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经济要发展,社会要和谐,稳定是前提和基础。维护社会稳定,矛盾纠纷调处是关键。在新的历史时期,农村历史遗留问题利益化,经济利益关系多元化,生活价值观念多样化,导致各种矛盾不断凸显,各种隐患日趋增加,各类纠纷不断发生。作为一名乡村领导干部,如何解决这些问题,维护社会稳定,促进经济发展,实现社会和谐,显得尤为重要。
一、理清意义,在工作中敢抓敢管
工作要做好,认识是先导。要做好纠纷调处,必须站在一定的高度看问题,认清做好这项工作的意义。一是事态不稳则事难办。一个地方,如果矛盾纠纷不断,上访告状不断,治安状况差,人心惶惶,政府就会缺乏公信力,群众就会缺乏安全感,则无法抓经济发展,无法办公益事业,无法搞各项建设,无法实现社会和谐。也就是说,纠纷越多,问题越严重,政府就越是身陷其中、难以自拔,无法一心一意谋发展,无法聚精会神搞建设。长此以往,群众自然会产生不满情绪,对政府就不会理解支持,给各项工作增添种.种阻力和压力。二是风气不正则事难成。社会风气是社会文明程度的标志,与经济发展、社会和谐紧密相连、相互作用。作为基层政府、惩恶扬善、扶正压邪责无旁贷,这是做好各项工作的前提。如果风气不正,黄、赌、毒盛行,只会引发更多的社会问题,导致更多的偷盗、抢劫、敲诈甚至谋财害命等治安或刑事案件,扰乱正常的生产生活秩序,危害社会公共安全。如果风气不好,不顾大局,不看长远,只注重蝇头小利,碰到上项目办企业,一征地补偿就漫天要价,一破土动工就阻工闹事,一遇小问题就大做文章,投资发展环境不优,无人敢来,无企能兴,无商可营,就会缺乏社会活力,丧失发发展机遇,群众生活难提高,公益事业难上去,矛盾纠纷更会有增无减。三是人心不齐则事难断。综治维稳工作是一项长期的系统工程,作为基层干部,人人都要善于做综治维稳工作,人人都要善于调处矛盾纠纷,人人都要有“我负责,我解决”的责任意识。如果农村干部思想不统一,认识不一致,遇到问题绕道走,碰到矛盾往上交,结果只会误时误事,小事拖大,大事拖爆。久而久之,基层组织的号召力和凝聚力就会严重受损。
二、把握原则,在应用时合情合法
调处矛盾纠纷,要坚持四项原则。一要依法依理。要以政策、法律、法规为依据,不能凭经验主观臆断;要以法律、道德、伦理为准绳,不能凭好恶断是非;要以民情、民意、民俗为参考,不能脱离群众,脱离实际,妄下结论。要在法律、法规、政策允许的范围内,充分尊重社会道德伦理和地方风俗习惯,妥善处臵矛盾纠纷,缓和人民内部矛盾,促进社会稳定。二要公平公正。深入调查了解,弄清事实真相,挖掘事物本质,尊重事物规律,不偏不倚、客观公正地处事断事,不因个人感情、个人得失、外界干扰而扭曲事实,做出错误决断,与群众意愿背道而驰,损害党群关系、党政形象。三要口到心到。在调处过程中,既要嘴上摆事实、讲道理,以理服人,又要在心中换位思考,设身处地,以诚感人,以真心换真情,赢得尊重和理解,促进当事人心平气和地接受调处,达到理顺群众情绪、控制事态恶化、解决矛盾纠纷的理想效果。四要“瞻前顾后”。要充分考虑前因后果,三思而后行。有历史结论的事不要纠缠,既成事实就要承认、就要面对;有连锁反应的事不要草率,就好比电路故障,短路就要查线,找出症结就要认真修复,修好还要复查,避免顾此失彼,诱发大问题,酿成大事件;有特殊原因的事不要扩大,特殊事件特殊对待,个别问题个别解决,就事论事,对症下药,不能突破法律、政策、职权的界限将事情扩大升级,避免一波未平、一波又起,愈演愈烈,最终无法收拾。
三、讲求方法,在处置中有条有理
在调处矛盾纠纷的过程中,要注意方式方法。一要理得顺。要深入了解农村纠纷的现状,把握本质规律,掌握处理方法。农村纠纷,主要有以下几类:从空间来看,内部矛盾存在于个人与个人、家庭与家庭、宗族与宗族之间,外部矛盾主要有山林权属纠纷、农田河道纠纷、土地宅基纠纷等;从时间来看,历史的有感情上、恩怨上、债务上的纠纷,现实的有意外伤害纠纷、经济利益纠纷、口角械斗纠纷等。要根据纠纷的特点,分门别类区别对待,因地制宜、因事施策,如此方能处臵得当,不留后患。二要稳得住。要严格做到以下三点:首先,矛盾不能升级。尽量将矛盾纠纷化早、化小、化了,防止因个别人波及多数人,因个别家庭波及整个家族、整个村庄,避免因个人行为引发群体性事件。其次,事态不能激化。一旦发生群体性事件,必须及时果断疏散围观者,稳控肇事者,安抚受害者,规劝闹事者,控制事态发展,防止由普通纠纷演化成恶性暴力事件。再次,程序不能省。尤其是重大矛盾纠纷,必须事前有预测,制订初步处理方案和应急预案;事中有协商,依据事实做出调处结论;事后有记载,决议协议一旦形成,就必须书面明确,当事人、调处人签字盖章生效,作为事后执行落实的依据。对于超越本级处臵权限的纠纷,要书面报告,按程序审批,最终形成处理协议,不能越俎代庖、擅自做主,乱了阵脚章法,影响工作效果。三要解得开。调处纠纷,必须把握关键、突出重点。
其一,要抓基础。纠纷调处,预防为主。要加强平时排查,及时介入,尽力控制,防止无中生有、由小变大、由易变难,将问题控早、控小、控了,解决在萌芽状态。其二,要抓根本。无风不起浪,有因必有果。要通过深入细致的调查摸底,弄清事情的前因后果、来龙去脉,分析把握事情的症结所在,找出解决的办法,做出正确的决断。其三,要抓关键。要深思熟虑,透过现象看本质,找准关键因素、关键环节、关键人物,选准突破口,寻求解决问题的最有效途径,提高矛盾纠纷处理的满意率,提升公共安全感测评率。同时,在调处矛盾纠纷工作实践中,还要不断地思索、不断地总结,举一反三,触类旁通,形成一套行之有效的科学处臵方法,全面提高新时期新形势下处臵农村矛盾纠纷的能力。