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第一章总则
第一条为规范行政事业单位国有资产管理，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，维护国有资产的安全，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条本市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关（以下统称行政单位）和各级各类事业单位的国有资产管理活动，适用本规定。
第三条本规定所称行政事业单位国有资产，是指由各级行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有的资产,表现形式为固定资产、流动资产和无形资产，具体包括：
（一）行政事业单位使用财政性资金形成的资产；
（二）国家调拨给行政事业单位的资产；
（三）行政事业单位按照国家规定组织收入形成的资产；
（四）接受捐赠等依法确认为国家所有的资产。
第四条行政事业单位国有资产管理的主要任务是：
（一）建立和健全各项规章制度；
（二）推动国有资产的合理配置和有效使用；
（三）保障国有资产的安全和完整；
（四）监管尚未与行政单位脱钩的经济实体的国有资产，实现国有资产的保值增值。
第五条行政事业单位国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产清查、资产信息化管理、资产统计报告和监督检查等。
第六条行政事业单位国有资产管理实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制，并遵循下列原则：
（一）资产管理与预算管理相结合；
（二）资产管理与财务管理相结合；
（三）实物管理与价值管理相结合。
第七条各县、市、区政府应当加强对行政事业单位国有资产管理工作的领导，协调解决行政事业单位国有资产管理工作中的重大问题。
第二章管理机构及职责
第八条各级财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和政策；
（二）根据国家国有资产管理的有关规定，制定行政事业单位国有资产管理的有关制度，并对执行情况进行监督检查；
（三）负责会同有关部门研究制定本级行政事业单位国有资产配置标准，负责资产配置事项的审批，按规定进行资产处置和产权变动事项的办理、审批，负责组织产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产统计报告、资产评估、资产清查等工作；
（四）按规定权限审批、办理本级行政事业单位有关资产购置、处置、出租、出借以及事业单位利用国有资产对外投资、担保等事项，组织行政事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置的资产调剂工作，建立行政事业单位国有资产整合、共享、共用机制；
（五）负责本级行政事业单位国有资产收益的监督管理，负责对行政单位尚未脱钩的经济实体的国有资产的监督管理；
（六）推进本级有条件的事业单位国有资产的市场化、社会化运作，加强事业单位转企改制工作中国有资产的监督管理；
（七）建立和完善行政事业单位国有资产管理信息系统，对行政事业单位国有资产实行动态管理和绩效管理；
（八）指导、监督、检查本级行政事业单位和下级财政部门的`国有资产管理，向本级政府和上级财政部门报告有关国有资产管理工作。
第九条行政事业单位的主管部门（以下简称主管部门），对本部门所属行政事业单位的国有资产实施监督管理。其主要职责是：
（一）根据本级和上级财政部门有关国有资产管理的规定，制定本部门行政事业单位国有资产管理的实施细则并组织实施；
（二）负责审核本部门所属单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，办理有关报批手续，按规定权限审核或者审批有关资产处置等事项；
（三）负责本部门所属行政事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂报批工作，优化行政事业单位国有资产配置，推动行政事业单位国有资产共享、共用；
（四）负责监督管理本部门行政单位尚未脱钩的经济实体的国有资产，并承担保值增值的责任；
（五）督促本部门所属行政事业单位按规定缴纳国有资产收益；
（六）组织本部门所属单位国有资产清查登记、统计报告及绩效考核等工作；
（七）接受财政部门的指导和监督，报告本部门国有资产管理工作。
第十条行政事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：
（一）根据行政事业单位国有资产管理的有关规定，制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施；
（二）负责本单位资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常的监督检查；
（三）办理配置、处置本单位国有资产和利用本单位国有资产对外投资、出租、出借等事项的报批手续；
（四）具体承担与行政单位尚未脱钩的经济实体国有资产的保值增值责任；
（五）按照规定及时、足额缴纳国有资产收益；
（六）接受主管部门和同级财政部门的监督、指导并向其报告有关国有资产管理工作。
第十一条财政部门、主管部门和行政事业单位应当按照本规定，成立专门机构，配备专业人员，做到机构、编制、人员、制度、经费五到位，切实加强行政事业单位国有资产的管理。
第三章资产配置
第十二条行政事业单位国有资产配置遵循以下原则：
（一）严格执行法律、法规和有关规章制度；
（二）与行政事业单位履行职能需要相适应；
（三）科学、合理优化资产结构；
（四）勤俭节约，从严控制；
（五）调剂、租赁、购置相结合。
第十三条行政事业单位国有资产配置标准，由本级财政部门会同有关部门根据国家有关规定和本级财力状况等制定。
资产配置时，能通过调剂、租赁解决的，不得重新购置。
第十四条行政事业单位国有资产配置按照下列程序办理：
（一）年度部门预算编制前，由申请国有资产配置的行政事业单位资产管理部门会同财务部门全面分析存量资产的质量、结构和分布情况，研究单位履行管理职能需占用资产的合理额度，提出本单位下一年度拟购置资产的品目、数量，测算经费额度，报主管部门审核；
（二）主管部门根据申请国有资产配置单位资产存量状况和有关资产配置标准进行审核后，报同级财政部门批准；
（三）同级财政部门根据主管部门的审核意见，结合本级资产配置标准和资产存量状况进行审批；
（四）经财政部门批准后，申请国有资产配置单位应当将资产购置项目列入年度部门预算，并在上报年度部门预算时附送相关审批文件，作为财政部门审批部门预算的依据。因工作需要确需临时增加资产配置的，应当以书面形式提出申请，报本级财政部门批准;有主管部门的事业单位及实行垂直管理的行政单位报主管部门审核同意后,由主管部门报本级财政部门批准。
第十五条经本级政府批准，由财政专项资金保障的重大会议、大型活动等需要购置资产的，由主办单位提出申请，财政部门按照先调剂、后租赁、再购置的原则审批，并纳入跟踪管理。
第十六条行政事业单位应当对配置的资产进行验收、登记，录入资产信息管理系统，并及时进行账务处理。
第十七条使用有明确设备购置项目的上级补助资金购置资产的,不再履行审批手续，由购置单位直接登记、入账，并录入资产信息管理系统后，报本级财政部门备案。
对上级直接配置、调拨、奖励和接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产，应当及时登记、入账，并录入资产信息管理系统，在年终资产统计报告中披露。
第十八条行政事业单位购置的资产，属于政府采购范围的，应当由政府采购部门依法实施政府采购；未经审核批准的资产购置项目，政府采购部门不予受理。
