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第一篇：效能建设实施方案
为进一步提高学校行政效能和质量，建设人文校园，促进我校快速、科学发展，根据县委宣传部、精神文明建设办公室、云阳县教育委员会《云阳县人文校园建设的实施方案》的精神，现就进一步加强学校行政效能建设提出如下意见。
一、盘石中学行政班子现状
自20xx年5月学校挂牌成立了“重庆市云阳盘石中学校”，学校成功地实现了职业教育向普通中学教育转型，20xx年下期实现了招生人数的历史性突破，学校规模不断扩大；20xx年1月，学校校长实现了更换，中层干部竞争上岗还没有按期进行，学校原有的中层干部职数明显不足。为了解决管理的人手问题，提高行政效能，学校建立了年级管委会，加强了教研组长、班主任工作培训巡查力度，顺利地实现了管理重心下移。
二、加强学校行政效能建设的指导原则和总体要求
1、指导原则：深入贯彻县委、教育工委、教委精神，按照建设服务、责任、法治、廉洁、高效班子的要求，以科学发展观为统领，以师生、家长满意为目标，以优化服务为重点，以制度建设为根本，以提升干部队伍素质为基础，以创新效能监察和绩效评估机制为动力，坚持围绕中心，服务大局；着眼长远，标本兼治；与时俱进，继承创新的原则，不断推进学校行政效能建设。
2、总体要求：通过加强行政效能建设，要在以下四个方面实现新的突破：一是更新思想观念，努力在增强工作的主动性和创造性上取得新的突破；二是转变班子职能，努力在工作重心下沉上取得新的突破；三是创新管理方式，努力在优化服务取得新的突破；四是推进依法行政，努力在规范学校行为上取得新的突破，建设更加开明开放的政务环境、优质高效的服务环境、公正严明的法治环境。
三、突出重点，扎实推进学校行政效能建设
（一）实施“三项制度”，进一步完善行政效能制度体系
1、强化落实首问负责制。各处室、年级（管委会）负责人要认真履行职责，对前来办理工作事务或咨询、反映情况的家长、学生，依照职责首次接待办理的领导必须热情接待，周到服务，并负责到底，首问责任人对属于职责范围内的事项，材料齐全、符合条件的应当场办理；对不能办理的事项，要说明理由。
2、全面推行限时办结制。各处室、年级要本着高效、便民的原则，对所有事项都要承诺办结或者答复的时限。办理的事项，必须按照会议精神或者上级文件要求限时办结，不得拖延，要项目多、较复杂的事件要建立办事台帐，限时逐一销号。
3、严格执行责任追究制。严格执行行政效能责任追究制度，切实加大对不作为、慢作为、乱作为和影响学校声誉、学校教育教学秩序、不利于稳定、不利于提高教学质量等行为的，加大追究力度，切实做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿，不断提高班子执行力和公信力，落实效能告诫制度，对效能低下的负责人进行诫勉谈话，同时不能参加当年的评先评优。
（二）规范学校行政行为，提高公共管理与服务能力
1、坚持科学民主决策。健全民主民主集中制、集体决策制度，完善公示与社会听证、决策评估等制度，对涉及学校发展和师生切身利益的重大决策，必须坚持调查研究、合法性审查和集体决策，并充分听取群众的意见，做到科学决策。
2、深入推行行政执行责任制。进一步明确各自权限，减少执行层次，完善执行程序，提高执行水平，克服“事覆于人，人覆于事”的状态。
3、精简会议并提高会议质量。加强和改进会议、文件管理，从严控制会议规格、数量、时间、规模和会期，改进会议形式，简化会议程序，降低会议成本，提高会议质量和效率。
4、全面推行政务公开。各处室、年级管委会要把工作在校内及时向师生公开，接受大家的监督。
（三）强化行政效能监察，增强效能建设实效
1、开展行政效能监察。全面加强对行政决策、行政执行、行政监督等环节和发展建设中涉及问题的监督检查。
2、完善效能投诉工作机制。拓展投诉渠道，搭建诉求平台，健全行政效能投诉受理工作规则，规范投诉受理内容和办理程序。对群众反映突出的问题重点监察，针对热、难点问题不定期开展专项监查和联合监查。
（四）强化执政为民理念，进一步改进工作作风
1、强化为民服务理念。要以广泛深入开展行政效能建设和发展稳定为载体，坚决破除因循守旧思想，牢固树立与时俱进、勇于创新的观念，树立服从大局和整体的观念。破除方便自我的思想，树立方便师生、主动服务的观念；破除互相推诿、无所作为的思想，树立以事业为重、敢于负责的观念；破除追求形式、贪图虚名的思想，树立真抓实干、求真务实的观念。实现由单纯管理向导向服务转变，由被动服务向主动服务转变。
2、大力改进工作作风。围绕加强行政效能建设，以解决干部队伍思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题为重点，要以务实的态度，深入查找我校在转变作风和加强行政效能建设方面存在的突出问题，切实抓好督促检查、群众评风、绩效考评和责任追究等重要环节，务求取得实际效果。
3、加强干部学习培训。要以思想政治为基础、能力建设为重点、吃苦精神培育为主线，切实加强学校干部队伍建设，着眼于提高干部队伍思想素质，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，牢固树立执政为民的理念。坚持“走出去，请进来”的方针，定期组织校务会成员、年级管委会成员到县内外名校考察学习，把专家学者请到学校讲学，建设一支高素质的干部队伍、师资队伍。
四、加强组织领导，确保学校行政效能建设取得实效
1、加强组织领导。在上级党委、政府、教育主管部门的统一领导下，学校主要领导要作为第一责任人亲自抓、总负责，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，年级管委会落实的齐抓共管的领导体制和工作机制。
2、强化目标管理。要把行政效能建设纳入各处室、年级管委会的目标管理，严格考核，逗硬奖惩。行政效能年度考核不合格的，取消评优评先资格。要把行政效能建设的监察考核结果作为干部政绩考核、年度考核的重要依据，建立和完善促进科学发展的干部考核评价体系。
3、突出舆论宣传。学校要利用专栏、板报、广播等形式对“人文校园”、效能建设进行多侧面、高强度的宣传报道，争取师生员工的积极支持和广泛参与。及时宣传报道先进典型，让大家学有榜样。通过广泛深入的宣传活动，进一步弘扬正气，除邪气，鼓舞士气，积聚人气，形成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的良好氛围，让我校的各项工作再上一个新的台阶。
第二篇：县委组织部机关效能建设实施方案
根据县委、县政府《关于进一步加强机关效能建设的意见》及县级机关作风建设领导小组下发的有关效能建设工作计划的通知精神，结合本部工作实际，特制定以下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县委中心工作，紧密结合机关效能建设和部机关“两创一建”主题活动，以服务发展、服务基层、服务群众为根本
目标，严格规范部机关内部管理，切实加强组工干部作风建设，树立组工干部良好形象，努力把组织部门建设成为党性最强、作风最正、工作出色的表率部门和一流的团队，为建设和谐秭归提供扎实的组织保障和人才支撑。
二、工作目标
机关工作效率明显提高，办事程序和办事环节明显规范，服务意识明显增强，全体组工干部综合素质明显提高，工作作风明显改进，组织工作为全县经济和社会发展的服务意识和服务水平明显提高，争创全市“组织工作先进单位”和全县“人民满意机关”。
三、实施步骤
（一）组织动员阶段（6月底至7月）。
1、宣传发动。召开部机关干部大会，进行宣传发动，明确开展效能建设，结合深化和拓展“树组工干部形象”主题实践活动内容，细化步骤和任务要求。
2、制订方案。深入开展调查研究，在充分进行学习研讨和征求意见的基础上，根据全县的统一要求，结合部机关实际，制订出台《部机关作风与效能建设实施方案》，统筹考虑好整个活动的实施计划。
（二）组织实施阶段（7月至11月份）
1、开展专题学习活动。在学习内容上，重点学习党的十六届六中全会精神、胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话和“6.25”讲话精神、十七大会议精神；《行政许可法》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》；党风廉政教育；组织工作业务知识，现代经济、科技；社会历史文化知识以及行政管理、领导干部从政能力等内容。在学习教育的形式上，采取集中学习和个人自学相结合，请进来和走出去相结合，同时采取寓教于乐的形式，组织开展各种生动活泼的文体活动和竞赛活动。
2、开展各项效能建设活动。建立健全并认真落实各项工作制度，切实搞好对照检查，找准问题，解决问题。同时强化督查，确保活动能真正在效能建设上取得实际效果。重点是抓好三项工作的落实：一是搞好对照与自查，进一步查找问题抓好整改。对在效能建设活动中，工作对象、服务对象所提出的意见和建议的整改情况进行一次“对照检查”，在认真归纳总结的基础上，提出进一步抓好整改的意见和措施。二是抓好制度建设，进一步规范部机关的工作运行。严格执行单位的规章制度，积极推行首问责任制、工作失误责任追究制；规范部机关干部出勤、考勤制度；积极倡导文明办公，使用礼貌用语，继续推行“四个一”接待准则。三是抓好督查，力求机关效能建设有实效。每月召开部长办公会，全面总结、检查各科室的工作落实情况和干部的工作作风、办事效率及工作业绩。重点检查岗位职责完成情况、上级交办工作完成情况、下基层调研情况、参与中心工作情况、执行部内相关工作制度情况以及工作上有无重大差错等情况。对发现的问题在部内通报，并要求限期整改。
3、开展效能评比考核活动。由活动领导小组负责实施，结合年终目标责任制考核，重点考评干部岗位履职情况、创新工作开展情况、工作任务完成情况以及效能建设情况。每位干部职工对一年来学习政治理论、坚持公道正派、转变工作作风、提高工作效率、执行规章制度、完成工作任务等情况进行认真回顾总结，部机关效能建设领导小组结合年终考核对每位干部在效能建设活动中的表现情况进行综合评议分析，作为部内干部选拔任用、评先评优的重要依据。
（三）总结提高阶段（12月份）
在总结考评的基础上，召开部机关干部大会，对部机关开展效能建设情况进行全面的回顾总结，并对如何巩固活动成果提出具体的意见和要求。同时，将我部开展机关效能建设的总结材料及时上报，并认真做好接受县机关效能建设评议考核的各项准备工作。
（四）、经常性教育阶段
从2008年起转入经常性教育阶段，对效能建设常抓不懈，使之经常化、制度化，不断巩固和提高成果，及时研究和解决新形势下加强机关工作人员效能建设的有效途径。
四、几点要求
1、加强领导，落实责任。建立部机关效能建设领导小组，县委常委、组织部长杨兴国同志任组长，副部长王功权、周晓芳、张峻峰同志任副组长，各科室负责人任成员；领导小组下设办公室，王功权同志兼任办公室主任，部机关办公室负责日常工作。
2、明确要求，积极参与。对加强机关效能建设工作，县委、县政府十分重视，提出了全面推行“七个严禁”和大力倡导“五办”作风的目标要求，要动真格、出实招、收实效。各个科室、每位职工必须明确开展活动的各项要求，积极主动地参与到活动中来，严格按要求不折不扣完成目标任务。
3、统筹安排，力求实效。机关效能
根据县委、县政府《关于进一步加强机关效能建设的意见》及县级机关作风建设领导小组下发的有关效能建设工作计划的通知精神，结合本部工作实际，特制定以下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县委中心工作，紧密结合机关效能建设和部机关“两创一建”主题活动，以服务发展、服务基层、服务群众为根本目标，严格规范部机关内部管理，切实加强组工干部作风建设，树立组工干部良好形象，努力把组织部门建设成为党性最强、作风最正、工作出色的表率部门和一流的团队，为建设和谐秭归提供扎实的组织保障和人才支撑。
二、工作目标
机关工作效率明显提高，办事程序和办事环节明显规范，服务意识明显增强，全体组工干部综合素质明显提高，工作作风明显改进，组织工作为全县经济和社会发展的服务意识和服务水平明显提高，争创全市“组织工作先进单位”和全县“人民满意机关”。
三、实施步骤
（一）组织动员阶段（6月底至7月）。
1、宣传发动。召开部机关干部大会，进行宣传发动，明确开展效能建设，结合深化和拓展“树组工干部形象”主题实践活动内容，细化步骤和任务要求。
2、制订方案。深入开展调查研究，在充分进行学习研讨和征求意见的基础上，根据全县的统一要求，结合部机关实际，制订出台《部机关作风与效能建设实施方案》，统筹考虑好整个活动的实施计划。
（二）组织实施阶段（7月至11月份）
1、开展专题学习活动。在学习内容上，重点学习党的十六届六中全会精神、胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话和“6.25”讲话精神、十七大会议精神；《行政许可法》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》；党风廉政教育；组织工作业务知识，现代经济、科技；社会历史文化知识以及行政管理、领导干部从政能力等内容。在学习教育的形式上，采取集中学习和个人自学相结合，请进来和走出去相结合，同时采取寓教于乐的形式，组织开展各种生动活泼的文体活动和竞赛活动。
2、开展各项效能建设活动。建立健全并认真落实各项工作制度，切实搞好对照检查，找准问题，解决问题。同时强化督查，确保活动能真正在效能建设上取得实际效果。重点是抓好三项工作的落实：一是搞好对照与自查，进一步查找问题抓好整改。对在效能建设活动中，工作对象、服务对象所提出的意见和建议的整改情况进行一次“对照检查”，在认真归纳总结的基础上，提出进一步抓好整改的意见和措施。二是抓好制度建设，进一步规范部机关的工作运行。严格执行单位的规章制度，积极推行首问责任制、工作失误责任追究制；规范部机关干部出勤、考勤制度；积极倡导文明办公，使用礼貌用语，继续推行“四个一”接待准则。三是抓好督查，力求机关效能建设有实效。每月召开部长办公会，全面总结、检查各科室的工作落实情况和干部的工作作风、办事效率及工作业绩。重点检查岗位职责完成情况、上级交办工作完成情况、下基层调研情况、参与中心工作情况、执行部内相关工作制度情况以及工作上有无重大差错等情况。对发现的问题在部内通报，并要求限期整改。
3、开展效能评比考核活动。由活动领导小组负责实施，结合年终目标责任制考核，重点考评干部岗位履职情况、创新工作开展情况、工作任务完成情况以及效能建设情况。每位干部职工对一年来学习政治理论、坚持公道正派、转变工作作风、提高工作效率、执行规章制度、完成工作任务等情况进行认真回顾总结，部机关效能建设领导小组结合年终考核对每位干部在效能建设活动中的表现情况进行综合评议分析，作为部内干部选拔任用、评先评优的重要依据。
（三）总结提高阶段（12月份）
在总结考评的基础上，召开部机关干部大会，对部机关开展效能建设情况进行全面的回顾总结，并对如何巩固活动成果提出具体的意见和要求。同时，将我部开展机关效能建设的总结材料及时上报，并认真做好接受县机关效能建设评议考核的各项准备工作。
（四）、经常性教育阶段
从2008年起转入经常性教育阶段，对效能建设常抓不懈，使之经常化、制度化，不断巩固和提高成果，及时研究和解决新形势下加强机关工作人员效能建设的有效途径。
四、几点要求
1、加强领导，落实责任。建立部机关效能建设领导小组，县委常委、组织部长杨兴国同志任组长，副部长王功权、周晓芳、张峻峰同志任副组长，各科室负责人任成员；领导小组下设办公室，王功权同志兼任办公室主任，部机关办公室负责日常工作。
2、明确要求，积极参与。对加强机关效能建设工作，县委、县政府十分重视，提出了全面推行“七个严禁”和大力倡导“五办”作风的目标要求，要动真格、出实招、收实效。各个科室、每位职工必须明确开展活动的各项要求，积极主动地参与到活动中来，严格按要求不折不扣完成目标任务。
3、统筹安排，力求实效。机关效能[page_break]建设是一项经常性工作，目标要求高、操作比较复杂，今年是施行第一年，必须高标准起步。要注重总结提高，坚持统筹兼顾，要把开展活动与推动业务工作有机结合起来，围绕中心工作来开展活动，着力提升组织工作水平，有效推动各项业务工作再上新台阶，并以此作为检验活动是否取得成功的重要标准，做到开展活动与推进工作“两手抓”、“两不误”、“两促进”。
第三篇：效能建设实施方案
地委、行署《关于进一步加强机关效能建设的实施意见》(〔20XX〕5号)文件要求及地区加强机关效能建设工作会议精神，为扎实推进地区经信委机关效能建设，结合实际，提出如下实施方案:
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四中、五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，以建设效能型机关为目标，着力解决行“为谁服务、服务什么、怎么服务”的问题，着力解决机关效能建设中存在的“懒、散、庸、浮、软、昏、混、推、拖、贪”等突出问题，进一步规范行政行为、提高工作效能、改进工作作风、推进诚信建设，做到解放思想求变革、提高效能求变化、转变作风求创新、真抓实干求突破，努力提升地区经信委执行力和公信力，为推动地区跨越式发展和长治久安营造良好的服务环境。
二、主要目标
以执政为民、勤政廉洁、提高效率、优化环境、促进发展为主要内容，围绕“建设企业之家，服务跨越发展”的主题，全面加强机关效能建设，切实解决机关效能建设存在的突出问题，推动地区经信委在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的提高，在服务对象对经贸服务满意度上有新的上升，努力形成行为规范，运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。努力将地区经信委打造成“学习型、服务型、效能型、务实型、节约型”机关。
三、工作内容
(一)提高队伍素质。
加强思想政治建设，牢固树立执法为民的思想。思想政治建设是机关效能建设的核心，要把思想政治建设贯穿于机关效能建设活动的全过程，结合创先争优活动、“热爱伟大祖国、建设美好家园”活动，进一步加强经信委机关效能建设，着力抓好理想信念教育、党的宗旨教育、艰苦创业精神教育、职业道德和社会主义法治理念教育，进一步增强全委干部职工的大局意识、责任意识、服务意识和依法行政观念，使全体人员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，做到对群众有感情、对工作有热情，始终保持昂扬向上的精神状态。有步骤、有地抓好工作人员的学习培训，不断提高理论素质，拓宽知识领域，优化知识结构，全面提高机关工作人员的政治思想素质和业务工作能力，扎实推进履职能力建设。
(二) 加强制度建设。
为适应人民群众对经信委工作的新期待新要求，地区经信委将对已有的制度进行认真的梳理、规范和完善，注重系统性，增强针对性和可操作性，修订、完善并推出面向社会公开作出的服务承诺，做到诺出必行、行出必果。建立健全各项制度，用制度规范机关的学习教育、日常管理和业务工作。要着重抓好健全和落实岗位责任制、服务承诺制、限时办理制、一次性告知、首问责任制、行政过错责任追究制等效能建设制度。根据机关工作人员履行职责情况，制定《地区经信委机关效能建设量化考核实施办法》，定期对全体工作人员实施量化考核，把效能建设与经济工作目标考核、党风廉政建设责任制考核、社会治安综合目标考核、公务员年度考核等有机结合起来，增强考核工作的针对性和实效性，加强机关评议和机关干部绩效考核，使整个机关管理体系依法、有序、高效运行。
(三)强化综合协调服务。
认真落实各项目标责任制，特别是根据经济目标责任制的要求，深入企业开展调研，协调企业在生产经营中存在的困难和问题。同时，对责任范围内重点项目建设情况进行跟踪和了解，对存在的问题及时给予协调办理。如超出工作职责范围无法协调解决的，要及时向上级领导汇报。
(四)推进政务公开。
地区经信委将坚持公开、公平、公正、便民、高效、诚信的原则，在原有工作基础上，继续公示各科室的职责、权限。在推进政务公开、服务公开的同时，根据党内监督条例的要求，从实际情况出发推行党务公开。要不断加大公开力度，增强工作的透明度，诚心诚意地接受人民群众的监督，广泛听取群众意见和要求，积极采纳合理化建议，不断改进工作。
(五)提高服务质量。
按照地区经信委具体工作职能，依据法律法规规定的权限和程序办理各类事项，严格依法办事，推行限时服务，提高服务质量。严禁违反群众工作纪律，对办事群众缺乏热情、态度冷漠、作风蛮横、言语粗暴，刁难、怠慢服务对象;严禁敷衍塞责、推诿扯皮，消极懈怠、办事拖拉。全面实行“首问负责制”、“首办责任制” 、“一次性告知”、“限时办结”制度。同时，要加大监督查处力度，投诉举报一起，查处一起，决不姑息迁就。要不断加强规范化建设，积极创造“优质、高效、便民、文明”的服务环境。
(六)转变机关作风。
围绕建立廉洁高效、规范有序的行政服务机制，按照为民、便民、利民的服务理念，要坚持不懈地抓好机关作风建设工作，通过完善服务承诺、首问负责、一次性告知、限时办结、质量监督、承诺服务、效能考评、行政过错责任追究等制度，着力解决机关效能建设中存在的“懒、散、庸、浮、软、昏、混、推、拖、贪”等突出问题。要把群众欢迎不欢迎、高兴不高兴、满意不满意作为想问题、干工作的出发点和落脚点，牢固树立服务观念，提高为人民服务的水平。同时，加大机关作风建设检查工作力度，进一步规范机关干部日常行为，严肃机关工作纪律，使广大干部职工牢固树立强烈的服务意识，自觉遵守工作纪律，进一步规范行政行为，增强行政执行能力，不断提高办事质量办事效率。
(七)加强廉政建设。
深入开展党风廉政教育活动，认真贯彻落实《廉政准则》、《建立健全惩治和预防腐败体系20XX-20XX年工作规划》，规范从政行为，严厉杜绝在办事过程中“吃、拿、卡、要”等不廉洁行为，解决工作懈怠、办事拖拉的问题，努力塑造经贸干部团结、务实、高效的良好形象。
四、工作要求
(一)加强领导，明确责任。
为确保经信委效能建设各项工作落到实处，现成立地区经信委效能建设考核工作领导小组，其人员组成如下：组长由地区经信委党组副书记、主任张红光同志担任，副组长由各分管领导担任，成员由各科室负责人组成。领导小组下设办公室，负责具体工作，办公室主任闵洪民(兼)，办公室设在纪检监察室，办公室成员由王志明、韩宗兴、朱毅、李斌组成。
各科室、下属事业单位要把加强机关效能建设作为一件大事，列入重要议事日程，切实抓紧抓好，深入开展自查自纠，切实找准本科室效能建设中存在的问题，采取有效措施加以整改。各分管领导要率先垂范，发挥好带头、表率和示范作用。
(二)加强督查，务求实效。
第四篇：效能建设实施方案
根据区委的统一部署，为开展好机关效能建设活动，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以优化我区发展环境和构建和谐社会为出发点和落脚点，“抓学习、长本领、正风气、树形象、讲规矩、严管理、勤政务、出效率”为主要内容，进一步加强机关效能建设，使机关部门实现纪律严明、作风务实、行政依法、服务增强、工作高效、团队廉洁、运作规范的目标。
要充分认识机关效能建设活动的重要意义，把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来。
二、主要任务、要求
以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为入手，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，切实解决机关效能建设方面存在的突出问题，使局机关工作效能明显提高，使人民群众对经济管理和服务工作的满意度明显提高。
加强机关效能建设，是增强执政能力、提高机关服务水平的必然要求；是完善社会主义市场经济体制的重要举措；是构建社会主义和谐社会的实际步骤；是加强机关自身建设，狠抓各项工作落实的有效手段。
努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管理体制和运作机制。
三、重点解决的问题
要坚持存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题，尤其是解决群众反映强烈、服务不到位而影响改革发展稳定较大的问题，以实际成效取信于民。就总体而言，需要重点解决五个方面的问题：
一是“服务态度差、办事效率低”；
二是“无章可循、有章不循”；
三是“行政行为不规范、办事程序复杂”；
四是“吃拿卡要、以权谋私”；
五是“有令不行，有禁不止”。
四、工作重点
（一）增强服务意识。按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，组织机关工作人员深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，大力开展宗旨观、权力观、利益观教育，从而牢固树立人民利益至上的理念，行政必须依法、用权必须接受监督的理念，使诚实守信、依法行政、从严治政成为局机关工作人员共同的价值取向和行为规范。
（二）规范机关行为。减少办理环节、简化办理程序、缩短办理时限、改进办理方式等方面取得新突破，逐步建立科学合理的管理机制。进一步完善“一站式”服务、一个窗口办结制度。进一步推行政务公开，对办证审查以及执法处罚等群众关心、社会关注的问题，公开办事程序、办事标准、办事时限和办理结果，进一步提高透明度。
（三）加强制度建设。按照“创新改革、转变职能、从严管理”的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，进一步完善和推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、一次性告知制等制度，严格实行行政执法责任制和过错责任追究制，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确管理和服务要求，以失职追究制来严肃工作纪律，实现用制度规范行为、按程序办事、靠制度管人的运行机制。
（四）转变机关作风。大兴求真务实之风，改进工作方式方法，深入调查研究，加大机关管理力度，加大工作落实力度；大力倡导雷厉风行、速决速行的作风，坚决消除狠煞“衙门”作风，使机关工作作风明显转变。
（五）强化监督机制。建立机关效能建设投诉受理室，明确专人负责，切实履行机关效能建设的监督职能，深入开展民主评议机关作风活动，充分发挥舆论监督和人民群众监督的作用，强化对权力运行和干部作风等方面的监督制约。
（六）严格考核奖惩。研究制定机关工作人员绩效考核和诫勉教育、效能告诫、责任追究等实施办法，把绩效考核的结果作为机关干部业绩评价、奖励表彰、选拔任用的重要依据，对违规违纪人员，视情给予通报批评、诫勉教育、效能告诫处理和党纪政纪处分。对民主评议出的先进予以表彰奖励，对评议出的后进予以通报批评并责令限期整改，整改未见明显成效的，追究责人的责任。
五、实施步骤
机关效能建设活动从现在开始到9月结束，分四个阶段实施。
第一阶段：动员学习（5月）。主要任务是组织学习、讨论，对全局机关效能建设工作进行动员部署，使机关工作人员充分认识开展机关效能建设活动的重要性和必要性，增强自觉性和主动性，并认真做好实施前的各项工作。
（一）成立局机关效能建设工作领导小组及办公室。
（二）制发《开展机关效能建设活动的实施方案》。
（三）召开局机关效能建设工作动员会。
（四）制定详细的学习计划。
组织学习《中共中央关于加强和改进党的`作风建设的决定》、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》和胡锦涛《在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风》、《树立和落实科学发展观》等文献精神。统一思想，提高认识，增强政治思想素质。
第二阶段：查找问题（6月）。主要任务是查找效能方面问题、剖析产生问题原因工作，建立强化机关效能建设的相关制度。
（一）做好征求意见、查找问题、剖析原因工作。
（二）召开座谈会、组织问卷调查，开展“服务对象评机关”、“企业评机关”活动，听取各方面对机关效能建设的意见和建议。
（三）组织开展一次重点检查，了解局机关及经贸系统查摆问题、剖析原因的情况，列出机关效能建设要解决的重点问题。
（四）建立机关效能建设投诉受理室，公布投诉电话（xxxxxxx），设立意见箱，受理投诉并调查处理。
第三阶段：整改提高（7月―8月）。主要任务是抓住服务对象和基层群众反映强烈的问题，制定整改措施，切实加以整改。
（一）制定整改工作方案，对查摆出来的问题进行自查自纠，认真整改。
（二）完善制发《效能考评制》、《服务承诺制》、《首问责任制》、《一次性告知制》、《限时办结制》。
（三）对全系统开展机关效能建设情况进行督查，领导小组检查工作。
（四）做好服务承诺工作。根据本单位承担的行政职能，理出办事依据、程序等承诺内容，经审核后，通过公开栏等多种形式向社会公开承诺。
（五）建立强化机关效能建设的相关制度。
立健全规章制度，做到有章可循，有法必依，从源头上预防、从制度上约束机关工作作风上存在的问题，努力提高依法行政的水平。全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等规章制度，真正做到以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确管理和服务要求，以失职追究制来严肃工作纪律，实现以制度管人管事，严格考核奖惩。
第四阶段：总结评议（9月）。主要任务是进行民主评议，对机关工作人员进行绩效考核，认真总结经验，建立健全具体的、可操作的规章制度，形成长效管理机制。
（一）制定民主评议工作方案。
（二）进行民主评议。
（三）对工作人员进行绩效考核。
（四）通报评议结果。
（五）写出工作总结。
六、保证措施
（一）加强组织领导。在局的领导下，党政主要负责人负总责，领导小组指导协调，办公室具体抓，一级抓一级，上下联动，全面推进机关效能建设。
（二）认真学习，深化认识。按照区委办制定下发的动员部署阶段学习篇目和讨论题，认真组织干部职工深入学习和开展讨论，进一步深化干部职工对开展机关效能建设工作的认识。
（三）广泛宣传，营造氛围。充分利用一切机会开展机关效能建设活动的目的意见、总体要求、工作重点以及重点解决问题等及时宣传好的经验做法和典型事例。积极为机关效能建设活动营造良好舆论氛围。
（四）加强督查，确保实效。局效能建设领导小组将不定期地督查经贸系统效能建设工作。凡对工作不力、机关纪律作风出现严重问题的严肃查处。
