四社联动实施方案

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第一篇：社联动方案

为确保我市临渭区杜桥社区“三社联动”工作的顺利开展，借鉴外地经验，结合我市实际，制定如下实施方案。

一、活动内容

为了深入贯彻13次全国民政工作会议关于“深入推进改革，创新社会管理服务体制”决策部署，紧紧围绕“陕西东大门建设”的战略目标，面向相关职能部门、基层社区和社会各界广泛征集公益服务项目创意，在按照一定标准和程序进行评选的基础上对优秀项目创意进行奖励，同时根据一定原则和要求对获选实施相应项目的公益性社会组织给予资助和能力建设支持，借此培育一批优秀公益性社会组织和优质公益服务项目，同时有效动员广大企业、社会组织和社会成员深层次参与公益服务，进一步推动我市公益慈善事业的专业化和可持续发展。

二、活动目标

（一）发现社会需求，培育公益项目。顺应形势发展需要，通过开展公益创投活动，发现和整合现行社会福利服务体系尚未普遍惠及但广大民众迫切需要且普遍欢迎的公益服务项目，有效满足社会服务需求，切实加快政府职能转换，逐步拓展公益服务的半径和内涵，不断提升广大市民的生活质量和幸福指数。

（二）扶持社会组织，促进专业成长。通过为初创期和中小型的公益性社会组织提供建立在明确的业绩追踪、组织目标和工作情况评估基础上的资助，同时在发展战略规划、人力资源管理以及品牌推广、财务管理等综合能力建设方面提供全方位的支持，培育扶持一批有能力、讲诚信的公益性社会组织。

（三）提高资金效益，节约社会成本。通过将公益慈善本身作为一种资本投入方式，引导广大企业、社会组织和社会成员更好地将资金投入公益领域。同时，通过实行项目化服务和建立严格的绩效评估制度，促使接受捐助的公益性社会组织高度重视财务配置、经营效益和长期公益目标的达成，切实提高公益慈善资金的使用效率和社会效益，有效节约社会成本。

（四）推动全民公益，激发社会创新。通过有效动员广大企业、社会组织和社会成员承担社会责任，参与公益事业，逐步推动全民公益。同时，将“公益慈善”与“商业智慧”理念有效结合，改变传统被动的慈善公益理念和模式，创新性地整合政府、企业及社会组织、公民个人力量以解决社会问题，不断激发社会创新。

三、组织领导

为切实加强组织领导，成立渭南市公益创投活动领导小组。由 任组长，任副组长。办公室设在市民政局由民政局副局长担任办公室主任。成员包括市委宣传部、市民政局、市财政局、市经济和信息化局、市外经贸局、市总工会、团市委、市妇联、市残联、市工商联、广播电视台、市慈善会、市福利彩票发行中心等单位负责人。

四、工作分工

市委宣传部：负责协助主办单位协调新闻媒体开展系列宣传活动，广泛宣扬公益慈善理念，为创投活动顺利进行营造良好氛围。

市民政局（以下称“主办单位”）：作为主办单位统筹协调创投活动。具体负责制定活动规划和实施方案，协调督促有关职能部门保证公益创投活动顺利开展。

市财政局：负责协调落实活动相关经费及资金绩效评估和监管工作，并协助做好获选项目绩效评估。

市经济和信息化局、市外经贸局、市工商联：负责组织发动企业参与公益创投活动。

市民间组织管理局：负责组织动员公益性社会组织参与公益创投活动，并作为社会组织登记管理部门做好相关监管工作。

广播电视台：负责设立专门栏目，对公益创投活动进行全过程报道，对公益项目进行全方位展示。

市社会保障和人力资源管理局、市总工会、团市委、市妇联、市残联等及各（街道）社会事务办（局）：负责引导、组织广大企业、社会组织、公益人士和社区居民参与公益创投活动，协调社区及相关单位确保获选公益项目落实。市慈善会、市福利彩票发行中心：负责推动市慈善会冠名基金和其它基金与公益项目对接，并协助做好创投相关工作。

具体承办创投活动的社会组织（以下称“承办单位”）：按照主办单位要求具体负责公益创投活动的策划设计、组织实施，对项目进行考察、监管和评估，并为获选实施项目的公益性社会组织提供专业咨询服务和能力建设支持。

五、活动规则

（一）创投主体

申报和实施公益项目的主体是经各级民政部门登记注册的公益性社会组织以及其它单位和个人。其它单位和个人提出的公益项目创意须与公益性社会组织合作并以其名义申报方可获选实施，否则只能获评为优秀创意并获得相应奖励。

（二）项目内容

参加创投的公益项目所获得的社会捐助和政府资助应符合相应资金使用范围，并确保全部用于项目运作和持续发展所需。根据福利彩票公益金使用有关规定，结合当前我市经济社会发展实际，本次创投活动资助范围主要包括以下五类：

1、为老服务类。主要包括为老年人提供助残、助洁、助浴、助行、助医、助急等日间照料和居家养老服务，独居和纯老家庭的结对关爱、心理关怀，老年人的健康干预和健康促进，老年人的维权和文化活动以及其它满足老年人实际需要的服务。

2、助残服务类。主要包括孤残儿童照料服务、残障人士康复服务、技能培训和就业扶助、社会融入辅导以及残障人士家庭支持、文化娱乐团队建设等服务。

3、青少年服务类。主要包括社区志愿者服务、社区青少年帮教、社区少年儿童课外教育以及渭南人子女助学帮困等服务。

4、救助帮困类。主要包括对支出性贫困家庭和流浪乞讨人员的救助帮扶，以及为其它生活困难的居民家庭提供帮扶支援和志愿者服务等。

5、其它公益类。主要包括为环境保护、劳动就业、教育培训、科学技术、文化、体育、卫生事业提供资助和公益性服务，以及其它有助于宣扬公益理念、促进社会发展进步的公益项目。

（三）项目要求

1、社会需求广泛性：项目所涉及的社会需求具有广泛性，在项目实施区域乃至渭南范围内有一定比例的人群遇到相同的社会问题。

2、现实需要迫切性：项目所解决的问题具有明显的迫切性，现行社会福利服务体系尚未开展足够的专门服务以满足此部分需求，亟需公益服务项目的介入。

3、目标定位公益性：项目服务指向明确，受益群体精准，公益色彩突出，实施后有助于提升“三社互动”和“两工联动”水平，有助于优化社会治理格局。

4、项目理念创新性：项目实施理念、运作模式、参与方式具有明显的创新性。政府已经针对相应人群提供了相同服务或业已从通过其它渠道获得了足够资金支持的项目不得参与创投。

5、项目策划科学性：项目策划符合政府相关政策导向，经费预算精准，进度安排合理，评估标准科学，落地性、可持续性和可复制性较强。

6、实施主体专业性：项目实施团队的主要负责人和核心成员拥有与项目相关的专业技能和工作经验。项目执行团队人员配置得力、分工合理且普遍具有较高的专业性。

（四）服务范围

公益项目实施地点以临渭区各社区为主，服务对象以本市户籍居民和常住人口为主。

（五）项目经费

1、社会捐助。广泛动员爱心企业、慈善团体（基金会）、爱心人士对参与创投的公益项目进行定向捐助。社会定向捐助资金专项用于获选项目运作及项目持续发展所需，捐助金额达到获选项目经费预算总额50%及以上的可获得该项目冠名权。社会捐助必须以具有法律效力的方式明确定向捐助意向，并在入选评审前注入市慈善会帐户。主办单位和承办单位以及市慈善会共同负责社会定向捐助资金的使用和监管。对于以实物形式进行的捐助由承办单位负责换算为货币价值，报主办单位同意后纳入社会定向捐助总额进行分值换算。

2、配套资金。在获选实施项目获得一定数量社会定向捐助资金的基础上，根据项目实施所需经费予以配套补助。配套比例为1：2，配套资金最高限额为50万元。对于无定向捐助或按比例配套后资金总额仍少于项目预算的获选实施项目直接补齐项目实施所需经额，资金最高限额为30万元。

3、创意奖励。将部分符合“社会需求广泛性、现实需要迫切性、目标定位公益性、项目理念创新性”要求，因主客观原因未能获选实施的项目“点子”评选为优秀项目创意，根据实际情况设一、二、三等奖各若干名，分别颁发优秀创意证书并给予3000元、2000元、1000元不等的现金奖励。

（六）资助周期

本届创投活动项目资助周期一般不超过1年，特殊性质项目资助周期原则上不超过2年。

（七）项目监管

1、任何单位和个人不得挪用或通过其它非法手段侵占、不当使用项目配套资金和社会定向捐助，违者依法追究相应责任。承办单位及获选项目团队在项目实施过程中应主动接受财政、审计、民政等部门的指导、检查和监督。

2、获选项目团队因不可抗力原因无法继续履行合同约定的服务项目时，应及时向承办单位提出；未经主办单位和承办单位同意，不得擅自向其它组织和个人转让服务项目。

3、获选项目团队未严格按照合同约定认真实施服务项目的，承办单位不再申请服务项目后续资金的拨付，并追缴已拨付但尚未使用的资金。

六、创投程序

（一）项目征集（2012年11月上旬前完成）

1、发布公告。主办单位和承办单位通过媒体宣传和社区动员等形式，向社会发布公告，征集公益项目。

2、引导需求。主办单位和承办单位以专题培训和召开会议等方式，引导相关职能部门和基层社区对社会公益服务的需求进行梳理，并将相关情况以适当方式公开。

3、申报指引。主办单位和承办单位以适当形式组织进行项目申报指引及相关辅导培训。

4、接受申报。承办单位接受项目申报，并对相关资料进行汇总。

5、项目初审。承办单位对公益项目的内容和申请资质等情况进行初审，并将结果以适当方式报告申报单位和个人。总体符合要求但设计不够完善的项目可由承办单位负责指导申报单位和个人在申报时间截止前修改完善并再度申报。

（二）入围评审（2012年月前完成）

主办单位和承办单位负责选择10名以上的专家学者、有关职能部门代表和财政、审计等专业人士以及基层干群、新闻媒体代表等组成入围评选委员会，对经初审符合要求的公益项目进行评审，确定入围项目。入围评审结果在渭南市政府网站、《渭南日报》等媒体上向社会公示，公示期为5天。在公示期间，未发生举报、投诉的，开展项目推介工作。

（三）项目推介（2012年月前完成）

渭南市政府网站、《渭南日报》等媒体设立专栏（专题），对入围项目进行分层次、波段性宣传。每期选择4—5个入围项目负责人或团队代表陈述关于项目设计初衷、实施计划、预期成效以及相关感受，增加创投项目的人性化、通俗化及感染力，广泛宣传公益慈善理念，激活各界参与热情，放大创投社会效应，营造全民公益氛围。社会公众于此阶段通过指定网站对入围项目进行投票。相应项目申报团队自行动员爱心企业及慈善团体、爱心人士定向捐助。市慈善会同时负责明确定向捐助意向。

（四）入选评审（2012年月前完成）

主办单位和承办单位负责选择20名以上的专家学者、有关职能部门代表、定向捐助代表和财政、审计等专业人士以及基层干群、新闻媒体代表等组成入选评审委员会，对入围项目进行现场评审，根据一定标准当场打分。随后，按照现场评审得分占60%、已有定向捐助得分占20%、网络投票得分占20%的比例，根据总分高低确定最终入选实施的公益项目。同时，根据相关评审标准评选确定优秀项目创意。

（五）审批公告（2012年月前完成）

承办单位将网络票数、社会定向捐助意向和入选评审结果等汇总后报主办单位。主办单位负责审核并报创投活动组委会审定后正式确定获选项目和优秀项目创意。承办单位负责以适当方式向社会公布。

（六）项目实施

1、签订项目合同。主办单位、承办单位与获选项目团队正式签订项目合同。

2、申请资金拨付。承办单位根据公益项目实施进度，起草运作资金拨付申请书，并附服务项目合同书，向主办单位申请服务项目资金的拨款。经主办单位审核后，服务项目资金分三批直接拨付给获选项目团队。合同签署后拨付项目总金额的50%，项目中期评估验收合格后核拨30%，项目结束并验收合格后拨付20%。

3、督促项目实施。承办单位督促获选项目团队按照合同要求实施项目，并针对获选项目团队提供能力建设服务，以提升获选项目的实施成效和项目团队的整体能力。

4、组织监督评估。承办单位督促获选项目团队按月报送项目实施情况，并定期派遣工作人员，对项目进行监督和评估。承办单位每季度以书面方式，向主办单位报送项目实施进度、资金监管等情况及阶段评估报告，并负责以适当方式向社会公众、定向捐助团体和个人公开相关信息。

（七）项目总结

获选项目团队在项目结束后以书面形式向承办单位提交总结报告。承办单位负责对创投活动进行绩效考评并形成评估报告报主办单位。主办单位牵头组织相关部门对创投活动进行全面总结，认真总结成功经验，深刻分析存在问题，提出改进完善意见。

社区开展“三社联动”工作总结

三社联动实施方案

三社联动学习培训心得体会

三社联动学习培训心得体会6

四社联动实施方案

第二篇：社联动工作方案

社区“三社联动”工作总结

在上级部门的具体指导和有关部门的大力支持配合下，认真贯彻落实十八届四中全会精神，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步转变思想观念和工作作风，紧扣主题出亮点，服务大局抓重点，改革创新攻难点，大力推进城乡社区建设、社会组织培育和社工人才队伍培育，“三社联动”创新社会基层治理体制已初步形成。

（一）积极探索“三社联动”机制

（1）探索建立社区民主协商机制。我们以党群说事的形式，定期开展党群说事，倾听群众的意见和要求，掌握群众的基本情况，反映居民的利益诉求，构新的群众工作网络，使矛盾纠纷在基层有人问、有人答、有人帮助解决，实现了各类矛盾纠纷早发现、早处理、早解决，充分调动社区党员、居民的积极性，形成了“人人参与、多方共治”的基层社会治理格局。

（2）探索建立购买社区服务途径。通过政府购买服务、提供活动场地、设立项目资金、活动经费补贴、培育骨干力量等措施，社区居家养老服务中心由政府出资，并与乐慈服务照料中心签订协议，定期上门开展服务。

（3）探索建立社会工作督导制度。建立“社区电子化办公系统”，通过办公系统的工作流程，增强领导的督查能力，实时、全面掌控工作办理状态，及时发现问题及时解决，从而减少差错、防止低效办公。

（二）提升社区服务和管理水平

1、紧紧围绕社区居民需求，给辖区居民提供优质服务，探索全新服务方式，积极推行“三全四零” 工作法。“三全” ：①服务时间全天候（从“8小时内岗位履职”延伸到“8小时外网络服务”。建立一站式服务大厅、社区网站、社区微信等为一体的服务平台，安排专人及时公布和受理服务事项。）；②服务内容全方位（一是按照“网格化管理、信息化服务”模式，构建起横到边，纵到底，职能到位，责任到人的全覆盖管理服务网格，建立 “人口信息系统”平台，做到定人、定格，形成人在格中走事在网中办的网格管理模式；二是建立“社区电子化办公系统”，通过办公系统的工作流程，增强领导的督查能力，实时、全面掌控工作办理状态，及时发现问题及时解决，从而减少差错、防止低效办公。③服务对象全覆盖；（实行“点名说事”。通过点到某户居民的名字，涉及到基础信息，尤其是流动人口信息、特殊人群信息、残疾人、低保人群、社区矫正人员等，由具体负责人说出该户的大致情况。）；“四零”：服务“零距离”、业务事项“零差错”、工作人员“零违纪”、“群众零投拆”。全面提升社区服务工作效能，促进社区服务人员工作作风进一步改善，服务水平进一步得到提升。

2、社区坚持以“强班子、促发展、惠民生、保稳定”为主线，以壮大村级经济为重点，以为群众办实事办好事为宗旨，以“孝”文化为品牌，紧紧围绕打造“服务型党组织”建设为着力点，努力在加强社区服务型党组织建设、打造服务型党员队伍上下工夫，积极创新基层党组织建设。形成了“一人双向、分类管理”的党员管理模式：根据开发区“一村支部党员居住在多个社区，一个社区内入住多个社区的党员”的实际情况，实施了“一人双向，分类管理”的党员管理模式。即“一人双向”：按照“参加集中活动与开展独立活动相结合”的原则，党员教育、学习等活动，根据党员的居住片区，成立党小组，由党小组长组织落实，大型活动由社区党总支统一组织开展。“分类管理”：对在职党员实行“双管”（充分发挥在职党员在社区建设中先锋模范作用，建立健全党员楼栋长服务机制，在楼栋内设立党员楼栋长，培育党员楼栋长成为社区“四员”人士，即：党的方针政策的宣传员、社情民意的调查员、矛盾纠纷的调解员、为民办实事的服务员）；对老年党员实行“直管”（成立“老党员志愿者服务队”，吸纳他们参与社区各类活动。发挥他们在民事调解、治安联防等方面的“示范”作用。）、对困难党员实行“协管”（在解决困难、提供信息、加强培训等方面切实搞好服务。）

（三）创新社会组织发展模式

社区积极创新社区社会管理模式，培育发展了一支涵盖文体活动、法律调解、信息技术等方面的公益服务性社区社会组织，初步构建起了以社区党组织为核心、居民自发为基础、社区工作站为重心、社会组织为补充的居民广泛参与的基层自治格局。

马庄志愿者协会是由双管党员和热心公益事业的人士组成的为群众提困难救助、关爱空巢老人的公益组织。起初只有4名志愿者的协会如今已发展为65名志愿者，并且与清河区“爱的奉献志愿者队”、淮阴区“阳光爱心队”联盟。2015年共搞活动8场，如：日民防日文艺宣传、日学雷锋到社区困难家庭打扫卫生、端午节包粽子、中秋文艺演出送月饼，9月2日参加卫生城市复审环境整治。9月15日医疗队对社区居民免费体检，9月16日为十八位老人过生日并包饺子等、10月20日社区文化艺术节志愿者发宣传单等。现在，马庄志愿者协会已成为社区密切群众的一条纽带，社区失独家庭曹爱华经过心理志愿者工作人员的心理辅导下走出阴影，主动参加志愿者协会，服务社区居民。