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中共六盘水市委、六盘水市人民政府：
按照《省人民政府办公厅关于开展煤矿安全生产重点地区督查检查的紧急通知》（黔府办发电〔20___〕165号）要求，20___年12月1日至10日，省煤矿安全生产重点地区第八督查组（以下简称省第八督查组），对六盘水市煤矿安全生产工作进行了督查检查，现将有关督查整改意见反馈如下：
一、督查检查工作开展情况
省第八督查组先后到盘县土城煤矿、月亮田煤矿、山脚树煤矿、新起点煤矿、红果煤矿、中纸厂煤矿、红旗煤矿、小河边煤矿、六枝六龙煤矿、播雨村煤矿等10处煤矿进行现场检查。通过现场检查，省第八督查组共查出煤矿企业存在的安全隐患和问题87条，其中重大隐患1条。针对查出的安全隐患和问题，督查组要求立即进行整改,对存在重大安全隐患的企业立即停产,隐患整改完毕方可恢复。
盘县松林煤矿“11•27”重大瓦斯爆炸事故发生后，两地县委、县政府能够快速反应，立即召开专题会议，布置开展专项检查，并要求辖区煤矿企业立即停产停建开展自查自纠。其中盘县组织8个检查组对全县煤矿开展拉网式大检查，六枝特区要求全区副县级以上干部立即对所包保煤矿进行检查。省“11•28”紧急电视电话会议召开后，两地党委、政府均立即组织学习传达贯彻会议精神，各有关部门、广大领导干部能够结合自身工作，按照会议要求，紧急动员起来，认真履职，扎实工作。
二、督查检查发现的主要问题
省第八督查组通过现场检查、听取汇报等方式，发现盘县和六枝特区在煤矿安全生产方面主要存在以下几个问题：
（一）盘县政府未认真吸取湾田煤矿“4•18”较大煤与瓦斯突出事故、玉舍煤矿“5•25”重大煤与瓦斯突出事故和六枝新兴煤矿“6•11”重大煤与瓦斯突出事故突出事故教训，在全省开展“六打六治”和煤矿隐患排查治理行动期间依然发生松林煤矿“11•27”重大瓦斯爆炸事故。
（二）个别县（特区）对省“11•28”紧急电视电话会议精神传达范围不广、领会不深，部分煤矿企业未收到相关文件，尤其是一些煤矿安全管理人员对领导讲话和会议精神认识程度不够，领会不深。
（三）部分煤矿企业守法意识不强、依法办矿理念差。个别煤矿置国家法律法规和省委省政府的相关规定于不顾，视煤矿工人的生命如儿戏，胆大妄为、弄虚作假，井下布置多头多面、超层越界，蓄意逃避监管，有令不行、有禁不止。
（四）部分煤矿企业主体责任不落实，安全发展、科学发展意识不强，未深刻认识“红线”、“底线”理论的重要意义，重生产、重效益、轻安全。
（五）煤矿瓦斯、水害等重大灾害防治工作仍有差距，安全生产基础薄弱，部分煤矿企业仍存在瓦斯频繁超限、瓦斯抽采不达标、防突措施不到位、探放水工作不落实等问题。
（六）煤矿安全质量标准化整体水平和采掘机械化程度不高，煤矿基础管理水平差，从业人员安全素质不高，专业技术人员比例不足，责任体系不健全，隐患排查治理制度执行不严等问题依然是制约煤矿安全发展的瓶颈问题。
三、督查整改意见
六盘水市要深入贯彻落实11月28日全省安全生产紧急电视电话会议精神，深刻吸取煤矿事故教训，尤其是深刻总结六盘水市今年煤矿事故教训，严格按照省委省政府领导的批示指示精神,采取有力措施切实强化安全生产工作，确保今年后20天煤矿安全生产形势平稳。
（一）采取有效措施，强力扭转安全被动局面。六盘水市各级、各有关部门要认真分析事故原因，深刻吸取近期煤矿事故教训，深挖事故根源，痛定思痛、举一反三，采取有效措施，强化瓦斯治理，严防再次发生事故。
（二）扎实开展检查，严格落实“五真”要求。结合省安委会组织开展的全省煤矿隐患排查治理行动，六盘水市要认真开展煤矿领域安全生产大检查，深化“六打六治”打非治违专项行动，强化全覆盖分类监管和隐患整治，扎实开展瓦斯治理和水害防治专项工作，严格落实“真查、真停、真改、真验、真盯”。
（三）加大处罚力度，严厉打击非法违法行为。加大对煤矿非法违法行为的打击力度，不断加大企业违法违规成本，保持高压态势，涉及犯罪的，一律移交司法部门，形成震慑作用。尤其是对弄虚作假，包括打假钻、做假账、绘假图、打假闭行为实行零容忍，予以严厉打击；对蓄意逃避监管，井下布置多头多面，不服从监管的企业一律重处重罚，以儆效尤。
（四）落实主体责任，完善安全长效机制建设。督促煤矿企业全面落实企业投资人和管理者的主体责任和第一责任，尤其是落实集团公司对所属企业的监管职责，督促集团公司加强机构建设和人员配备。加强对驻矿安监员的管理，充分发挥驻矿安监员前沿哨兵的作用，完善安全监管长效机制建设。
（五）实施分类监管，抓住重点企业关键环节。对全市煤矿企业按照A、B、C、D四类进行监管，对C、D类矿井加强监管。对安全条件差、违法行为多、整改不及时的煤矿实施重点监管，突出对瓦斯灾害严重煤矿通风系统、瓦斯抽采、防突措施落实等主要系统、关键环节的检查。
（六）结合兼并重组，推进安全质量标准化建设。六盘水市要进一步加大煤炭行业兼并重组工作的力度，以此为契机，结合习水全省煤矿机械化现场会精神，持续推进煤矿机械化、信息化水平，从物质保障和硬件水平上不断夯实煤矿安全生产基础。扎实开展煤矿安全质量标准化建设工作，促进全市煤炭产业安全发展、健康发展、可持续发展。
贵州省安全生产委员会办公室
20___年___月___日
