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关于开展全年安全管理目标 持续提升年活动实施方案
根据公司关于开展全年安全管理目标持续提升年活动的要求，为加快提升矿里的安全管理目标、质量标准化水平，降低不良积分，全面树立域外发展的新形象，实现国家一级质量标准化矿井的工作目标，特制本实施方案
一、指导思想
以 “安全就是效益，安全就是政治”的思想为指导，坚持安全发展、和谐发展的原则，牢固树立“安全第一，效益第二，生产第三”的理念，强力实施“质量标准化动态达标”战略，依托质量管理，落实安全主体责任，强化现场工作监察，深化隐患排查，不良积分降至最低，全面建设平安和谐的新型矿区。
二、组织领导
为保证矿井安全管理目标持续提升，特成立安全管理目标工作领导小组
组 长： 段新江 邓建华
副组长： 王俊荣 杜玉岩 彭长顺 刘树林 吕宏亮 成 员： 矿副总、各科室及基层单位主要负责人 安全管理目标办公室主任 张军红
三、保障措施
2012年全矿安全工作总体思路是：树立一种理念，突出两条主线，强化三项管理，坚持四项原则，抓好九项工作，落实四项考核。
（一）树立一种理念
树立“任何事故都是可以避免的；所有事故都是责任事故”的
理念。
（二）突出两条主线
突出打造精品工程和亮点岗位主线；突出安全质量标准化建设主线。
（三）强化三项管理
强化“一通三防”管理；强化综采、综掘机械化管理；强化运输和顶板管理。
（四）坚持四项原则
坚持管理、装备、培训并重的原则；坚持不安全不生产的原则；坚持四不放过的原则；坚持以人为本的原则。
（五）抓好九项工作
一是全面抓好安全主体责任的落实。通过进一步完善安全生产责任体系建设，细化全员在安全生产中所担负的安全生产责任，实行分级管理；目标考核，侧重对各级管理干部安全工作绩效进行量化考核；闭合管理，以促进安全主体责任的全面落实。严格领导干部责任追究，对当班出现的隐患问题进行责任追究，首先追究分管领导责任，然后追究带班领导责任，其次追究安监处长责任。
二是突出抓好安全管理制度建设。以便于执行、利于监督、科学合理为原则，深化安全精细管理制度，把安全管理的着力点放在现场，突出抓好领导干部带班制度、责任追究制度和四级隐患排查制度等一系列规章制度的细化、完善和落实，管好过程，控制行为，确保重点环节、重点部位、重点工程有各级管理干部全程在现场为安全把关。加强领导干部带班制度，实行井下手拉手交接班，加强现场管理。严格规程兑现检查，重点加强工程质量管理，制定外埠
队工程质量管理制度，加强动态检查和抽查，由专职安监员对当班工程质量实行班评估制度，每月安监员与专看工作面工程质量实行工资挂钩，并对该工作面存在的问题进行责任追究。
三是深化安全监察工作。严格执行安全监察工作程序化管理规定，严肃规程兑现，抓好安全盯防，建立专看人员考核制度，依法从严、从细进行安全监管工作；抓好超前预防，完善预警机制，重点抓好“十个薄弱时期”和“十个薄弱人物”的管理及隐患整改、“三违”查处，针对不同时期制定相关的保障措施。
四是深入开展质量标准化建设。2012年，全矿要把安全质量标准化工作作为基础工程、生命工程和效益工程；坚持朴素建设，创新发展的原则，以强化采掘面的质量管理；严格执行岗位质量标准，推行手指口述安全确认工作；我们要以高标准工程打造临汾第一矿，制定规划，落实责任。同时坚持定期检查和随机抽查相结合，突出旬检月验，动态评估和班后验收；规范“手指口述”和安全确认等操作行为；创新竞赛活动机制；认真落实工程开竣工验收制度，对不达标的工程一律不预验收，严格奖罚考核兑现。通过以建立精品岗位、亮点工程、精品线路为主线，精心打造采掘面和掘进巷道，全面实现安全质量标准化由点、线、面达标向全过程、全方位动态达标的提升，实现国家行业一级质量标准化矿井。
工作重点
从解决制约我矿安全质量标准化的主要矛盾、关键环节和系统入手，分专业实施规划项目(采煤、掘进、通风、机电、运输、地测防治水、安全管理、企业形象、调度)，主要从安全质量达标着手，切实推进我矿安全质量标准化基础工作，然后依次推进，最终实现生产全过程、全方位安
全质量标准化。
1、制定安全质量标准化管理制度。加强标准化建设工作的监督检查，制定和完善奖惩办法，形成强有力的约束机制；落实安全生产投入，保障安全质量标准化工作顺利开展。
2、加强安全质量标准化宣传教育。特别是开展班组长、安全检查员、质量验收员和井下特殊工种的教育，切实提高从业人员业务素质、技术素质和安全文化素质，奠定建设安全质量标准化矿井的良好基础。
工作步骤
1、有效实施安全质量标准化规划项目、并进行示范指导。一是督促各专业按照本《方案》组织制订我矿安全质量标准化实施方案和工作计划，并参照《山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》，结合本专业现有基础条件、管理水平等初步划分类别，示范指导，分类实施。二是优先抓好顶板管理、一通三防和防治水工作的标准化。提高我矿开展安全质量标准化活动的积极性。三是配齐工程技术人员和质量验收人员，保障煤矿安全质量标准化建设工作顺利开展。
2、规范标准，总结经验，全面推进
建立健全全过程、全方位的安全质量标准化工作体系。即矿井的采煤、掘进、机电、运输、通风、防治水等生产环节和相关岗位安全质量工作。
实施规划细则及处罚
1、加强组织，分管领导具体负责本管辖区内的安全质量标准化建设工作。
2、严格按安全质量标准化考核验收和管理制度执行，并保证标准化建设工作事事有人管，处处有标准，形成一套严密的煤矿质量安全管理体系。
3、加大安全监管执法力度。安监部门要把安全质量标准化建设作为当前的一项重要任务来抓，进一步转变作风，加大监管执法力度，深入井下搞好监督检查，大力推进煤矿安全质量标准化建设工作；深入查找制约安全生产的关键环节、重大隐患以及突出矛盾，对存在严重安全质量问题，以及组织开展安全质量标准化活动不力、进展缓慢的，要及时提出整改意见，促进煤矿安全质量标准化建设工作顺利开展。
4、强化主体责任，明确责任，达标计划合理，严格执行和落实安全质量标准化奖惩制度，自查自纠制度，全面落实按月、季、年自检自评体系，实现安全质量标准化由点、线、面达标向全过程、全方位动态达标的提升。
5、分类指导，按照达标规划，加强日常监督检查，对照标准对专业进行考核评估，找出差距和问题，确定整改达标重点，及时督促整改，最终实现全过程、全方位动态达标。
6、对规划不合理，或完不成规划项目的给与责任人每项罚款500元的处理。
7、对规划不认真的给与责任人200元罚款。
8、对周规划、月规划、季度规划，年规划要统筹安排，确保规划的顺利实施。
五是大力开展隐患排查治理工作。认真开展隐患排查活动，建立四级隐患排查制度，对查出的隐患按四定原则处理。本着“综合治理、科技兴企”的原则，始终把隐患排查工作作为一项持久开展的工作，采取静态和动态抽查相结合的形式，查制度落实、查措施落实、查责任落实、查结果落实；安监部门要对查出的隐患问题责成
专人负责，建档登记，挂牌管理，跟踪复查；要通过深入开展“人人都是安全员”、“员工报告安全隐患和提安全合理化建议”等安全活动，促进隐患排查治理工作，进一步改善安全生产条件，提高矿井防范抗灾能力。安全重点工作：一是探放水管理，严格执行“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”原则，认真执行探放水的有关规定，重点加强老窑和采空区的探放水管理；二是顶板管理，重点加强变化段的顶板管理，及时采取针对性措施，加强支护质量；三是加强小绞车的使用管理，必须实行专职司机和把钩工操作，并严格执行“行人不行车，行车不行人”制度。四是停送电管理，严格执行谁停电谁送电的原则，并实行挂牌、专看、闭锁。五是放炮管理，由专职放炮员对各地点进行专职放炮，并严格执行火工品领退制度和安全签字确认制度。
六是加强安全教育培训。重点加强班前30分钟安全教育培训，制定培训计划，并由专人负责检查落实，建立培训制度，举办班队长培训班，提高班队长整体素质。推行白国周班组管理法，积极做好相关的基础准备工作，实行班前班后会管理，对当班的工作及时进行总结，查找差距和不足，进一步提高职工安全技能、操作水平和管理人员安全素质；加强对“三违”人员的管理和帮教工作，建立“三违”人员管理档案，完善离岗培训制度，突出帮教程序的针对性和实效性，并对工伤人员启动安全再教育机制，制定工伤人员管理办法；继续抓好家属培训，进一步发挥二道防线作用。
七是加强职业病防治和劳动防护用品管理。认真贯彻执行《职业病防治法》及相关法律法规，采取积极措施，预防和控制作业场所的职业危害，加强劳动防护用品管理和使用，确保员工的人身健
康与安全。
八是围绕中心，扎实推进安全文化建设。要以增强员工安全认知能力为基础，全面加强理念渗透、标识宣贯和宣传教育；要以强化员工安全责任落实为根本，全面加强安全确认、规程兑现和走动管理；要以提升员工安全技能水平为手段，全面加强职工的安全技术培训、行为养成和安全防御，逐步实现矿井本质安全。建立师徒管理办法，以一名老工人带2至5名新工人，签定师徒合同，每月进行一次评选，对当月师徒表现好，工作积极进步，没有违章违纪行为的给予师徒嘉奖。每月评选安全放心班组和安全不放心班组，评选最佳安监员、最佳瓦检员、最佳班组长、最佳岗位、十差员工等活动激励全员参与安全，养成安全工作的良好习惯，制定评选方案，每月进行奖励。
九是加强降低不良积分的管理。 要从人的不安全行为和物的不安全状态抓起。对人和物分别进行有效管理，在采掘过程中，工作环境复杂多变会影响人的生理和心理，进而影响了工人的正常操作，增大了人为事故发生的概率。而工人们对隐性危险源的辩识能力不够、不安全因素的处理能力欠缺以及对以往经验的过分信任，也是造成人为事故的一个重要原因。心存侥幸心理，违规作业，甚至在无安全保障的情况下进行作业，对此要从根本上采取措施；因地质环境危险的因素，煤层顶底含裂隙水较大，11煤顶板较破碎，这些都是造成不良积分的因素，对此，加大对探放水及顶板的管理；从规程兑现、标准化、隐患上严抓细管。从机电设备的不安全状态 上抓，物的不安全状态是发生事故的直接原因，正确判断物的不安全状态，控制其发展，对预防、消除事故有直接的现实意义，坚决不
允许机电设备带病作业的现象发生；抓好安全管理上的缺陷 ，安全管理的对象不仅是人，还包括安全技术和安全装备， 健全安全生产管理体制， 真正落实安全检查制度，抓好安全监察培训，加大安全投入。实现作业环境安全化，矿井的通风、防瓦斯、防水、防火、防煤尘、防冒顶等安全设备、设施和条件，应当符合国家标准、行业标准。在设备落后、老化和损坏等情况下，制定及时的应急处理预案，保证作业人员安全化的作业环境。 消除可以避免的危险源和不安全因素；实现操作对象的本质安全化，装配自动保险或防护装置，将物的不安全状态控制在规定的标准范围之内，实现“ 人机适宜” 的相互协调；主动科学地辨认和控制危险源，降低事故概率，加强安全执法检查，及时发现生产过程中存在的物的不安全状态；对存在的物的不安全状态限期进行整改，消除隐患。此外，要控制事故，必须控制人为失误，在规范安全生产操作的基础上，逐步提高职工对安全的认识，更新职工的安全观念。 更新干部安全管理观念，管理的主要对象是人，即管理层干部和广大职工。针对不同的对象，要采取不同的安全管理教育方式,提高管理层干部的专业知识和管理水平，使其对安全管理有更深层次的认识.
（六） 四项考核
1、轻伤以上事故考核。
井上下出现轻伤事故的单位（以办工伤票为准），按照矿下发的“轻重伤事故考核细则”进行责任追究。出现轻伤以上事故，一律上追分管领导和相关科室人员的责任。出现轻伤事故的单位取消事故班组当月所有安全奖励。
2、重点工程跟班上岗、走动巡查管理考核。
对综采、综掘面的安装、拆除，掘面贯通、事故抢险及其它重大安全工程进行跟班，执行由矿副总以上领导、各职能科室副科级以上干部、基层单位副科级以上干部组成的安全重点工程 “三级跟班监护体系”，实行现场手拉手交接班制度，对工作失职的干部视情节予以降职或免职；通过分系统编排走动巡查计划；明确走动巡查周期；巡查隐患、问题记录在册，并落实整改，实现干部上岗有计划检查，有跟踪复查，有考核约束，以提高走动巡查质量。
3、安全隐患逐级报告管理考核。
班长进入作业现场后，要组织工人对作业现场进行隐患排查，对发现的安全隐患要及时处理，对处理不了的问题要及时请示、汇报当班跟班队长；当班跟班队长（含安监员）进入现场后进行第二次排查,对解决不了的隐患问题要及时向矿调度汇报,并填好记录；职能科室领导及管理人员进入作业现场后，进行再排查，对自身解决不了的隐患问题及时向分管领导汇报,并填好隐患记录；矿副总以上领导进入作业现场隐患排查，发现管理人员未发现的问题和隐患后，除责令处理、整改外，对先期进入作业现场的职能科室管理人员或队干（含安监员）进行安全隐患责任追究，直至隐患消除为止。
4、离岗安全培训管理考核。
培训对象为各基层单位的事故、严重以上“三违”直接责任人。由安监处负责培训，并建立陪训档案；培训时间为3-7天；接受培训的员工培训期满经考试合格后方可上岗，不合格者延期培训，培训期间只发基本生活费。
四、工作总体要求
一是牢固树立安全发展观，要求各级领导干部要切实把保障职工健康和生命财产安全作为关系全矿的重大责任，切实坚持“安全第一，效益第二，生产第三”的原则；树立安全就是政治、安全就
是政绩、安全就是效益的观念；树立一切事故都是可以避免的，所有的事故都是责任事故的观念；正确处理生产与安全的关系，所有的工作与安全发生矛盾时，都要服从、服务于安全，让位于安全。
二是要积极围绕安全工作纲要提出的目标和工作，不断加大宣传力度，动员全矿职工和家属共同关心和支持安全生产工作，形成齐抓共管的最大合力。
三是要进一步提高矿井安全装备、安全培训、现场监察等方面的管理水平，改善安全条件，巩固安全成果，实现内在质量和外在形象的统一，努力开创矿井安全生产工作的新局面。
柳沟煤业
