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第一篇：城乡建设品质提升实施方案
城乡建设品质提升实施方案
为落实省委会部署，进一步完善城乡基础设施公共服务功能，提升人民群众幸福感、获得感、安全感，为“十四五”规划开好局、起好步奠定坚实基础，制定本实施方案。
一、重点任务 （一）居住品质提升 1.老旧小区改造。全省完成改造 15 万户 2000 年以前建成的城镇老旧小区。启动 2000 年至 2005 年间建成、基础设施不完善的老旧小区改造。鼓励各地推进连线成片改造，统筹布局各类公共服务设施，逐步建设成“完整社区”。
2.棚户区（危旧房）改造。对建成时间长、整体环境差、结构安全等级低的棚户区（危旧房），推动成片区改造；推广安置型商品房建设模式，全省新开工60 个征迁改造项目。对零星危旧房，按照政府引导、群众自建、适当补助的原则，推进综合整治和改造。
3.房屋安全专项治理。完善全省房屋安全管理平台，所有房屋建立“一楼一档”“健康绿码”。推动暂时清人封房的重大安全隐患房屋长效处置，及时消除经营性农村自建房安全隐患，基本建立房屋安全常态化管理体系。
（二）交通品质提升 4.城市道路。各地市推进城市综合交通规划修编，优化城市道路功能和路网结构，打通“断头路”，畅通微循环。加快编制完善城市快速路建设方案并尽快启动建设，推进国省干线城镇过境段与城市快速路的融合衔接。在城市周边高速公路增设一批互通口，提高交通疏散能力。
5.农村公路。加快“四好农村路”高质量发展，重点实施县道三级公路、县乡道“单改双”等建设，有序推进连通较大自然村公路建设，全省新改建农村公路1000 公里。
6.公共交通。地铁 6 号线首通段、地铁 3 号线首通段开通试运营，地铁 5 号线一期首通段轨通。开展轨道交通线网规划编制。推进公交首末站和枢纽站、公交专用道建设，推广新能源车辆，全省新增公交线路 50 条，延伸优化 100 条。巩固村村通客车成果，推动城镇公交线路向周边重点乡镇延伸，引导具备条件的农村客运班线公交化改造，各地市至少改造完成 1 条。推进县乡村三级物流网络建设，整合交通运输、邮政快递、供销、商务等农村物流资源，培育农村物流服务品牌。
7.公共停车设施。重点针对居住区、公园景区、历史街区、医院、中小学、地铁站点等区域加大公共停车场建设力度，盘活现有停车资源，新建成一批立体停车库。启动建设 5 处大型换乘停车场。全省新增 2 万个以上路外公共停车泊位。
8.慢行系统。开展人行道、街道的全要素整理，构建遮阳避雨、安全舒适、盲道等无障碍设施完善的步行系统，形成连接绿道，串联山水、景点、商圈的城市慢行示范区，各市、县各推进 1 个以上慢行示范区建设。
9.交通整治。实施道路微循环、路口微改造、信号灯优化等整治，提升通行效率，全省推进 50 条以上主次干道“微整治”。依托地铁站点、大型公建、商业综合体，全省推进 30 处具有公交换乘、停车等功能的交通“微枢纽”。开展电动自行车及机动车、非机动车乱停放专项整治。推动开展车路协同试点。推进跨江跨河、技术复杂桥梁的智能监控监测预警系统建设。
（三）水环境品质提升 10.排水防涝。各地市各选择 1 处易涝低洼区域，结合滞洪整治，建设雨洪公园。强化城市易涝点隐患整治和排水防涝设施建设，全省新改建雨水管网（渠）750 公里。推进高水高排等大型防洪工程建设。推动排水管网排查、疏浚、修复、建档等工作。
11.城市供水。推进城市供水管网改造完善，全省新改建供水管网 800 公里，各地市供水管网漏损率控制在 10%以内。所有市、县完成双水源或应急备用水源建设，有条件的市、县推进江河湖库水系连通，提升水源可靠度。
12.农村饮用水。积极推进县（市、区）城乡供水一体化建设，提高农村供水保障水平。在基本完成“千吨万人”饮用水水源地生态环境专项整治的基础上，同步推进农村集中式饮用水水源地摸底排查、保护区（或保护范围）划定、边界标志设立、生态环境问题清理整治工作，基本完成农村集中式饮用水水源地生态环境整治。
13.城市生活污水处理。继续推进城市生活污水处理提质增效，进一步提高收集率和处理率，巩固提升地市建成区黑臭水体整治成效，全省新建改造修复市县
生活污水管网 900 公里，各设市城市完成省级下达的污水集中收集率和进水 BOD浓度目标。推进 5 个污水处理厂扩容及提升改造，增加污水处理能力 40 万吨/日。市县污泥无害化处理率达到 90%以上。
14.。
乡镇生活污水收集处理。全面推行以县域为单位，将乡镇生活污水处理设施改造提升、管网铺设和运行管护整体打捆打包进行市场化运营管理，流域 50%的县（市、区）实行市场化运营管理，全省新建乡镇污水配套管网 750 公里以上。
15.农村生活污水治理。进一步加强农村生活污水治理，加快推进 500 个村庄生活污水治理设施建设。
（四）风貌品质提升 16.城市园林绿化。以城镇周边森林、水系、苗圃、农田为载体，全省新建、改造提升 9 平方公里以上郊野公园和公园绿地 900 公顷、福道 1000 公里。每个县（市、区）分别各完成 5 处“串珠公园”“口袋公园”和 5 处立体绿化建设。实施拆墙透绿工程，推动临路临街实体围墙改为开放式空间或透空围栏。启动国家生态园林城市创建，全省再创建一批国家园林城市（县城）。
17.城乡建筑风貌。推进城市中心区、滨水地带等重点区域城市设计，每个地市至少启动 1 项设计工作。落实农民建房用地保障，规范宅基地审批和乡村建设规划许可，所有县（市、区）完成具有地域风貌的建筑立面图集编制，新建农房审批按图集管控。开展 10 个县（片区）“崇尚集约建房”建设，全省再整治既有裸房 10 万栋。
18.魅力休闲空间。鼓励市县大力挖掘海湾岛礁、江水区域、沙滩、湿地、地质地貌、古树名木、山体植被等具有独特风貌的资源，推进魅力空间建设。充分利用河道沿岸现有公园、步道等设施，建设亲水步道、运动慢跑道或休闲骑行道。在街头绿地、社区公园等开放空间，合理配建儿童、全民健身设施。加强滨海岸线环境整治提升，启动若干滨海风景观光道建设前期工作。
19.城市夜景照明。强化和提升重要节点、走廊夜景照明品位，有序清理城市中心区主次干道霓虹灯、LED 走字屏等。实施城区道路路灯节能化改造工程，全省推进 LED 节能改造 2 万盏以上。
20.历史文化保护利用。各地市本级和各县（市）分别至少推进 1 条历史文化街区或传统街巷保护和整治提升。各地市各至少推进 6 个名镇名村或传统村落保
护和整治提升。各地市再认定公布一批历史建筑和历史文化街区，完成一批历史建筑修缮和活化利用。
（五）管理品质提升 21.。
城市网格化管理。各地市整合或共享城市管理相关部门数据资源，建成城市综合管理服务平台。鼓励市级平台向县（市、区）延伸，形成“一张网”。健全巡查移送监督考核机制，各县（市、区）建立健全网格员巡查队伍，以城市规划区内镇街、村居、路网等划定网格单元，将市容市貌、环境卫生、市政设施、“打非治违”、建筑垃圾、亮化绿化、消防安全等纳入网格巡查范围。
22.杆线设施整治。加快推进各类杆（塔）共杆建设，重要节点推广多功能智慧杆，全省更新主干道路灯杆 1 万根。制定公共空间“多杆合一”建设改造标准，各地市中心城区主次干道实施杆线、箱柜专项清理。推进村庄杆线规整，拔除、清理村庄废弃杆塔、线路，引导合理共杆。
23.城市生活垃圾处理。全省建成 15 个生活垃圾分类示范片区。建成餐厨垃圾处理厂，建成大件垃圾处理厂。建成集垃圾焚烧、飞灰处置和餐厨垃圾等处理设施为一体的垃圾协同处置基地。未启动垃圾焚烧厂建设的县（市），启动区域联建焚烧厂或通过外运周边处置等方式，加快实现原生生活垃圾“零填埋”。
24.农村生活垃圾治理。各地市各新增 1 个县（市、区）以县域为单位，将村庄保洁、垃圾转运、农村公厕管护等打捆打包进行市场化运营管理。推行农村生活垃圾分类，各县（市、区）推动 1 个乡镇全镇域落实分类机制，不断扩大分类覆盖面。
25.村庄清洁行动。拓展优化“三清一改”内容，由“清脏”向“治乱”拓展，由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展。结合“厕所革命”、污水垃圾治理等农村人居环境整治重点工作和爱国卫生运动，健全长效保洁机制。
26.绿盈乡村建设。梯次推进富有绿化、绿韵、绿态、绿魂的乡村生态振兴村建设。加大专业指导服务力度，帮助基层找准生态环境保护建设短板弱项，统筹项目资金，加快实施一批提升工程，全省建成 1500 个绿盈乡村。
（六）启动建设一批样板工程 27.10 个新区（组团）建设样板。各地市各集中谋划建设 1 个新区（组团）区域，建立工作联盟，创新建设模式与机制，优先布局新型基础设施、民生工程、海绵城市、绿化花化等一批重大项目，突出产城融合和品质提升，打造城乡建设新标杆。
28.10 个地市老城更新样板。各地市在城市中心区域各抓 1 个老城更新样板，在推进老旧小区、老旧街区片区改造的同时，对建成时间长、整体环境差、公共配套弱、街景街貌脏乱差的老城街区片区和棚户区开展城市更新。
29.10 个县城品质提升样板。各地市各抓 1 个县城品质提升样板，重点选择老旧县城中心地区，包括传统商业街区、棚户区和零星危旧房及周边环境开展整治。
30.10 个集镇环境整治样板。各地市各选择 1 个乡镇所在地集镇开展环境整治，打造人文气息浓厚、地域特色彰显、社区治理有序的宜居集镇。精选一定规模、资源良好的集镇居民集中区，进行微整治、微改造。完善生活污水垃圾治理，配套建设居民交流休闲空间，植入地域特色文化，活化利用老旧建筑，提升既有建筑风貌，推动共建共治共享。
31.10 个新时代农村社区建设样板。各地市各抓 1 个以上新时代农村社区建设样板，精选依山傍水、周边风景资源良好的新增建设用地，适度降低容积率，突出地域建筑风貌，配套建设休闲交流公共空间，传承创新传统文化，打造宜居农村社区。
32.10 个花漾街区建设样板。各地市各选择 1 个商业集中、人流密集老城区的重要节点，推进街道、广场、零星杂地、街头小绿地等综合整治，强化绿化花化彩化和休闲绿地广场建设。
33.10 条特色园 林风情道路建设样板。各地市各启动 1 条特色园林风情道路建设，在新建和改造道路工程中，多用市树、乡土树种和适生树种，突出植物特色，打造舒适出行环境，提升城市形象。
34.10 条城市主干道整治样板。各地市各抓 1 条城市主干道整治样板，推进道路平整度提升、井盖治理、路口微改造和辅道改造、绿波通行、街巷微循环改造等。
35.10 个水环境综合治理区域样板。各地市各推进 1 个以水环境综合整治为主要内容的区域整治，重点以海绵城市建设为抓手，结合防洪排涝、滞洪区整治等，建设雨洪公园。
36.10 个城市精细化管理街区样板。各地市各抓 1 条城市精细化管理街区，健全街区管理体制机制，围绕环境卫生、生活垃圾分类、广告牌匾、车辆停放、秩序管理、道路交通设施管护、公共空间治理、立面整治、工地管理、绿化亮化等方面进行创建。
二、保障措施 （一）强化组织领导。省级成立城乡建设品质提升总指挥部，由省主要领导担任总指挥，下设城市建设和农村建设两个分项指挥部，由省分管领导牵头负责、任指挥长，办公室分别挂靠省住建厅、农业农村厅，抽调相关单位人员集中办公，负责推进日常具体工作。两个分项指挥部要加大统筹协调推进力度，每月通报进展，每季度召开现场会或交流会。各市、县（区）政府要落实属地责任，按照“难、硬、重、新”行动要求，细化制订工作计划，定期协调推动，解决突出问题，确保项目顺利实施。
（二）加快项目建设。进一步深化工程建设项目审批制度改革，规范审批前置条件，压减报建审批时间。加快规划选址、用地、用海、环评、水土保持等前期工作，加大征地拆迁、市政配套、水电接入、资金落实等推进力度，加快项目建设。对进度落后的项目，要明确责任单位，研究落实解决问题的时间表、路线图、责任人。
（三）落实资金保障。各地要结合发展基础和财力状况，多渠道加大投入，合理保障建设运维资金。省级调整优化专项支出结构，按轻重缓急，分年度在省级部门预算中统筹安排，并在原有基础上加大资金扶持力度，重点加强对县（市）的正向激励，各地市也要加大激励资金投入。在省级下达的专项债务限额内，各地可申请专项债券资金用于城乡建设项目。
（四）培育壮大城建融资平台。成立省级融资专家团队，为各地提供咨询服务。支持各地政府盘活现有存量闲置资产，支持对已建成且具备收益的基础设施，通过资产证券化等方式，筹集新项目资本金。发挥保险资金优势，通过债权、股权、股债结合、基金等多种形式，积极为城乡建设项目提供融资。
（五）加强人才和技术 保障。支持部门与高校、金融机构、企业等单位建立人才双向交流机制，组织一批熟悉工程建设、投融资等业务的技术人才赴县（市、区）挂职服务。支持各地引进高层次人才，在置业、落户、子女教育等方面提供
优惠政策。建立专家顾问团，指导项目设计、施工、管理、评估，编制相关技术导则和标准。
（六）加强督导考核。全省城乡建设品质提升工作纳入省政府年度督查检查考核计划、省对地市绩效考评指标内容，省住建厅、农业农村厅要会同有关部门开展日常督查，省政府督查室、省效能办要组织开展专项督查督办和察访核验。建立考核与奖励相挂钩机制，对典型示范项目，省级财政给予正向激励奖励。
第二篇：安全文化建设实施方案
根据班组年度安全工作目标和班组年度安全工作计划，为切实加强班组安全文化建设工作，夯实班组安全文化基础，经班委会研究决定开展班组安全文化建设工作，并制定以下工作方案：
一、指导思想
以“安全第一、预防为主、综合治理”为指导，按照“以人为本、关爱员工、关爱生命”的要求，开展形式多样的安全文化建设活动、安全知识竞赛活动等安全活动，通过潜移默化的安全文化教育熏陶，夯实安全文化的基层基础，形成“关爱生命、关注安全”的氛围，推动班组安全文化建设活动广泛深入地开展。
二、班组安全文化建设工作小组
组长：
组员：
三、工作小组职责：
1、负责制定班组安全文化建设考核实施细则
2、负责班组安全文化建设工作的考核评比验收工作
3、指导班组按既定的工作方案开展各项活动
四、班组安全文化建设标准
1、组织标准
（1）班组长为班组安全工作第一责任人，对本班组安全工作负全面责任。
（2）班组设一名安全员，协助班组长全面开展班组安全管理工作。安全员不在时，班组长必须明确代管人员。班组长不在时，安全员有权处理与安全有关的工作，发现班组存在安全隐患，要果断处置，迅速上报。
（3）班组分散作业时，各工作点负责人即为安全负责人。
2、教育标准
（1）班组安全教育内容
①工作范围，本岗位、工种或其他对应岗位发生过的事故教训及预防措施。
②本班组和各岗位的作业环境、危险区域、设备状况、消防设备等。
③员工的安全生产责任制，本岗位、工种的作业标准，危险预知，习惯性违章及有关的安全生产规章制度。
④个人防护用品的正确使用和保管；所操作机器设备、工具、器具、安全装置、防护设施的性能、特点、作用和安全使用及维护方法。
⑤预防事故的措施及发生事故后应采取的紧急措施，急救知识、报告制度等。
⑥岗位间的工作衔接配合等安全注意事项。
⑦实际安全操作示范，以老带新，当面认师，分清师徒职责。
⑧公司系统内安全生产动态。
（2）教育要求
①新技术、新工艺、新材料、新设备使用前、设备异动后，班组必须组织职工进行相关的安全教育和考试。
②新职工、换岗职工上岗前必须经过由班组长或班组安全员组织的安全教育，经考试合格后方可上岗。
③对休假7天以上，工伤休假复工人员，已（未）遂事故责任者、违章违纪人员，重新上岗前必须进行安全教育。
④班组安全活动每周五进行一次，教育内容记录在班组安全活动台帐上。
3、检查标准
（1）班组长要组织班组职工进行班前、班中和交班检查。
（2）班前检查可结合交班检查进行，对机器设备、安全设施、工器具、危险源点、现场环境、人员精神状态、劳保穿戴等进行检查和交接，对检查结果作好记录。
（3）班中要对设备动态、危险源点、人员状况等进行检查，重点检查安全装置完好情况及设备运转情况。
（4）班组所辖区域应根据具体情况，责任到人。
（5）各岗位在班前要对所管区域、所用设备、使用工具等进行检查确认，责任人要对所包设备进行重点检查确认。
（6）长期闲置设备，使用前应全面检查，经检查确认合格后方可使用。
（7）班组长或班组兼职安全员要认真检查各岗位执行安全规章制度、问题的整改及上报、记录情况，以及能否及时采取有效措施整改等情况。
4、安全生产标准
（1）班组内的机器设备、工具、车辆及工作现场等必须做到无隐患，安全防护装置、设施齐全可靠，严禁设备带故障作业。
（2）上岗前必须按规定穿戴劳动保护用品，杜绝疲劳作业。
（3）班组内每项操作，每个职工都能认真执行岗位作业标准和安全规章制度，无冒险蛮干、违规操作现象。
（4）特种作业人员必须持证上岗。
（5）班组要严格执行事故“四不放过”、“安全确认”、隐患整改及交接班等制度。
（6）新上岗职工（含换新工种人员）必须明确专人监护，负责其安全工作，在监护期间不得独立操作，安全监护期不少于1个月。
（7）凡有危险源点的班组，必须在危险源点设警示标志，每位职工熟知掌握本岗位的危险源点及控制措施和应急预案。
5、班组安全制度管理标准
（1）凡上级颁发的与本班组有关的各项安全规章制度及各类操作证、票、表、安全学习材料等，在班组内必须齐全，并妥善保管，经常组织学习，认真贯彻执行。
（2）班组各岗位职工熟知安全生产责任制、岗位作业标准、危险预知、习惯性违章以及其他各项安全规章制度。
（3）结合当天工作实际，学习、抽考相关安全规章制度的有关条款和其他相关规程。
（4）班组适时组织岗位安全操作技能训练，举行反事故演习，掌握处理各种故障的方法，提高自我保护能力。
（5）班组要根据生产设备环境等因素的变化，及时检查规章制度是否健全，根据实际情况及时提出补充修订意见，逐级上报批准后执行。
6、班组班前会标准
（1）班组班前会必须结合当日的具体生产任务特点及工作环境，详细布置当班的安全工作。
（2）根据各阶段思想倾向和季节变化，讲解安全注意事项。
（3）传达上级有关安全生产指示和事故案例教训。
（4）班前会记录本要详细记录班前会安全讲话情况。
7、班组安全活动标准
（1）班组每周五为安全活动日，必须开展安全活动。
（2）班组要在工作场所或其他场所设有专门的宣传板栏，及时通报安全生产情况，宣传安全生产法律、法规及相关知识。
（3）班组开展安全活动前，班组长要提前通知班组成员。
（4）每次安全活动要做到：
①内容丰富：总结讲评上周安全工作，研究布置下周安全工作；学习作业标准、规章制度，开展危险预知活动，检查隐患，分析事故案例，开展安全教育。
②人员齐全：参加活动人员必须发言，缺席人员要由安全员或班组长及时补课，对无故不参加活动的人员要严格考核。
③时间充足：每次活动时间不少于两个小时。
④记录详实：详细记录活动时间、参加人员（缺席人员）、主持人、主题内容、个人发言等。
五、时间安排与建设项目实施内容
第一阶段为学习宣贯阶段：时间为20xx年2月1日至20xx年2月28日
1、组织员工学习内蒙古华电新能源分公司安全文化建设指导意见及公司安全文化建设规划。
2、宣贯班组安全文化建设实施方案。
3、组织员工学习有关安全生产法律法规、规定、规程、规范、标准和各种安全生产规章制度。
4、依据风电场安排，组织小组成员参加公司组织的各种安全文化建设培训班。
5、组织员工参加公司安排的安全警示教育活动。
6、组织员工开展安全用语和符合班组特点的安全理念征集活动。
7、组织员工签订安全承诺书。
8、组织员工学习公司发布的应急预案汇编。
9、组织员工开展防火和交通安全宣传教育活动。
10、向员工发放安全警示宣传用语和安全倡议书。
11、完善和修订班组安全生产管理规章制度。
第二阶段为具体实施阶段：时间为20xx年3月1日至20xx年10月31日
1、征集班组安全口号。
2、开展背画系统图比赛。
3、结合季节性安全大检查，开展设备隐患大排查活动。
4、开展反违章治理活动。
5、开展本质型安全班组、本质型安全岗位和本质型安全员工活动。
6、开展安全活动日、消防安全日和安全月活动。
7、开展安全操作技能比武活动。
8、开好安全生产班前班后会，注重班前班后会实际效果。
9、开展安全文化进班组、进岗位活动。
10、开展反事故演习活动。
11、组织员工参加公司组织的事故应急预案演习活动。
第三阶段总结交流阶段：时间为20xx年11月1日至20xx年11月30日
1、提炼出班组安全文化理念，形成班组安全文化规范。
2、召开安全文化建设总结经验与交流座谈会。
3、形成安全文化建设总结报告。
