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第一篇：推广应用实施方案
为贯彻落实总书记在中央政治局集体学习时的“构建公共安全人防、物防、技防网络”重要讲话精神，充分运用现代科技手段，建设科学的火灾防范和预警机制，促进社会预防和抗御火灾综合能力的提高。结合我市实际，制定工作方案如下：
一、工作目标
坚持政府引导、科学规划、公筹民助、明晰权责，稳步推进相关单位和场所独立式感烟火灾探测报警器及简易喷淋安装；坚持统一标准，因地制宜，确保简易消防设施功能完善；坚持深化应用，注重实效，促进社会防控火灾水平整体提高。
二、重点应用范围
根据公安部、民政部、住建部、中国保监会、全国老龄办、中国残联联合印发的《关于积极推动发挥独立式感烟火灾探测报警器火灾防控作用的指导意见》（公消?2015?289号）、《简易自动喷水灭火系统应用技术规程》（中国工程技术标准化协会标准CECS219:2007）以及湖南省消防安全委员会《全省今冬明春火灾防控工作方案》等相关文件和技术规范要求，重点在以下场所推广使用简易消防设施。
（一）独立式感烟火灾探测报警器推广应用建筑（场所；（1）除已明确要求设置火灾自动报警设施外的包括养；（2）居家养老、“空巢老人”、分散养老特困人员等；（3）位于棚户区、城乡结合部、传统文化村落和三级；（4）鼓励在其他居民住宅内安装使用独立感烟报警器；
（二）简易喷淋推广应用建筑（场所）；（1）老、弱、幼、残、病等弱势群体居住场所、符合；（2）建筑面积小于500
（三）独立式感烟火灾探测报警器推广应用建筑（场所）（1）除已明确要求设置火灾自动报警设施外的包括养老院、福利院、残疾人服务机构、特困人员供养服务机构、幼儿园等老年人、残疾人和儿童建筑；
（2）居家养老、“空巢老人”、分散养老特困人员等人群住宅，社区综合服务设施等社区居民活动场所；（3）位于棚户区、城乡结合部、传统文化村落和三级及以下耐火等级的老旧居民住宅，宿舍、出租屋、农家乐、小旅馆、地下居住空间等亡人火灾多发的场所；
（4）鼓励在其他居民住宅内安装使用独立感烟报警器。
（四）简易喷淋推广应用建筑（场所）
（1）老、弱、幼、残、病等弱势群体居住场所、符合一定条件的“三合一”场所；
（2）建筑面积小于500㎡的小型歌舞娱乐放映场所（歌舞厅、茶楼、保健中心、网吧、酒吧等）；（3）建筑面积小于1000㎡的商业设施；（4）建筑面积小于500㎡的生产作坊；（5）层数不大于三层的旅馆、招待所；（6）饮食建筑的主、副食热加工间；（7）居住场所。
三、实施步骤 2015年，各地要迅速组织相关单位对辖区内重点应用范围内单位和场所开展全面摸底调查，并在社会福利机构、小型公众聚集场所、生产作坊和符合一定条件的“三合一”场所各选定1-2家推动开展简易消防设施安装试点；年底前，符合一定条件的住宅和“三合一”场所安装独立感烟报警器。2016年，结合社会福利机构消防安全专项治理，优先推动社会福利机构和老、弱、幼、残、病等弱势群体居住场所全部安装到位。
2017年，全面在重点应用场所推广安装完毕。
四、任务分工
公安部门：市县两级公安机关科学制定简易消防设施推广应用实施方案，建立完善工作机制，定期分析研判工作形势，积极推动各级政府、有关部门落实消防工作职责；定期对民政、老龄委、残联、保险行业以及社会福利机构消防专兼职管理人员、公安派出所民警、社区（村）“两委”成员 进行培训，提高消防管理能力；各级公安机关消防机构、公安派出所要依法对辖区单位开展全面摸底检查和消防宣传引导，积极推动各类小型生产、经营单位自主安装。民政部门：各级民政部门依据《关于组织开展社会福利机构消防安全专项治理工作的通知》（民函?2015?281号）和《社会福利机构消防安全管理十项规定》（民函?2015?280号）鼓励福利彩票公益金和公益组织投入资金支持社会福利机构采购安装简易消防设施，引导各类社会福利机构、经营单位自主安装。要将简易消防设施改造纳入城乡社区建设规划和考核评价体系。基层民政所要将居（村）民委员会建设、社区建设和减灾、救灾等工作与简易消防设施改造有机结合，督促基层政府加大投入力度。
住建、房产部门：要结合老旧城区改造契机，有计划地实施消防安全改造，将位于棚户区、城乡结合部等的老旧居民住宅简易喷淋的安装与其他市政基础设施改造进行统一规划和建设；按照相关规定，依法积极推动使用物业维修基金、老旧小区应急维修基金等采购安装。
金融办：指导保险行业发挥保险机制作用，鼓励保险公司科学定价，促进风险与费率相匹配，对在其场所已安装独立感烟报警器的投保人可适当下浮保费。
老龄委、残联：提请政府将推广应用简易喷淋和独立感烟报警器纳入为民办实事项目，纳入棚户区改造和养老、助残等项目，加大财政投入，落实专项资金，通过政府购买服务免费安装、维护。要积极动员社会力量，引导公益组织投入资金，免费为重点应用场所安装、维护独立感烟报警器。
五、工作要求
（一）高度重视、迅速推进。各地要在总结研判本地区消防安全形势基础上，迅速向当地党委政府汇报，将其纳入政府民生工程和采购公共服务范畴，制定针对性和操作性强的实施方案；要深入辖区走访动员，全面摸清此类场所底数，明确告知其火灾危险性，引导单位和场所主动参与设施改造；要结合实际情况制定可行规划，按计划逐年逐批次推进直至全部安装完毕。
（二）强化引导、形成合力。各地和各有关部门要按照法定职责和业务管辖，主动作为，迅速行动。要充分发挥街道、居委会及派出所的三级消防监督管理职能，对涉及老年人、少年儿童、残疾人的场所、小型公众聚集场所以及“三合一”场所集中密集区域场所进行彻底排查，督促安装简易喷淋和独立式感烟报警探测器，切实提高场所抵御火灾能力。
（三）加强宣传、提高认知。各地和各有关部门要积极借助媒体平台，加强针对性宣传引导，通过典型案例和统计数据宣传独立感烟报警器在减少火灾伤亡方面的重要作用，将其纳入消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站”，宣传普及独立感烟报警器安装、使用、维护、保养方面的常识，提高社会认知度。要运用公益短片、宣传海报、微博微信等直观形象的手段，强化有关独立感烟报警器安装位置、产品选型、电池更换等方面的知识。
