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第一篇：浙江省测绘项目招标投标实施办法
各市、县（市、区）测绘行政主管部门、发改委（局）：
为了规范测绘项目招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国测绘法》、《浙江省招标投标条例》、《浙江省测绘管理条例》和有关法律法规，我们制订了《浙江省测绘项目招标投标实施办法》。现印发给你们，请贯彻执行。
二OO八年八月四日
浙江省测绘项目招标投标实施办法
第一章
总则
第一条 为了规范测绘项目招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国测绘法》、《浙江省招标投标条例》、《浙江省测绘管理条例》和其他有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内进行测绘项目招标投标活动和对测绘项目招标投标活动进行监督管理，适用本办法。
第三条 省测绘管理部门负责对全省测绘项目招标投标活动实施监督，受理投诉，依法查处测绘项目招标投标活动中的违法行为。
设区的市和县级人民政府测绘行政主管部门（以下称市、县测绘管理部门）负责对本行政区域内测绘项目招标投标活动实施监督，受理投诉，依法查处测绘项目招标投标活动中的违法行为。
测绘管理部门为招标人且其下属部门参与投标的，由相应的发展改革部门实施监督。
省重点工程建设项目的招标投标活动由省发展改革行政部门实施监督。
第二章
招标
第四条 本省行政区域内，全部或者部分使用国有资金，工程预算在50万元人民币（含）以上的测绘项目，必须进行招标。
投资人认为需要招标的其他测绘项目也可以进行招标。
测绘项目依法应当实行政府采购的，按照政府采购的法律、法规及相关规定执行。
第五条 有下列情形之一的测绘项目，可以不招标：
（一）抢险救灾或者涉及国家安全和秘密而不适宜招标的；
（二）法律、法规、规章规定可以不招标的。
第六条 招标分为公开招标和邀请招标。
必须招标的测绘项目，应当公开招标，但有下列情况之一的，可以邀请招标：
（一）测绘项目技术复杂或者有特殊要求，只有少数潜在投标人可供选择的；
（二）抢险救灾或者涉及国家安全和秘密，适宜招标但不适宜公开招标的。
第七条 不招标或者实行邀请招标的，应当经测绘项目审批部门或者核准部门批准。属于省重点工程建设项目的，其邀请招标应当经省人民政府批准。
涉及国家安全和秘密而不适宜招标的测绘项目，由省测绘管理部门确认。
第八条
招标人应当按照测绘项目审批部门或者核准部门批准的招标范围和招标方式组织招标。
测绘项目审批部门应当将核准的招标范围和招标方式书面告知同级测绘管理部门。
第九条 测绘项目具备以下条件，方可进行招标：
（一）测绘项目已经批准立项；
（二）资金来源已经落实；
（三）按国家有关规定应当进行技术方案论证和审批的，已通过论证和审批。
第十条 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制具有自行招标能力的招标人委托招标。
招标人自行办理招标事宜的，应当向招标项目所在地的县级以上测绘管理部门备案。
测绘管理部门为招标人的，应当向上一级测绘管理部门和同级发展改革部门备案。
第十一条 凡实行公开招标的，招标人应当发布招标公告。招标公告应当通过国家或者省发展改革行政部门指定的报刊、信息网络或者其他媒体发布。未在指定媒体发布公告的，视为未公告。
测绘项目采用邀请招标方式的，招标人应当向3个以上具备承担招标项目测绘能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
第十二条
招标公告、投标邀请书中应当载明下列内容：
（一）招标人的名称和地址；
（二）招标测绘项目的内容、规模、实施地点和工期；
（三）对投标人的测绘资质要求；
（四）获取招标文件或者资格预审文件的时间、地点和收费标准。
第十三条
招标人根据招标测绘项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括下列内容：
（一）投标邀请书；
（二）投标人须知；
（三）应当具备的测绘资质等级和业务范围；
（四）合同主要条款；
（五）投标文件格式；
（六）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；
（七）技术标准及其他技术要求；
（八）测绘项目涉及保密的，应当具备的保密条件；
（九）设计图纸；
（十）评标标准和方法；
（十一）投标辅助材料。
第十四条
地理信息系统工程项目投标人必须取得从事地理信息系统工程建设的测绘资质。全部或者部分使用国家投资完成的测绘成果，按规定应当委托质检机构检验的，应当在招标文件中明确。
第十五条
招标文件应当明确规定所有评标因素，以及如何将这些因素量化或者据此进行评估。
招标文件规定的各项技术标准应当符合国家强制性标准以及应当执行的省地方测绘技术标准。
第十六条
招标人应当在发出招标文件5个工作日前按本办法第十条的规定将招标文件送测绘管理部门备案。测绘管理部门发现招标文件有违反法律、法规、规章规定的，应当及时告知招标人，由招标人自行改正后重新送备案。
第十七条
招标人根据招标测绘项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘测绘项目现场，向其介绍工程场地和相关环境的有关情况。潜在投标人依据招标人介绍情况作出的判断和决策，由投标人自行负责。
招标人不得单独或者分别组织任何一个潜在投标人进行现场踏勘。
第十八条
因特殊情况确需修改招标文件内容的，招标人应制定补充或更正文件，并在投标文件截止时间15日前通知所有潜在投标人。
潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问，应当以书面形式提交。招标人可以书面形式或召开投标预备会的方式予以解答，但需同时将解答并以书面方式通知所有购买招标文件的潜在投标人。该解答的内容为招标文件的组成部分。
第三章
投标
第十九条 投标人应当具备承担招标测绘项目规定的测绘资质条件和能力。
第二十条 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方的测绘资质条件和能力均应当满足招标测绘项目规定的相应要求。以联合体投标的，应当附联合体各方签订的共同投标协议。
第二十一条 投标人拟在中标后将中标测绘项目的非主体、非关键性部分分包的，应当在投标书中载明。分包量不得超过测绘项目总工程量的25%。接受分包的单位应当具备相应的测绘资质，并不得再次分包。
第四章
评标标准与方法
第二十二条 测绘项目评标标准与方法应当符合有关法律、法规、规章和国家的相关规定，并在招标文件中载明，在评标时不得另行制定或补充、修改。
第二十三条 评标标准分为技术标准和商务标准，一般包含以下内容：
（一）投标人的业绩和资信；
（二）测绘项目负责人和主要技术负责人的简历、业绩；
（三）完成招标测绘项目的人力资源配备、投入的主要仪器设备；
（四）采用的技术标准、技术设计方案和技术创新计划；
（五）测绘成果质量标准及质量管理措施；
（六）对招标测绘项目采取的技术支持与保障；
（七）投标报价；
（八）财务管理状况；
（九）组织实施方案及进度安排；
（十）完成招标测绘项目的工期承诺；
（十一）对招标测绘项目的质量和服务承诺。
第二十四条 测绘项目评标方法，采用技术标加商务标的综合评标方法。技术标的分值不得低于商务标。评标时先按招标文件确定的评审标准进行技术标的评审，然后进行商务标的评审。评标标准和方法、定标办法在评标办法中予以明确。
第二十五条 招标人设有标底的，标底在评标中应当作为参考，但不得作为评标的唯一依据。
第五章
开标、评标和中标
第二十六条
开标人员由主持人、开标唱标人、记录人组成，有关行政监督部门应当派人进行监督。
第二十七条 评标工作由评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关测绘技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中测绘技术专家（不含招标人代表人数）不得少于成员总人数的三分之二。
第二十八条 评标专家应当从省综合评标专家库中的测绘评标专家中随机抽取。特殊测绘招标项目经有关行政监督部门核准后可以由招标人直接确定评标专家。
第二十九条 评标委员会成员有下列情况之一的，不得担任评标委员会成员：
（一）投标人的单位员工或者主要负责人的近亲属的；
（二）项目审批部门或者负有行政监督责任的测绘管理部门的工作人员；
（三）与投标人有经济或其他利害关系，可能影响公正评审的；
（四）法律、法规、规章规定应当回避的其他情形。
第三十条 评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。
评标委员会独立评标。任何单位和个人不得非法干预、影响独立评标的过程和结果。
第三十一条 投标文件有下列情况之一的，评标委员会可以认定为废标：
（一）投标文件未能满足招标文件规定的实质性要求和条件的；
（二）投标人的报价明显低于其他报价或者在设有标底的情况下，明显低于标底，投标人又不能合理说明或者不能提供相关证明材料证明其投标报价不低于其成本的；
（三）符合招标文件规定的其他废标条件的。
（四）法律、法规、规章另有规定的。
第三十二条 评标委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标报告，并推荐1至3名中标候选人。评标报告由评标委员会全体成员签字。
第三十三条
依法必须招标的测绘项目，招标人在确定中标人之前，应当将评标委员会
5 推荐的中标候选人在交易场所和发布招标公告的媒体上公示，公示期不得少于3日。公示期间，投标人及其他利害关系人可以向招标人提出异议或者向有关测绘管理部门申请核查。
有关测绘管理部门经核查后发现招标投标过程中确有违反《中华人民共和国招标投标法》和其他有关法律、法规、规章，且影响评标结果公正性的，应当责令招标人重新评标或者招标。
第三十四条 招标人应当在自确定中标人之日起15日内，向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人，同时向相应的测绘管理部门报送招标投标情况的书面报告。
第三十五条 招标人和中标人应当在测绘项目中标通知书发出之日起30日内，按照招标人的招标文件和中标人的投标文件签订书面合同，中标人提交履约保函或者履约保证金。
测绘项目的成果属于国家秘密的，招标人与中标人应当签订测绘成果保密协议。
第三十六条
招标人应当在签订合同之日起15日内将合同报同级测绘管理部门备案。属于政府投资项目的，测绘管理部门应当将备案情况及时告知同级财政部门。
第六章
管理与监督
第三十七条 县级以上人民政府测绘管理部门和发展改革部门应当强化对测绘招标投标活动的监督。
依法必须招标的测绘项目应当在省、市、县规定的集中交易场所中进行，并接受监督和管理。
测绘管理部门进行监督检查时，应当履行下列职责：
（一）检查投标单位的测绘资质、测绘质量保证体系、测绘项目执行的测绘技术规范和标准等情况；
（二）监督招标投标各方执行招标投标法律、法规和规章的情况；
（三）受理招标投标活动中的投诉或举报并依法查处违法行为；
（四）通过检查、稽察、现场监督等方式对招标投标活动和中标合同的履约情况进行监督。
第三十八条 任何单位或个人发现测绘项目招标投标活动中有违反法律、法规规定行为的，可以向测绘管理部门投诉或举报。测绘管理部门应当及时调查处理，将处理情况告知投诉或举报人，并为其保密。
第三十九条
监督部门收到投诉后，应当在5日内视情况分别作出以下处理决定:
（一）不符合投诉处理条件的，决定不予受理，并将不予受理的理由书面告知投诉人;
（二）对符合投诉处理条件，但不属于本部门受理的投诉，书面告知投诉人向其他行政监督部门提出投诉;
对于符合投诉处理条件,监督部门决定受理的，收到投诉书之日即为正式受理，并在30日内作出处理决定。情况复杂，不能在规定期限内做出处理的，经本部门负责人批准，可适当延长，并告知投诉人和被投诉人。
第四十条 有下列情形之一的投诉，不予受理：
（一）投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目无任何利害关系；
（二）投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；
（三）投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的；以法人名义投诉的，投诉书未经法定代表人签字并加盖公章的；
（四）超过投诉时效的；
（五）已经作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据的；
（六）投诉事项已经进入行政复议或者行政诉讼程序的。
第四十一条
测绘管理部门应当对全省范围内的测绘项目招标投标活动进行信用记录。
测绘项目中标人不按照与招标人订立的合同履行义务或测绘成果存在质量问题，情节严重的，测绘管理部门应当将其行为载入信用档案并依法处理。
第四十二条
评标专家未按招标文件规定的评标标准和方法评审，不遵守职业道德向他人透露评标内容，影响其他评标专家公正评标的，测绘管理部门应当报告评标专家的行政主管部门依法处理，并将其行为载入信用档案。
第四十三条 违反本办法规定的，依照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国测绘法》、《浙江省招标投标条例》、《浙江省测绘管理条例》的有关规定予以处理。
第七章
附则
第四十四条
本办法自2008年10 月1日起施行。
第二篇：项目建议书
一、项目名称
西藏昌都地区八宿县拥巴乡拥巴村水渠修建工程项目。
二、项目负责单位
西藏自治区八宿县人民政府
三、项目建设地址
拥巴乡拥巴村
四、建设项目的可行性与必要性
拥巴村共有农田510亩，因缺水导致16.7%（85亩）的农田荒废，20xx年准备利用荒废的85亩农田种植20万株核桃、花椒、苹果、葡萄等经济林木，同时，还准备用200亩农田建设蔬菜大棚（其余225亩农田用于种植青稞、元根等农作物），急需修建一条长3000米的水渠，以满足225亩农田、200亩蔬菜大棚及20万株经济林木的灌溉。
项目水源来自增扎山泉水，水资源丰富；项目用砂石料就本村采挖，建筑用料充足；水泥及钢筋可在昌都镇或八宿县城采购，运输方便。
项目区群众对本项目建设具有高涨的热情，为了项目能够顺利实施，项目区群众愿意出劳动力。
五、项目主要建设内容及规模
修建总长约3000米，宽度为0.6-1米的水渠，水渠两边用石头砌坎，水渠底用水泥浇筑；修建取水口1个，分水口15个。
六、项目投资及资金来源
该项目总投资49.95万元，全部申请西藏自治区创先争优强基础惠民生活动项目专项资金解决。
七、项目建设计划进度
1、项目建设前期准备阶段（20xx年3月前），完成项目建设书面材料；
2、项目建设实施阶段（20xx年4-8月），完成修建工作；
3、项目建设收尾阶段（20xx年9月），邀请相关部门进行验收，做好水渠清理和维护工作。
该工程由实力较强的专业施工队伍负责实施。
八、环境保护
“十二五”期间，我县经济社会将进入全面发展时期，在施工过程中，将按照《西藏生态环境建设规划》的总体部署，实施环保建设工程。除严格落实设计中考虑的必要的环保措施外，重点加强实施管理，规范土石方开挖，尽量减少工程对自然景观、天然地表的破坏，注意截水和截流，采取必要的排水及防护措施，避免水土流失，破坏山体景观，同时，将妥善处理生活垃圾、建筑垃圾，减少对生态环境的破坏。
九、项目建设效益分析
1、经济效益：项目建成后，使225亩农田、200亩蔬菜
大棚及20万株经济林木有水灌溉，对建设社会主义新农村、优化农业结构、开发利用当地丰富的自然资源、增加农牧民收入、促进农牧民群众生产生活水平的提高具有重要的现实意义。
2、社会效益：项目实施后，可充分利用有限的水资源，提高水利用系数，提高灌溉保证率，促进粮食增产、农牧民增收，促进拥巴村经济社会的协调发展，进一步突出党和政府对农牧民群众的关怀，增强党在人民群众中的凝聚力、号召力，促使各族群众安定团结，是一个民心工程、党心工程。
3、生态效益：将减少水土流失，改善生态环境，减少灾害的发生。
附：项目初步设计文件（概算报告及概算表）
第三篇：工程项目实施方案
为进一步落实太和县教育系统实施“三项工程”的文件精神，全面推进素质教育进程，倡导“书生意气”，营造书香校园，丰富学校的文化底蕴，促进教师专业化成长和学生全面发展，结合我校实际情况，特制订读书工程实施方案。
一、指导思想
以《太和县教育系统读书工程实施方案》为指导，以构建“书香校园”、提升师生文化品位为宗旨，以开展形式多样的读书活动为桥梁，着重培养师生好读书、读好书的读书兴趣和阅读习惯，丰富校园文化的内涵，从而推进全面发展素质教育的进程。
二、活动目标
1、学生方面：激发学生读书热情，培养学生读书兴趣，强化学生读书意识，养成学生读书习惯，增强学生阅读能力与表达能力，开阔学生视野，不断促进学生综合素质的提升。
2、教师方面：在教师队伍中积极倡导“书香为伴”的思想，将“读书是一种需要”转化为“读书是一种乐趣，是一种生活方式”，使教师在读书中进步，在读书中提升，不断促进教师将教育教学理论和实践融会贯通，把读书的收获转化为实践智慧、转化为进取热情，全面提高教师综合素质。
3、学校方面：通过强化“书香校园”建设，丰富校园文化底蕴，不断提升办学品位，打造“平安教育、和谐教育、幸福教育”，努力办好人民满意的教育。
三、领导组织
为保证“读书工程”的顺利开展，我校成立了读书工程建设领导小组，其组成人员如下：
组长:曹光华（办公室主任）
联络员：程有坤（办公室人员）
成员：刘永飞 刘听会 李保义 田晓静
四、实施对象
胡总中心学校全体师生。
五、主要措施与实施时间安排
（一）加强基础工程建设
1.加大宣传力度，营造读书氛围
各校应利用“国旗下讲话”，向师生发出“好读书、读好书”的倡议，宣讲读书活动的必要性及重要性；在校园内的走廊、宣传橱窗、楼道墙壁等处张贴宣传标语、名人名言等；开通校园广播，设Z“新书推荐”、“读书园地”、“好书大家说”等栏目，播放经典作品；设立班级图书角；中心校要利用诗社、文学社出版校报或校刊，依托信息化工程建设，完善学校网页的建设，设立“读书活动”专栏，从而营造良好的读书氛围，激发师生阅读兴趣。（实施时间：20xx年1X月底以前完成上述工作）
2.成立领导组织，完善规范管理
各校应成立相应领导组织，并根据学校实际，制定相应的读书活动制度、图书管理制度、图书管理员职责等，并喷绘上墙。（实施时间：20xx年1X月8日以前）
3.加强“三室”建设，探索图书管理新模式
各校要注重“三室--图书室、阅览室、电子阅览室”建设，特别是中心校、中心小学要克服一切困难，动脑筋、想办法，依据《安徽省中小学图书馆（室）建设标准（修订）》（安徽省教育厅教秘[2009]473号），制定年度建设规划，逐年完成图书室、阅览室和电子阅览室的建设。（实施时间：20xx年1X月6日前完成规划制定）
同时，各校应加强图书管理员培训，力争三年内建立一支政治素养高、责任心强、服务意识浓、业务精湛的专兼职图书管理员队伍。各校还应积极探索学生自主管理图书的新模式，既提高学生能力，又充分发挥图书功能。（实施时间：近三年）
3、制定评估细则，建立表彰制度
中心校将结合实际，制定《胡总中心校“读书工程”评估细则》，每学年结束，将根据评估细则，做好“书香校园”评选工作，同时，各校各年级各班也要制定相应评奖机制，每年评出“教师读书标兵”、“教师读书先进个人”、“优秀书香班级”、“学生阅读之星”等，并于年终上报中心校，作为评优评先的条件之一。（实施时间：制定评估细则20xx年1X月底，评估表彰于每年底进行）
（二）加强活动工程建设
根据“三贴近”原则（贴近师生、贴近实际、贴近生活），各校要充分发挥自身优势，结合学校实际创造性地开展丰富多彩的读书活动。
1.学生“蓓蕾”读书工程（活动实施时间可根据实际情况而定） 各校应把“读书”与“活动”有机结合起来，以活动为载体，强化体验，突出“体悟”，增强读书实效。通过读书比赛、演讲比赛、征文比赛、板报比赛、读书笔记展评等形式，有针对性地组织开展各类主题读书活动。参考活动如下：
（1）开展爱国主义读书教育系列活动。各校结合爱国主义读本，以“中华魂主题教育活动”为抓手，以征文、演讲比赛为手段，强化青少年爱国情怀教育，培养青少年对党和社会主义祖国的真挚情感。
（2）开展“沐浴书香，快乐成长”读书活动。通过举办读书故事征集、青少年暑期阅读等活动，积极引导青少年爱读书、读好书、会读书、常读书，在书香浸润下健康成长。
（3）开展“三名”读书活动。“三名”读书活动即诵名诗、读名篇、看名著。各校应确立专门的读书时间，通过“课前三分钟诵读”、“师生共读一本书”、“国学经典诵读”等活动。中心校要依托“唐诗园”、“宋词路”、“元曲径”的创建，开展“古典诗词”擂台赛等活动，使学生感受古典之美，争做儒雅之人。
（4）开展“和书香做伴，与经典同行”亲子阅读活动。学校应利用家长会、家访等形式，向全体家长发出倡议，做出指导，营造家庭书香氛围。倡导有条件的家庭设立“家庭书柜”，与孩子共读一本书，完成“课外阅读活动记录表”，争创“书香家庭”。
（5）办好“读书交流会”。各校每学期应至少举行一次全校性的“读书交流会”，班级每月应举行一次“读书交流会”。中心校要充分发挥读书园的功能，开展“相约读书园”读书交流活动，让同学们交流读书的收获，分享读书的快乐。
2.教师“浚源”读书工程（活动实施时间可根据具体情况而定） 一个教师的健康成长，必须养成阅读、思考、写作、研究四种习惯。教师“浚源工程”即通过教师的读书工程，改变“教者不读书”的怪现象，激发教师读书的内驱力，培养教师良好的阅读习惯，促进教师的专业化成长，让每个人都能“带着书香做教师”。具体开展以下活动：
（1）开设学校班子成员读书班。各校首先成立班子成员读书班，定期活动，以领导先行带动广大教师。各校应以教研组为单位，组建教师读书班，在集中教研活动时，加入读书活动内容，开展读书心得交流活动。
（2）开展“我读国学”活动。每位老师在上课之余，要选择一本经典国学著作来阅读，通过阅读国学经典，感受传统文化魅力，提升教师人文素养。
（3）开展“三读”活动。要求教师每学期常读一至二种杂志（其中一种为专业杂志），精读一至二本专业书籍，深读一至二本经典著作。通过读书沙龙、读书俱乐部、读书网页等，（中心校可通过数字化校园平台）为教师读书提供展示的平台。进而达到，读经典名著，增文化底蕴；读理论专著，强教学实践；读报刊杂志，解世事风情。
（4）举办阅读指导课评比，开展“研读教育名著、做智慧教师”优秀案例评选等活动，让读书和上课有机结合。
（5）开展相关课题研究，开发读书校本教材。各校要加强读书实践活动，形成浓厚科研氛围，开展与读书有关的课题研究，最终开发适合学校实际的读书校本教材，保证读书活动的务实、高效开展。
3.纳入课程计划，强化阅读指导
各校要按照要求，小学每周开设不少于两节的阅读课，教师要有具体的阅读指导；中学每周开设不少于一节的阅读课，教师要重视引导，提高阅读效能，培养阅读兴趣。
4.举办教师读书交流会活动
中心校定期举办“读书与人生”系列交流活动，组织和引导全体教师在读书中开拓视野、学会思考、感悟人生、享受生活，进一步在教师队伍中掀起读书之风。
5.加强文学社团建设
中心校要在原有的诗社、文学社的基础上，继续加强文学社团建设，中心小学要尽快成立文学社团，充分发挥文学社团功能，通过出版校刊、校报，推动读书工程的深度发展。
六、具体要求
1、高度重视，明确责任、重视宣传。各校要把读书活动提上重要议事日程，及时成立组织，分工明确，责任到人，层层落实，加大投入，确保读书工程宣传到位、安排到位、落实到位、保障到位。
2、认真落实，精心指导。在读书工程活动中，计划要有落实。
第四篇：工程建设方案模板
“世界生态田园城市示范建设”是落实科学发展观的具体体现，是实现“生态文明”的有力抓手。在综合示范项目集中居住区打造集法律援助、法律服务、法制宣传、人民调解、社区矫正和安置帮教于一体的法律综合服务体，是政府购买社会组织服务民生，满足人民群众日益增长的公共服务需求，让群众充分享受改革丰硕成果的重要创举。是司法行政系统进一步深化法律服务的便民利民力度，切实维护困难群众的合法权益，最大限度地保障社会公平正义，促进社会和谐稳定，将司法行政向基层社区延伸的有力措施。为更好、更有利地在加快推进城乡社会建设中提供及时全面的法律服务和坚强有力的法律保障。经局党组研究，拟定如下实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照世界生态田园城市示范建设的总体要求，围绕区委以建设世界生态田园城市为方向，加快“一主两翼四走廊，两线三带五园区”建设，奋力打造高端低碳、集约高效的产业强区，环境优美、社会和谐的宜人新区，全面提升城乡一体化、面向现代化、充分国际化水平科学发展总体战略，坚持“以人为本、共创共享”的核心理念，以促进法治城市创建、健全法治建设机制为重点，进一步发挥司法行政工作机制优势，全面加强城乡社会法治建设，有力维护社会秩序，有效激活社会活力，努力形成全区人民依法维权、守法履职、和谐共处、共同发展的良好局面，为加快建设世界生态田园城市示范区提供重要的社会支撑和法治保障。
(二)目标任务
总体目标是用4年左右的时间，在9个综合示范重点项目中的每个集中居住区打造集法律援助、法律服务、法制宣传、人民调解、社区矫正和安置帮教功能于一体的法律综合服务体。探索构建在党的领导下，政府充分发挥依法行政的示范作用，社会依法自我调节、群众依法自治管理，规范有序又充满活力的法治社会建设体制，大幅度提升社会法治程度和群众幸福水平。具体目标包括：健全依法治理规范体系，完善社会成员共同遵守的法治准则;健全城乡基本法律服务均衡发展机制，保障群众各项基本法律服务需求;健全城乡法律服务民生工程机制，建设公平正义、文明和谐、服务完善、民主平等的法律服务民生工程共同体;健全社会组织和志愿服务发展机制，激发全系统共建和谐城乡的内在动力;健全社会矛盾疏导和化解机制，保障群众合法的利益诉求，促进各类矛盾妥善化解。
(三)基本原则
1、坚持以人为本、民生为先。大力保障和服务民生，努力解决好城乡居民最关心、最直接、最现实的利益问题，为社会全面发展和进步创造良好的法律服务基础。
2、坚持多方参与、形成合力。建立健全司法行政机关、法律服务组织、志愿者分工负责、协作配合的社会法治建设机制，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理和法制建设新格局。
3、坚持法治建设、依法推进。加强基层法治建设，深入实施依法治区方略，建设中西部法律服务最优、法治文化最浓、法治环境最佳的法治强区，增强全社会法律意识，逐步形成有力、有效的社会公平法制保障体系，促进社会公平正义。创新群众工作方法，积极探索在民主法治框架内，通过平等对话、沟通协商等方式解决社会问题、化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。
二、项目点位及建设时限
(一)石板滩镇红枫林客家生态度假村。建设时限为20xx年。
(二)军屯镇4A级乡村旅游景区。建设时限为20xx年至20xx年。
(三)新繁镇锦绣田园。建设时限为20xx年至20xx年。
(四)斑竹园镇花香果居。建设时限为20xx年至20xx年。
(五)马家镇八大农庄。建设时限为20xx年至20xx年。
(六)新民镇万亩生态农业产业园。建设时限为20xx年至20xx年。
(七)清流镇清渔田园。建设时限为20xx年至20xx年。
(八)新都镇粮安天下丰收新都。建设时限为20xx年至20xx年。
三、工作要求
(一)成立区司法局生态田园城市示范建设工作领导小组，统筹全系统九大重点项目建设工作。领导小组由局领导担任组长、副组长，各司法所、机关各科室为成员部门。领导小组主要职责是总体规划、统筹协调全系统九大重点项目建设工作。各科室要明确该项工作负责人，结合实际情况和自身职能，统筹协调项目建设工作。
(二)加强城乡基层法律服务队伍建设，强化社会建设法律人才保障。优化社会建设法律服务队伍结构，形成适应我区社会管理、建设及创新的一流法律服务人才。壮大社会建设法律服务队伍，探索与“一村(社区)一律师(法律工作者)”、“一村一大”制度的有机衔接，鼓励退休公职人员和专业技术人员、党群工作者、村(居)干部、社会工作者参与社会建设法律志愿者服务。进一步完善和保障激励机制，保护和调动好法律服务队伍的积极性。开发专业人民调解工作岗位，完善公开招聘、合同管理、专业培训等机制，进一步充实城乡社会建设法律服务和矛盾纠纷化解力量，健全、完善、强化法律综合服务体服务能力。
(三)健全多元化投入机制，强化社会建设经费保障。完善政府购买社会组织法律服务制度，力争提高公共财政资金对法律援助、法制宣传、律师服务的投入量和使用效益;放开一切可以放开的法律服务领域，鼓励社会资本投入;完善社会捐赠政策，鼓励企业、个人和社会团体向法律援助中心等公益性法律服务机构捐款捐物，发展公益和慈善性法律服务事业。
第五篇：工程项目实施方案
为深入贯彻县委“点亮洱源、绿化乡村、洁净家园”的会议精神，全面落实“生态优先”的发展思路，扎实推进生态文明建设，根据国务院《关于开展全民义务植树运动实施办法》、《城市绿化条例》、《云南省绿化造林条例》、《云南省全民义务植树实施办法》和洱源县委、县人民政府《关于广泛开展全民义务植树进扎实推进生态文明建设的意见》，洱发[20xx]32号文件精神，为切实抓好我镇的绿化工作，全面完成20xx年春季绿化任务，结合我镇实际，制定以下实施方案。
一、指导思想和总体目标
(一)指导思想
深入贯彻科学发展观，认真落实温视察民勤时的重要讲话精神，以改善全镇林业生态环境为目标，以绿化通道、阳光温室园区绿化、林业生态村建设为重点，坚持统筹规划，创新工作机制，强化目标管理，组织镇村和社会力量深入开展义务植树和绿化工作，推动我镇绿化造林工作实现新突破，使我镇的经济、社会、生态协调发展，洱海的源头生态环境更加优美舒适、人与自然更加和谐。
(二)总体目标
促进我镇目标任务从现在开始，力争用1个月的时问，实现我镇公共绿地、公路、道路沿线，河流沿岸、湖泊周围，乡村四旁的地段基本绿化，初步构成结构合理、功能齐全、城乡一体的绿色生态屏障。具体目标是：
20xx年右所镇计划完成人工绿化任务为12.6公里，其中梅和村委会的佛堂线(双边)道路绿化、共长2公里;团结村委会的团结线(双边)道路绿化、共长2公里，波中路(单边)道路绿化、共长1.5公里，波尾城西路(单边)道路绿化、共长1公里;邓中线(单边)道路绿化，共长2.5公里;温水村委会的温起线(单边)道路绿化，共长2公里;右所的绿化道路总长12.6公里。种植树苗总计2276株。
二、工作重点及任务
(一)义务植树
今年右所镇前期把永安江两岸进行了绿化和复线路214线作为我镇全民义务植树基地，组织机关干部集中开展义务植树活动。各村委会把办公区域以及乡村公路为重点，抓好内部绿化，各村要以创建“生态文明村”、“生态文明户”活动为主题，以村委会院心、学校、居民住宅区以及周围绿化为重点，组织开展全民义务植树，农村适龄公民人均植树2株以上，村委会五大员每人必需种植3株以上。
(二)通道绿化
主要抓好村级道路段的绿化工作。今年须要完成道路绿化工程12.6公里,要在适地适树原则的基础上，突出地方特色，绿化苗木的高度一般不应低于2米，地径不低于3厘米，可选择小叶榕易成活绿化效果好的优良乡土树种。
(三)大力开展乡村绿化工作
认真贯彻落实县委的“点亮洱源、绿化乡村、洁净家园”的绿化工程精神为契机，加强宣传,广泛动员，不断丰富和完善绿化植树的内容和形式，努力提高适龄公民义务植树尽责率.
(四)着力推进“绿色走廊”建设
加大道路及河渠、堤坝的绿化改善力度，加快“绿色走廊”建设公路、国道和县乡道、进村入组路段的绿化以防风固土，美化和改善环境为主，原则上，新建、改建、扩建的省级以上道路沿线绿化宽度每侧要达到3-5米，有条件的地段可加宽到5米以上、河渠、堤坝、湿地沿线绿化以保持水土、护坡护岸、涵养净化水源为主，绿化宽度根据实际确定
三、时间安排及具体造林实施
今年的春季绿化工作从7月上旬开始至8月30日结束。现春季绿化工作全面展开，加强对重点绿化地段的技术指导。各村、组要将绿化园区及地段规划报镇林业站。由镇林业站进行苗木调配后，组织群众开挖树沟(窝)，开展植树造林。
四、工作措施和要求
(一)加强宣传，提高认识。各村要对绿化造林工作进行重点宣传，利用召开群众会，黑板报等形式，大力宣传植树造林的重要性、紧迫性，切实增强全镇广大干部群众参与绿化造林和义务植树的积极性和自觉性，要求全民参与管护并且做好各自门前的绿化工作。
(二)明确目标，落实责任。镇上将绿化工作纳入本村班子年底考核的重要内容进行考核，定期检查考核，对工作扎实、成绩突出的村委会进行表彰奖励，对工作不力，完不成任务的村委会进行通报批评，并对相关责任人进行问责,各村、组要切实加强对春季绿化造林工作的组织领导，确保任务全面完成。
(三)突出重点，整体推进。各村要围绕镇上确定的工作重点，突出抓好农村道路、通道绿化、大力开展乡村绿化工作防沙、治沙等方面的工作。高标准、高质量完成绿化造林任务。
第六篇：工程项目建议书
一、 项目背景
由于该村镇内有线电视合作经营的管理员管理不到位，经营不善，使村内有线电视网络基本处于瘫痪状态，同时受到无线数字电视和地面卫星的冲击比较严重，为发展有线电视阵地，实现该村数字化整合工作。白营杨庄原网络汤阴分公司已收回，急需进行有线电视网络覆盖。
二、项目目标
通过对该村镇有线电视网络的成功覆盖，既满足了该村村民看好电视的要求，同时也宣传了、树立了有线电视的良好形象，对于下一步周边村落架设有线网络，实现农网数字化整合有着积极的推动作用。
三、网络状况
白营杨庄位于县城东部，村内有线电视网络处于瘫痪状态，需规划建设新的有线传输网络，从原线路HFC网络引接光缆，来满足有线电视农村发展建设的需求。
四、项目技术方案与投资预算
该村共有232户。我们根据杨庄的实际情况，本着管理简便，施工节约的原则，初步投入3个接续盒，2台光接机，13台放大器，光缆线600米。采用集中供电方式进行传输分配。
该项目施工严格按照设计图纸内容及技术要求，安全施工、科学施工、文明施工，同时，为了加强工程管理，提高工程质量、分公司从各部门抽调经验丰富的管理人员监督、指导、协调施工现场出现的各种工程问题，监督检查施工队的每个施工环节，并时刻注意施工工程中存在的安全隐患，确保工程安全。
五、经济效益分析
1、项目网改区域基本情况简介
杨庄村位于县城东北5公里处，有线电视信号模拟信号。计划将县机房有线电视数字信号传输到该区，实现该镇区有线电视数字信号全覆盖，网络设计为星树型网络拓扑结构，单向HFC网络，预留回传光纤，网络建成后可承载增值业务。
2、网改项目区域市场情况简介
该区域已开通有线电视模拟信号，共有住户232户。有线模拟电视用户为80左右。丰富群众文化生活，原有承包人和分公司多次接洽，达成有线电视收回汤阴分公司，并转换数字电视意向。
3、本项目收入预算
(1)20__年工程施工期间整转40户，整转率50%，收入额9600元。
(2)20__年覆盖区域内有线电视新装用户20户，收入额7200元，收回投入成本。
4、收益预测及核算办法
A.整转用户40户(视听费240元_40=9600元)。
B.新装用户20户(360_20=7200元)
C.其他附加增值收入。
六、风险评估
本村镇按全覆盖进行设计，将来用户的入住率和有线电视的入网率对投资回报产生一定的影响，可以通过市场推广策略，回避风险。
