《定型产品-标准做法》，万亩大盘（天下盘） 在征地红线上做施工围栏，围栏标准：采用100*100*1500 混凝土立柱拉镀锌刺 绳铁丝网，砼立柱每隔5 米一根，埋深500，铁丝网高度1 米。
②根据集团建筑设计院下发的《定型产品-标准做法》，一般楼板的小区采 用施工围墙，围墙标准：采用砖砌围墙，墙高2 米，每隔6 米一个砖砌墙柱，临 时围墙外立面应作抹灰，墙体做恒大LOGO、广告标语（内容须经集团营销品牌 中心审批）等。
③围墙施工时机：收地后尽快组织施工围墙的施工。 （2）场地内施工围蔽
①各标段的施工围蔽须采取统一的形式，布置方案须经工程部经理批准， 符合销售要求，满足安全文明施工需要。
②项目开工时，中心园林区须第一时间围蔽，保证园林、园建的施工不受 其他施工单位的影响。
3、销售围蔽
严格按照集团营销品牌中心批准的销售围蔽方案进行布置、并于开盘前15 天完成。销售围蔽须经常维护及更新，保持良好形象。
（四）清表
根据现场查勘结果和开发部提供的资料，在开发部协助下加快拆除、迁移地 上地下障碍物，并及时清理建筑垃圾。如有林木，砍伐前应到林业主管部门办理 砍伐证。 注意事项：
1、根据查勘资料合理估计工程量并及时提出招标立项或委托立项。
2、准确做好工程量及外运量的确认、计量，并取证。
（五）详勘 58
1、勘探单位进场
总规方案一经确定，工程部立即组织勘探单位进场，并优先对综合楼、样板 栋、大门、标志塔、其它重要配套进行详勘。
2、勘探孔位确定、复核
勘探单位根据总工室提供的详勘方案（勘探技术要求）、总规图上的坐标点 定出孔位，工程部须对每个孔的位置进行复核。
3、勘探进度控制
根据公司工期要求，督促勘探单位组织足够的钻机进场。一般一台钻机一个 工作日可钻一个孔（30 米计）。
4、勘查质量控制
勘查施工时，工程部必须安排监理人员旁站监理，确保勘探结果与实际相符， 工程量真实客观，所有钻孔工程量必须由两名监理人员进行验收和岩芯拍照，并 在台账上签字，单孔完成当天上报工程部经理后存档（具体要求见《岩土工程勘 察施工旁站监理管理办法》）。严禁旁站不到位、勘探结果失真情况。
5、勘探结果取得
首期综合楼、样板楼等在开钻后7 天内取得柱状图，确保7 天后基础开工； 其它主体工程在详勘开钻后15 天内提供勘探报告。
（六）临水临电
1、临电申报
（1）根据首期开发面积并结合后续开发节奏，同时考虑售楼部、会所、样 板房、园林等的用电需求，计算施工用电总容量。具体可参考集团管理中心下发 《施工临时用电管理指引》。
（2）根据需求容量，选择变压器的型号和台数，并向当地供电部门提出用 电申请。
（3）前期施工如市电尚未开通，需使用发电机供电时，应按集团下发的《施 工发电机管理指引》实施。严禁发电机管理不善、计价不合理、工程量确认不准 确，严禁长期使用发电机。
（4）临时施工用电分期方案、交楼临时用电方案及临时用电改造方案必须 报集团管理中心审批。
（5）临时用电工程的议标、定标、合同按集团相关制度规定的权限报批， 不得以委托或签证的形式实施。
详见《关于地区公司执行临时用电方案报审的通知》（恒地司管函字[2010] 第109 号）
2、临水申报
（1）有市政水源接入时，根据首期开发面积并结合后续开发，计算施工用 59 水小时需求量和日需求量，向当地供水部门提出用水申请。
（2）无市政水源或市政水源无法接入时，应因地制宜制定取水供水方案， 并尽早实施。
（七）三通一平
1、水通、电通、路通
（1）督促开发部及时办理临时用水、用电审批手续并确定施工单位，之后 督促尽快完工，不得影响开工。
（2）督促开发部及时办理临时道路出入口报批手续（包括市政道路绿化迁 移报批手续）、余泥排放证等。
（3）收地后，尽快开通地块至周边主要交通道路的施工通道，同时组织场 地平整、临时道路的施工，尤其是在雨季，施工道路的打通对于基础施工、主体 施工至关重要。主体单位确定较早的，尽量将此部分工作内容纳入主体合同。 （4）施工道路应优先利用小区永久道路的水稳层部分，面层在交楼前铺设。 （5）施工道路的布置原则上不能与销售通道混用，严格分开；确实无法分 开的，务必保证在节假日前清洗干净。
（6）甲方办公、生活用临时设施应尽量纳入主体合同。
2、场地平整
（1）根据竖向设计方案确定场地施工控制标高。 （2）土方量计算
小型土石方工程（10 万立方米以下且造价在100 万元以下）场地比较平坦 时，一般采用方格网法；场地地形较为复杂或挖填深度较大、断面不规则时，一 般采用断面法。 （3）注意事项
注意勘查地下已有给排水管道、电线电缆的情况；详细探明地下障碍物，场 地的挖方与填方尽量平衡，避免在短期内既有土方外运又要土方外购。禁止土方 反复倒运、工程量确定不准确。
（八）大型土石方施工
（1）小区项目场地土方平衡设计和施工的原则是挖方与填方平衡，尽量少 动土，特别是首期施工应做到土方量最小。
（2）大型土石方的施工必须按《大型土石方工程管理办法》（恒地司预审字 [2010]第001 号）的要求及相关工作流程进行。
①土方动工前，工程部须组织对土方原地面测量数据进行测量，并报集团 预决算审计部,预决算审计部在收到通知后，2 天内派测量工程师到现场进行抽 查复测工作。上述工作完成后方可进行土方动工。
②土方完成后，工程部组织对完成土方的地貌进行测量，并上报预决算审 60 计部，进行地貌测量的抽查、复核，上述工作完成后，方可进行后续施工。 ③根据当期及后期施工方案，合理制定土方平衡方案，杜绝土方多次倒运 现象。
（3）土方施工组织应分区分批，并且样板区优先、道路优先。
（4）土方施工阶段应注意水土保护，做好施工场地临时排洪、排水措施。 如需做永久性排洪工程的，永久性排洪的设计施工方案应与整个场地土方施工结 合考虑，永久性排洪方案须报集团相关部门批准。
（九）招标立项与合同交底
1、施工单位进场前两个月，工程部应及时进行立项。
2、项目主体、土方、基础、支护、园建、装饰招标立项前，由招投标部组 织工程部、合同管理部和工程技术部到现场开会，落实针对上述各合同的立项及 合同前期信息的反馈。
3、上述各合同及其它各专业合同签订后7 天内、开工前，由招投标部、合 同管理部对工程部进行合同交底。
4、招标策划及技术准备工作必须完善、准确，严禁出现定标后技术方案等 发生重大变化，导致成本较多增加或工期较大延误的现象。
注意事项：考虑到每个项目的独特性，严禁策划不到位产生工程内容漏项、委托增加的现象，同时应尽量将相关的甚至可能超出定额精神的内容均纳入承 包范围（可以给予适当费用），避免后期扯皮。
（十）编制施工组织设计
1、施工组设计编制重点内容包括施工计划及关键工程抢工措施、主要技术 方案（包括土石方、地基处理、土壤除碱、外排栅方式等）、平面布置、施工道 路、围蔽、施工机械数量及配置等内容；这些内容的策划宜早进行，最好作为技 术标纳入招标文件及合同，便于以后协调。
2、审查重点
施工组织设计审查应重点审查场地布置是否满足销售通道和销售环境、安全 文明施工、后续工程的施工要求。审查总进度计划的重大节点是否满足公司开发 和销售要求，总进度计划应明确专业分包单位的插入时间节点，审查时应充分考 虑专业分包单位的合理施工工期。
施工组织设计的审查内容主要包括施工方案（技术工艺方法、手段、流程）， 施工进度计划，施工平面图，施工措施，各类材料采购供应计划，各类施工设备 进场计划。
施工组织设计的审查要点详见《施工组织设计审核制度》
专项施工方案的编制和审核应符合建设部建质[2004]213 号《〈危险性较大工 程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法〉的通知》要求。 61
3、审批程序
项目开工前，工程部负责组织总工室、工程技术部、营销部、预决算部及主 体施工单位参加施工组织设计审查会。审查通过后三天内报集团管理中心审批。
（十一）图纸会审
“涉及到按合同总价包干的项目，如道路、钢结构等，在招标前工程部必须 组织总工室、预决算部、工程技术部以及设计单位参加图纸会审。 每期地下室、主体工程、装修及园林工程图纸下发10 天内或开工前，工程 部必须组织召开由地区公司主管工程领导主持的，由总工室、预决算部、工程技 术部以及设计单位和施工单位参加的大规模图纸会审；其它专业图纸下发1 周内 和开工前，工程部组织相关人员参加图纸会审。会审结束一周内，由地区公司工 程技术部将会议参加单位、人员以及主要会议纪要，报集团管理中心备案。 杜绝先施工后会审的现象，避免因会审质量不高而造成大面积返工的现象。 严格进行设计变更审批及管理，变更要做台帐统计，并对变更的原因进行分类 及分析，严禁使用工作联系单来代替设计变更。
（十二）与政府相关部门对接
1、与建设行政主管部门对接
了解施工证照取得、工程验收（中间验收）、竣工备案等方面的要求、流程， 提前采取措施防止影响工期；了解安全文明施工要求；了解当地对建设开发各个 阶段相关的制度、办法、规定、要求等文件。
协助、督促开发部及时办理相关工程质量监督手续，避免因先行开工导致后 期需进行结构检测等现象，既影响进度、又增加成本。
2、与供电、供水、供暖、燃气、消防、气象等部门对接
了解供电、供水、供暖、燃气、消防、防雷方案报批（报建）及图纸设计、施工、验收等方面的要求，督促开发部及时办理、完善各种相关手续。
3、与城管部门及交通执法部门对接
4、与街道委（或镇政府）及与公安部门对接__
