系统建设实施方案

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第一篇：安全文化建设实施方案

为贯彻落实国家局、省局安全文化建设方案的总体要求，提高企业安全文化建设水平，推动企业安全生产长效机制的建设，确保企业的安全发展、和谐发展、科学发展，进一步提升我局（公司）安全生产管理水平，提高各级人员的安全修养和安全意识，改进员工安全行为，确保企业安全基础的进一步牢固，构建稳定、良性、长治久安的安全生产和安全管理局面，形成适用于我局（公司）的安全文化属性，特制定本方案。

一、主要目的

通过宣传、教育、奖惩、形象、标识、文化活动等方面内容的有机结合，坚持整体规划、有序推进的工作思路，创建群体氛围，形成适用于本企业的安全文化属性，不断提高企业员工的安全修养和安全意识，改进员工安全行为，弥补安全管理手段的不足，进一步完善安全评价体系，形成符合自身实际的安全理念文化、制度文化、行为文化，实现员工自身安全行为由“他律”到“自律”的自动管理过程。打造“以遵章守纪为荣，以违章违纪为耻”的安全文化环境。使各项安全决策、计划、安排得以顺畅地纳入到各项工作中去，促使各级干部积极主动创造性开展工作，步调一致地完成共同的安全使命，为企业的持续健康发展打下基础，实现美好的安全愿景。

二、组织领导

1、市局成立安全文化建设领导小组。安全文化建设领导小组负责确立安全文化建设工程的实施方案，提供有利于安全文化工作实施的内、外部环境，建立健全奖惩、管理机制，强化局（公司）宣传舆论体系，做好安全文化建设工作的宣传和推动工作。

组 长：局主要领导

副组长：局领导班子其他成员

成 员：各县、区局主要领导，市局机关各部门主要负责人。

2、领导小组下设办公室，办公室设在局安保处，安保处长兼任办公室主任。办公室负责安全文化建设工作方案的制定和策划、组织、宣传、培训、推进、检查、考核等具体工作。

组 长：卓晓林

成 员：单以亚、朱伟、樊新萌

三、工作目标

依据公司企业文化的宗旨和精神，结合省局要求将计划在二至三年内逐步建立和弘扬企业安全文化，把安全意识渗透到生产和生活的一切方面、一切时空过程中，把安全理念深深植根于每位员工的思想和行动中，创建安全文化建设示范企业并通过行业评审。通过宣传教育，使员工知道什么是本质安全，什么是本质安全文化以及创建本质安全的重要意义。在本质安全文化建设上要练好基本功，夯实基础工作。不断加强企业文化建设，逐步形成具有本公司特色、能够引领员工奋发向上、促进企业安全发展的企业安全文化。

通过企业安全文化建设，使广大职工逐渐接受安全文化理念，职工的思想观念进一步转变，各项管理制度进一步健全，物态文化进一步完善，安全管理体系运行畅通。把安全文化提高到一个较高的境界，达到人、机、物、环、管的高度统一，切实实现人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，最终形成适合于我局（公司）的《安全文化建设手册》，形成上下同欲、知行合一的企业安全文化，推动宿迁烟草健康、和谐发展。

四、实施步骤

（一）启动阶段（20xx年10月―20xx年11月）

1、各单位、各部门要认真组织员工学习国家局印发的《烟草企业安全文化建设指南》并结合省局的要求，做好安全文化的宣贯工作。各县、区局要根据市局（公司）安全文化实施方案要求，开好安委会、职工动员大会，统一思想、提高意识，要深刻领会市局李局长对安全工作提出“两个不出事”的内涵，把握烟草行业安全生产标准化和安全文化建设要求，研究制定适应本单位的安全文化建设实施推进方案。

2、各单位要成立安全文化示范企业创建活动领导小组，明确其工作职责，并成立以主要领导组长，内设科室负责人为成员的安全文化示范企业创建活动领导小组，负责组织、协调、指导、检查督查安全文化示范企业创建活动。

3、建立安全文化示范企业创建活动办公室，明确其工作职责。各单位以正式文件，成立以安全生产工作分管领导任主任，安全管理部门、科室相关人员、班组组长等为成员的安全文化示范企业创建活动办公室，负责安全文化示范企业创建活动日常管理及联络和协调工作。

（二）实施阶段（20xx年11月―20xx年12月）

1、确立安全文化建设理念。确定内容完整、明确的企业安全理念；切合企业实际的安全目标。

2、广泛开展安全文化、安全知识舆论宣传。利用宣传专栏、宣传标语、企业网站等开展安全文化、安全知识宣传，在企业形成全员参与的良好氛围。

3、建立完善企业安全生产责任制度。以文件落实完善企业领导班子安全生产“一岗双责”制度、安全生产岗位责任制度、安全生产会议制度、安全生产承诺制度、领导带班作业制度、安全生产宣传教育制度、新员工三级培训制度、安全生产教育培训制度、安全生产持证上岗制度、安全隐患排查整改制度、安全隐患整改措施监督落实制度、重大危险源登记建档与监控制度、职业健康管理制度、员工安全保险制度、安全投入及安全费用提取制度、安全设施“三同时”制度、安全生产检查监督制度、安全工作汇报制度、生产安全事故报告与记录制度、安全生产工作目标绩效考核奖惩制度、安全信息沟通制度、事故应急救援预案管理与演练制度、安全生产档案管理制度等安全管理基本制度和各岗位安全操作规程以及与企业生产相关的安全规章制度，并在相应场所上墙警示。

4、积极开展安全文化创建活动。

（1）定期召开安全生产工作会议。把安全文化建设纳入企业文化建设重要内容，同步研究、同步部署，定期召开多种形式的安全生产工作会议，并作好会议记录。

（2）组织开展安全生产教育培训。组织和督促各级人员按规定参加安全生产培训，确保持证上岗率达100%；开展新员工岗前“三级教育培训”，确保新员工上岗前培训率100%；开展全员安全生产培训，单位至少每月组织一次全体职工学习安全生产法律法规、基本安全知识、安全操作技能和应对突发事故知识，确保全员培训率100%，班组要达到每天进行安全教育，特别是重点岗位人员（电工、驾驶员、送货员、稽查队员）要适时地进行安全提醒，确保全体人员达到“处处讲安安全、事事想安全”的良好氛围。

（3）以安全文化引领，落实安全应急预案演练制度和安全生产活动。各单位要大力开展安全各种应急预案的演练工作，不断改进和完善预案内容，提高员工的应急常识和应急处置能力，积极组织开展安全生产月活动、“119”消防日活动；积极举办或参加安全竞赛活动。

（4）营造安全文化建设氛围。单位内部的简报、网站等都要有安全生产法律法规、安全常识等内容；在企业内（含卷烟中转站、稽查大中队）设有宣传栏等安全文化园地，每季度至少更换一次内容；物流中心分拣大厅、职工上班通道、班组活动场所、安全重点部位和作业现场等显要部位有安全操作规程、安全警示标语、危险标识温情提示等内容。

5、邀请咨询公司对我局（公司）安全文化推进质量进行研究评估，进一步优化我局（公司）的安全文化体系。

（三）改进阶段（20xx年1月至6月）

1、召开安全文化示范企业创建活动总结大会。总结分析安全文化示范企业创建情况，部署持续推进安全文化示范企业创建工作，安全文化示范企业授牌。

2、制定持续推进工作实施方案。根据安全文化示范企业创建需要，制定持续推进工作实施计划。

3、做好持续推进工作。按照以上实施阶段的主要任务付诸实施、检查、纠正。

（四）验收阶段（20xx年10月）

1、认真总结归纳。各创建单位、物流中心认真总结自身安全文化示范企业创建活动开展情况，总结经验，提炼亮点，寻找不足，落实措施，各创建单位及物流中心领导小组撰写本单位安全文化示范企业创建活动总结报告和汇报材料。

2、收集整理档案。各创建单位、物流中心对照《烟草企业安全文化建设指南》、《企业安全文化建设导则》（AQ/T 9004―2008）、《企业安全文化建设评价准则》（AQ/T 9005―20xx）等内容，做好评定资料准备。

3、整理、汇总企业安全文化建设工作成果，迎接省局验收。

五、工作内容

（一）挖掘提炼安全文化理念

安全文化的核心内容是安全文化理念，它是企业安全管理工作的行动指南。要充分挖掘广大干部员工中关于安全管理的思想、认识、观念和意识，总结提炼具有我局（公司）特色特点的、全员认同的安全文化理念安全标语、警语，及时宣贯与安全文化理念相关的故事和作法，引导全员认同、理解、接受、执行安全文化理念。要大力倡导“以人为本抓安全”的“人本观”，“一切事故皆可避免”的“预防观”，“安全源于责任心”的“责任观”，“细节决定成败”的“执行观”，“安全是最大的节约、事故是最大的浪费”的“价值观”和“一人安全，全家幸福”的“亲情观”。

（二）营造浓厚的安全文化氛围

安全文化建设要涵盖重点单位、要害部位、关键岗位，建设具有安全理念、事故案例、安全图片等内容的安全文化长廊；在要害部位、关键岗位设立相应的安全文化理念标语牌、警语牌、亲人寄语等。要在有安全危害可能性的生产场所、设备、设施附近，设立体现安全文化理念的安全防护设施、安全标志等。要发挥电子显示屏、网站、内部简报、电视、宣传橱窗等宣传阵地的作用，进行安全文化理念的展示和宣传。

（三）完善与安全相关的制度

组织编制《安全文化手册》，内容主要由安全文化理念、安全发展目标、安全文化宣传用语、安全格言警语警句、员工安全行为规范、安全常识、典型事故案例（观念篇、行为篇、制度篇、格言篇等）。在已经形成的安全文化理念的指导下，修订完善原有的安全管理制度，制定地符合我局（公司）发展实际的安全管理制度、安全技术标准、安全操作规程、安全工作职责等。

（四）深入开展安全文化主题教育活动

安全文化主题活动既是建设安全文化的载体，也是检验安全文化建设成效的窗口，根据实际情况积极开展各种安全培训、学习活动。

（五）发挥安全先进典型示范作用。

要及时发现和表彰安全文化建设和安全工作方面的先进典型，积极开展各种安全评比活动，对于获得安全荣誉称号的，要给予精神和物质方面的奖励，营造一种“以遵章守纪为荣，以违章违纪为耻”的安全文化环境，持之以恒，将遵守安全行为规范植入每位员工的心中。

六、工作要求

（一）提高认识。各单位、各部门要高度重视安全文化建设工作，深刻理解建立企业安全文化的重要意义，要担任好安全文化建设的设计者、推动者和实践者的角色，要将企业安全文化纳入企业文化建设范畴，各单位要根据局（公司）下发的本方案立即编制适应本单位的安全文化建设推进方案，各单位编制的方案必须与本方案相统一、相对应，必须在本方案的基础上更加细化本单位安全文化的具体实施方案且要具有较强的可操作性。

（二）加强领导。各单位、各部门要指定专（兼）职人员具体负责安全文化建设工作的开展，形成完善的标准化工作组织体系。要认真研究制定安全文化工作方案，认真谋划，统筹安排，明确分工，层层负责，认真实施，积极推进，要注意把握正确的引导方向，注重紧密联系工作实际，为安全工作注入新的生机和活力，确保安全文化建设工作高标准实施，高质量推进。

（三）完善措施。各单位、各部门要把企业安全文化建设与烟草行业安全生产标准化规范结合、与深入贯彻安全生产法规相结合、与落实上级安全指示精神相结合。在安全文化建设过程中，要处理好安全文化建设和生产经营之间的矛盾，选择最佳时机开展安全文化活动，尽可能减少对生产经营工作的影响；要注重发挥职能部门在安全文化建设中的作用，要形成党、政、工、团齐抓共管，协同推进安全文化建设的和谐局面；围绕安全文化建设，积极开展内容丰富、形式多样的安全生产劳动竞赛和技能比武活动，营造安全文化氛围，推进和实现安全生产，最终建立具有宿迁烟草特色的安全文化体系。

第二篇：安全文化建设实施方案

根据集团公司会议精神要求，为切实加强企业安全文化建设，邀请外部安全文化建设咨询专业机构合作，以加快构建安全文化体系，特制定本实施方案。

安全文化建设通常包括了物质层、制度层和精神层三个层次，把人、机、环境有效地统一协调起来，达到人、机、环境的和谐。安全文化建设强调制度建设，有利于安全规章制度的建立、完善和落实。认真开展安全文化建设，是企业建立安全生产长效机制的必然要求，是全面落实安全生产责任制的重要途径，是实现本质安全目标的迫切需要。

一、指导思想

有先进的安全文化做指导，安全生产工作就会迷失前进的方向，现代化的安全管理模式也不可能真正建立起来。安全文化是一种新型的管理形式，它区别于传统安全管理形式，是安全管理发展的一种高级阶段，其特点就是将安全管理的重心转移到提高人的安全文化素质上来，转移到以预防为主的方针上来。实现从“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”、“我管安全”；“个人安全”向整体安全的转变，切实提升全员的安全文化素质，为公司的稳定生产、和谐发展提供良好的安全环境。

二、基本原则

安全文化建设以及安全文化建设咨询要坚持以下原则：

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，服务于安全生产大局，努力促使职工安全观念的提升和转变。

坚持“团结、稳定、鼓劲，正面宣传为主”，以形式多样的文化手段、广泛深入的宣传形式，大力营造有利于安全工作的舆论氛围。

坚持贴近实际、贴近基层、贴近企业、贴近部门、贴近职工，推进安全文化创新，引导安全行为，强化职工对安全理念的理解和认同，全面提高广大职工的安全文化素质。

坚持统一性原则。统一性原则是企业安全文化建设的基本要求。对企业安全文化建设的基本内容，企业上下必须步调一致，形成统一的文化模式、价值理念、行为规范和对外形象，保持其内部企业安全文化的一致性。

坚持持续创新原则。企业安全文化的活力之源就是创新。对于创新可用三个式子来表示：

（1）创新就是“0+1”，就是从无到有，实现零的突破。

（2）创新就是“1+99”，就是从有到优，就是更高更好。

（3）创新就是“100+1”，就是创一流，做同类产品的领跑者。

因此，企业安全文化建设要坚持持续创新原则，只有这样，企业安全文化建设才会有生命力。

三、组织领导

1、成立部门安全文化建设咨询项目甲方领导小组：

2、主要负责部门安全文化建设咨询组织实施工作，各分部做好配合与发动工作。

四、工作措施

1、部门领导小组成员要充分认识安全文化建设的重要性，在认真学习集团公司通知文件的基础上，结合部门工作实际，讨论并制定出本部门和安排，切实加强对安全文化活动的组织领导，广泛发动参与，积极有序地开展安全文化系列活动。

2、加强安全文化宣教活动，积极组织职工安全学习、培训活动，通过组织员工认真学习集团公司相关安全生产的文件及规定、公司及部门有关安全生产制度及措施，增强全员安全意识，规范安全行为，确保安全生产，从而实现从“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”、“我管安全”；“个人安全”向整体安全的转变。

3、积极参与集团公司组织的各项安全文化建设活动，并认真组织部门活动，通过全员参与活动，全面提高广大职工的安全文化素质，形成良好安全文化理念。

4、通过对员工进行安全意识、安全行为摸底，征求员工对部门安全管理工作、安全管理制度的意见和建议，健全部门安全管理制度，使规章制度真正成为员工在工作中的行动指南，促进安全文化建设活动深入纵深发展。

5、注重宣传队伍人员培养，积极向云峰陆合报发送稿件，通过创办部门安全窗口小报、按期更换班组黑板报等方式，加强安全宣传工作，宣传部门安全工作的新亮点，营造良好安全文化氛围。

6、营造浓厚的安全生产氛围

人不仅是安全管理的主体，而且是安全管理的客体。在安全生产人、机、环境三要素中，人是最活跃的因素，同时也是导致事故的主要因素，安全文化建设的核心就是要坚持以人为本，全面培养、教育和提高人的安全文化素质，完全符合安全生产的工作规律。

第三篇：大系统实施方案

山西昔阳丰汇煤业有限责任公司

建立完善煤矿井下安全避险“六大系统”

工作方案

为全面贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）精神，认真落实全国煤矿坚决遏制重特大事故、推广井下救生舱等避险设施现场会的各项要求，确保建立完善煤矿井下安全避险“六大系统”的各项工作顺利实施，特制定本工作方案。

一、建立完善“六大系统”的重要意义及总体目标

建立完善煤矿井下安全避险“六大系统”是贯彻落实“以人为本”科学发展观的具体体现；是以超前预防为主的“防灾”和以应急避险为主的“减灾”的有机统一；是既要防范事故发生、也要降低事故危害程度、最大限度减少人员伤亡和事故损失的要求；是将“安全第一、预防为主”落到实处的有力举措。

建立完善煤矿井下安全避险“六大系统”的总体目标要求是：用好煤矿安全监控系统；全面推广人员定位系统；不断提高通信、压风、供水系统的可靠性；建立健全应急避险设施。到2015年建立完成“六大系统”，并达到“设施完备、系统可靠、管理到位、运转有序”的要求。

二、建立完善“六大系统”的基本要求及主要任务

1、用好煤矿安全监测监控系统：按照《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》（AQ1029-2007）的要求，建立装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速的煤矿安全监控系统，确保监控有效。健全完善各种规章制度和事故应急预案，加强设备和系统维护，及时升级、拓

展系统功能和监控范围；加快监控系统区域联网和技术服务体系建设，确保网络和系统正常运行并发挥其监测、控制和避险预警作用。所有矿井必须立即按照规定配足井下瓦斯、CO等监测传感器，定期对其进行调校，保证监控准确有效。通过建立健全监测监控系统，实现对煤矿井下瓦斯、CO浓度、温度、风速的动态监控，完善紧急情况下及时断电撤人制度，为煤矿安全管理和避险救援提供决策和调度、指挥依据。煤矿监测监控系统必须按规定时刻保持完好和正常工作状态。

2、全面推广矿井人员管理（定位）系统：充分利用信息化、智能化科技成果，建立完善井下人员管理（定位）系统，加强入井人员管理，随时准确掌握井下人员的动态分布情况；健全机构和相关制度，积极稳妥做好系统推广和在用系统的升级改造工作，在用系统必须符合AQ1048-2007的要求；强化维护维修，依法规范服务，保障系统安全可靠运行；发挥人员定位系统在防治超定员作业、监督领导干部下井带班等工作中的作用，不断增强系统在现场管理和预防事故方面的功能。通过建立健全人员定位系统，实现对煤矿入井人员的动态管理，准确掌握各个区域作业人员的情况，加强对人员的安全管理和及时有效避险。于2011年底之前全面建立井下人员定位系统。

3、加快推进建立健全井下紧急避险系统：煤矿企业必须按照规定建立三级紧急避险系统：一要为井下作业人员配备随身携带的自救器，煤与瓦斯突出矿井入井人员必须携带隔离式自救器，为井下作业人员提供半小时到一小时的个体防护，为灾变发生后人员快速脱险到达安全避灾地点提供支持，构成井下第一级紧急避险；二要在采掘工作面附近和局部区域设置移动式救生舱或建设临时避难硐室，配备一

定数量的食物、饮水和呼吸支持系统，使逃生人员能够就近快速进入安全环境紧急避险，构成井下第二级区域避险；三要在采区上下山附近或井底车场建设固定式避难所，利用贯穿岩层到达地面的钻孔或井下自生氧装置以及压风、供水、通讯等系统为避难所内持续输送氧气和洁净水，实现通讯、环境监测等功能，具备可靠等待救援的能力，为整个采区或矿井避灾人员提供应急避难空间，构成井下第三级紧急避险。通过建立救生舱、避难硐室等紧急避险系统，实现煤矿井下灾害突发紧急情况下的安全避险，为井下作业人员提供应急的生存空间。2015年底前完成建设；

4、进一步完善压风自救系统：按照所有采掘作业地点在灾变时期能够提供压风供气的要求，进一步健全完善压风自救系统。所有矿井必须安装地面压风系统，空压机必须安装在地面；井下压风管路要采取保护措施，防止灾变破坏；煤与瓦斯突出矿井必须在采掘工作面附近巷道内、爆破地点、撤离人员与警戒人员所在的位置及回风道有人作业等处设置压风自救装置。通过完善压风自救系统，确保在井下发生灾变时，现场作业人员有充分的氧气供应，防止发生窒息事故。2013年底前必须全面完成压风自救系统的完善工作。

5、进一步完善供水施救系统：各煤矿企业必须按照保证各采掘作业地点都能够实现在灾变时期为井下被困人员提供应急供水的要求，进一步完善井下供水系统。永久性防尘水池容量必须满足用水量要求，并设有备用水池；供水管路应敷设到所有能产生粉尘和沉积粉尘的地点，并且在需要用水冲洗和喷雾的巷道内按规定间距装设三通及阀门；要加强管路维护，保证阀门开关灵活。通过完善供水施救系统，在灾害发生后为井下作业人员提供清洁水源或必要的营养液。

2014年底前煤矿必须全面完成供水施救系统的完善工作。

6、进一步完善通讯联络系统：各煤矿必须按照《煤矿安全规程》要求，在主要硐室、采掘作业地点设置联络电话，且重要场所的电话必须采用直通式电话；要依靠科技进步，研究推广使用井下无线通讯系统，使有线和无线通讯系统互为备用，提高井下通讯系统的可靠性和抗灾变能力；要在采区、水平、矿井等高点设置电话，保证发生水灾时能够为被困人员提供通信联络。通过完善通信联络系统，实现井上下和各个作业地点通信通畅，为防灾抗灾和快速抢险救灾提供准确信息。2012年底前煤矿必须全面完成通信联络系统的完善工作。

三、建立完善“六大系统”的实施步骤

建立完善“六大系统”可分为以下三个阶段：

1、制定实施方案阶段。此阶段要求煤矿企业按照现行的法律、法规、规章、标准等对“六大系统”的要求，对照各煤矿“六大系统”的现状，找出自身存在差距和问题，分系统制定解决问题和弥补差距的实施方案。对于先期实施紧急避险系统试点的国有重点煤矿企业，要立即组织相关人员进行调研，借鉴全国试点单位的成功经验，结合自身矿井采掘布置的特点，设计制定移动救生舱、临时躲避硐的设置方案和固定避难所的建设方案。“六大系统”的建立完善方案应按照施工组织设计的内容进行编制，必要时要组织专家进行论证。

2、执行实施方案阶段。按照方案规定的时间节点和工程进度组织实施，按照一工程一措施的原则，编制每个系统建设施工期间的安全措施，确保施工过程的安全；同时要制定建设和完善期间系统停止运行的临时应急预案，尽量减少由于施工影响系统运行的时间，确保整个矿井的安全生产。

3、验收实施结果阶段。按基本要求对列入内完成的系统要及时组织检查验收，各单位必须按照法律法规及规程的相关要求提前制定好各系统的检查验收标准，凡标准中有量化指标规定的系统，在检查验收时必须检验其实测数据；对于暂时没有国家标准量化指标规定的紧急避险系统，要按照井下区域作业人员数量及主要灾害威胁等情况，制定符合本矿井区域的标准，并按此标准进行检查验收。验收结果要以验收总结报告形式报送省局。

四、建立完善“六大系统”的保障措施

1、组织制度保障。各管理部门要切实加强组织领导，明确分工和职责。煤矿企业要成立“六大系统”建设领导机构，建立相应的工作机制，明确责任，实行目标管理，制定企业整体建设规划和奖惩考核办法，严格监督检查，确保工作落实。

2、队伍资金保障。煤矿企业要按照“六大系统”建设完善的目标、任务、进度等要求，合理安排建设的前期调研、设计、论证等队伍和人员；中期要安排好施工、监理、检查等队伍和人员；施工后期要安排好验收、试验等队伍和人员。要在方案中做出所有系统建设完善的各个阶段的预算，并从煤矿安全费用中列支，保证资金、物资及时到位。建设及完善过程要科学组织施工、掌握施工进度、及时总结经验、分析存在问题、研究解决措施、保证施工质量。

3、技术装备保障。采用“产、学、研”相结合的方式，加大对“六大系统”装备及关键技术的攻关力度，尤其要注重对煤矿井下能够实施各类事故全天候综合救援平台的研究（如救援机器人等）。对当前建立完善“六大系统”所采用的设备和材料，必须符合国家安全标准要求，取得矿用产品安全标志，否则一律不得下井使用。

山西昔阳丰汇煤业有限责任公司

建立完善煤矿井下安全避险“六大系统”

工

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方

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山西昔阳丰汇煤业有限责任公司

二0一一年一月二日