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为加快推进城乡一体化发展，改善农村人居环境，提升农村“五化”建设水平，现就做好X年度农村村内道路硬化“户户通”工程，制定本实施方案。
一、目标任务
利用3个月时间（4月1日―6月30日），在全区范围内全面实施“户户通”工程建设，主要建设内容包括：村内主要道路、小街巷的硬化工程。根据各有关镇（街道）上报的建设需求，X年度，全区计划硬化道路总面积约58.78万平方米。工程完成后，基本实现全区农村村内道路硬化全覆盖。
二、工作标准
(一)建设标准。村内主干道硬化厚度不低于15厘米，小街巷硬化厚度不低于10厘米。鼓励各村因地制宜合理选择硬化模式，可采取水泥混凝土（优先选择商品混凝土）、石板、鹅卵石等多种方式硬化。其中，混凝土强度等级不低于C25。对于传统村落、历史文化名村、美丽宜居村庄等，要根据各村具体情况选择合适的硬化方式，避免因盲目简单硬化路面而破坏村庄风貌。硬化路面应平整密实，不得有较大的凹凸；不得出现起砂、露石子等质量缺陷；较陡的路段应设置防滑措施；路面排水、照明等附属设施，要与道路主体工程同步设计、同步施工、同步验收。
(二)补助标准。按照混凝土等级C25的标准，对村内道路硬化厚度高于15厘米的，补助标准为30元/平方米；对硬化厚度在10―15厘米的，补助标准为20元/平方米；利用石板和鹅卵石等硬化的，补助标准为25元/平方米。工程施工中，区财政预拨补助资金的30%作为启动资金。
三、时间安排
（一）部署准备阶段（3月31日前）。各有关镇（街道）要进一步对辖区内未硬化的道路进行核查、建档，实行“一路一档”，并根据核查结果，研究制定具体的工作方案及进度计划。各有关镇（街道）要召集相关村，对“户户通”工程建设进行专题安排部署，切实做好方案制定、组织发动、统筹推进等工作。
（二）施工组织阶段（4月1日―6月30日）。作为“户户通”工程的实施主体，各有关镇（街道）要对辖区内的“户户通”建设工作负总责，以镇（街道）为单位统筹做好工程招投标、施工进度把控和质量安全管理等工作，加快推动工程建设。同时要以村为单位做好群众动员工作，争取群众的最大支持。各有关镇（街道）要严格按照时间进度推进项目建设，确保全面完成年度工作任务。
（三）竣工验收阶段（7月1日―8月31日）。道路建设完工后，各有关镇（街道）要及时组织项目村和施工方进行检查，检查合格后妥善做好道路的交接使用和养护管理工作。区住房和城乡建设局要根据任务完成情况，及时组织第三方机构，采取查阅档案、现场实测等方式进行核查验收。同时，做好市级核查验收的协调准备工作。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各有关镇（街道）及有关部门要把农村村内道路硬化“户户通”工程作为实现乡村振兴的重要内容，严格落实工作责任制，确保“户户通”工程顺利推进。区住房和城乡建设局要做好调度协调、督促检查和验收考评等工作。各有关镇（街道）要认真履行主体责任，明确具体责任人，扎实推动辖区内各村道路硬化任务落实。
（二）强化项目管理。各有关镇（街道）要实行“户户通”工程项目目标责任制，根据任务数量和进度安排，建立工作台账，实行销号管理，加快推进项目建设，确保按期完成任务目标。同时，要加强对档案资料的管理，实行“一路一档”，每条路需留有建设前、建设中和建成后三次照片资料（照片中的参照物必须清晰、固定且同一，三次照片的拍摄方向必须同一），较长的路段应留有起点、中间点、终点3处的照片。路基处理要保留好隐蔽工程验收记录，并与相关资料一并整理存档、备查，作为验收和结算补助资金的依据。“一路一档”资料若与实际不符，相关路段不得进行核查验收，并扣除该路段的补助资金。
（三）严格规范程序。工程建设必须严格执行国家法律、法规以及相关规范、标准。所有项目开工前均要签订施工合同。项目的开工、竣工、检查均由各有关镇（街道）组织实施。
（四）加强资金监管。鼓励引导工商资本、企事业单位、社会团体、乡贤人士等，通过“村企共建”“公益捐助”等方式，积极参与农村道路硬化建设。鼓励村民以平整路基、铺设路面、路面养护等方式参与工程建设，降低硬化工程成本，最大限度发挥项目资金效益。对于区财政补助，各有关镇（街道）要加强资金监管，确保专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。
（五）加强督查考核。“户户通”工程是X年度区重大项目，纳入全区“十个率先突破”考核内容。各有关镇（街道）要根据承担的任务数，强化工作督查，于每月5日、15日、25日将工程进度报区住房和城乡建设局（电话X；邮箱：X）。区住房和城乡建设局要建立项目建设抽查、考核、通报制度，通过实地抽查、第三方机构验收、限期整改等方式，加强工程管理。
