无忧范文网小编为你整理了多篇《换届选举讲话稿(范文五篇)》范文，希望对您的工作学习有帮助，你还可以在无忧范文网网可以找到更多《换届选举讲话稿(范文五篇)》。
第一篇：换届选举讲话稿
换届选举讲话稿
各位各位同志们：
按照省、市安排部署，经研究决定，今天我们在这里召开全县农村“两委”换届选举工作动员大会，全面启动我县农村“两委”换届工作。刚才，崔绍民副书记宣读了换届选举工作领导组及办事机构，组织部武兰萍部长宣读了村支部换届方案，政府xx-xx副宣读了村委换届方案，县纪委成功书记就严肃换届纪律进行了安排部署，大家一定要认真学习研究，吃透方案精神，抓好贯彻落实。这里，我着重强调三点意见。
一、提高思想认识，切实增强做好农村“两委”换届工作的政治责任感
这次农村“两委”换届，处在重要的历史节点和时间节点，换在全党上下学习贯彻习从严治党重要讲话精神之时，换在党的十八届四中全会对依法治国作出重大部署之时，换在教育实践活动深入整改落实之时，换在全省“净化政治生态、实现弊革风清、重塑xx-xx形象、促进富民强省”之时，具有特殊重要的意义和影响。
首先，做好此次农村“两委”换届工作，是对群众路线教育实践活动成果的一次重大检验。党的群众路线教育实践活动开展以来，我们通过开展“访、知、解”、“下乡住村联户”、“服务群众年”、“基层组织‘三不’问题专项整顿”等一系列主题活动，全县基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力明显增强，服务意识、服务能力和服务水平明显提升，基层党员干部思想作风明显改进，一大批群众反映的突出问题得到有效解决，教育实践活动取得了阶段性成果。农村“两委”班子建设，在党的基层组织建设中占据着重要地位，是“联系服务群众最后一公里”的关键所在。教育实践活动的成果是否扎实，我们进行的整改、建立的制度是否有效，这次农村“两委”班子换届就是一次及时有效的检验。10月8日，在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调，要把抓好党建作为最大的政绩，认真落实管党、治党职责，把从严治党具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位。10月14日，王儒林书记在全省教育实践活动总结大会上指出，要坚决把从严治党的要求落实到xx-xx党的建设和全部工作中。10月22日，罗清宇书记作出重要批示，强调指出，在党的群众路线教育实践活动整改阶段，本次换届，必须站在“从严治党”的政治高度来认识，各项准备工作要做到充分、扎实，确保选好班子、风清气正、社会稳定。因此，全县上下要深刻认清此次换届与群众路线教育实践活动、与中央、、从严管党治党部署要求的密切联系，把这次农村“两委”换届，作为贯彻执行党的群众路线、落实从严管党治党责任的一项具体工作，高度重视、精心组织、严格责任、狠抓落实，真正通过换届换出好班子，净化政治生态；换出好风气，实现弊革风清；换出好思路，促进富民强县。真正通过换届工作检验、彰显和巩固教育实践活动成果，把中央、、从严管党治党的各项部署要求不折不扣落到实处。
其次，做好此次农村“两委”换届工作，是加强基层民主法治建设的一个重要契机。开展农村“两委”换届工作、推进村民依法自治，从始至终贯穿着宪法和法律法规的刚性要求，是加强基层民主法治建设的一项根本内容。刚刚结束的十八届四中全会，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出了建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的依法治国总目标。明确了坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化的根本方针。确定了全面依法治国的六项任务。十八届四中全会的召开，标志着我国法治建设进入了一个新阶段，对加强基层民主法治建设具有重大的现实指导意义。我们这次农村“两委”换届，必须深入贯彻十八届四中全会精神，将法治理念贯穿到换届工作的始终，将中央关于依法治国的各项指导方针落实到换届工作的每一个环节，严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《xx-xx省村民委员会选举办法》等法律法规，严格按照法定程序，广泛发动群众，加强党的领导，真正使这次换届工作成为充分发扬民主、严格依法办事、体现群众意愿、实现弊革风清的生动法治实践。
第三，做好此次农村“两委”换届工作，是推动县域经济社会健康快速发展的重要保障。对于我们这样一个农业人口占绝大多数的县份来讲，农业的稳步发展、农民生活的持续改善、农村的和谐稳定，是全县经济社会健康快速发展的根本基础和重要保障。当前，随着经济社会转型步伐的不断加快，农村面临着一些新的问题，像劳动力流失加剧、老龄化问题凸显、空心村现象蔓延以及农村基层组织后继乏人、一些村“两委”班子凝聚力不强等等，成为我们必须认真面对的困难和挑战。因此，我们必须高度重视，真正把这次换届工作作为抓基层、打基础、利长远的一项重点任务，通过这次换届，进一步优化农村基层组织结构，调动农村党员干部的积极性和创造性，激发他们大胆改革、破解难题、干事创业的活力和动力，打造组织放心、群众满意，干事创业、活力彰显的村“两委”班子，使农村基层组织真正成为凝聚人心、推动发展、促进和谐的坚强战斗堡垒，为全县经济社会健康快速发展提供坚强保障。
二、把握重点环节，扎实稳妥推进农村“两委”换届工作
农村“两委”换届选举关乎农村经济社会发展，关乎农村基层稳定，关乎农民增收致富，社会各界高度关注，基层干部群众寄予厚望。对此，、县政府高度重视，10月27日专门召开党政联席会议，对换届方案进行了集中研究，最终确定了我们今天会上下发的这两个方案。对方案的实施和具体工作的推进，我重点强调四个方面内容。
一是要定好换届工作方案。今天会上下发的农村党组织和村委会换届选举工作两个实施方案，为我们做好此次换届工作提供了路线图、明确了时间表。各乡镇要按照县上确定的方案，紧密结合实际，认真研究部署，拿出针对性强、操作性强的换届方案，具体要做到三个明确：要明确换届实施阶段、操作步骤、重点任务、责任主体及具体要求等，特别是乡、村两级要做到时间到天、任务到人。要明确换届顺序和时间进度。按照要求，今年农村“两委”换届，要按照先村党组织、后村委会的顺序进行。我们要认真落实要求，科学安排，统筹推进，坚决避免村党组织和村委会换届“一锅煮”。要明确班子职数和结构要求。根据中央规定，每个村“两委”班子一般3－7人。县上方案中已划定职数范围，各乡镇要根据实际情况，确定具体职数。特别需要注意的是，在职数配备上，要按照县上方案要求，加大农村优秀青年、大学生村官、妇女干部的培养使用力度，提倡村党组织书记通过选举担任村委会主任，鼓励村“两委”班子成员“双向进入、交叉任职”，但不搞“一刀切”。
二是要选优配强“两委”班子。换届的核心是选人。如何选好村、村委主任，乡镇党委书记是关键。现在就是考验你头脑是否清醒、底数是否清楚、能否从大局考虑问题的时候。各乡镇党委书记一定要有高度的政治觉悟，时刻保持自己的头脑清醒，摸清底数，方法步骤先学、先掌握。县换届工作领导组、各乡镇党委特别是党委一把手，要靠前指挥，深入基层，调查研究，掌握实情，从严把关，在实现党委意图与群众意愿上找准结合点，选优配强班子。要严格选任条件。县换届工作领导组和乡镇党委、政府要牢牢把握“三有三带”和“十不准”的村“两委”候选人资格和任职条件，严格落实这些要求，指导每一个村写入选举办法，不折不扣地予以执行。同时，要严格执行候选人联审制度，在乡镇初审的基础上，县纪检、组织、民政、信访、公安、司法、计生等部门要进行联审，符合资格条件的候选人才能按规定程序提交选举。这些新规定、新要求、新措施，大家要认真抓好落实。要充分发扬民主。始终坚持群众路线，充分相信和依靠党员群众，广泛深入地发动群众，使广大党员群众做到“三个都清楚”，即：清楚工作开展、党务村务公开、任期审计等班子履职情况；清楚法律法规、工作要求、换届纪律等政策规定情况；清楚换届时间安排、工作步骤、操作办法等具体安排情况。总之，就是要将群众行使民主权利贯穿于换届选举工作的全过程，确保群众享有充分的知情权、参与权、选举权和监督权，真正使农村“两委”换届选举工作在阳光下运行，做到公开、公平、公正。要拓宽选任渠道。积极吸引和鼓励民营企业家、企业管理人员、个体工商户等外出务工经商人员回村任职。要注意从本村致富能手、复转军人、专业合作组织负责人、农村经纪人、现任村干部、优秀大学生村官、乡村医生教师中推荐提名人选。要通过“三选三任”，即引导党员群众推选、鼓励动员回村参选、重点培养择优选，县乡机关派任、优秀书记兼任、邻村干部跨任等，把各类优秀人才推选到村“两委”主干岗位。农村“两委”换届最终根本目的是把优秀人才选好、用好，让他们脱颖而出成为农村“两委”的主干。做好换届工作任务艰巨、责任明确，参与换届选举的党员领导干部尤其是乡镇党委的负责同志，要顾全大局，站在讲政治的高度、站在服务群众的角度，把换届工作做好，真正把为民致富、为村谋划发展、顾全大局的好干部选到村“两委”主干岗位上来。这次换届的时间节点和历史意义非凡，也是我们、政府对全县乡镇、政府的一次考验，要通过这次选举考验干部是不是称职、是不是合格，一旦发现在换届工作中没有发挥好领导作用，甚至有一些其他的不顾全大局的想法，就要一票否决，督导组的同志们，要代表、政府负起责任。借此机会，对在座的农村支部书记表示感谢，感谢你们对曲沃做出的贡献，曲沃连续几年在市里综合考核名列前茅，这与大家的辛勤努力是分不开的，同时，鼓励大家积极、踊跃参与这次换届选举，发挥好带头作用，精心负责的把农村“两委”换届工作组织好。村支部书记在换届中是处在最前沿、第一线，群众对换届政策是否了解、能否行使选人的权利，村支部书记发挥的作用是不可替代的。希望在座的村支部书记，无论今后是否继续担任骨干，还是作为一名普通的共产党员，都希望你们时刻以共产党员的标准要求自己，要讲党性、讲原则、懂规矩、守纪律。十八届四中全会讲到要依法治国，社会主义法治根本是要坚持党的领导，党的领导要依靠社会主义法治。中纪委四中全会王书记讲到要知法、懂法、守法，对我们每位共产党人提出了更新、更严、更高的要求，依法治国首先要依法治党、从严治党，希望每位党员每位支部书记切实发挥好党员的先锋模范作用。
三是要营造良好换届风气。要按照和的部署要求，严肃换届纪律，采取有效措施，做到“三个到位”。教育要到位。要组织党员群众认真学习党章和有关农村“两委”换届选举的法律法规、政策性文件，认真贯彻落实《关于进一步严肃村“两委”换届选举工作纪律的通知》精神，教育引导广大党员群众特别是参与竞选者自觉执行“六个做到、六个严禁”。下午要召开培训学习会，大家一定要把“六个做到、六个严禁”、打击的“八种贿选”和“十种情况人员”不能定为候选人等基本要求，学习好、掌握好。监督要到位。要针对候选人提名、竞职演说、投票选举等关键环节，充分引导和支持群众警惕贿选、抵制贿选，做到群防群治。要通过设立选举监督委员会，开通专用举报电话，设立专门举报信箱，邀请“两代表一委员”担任社会监督员等方式，加强社会力量的监督，确保选举工作各个环节合法依规。查处要到位。要建立换届选举违法违纪问题专办制度，按照部门职能分工，由纪检、政法等部门牵头，组织专门力量，对换届中的违法违纪问题，实行零容忍，做到动真碰硬、有访必接、有报必查，对顶风违纪的，发现一起、查处一起，绝不姑息。要大力开展打黑除恶专项行动，坚决遏制黑恶势力干扰和暴-力介入农村“两委”换届选举等行为。对换届选举风气不好、整治不正之风不力、出现严重问题的，要按有关规定追究相关领导责任。这次不是写在纸上、说在嘴上，而是要落实在行动上，对扰乱正常选举、威逼利诱等行为，一旦发现坚决惩治；对整治换届选举风气不力的，要追究责任。
四是要组织好大会选举工作。要始终坚持群众路线，充分发扬民主，做到依法依规选举，确保一个程序不少。要把好村党组织对村民选举委员会的主导权。将村党组织书记依法推选为村民选举委员会主任，村党组织书记与村委会主任“一肩挑”的，在组建村民选举委员会的时候，要配一个组织放心、群众认可的党员骨干担任副主任。一旦村党组织书记被提名为村委会主任人选，就要辞掉村民选举委员会主任职务，由副主任主持工作，发挥作用。要探索创新选举模式。积极推行“先定事、后定人、揭榜竞选”和“先晒业绩、后绘蓝图、再选班子”的做法。乡镇党委要指导各村围绕建设社会主义新农村的目标，科学制定今后三年发展规划和具体任务，组织候选人、竞选人围绕目标和任务开展竞职承诺、创业承诺、辞职承诺等活动，真正通过选举模式的创新，把那些能干事的好干部选上来，形成正确的选人用人导向。要规范候选人、竞选人竞职行为。推行村委会换届选举“全程签字”制度，换届选举的各个环节，参与竞争人员都要签字认可，确保换届选举法定程序、方法步骤严格执行不变通。要统一规范选票样式，探索推行候选人、竞选人现场回避制度，选举日候选人、竞选人先集中投票，再集体回避，不得在选举现场影响选举人自主投票。要规范组织选举和投票行为。科学设置唱票、计票区域，全面实行秘密写票制度，严格限制使用流动票箱，防止诱导投票、重复投票、非法委托投票、违规使用流动票箱和减省合并程序等问题，确保选举依法依规有序进行。总之，要明确要求，突出重点，制定一个好方案，选优一届好班子，营造一个好风气，组织一次好选举，把农村“两委”换届选举抓细抓实抓好。
三、加强组织领导，切实保障农村“两委”换届工作圆满顺利完成
一要严格落实责任。县上成立了农村“两委”换届工作领导组，对全县农村“两委”换届工作负总责，协调指导工作开展。县四大班子领导对各自包联乡镇及重点村的换届选举任务负有领导责任，各班子成员要高度重视、身体力行，亲自指导包联乡镇制定实施方案，亲自调查了解选情，亲自协调解决问题，确保所包乡镇和重点村顺利圆满完成选举换届任务。各乡镇党委、政府作为农村“两委”换届工作的直接领导者和具体组织者，要及时成立领导机构，制定工作方案，召开动员大会，认真安排部署。乡镇党委书记是直接责任人，对每个村的选举工作要直接抓、直接管、直接负责。特别要把工业园区周边村、资源村、城中和城郊村以及城市建设、重点工程推进涉及的征地拆迁村作为重点，确定专人包村负责、蹲点指导，及早深入下去，摸排具体情况，制定突发事件应急预案。乡镇书记、镇长要深入下去，仔细摸排情况，既以党委、政府领导身份，又以普通党员身份深入开展工作，确保换届工作顺利进行。
二要凝聚工作合力。要建立形成党委领导、人大监督、政府实施、有关部门密切配合的工作体制和运行机制。组织部门要牵头抓总，统筹协调村“两委”换届选举工作；人大要发挥法律监督职能，切实保证村民委员会组织法的实施，保障村民依法行使选举权利；民政部门要充分发挥职能作用，加强对村委会换届选举工作的指导；县农委和审计部门要抓好村干部任期和离任经济责任专项审计工作；纪检部门要严肃查处换届选举中出现的违纪违法行为；新闻宣传部门要牢牢把握舆论导向，搞好政策法规宣传，加强正面引导；政法部门要制定应对突发事件的工作预案，协调、督促相关部门积极排查化解可能影响换届选举工作的矛盾纠纷；公检法要严厉打击黑恶势力的操纵、干扰选举等违法行为，保障大多数群众依法行使自己的权利；财政部门要落实好换届选举工作经费；信访部门要认真处理换届选举中的来信来访，及时将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态；其他职能部门也要密切配合、各司其职，共同推进农村“两委”换届选举工作顺利进行。
三要加强督查指导。这次换届选举县上还成立了七个督导小组，各督导小组要充分运用借鉴教育实践活动督导工作的成功经验，坚持严字当头，从严把关，从实督导。要把握方向抓督导，先学一步，吃透省、市有关换届工作精神要求，以此作为督导工作根本遵循，确保有关要求落到实处。要突出重点抓督导，坚持问题导向，聚焦突出问题，重点督导乡、村“一把手”履责情况，督导重点村、难点村的换届情况。对督导过程中发现的重大问题、苗头性问题、出现的重大情况，或者是改进工作的意见建议，要及时报告县换届工作领导组。七个督导组长年富力强，经验丰富，具有基层工作经验，要充分发挥好督导作用。
四要做好舆论引导。县电视台、政府的网站、《今日曲沃》等新闻媒体要通过广播、电视、报纸、网络等形式，宣传换届选举的法律法规和政策要求，宣传换届选举工作的好经验、好做法，大力营造和谐、民主的选举氛围。各乡镇要通过广播、村务公开栏、黑板报等多种形式，加强对村“两委”换届选举工作的宣传，把换届工作的目的意义讲清楚，把有关法律法规和政策规定讲清楚，把选举的操作程序讲清楚，教育和引导基层党员、群众正确认识权利和义务，掌握选举的程序和方法，了解选人标准，明确换届纪律，形成广大党员和群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面。每位党员、每位干部要投入到村“两委”换届选举的宣传工作中，与群众沟通交流，让群众明白换届要求、换届纪律、换届程序，让选民珍惜手中的权利。同时，要让群众明白选好村“两委”班子事关农村发展稳定的大事，事关千家万户幸福安康的大事，让人民群众站得高、看得远、想得清，切实形成良好的政治氛围。
同志们，农村“两委”换届选举工作任务重、要求高、责任大，事关全县工作大局，事关农村改革、发展与稳定。我们一定要高度重视，科学谋划，精心组织，扎实推进，高标准高质量地完成好全县农村“两委”换届工作，为建设美丽曲沃、幸福家园提供坚强的组织保障，为“净化政治生态、实现弊革风清、重塑xx-xx形象、促进富民强省”作出积极贡献。
村“两委”换届选举工作动员会讲话稿2016-02-24 10:56 | #2楼
各位各位同志们：
今年是我县村党支部委员会和第八届村民委员会换届选举年，按照自治区、呼市村“两委”换届选举有关文件精神，、县政府决定从7月份开始到10月底，组织开展全县村“两委”换届选举工作。刚才，张志林同志宣读了《xx县村党支部委员会和村民委员会换届选举工作实施方案》，明确了村“两委”换届选举工作的目标要求、职数设置及人选条件、方法步骤等，是这次村级组织换届选举工作的指导性、纲领性文件，具有很强的操作性和针对性，希望大家认真学习领会，并结合镇村实际，抓好贯彻落实。下面我就做好全县村“两委”换届选举工作讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好村“两委”换届选举工作的紧迫感和责任感
村“两委”换届选举是农村政治生活中的一件大事，是一项“民生、民意、民心、民权”工程。认真做好换届工作，选优配强村“两委”班子，对于巩固党在农村的执政地位、促进农村和谐稳定、加快社会主义新农村建设，都具有十分重要的意义。应该看到，这次村“两委”换届选举与往届相比，面临的形势任务、所处的时代背景、适用的法律法规，都有所不同。从形势任务看，今年选举产生的新一届村“两委”履职时间正处在落实县第十三次党代会、实施“十二五”规划的关键时期。平稳顺利地完成村“两委”换届选举，选好配强村级班子，对于确保农村稳定发展，对于确保县第十三次党代会精神和“十二五”规划在农村的落实，加快推进富民强县进程都具有十分重要的意义。从时代背景看，当前时代背景对换届选举工作带来了许多不确定因素：农村青年劳动力持续向城镇转移，选拔高素质村“两委”成员难度加大；社会各界对村“两委”换届的关注度越来越高，网络媒体信息传播速度快，舆论引导的压力不断加大；有些农村宗族派性复杂，各种利益冲突和矛盾问题往往容易在换届期间集中爆发，致使换届选举竞争更加激烈；村民思想多元化、社情复杂化、“贿选”现象隐蔽化等等，都增加了换届选举的难度。从落实法律法规看，换届选举政策法规有了新变化，2015年10月国家修订出台了《村民委员会组织法》，自治区也相应制定了《实施办法》，在村民委会选举、村民会议制度、民主管理、民主监督等方面进行了规范和创新，特别是对如何依法组织开展村委会换届选举，提出了新的更高要求，需要我们认真把握，加以落实。从农村基层的实际情况看，当前和今后一个时期，在发展现代农业、建设社会主义新农村、加强和创新社会管理等方面对农村基层组织建设工作提出了新任务、新要求，做好这些工作就必须有坚强有力的基层组织和高素质带头人队伍。近年来，我县农村基层组织建设工作取得了较好的成效，但我们也清楚地认识到，农村基层组织建设，特别是村“两委”班子建设方面的任务仍然比较艰巨，有的村级领导班子软弱涣散，农村干部带头致富能力、带领群众致富能力不强；村级集体经济薄弱，村干部待遇不高，选拔晋升机制尚未建立，村干部岗位吸引力不强；一些村干部思想观念、领导方式和工作方法陈旧，不能适应新的形势和任务要求。做好换届工作，使一批政治素质好、引领能力强、协调能力强的人才进入村“两委”班子就显得尤为紧迫和重要。对此，我们要从全局和战略的高度，充分认识和把握这次换届的重要性、复杂性和特殊性，进一步增强做好这项工作的紧迫感和责任感，周密部署，精心组织，切实把换届这件大事抓紧、抓好、抓出成效。
二、突出重点，强化措施，稳步推进村“两委”换届选举工作
村“两委”换届选举具有很强的政治性、政策性、程序性。所以，我们一定要严格贯彻执行中央和自治区、市有关要求和法律法规规定，认真落实相关文件精神，突出工作重点、把握关键环节，确保换届选举顺利完成。
（一）精心安排部署，加快推进选举前的准备工作。主要抓好四项工作：
一是深入开展调查摸底。4月份，我们对全县120个农村基层党支部进行分类等级评定。从定级结果来看，先进38个，占到农村党支部总数的31.67%；一般70个，占58.33%；后进的12个，占10%。下一步，各镇要结合分类定级情况，组织专门力量，采取座谈、入户走访等形式，深入开展调查摸底，逐村研究选情，及时排查可能影响换届选举的各种因素。特别是对宗族派系严重、班子软弱涣散、矛盾纠纷突出以及上届“两委”换届选举不成功的重点村和难点村，镇党委、政府的主要领导要亲自分包，并有针对性地制定工作方案和预案，确保村“两委”按期换届选举率达到100%，村级党组织一次成功率达到100%，村委会一次成功率达到95%以上。
二是考核评议。选举前，各镇要根据调查摸底情况，可以采取先述职后测评的方式，对现任村“两委”班子任期工作情况，重点对村级组织和干部任期创业承诺目标进行全面考察。要把考核评议结果作为审核确定候选人的重要依据，对原班子成员任职期间，政绩平平，原则上测评中不称职票达到50%以上的，不宜推选为村“两委”候选人。
三是加强宣传引导。要把加强教育引导贯穿换届选举始终，充分利用公示栏公示、印发传单和换届知识手册、悬挂条幅、粉刷标语和谈心谈话等手段，搞好宣传发动工作，确保政策宣传和工作宣传到村入户。广泛宣传村“两委”选举的有关法律、法规和政策，把选举的目的意义、方法程序和候选人资格条件，让群众知道选人用人标准，使广大选民明白该选什么人，不该选什么人，如何选好人、选能人，引导党员群众把参与换届选举的过程，变成正确行使民主权利、维护自身合法利益的过程。
四是培训业务骨干。要切实加强对选举骨干的培训。通过培训，强化纪律要求，增强程序意识，帮助他们熟悉换届的基本知识和政策法规，掌握换届选举的操作规程，提高依法按章办事的能力。下午，村“两委”换届选举工作领导小组办公室还要对大家进行业务培训，希望大家领会好、把握好、应用好。会后，各镇要重点组织包村干部、各村“两委”换届选举工作领导小组成员及村民选举委员会成员，采取以会代训等行之有效的形式，对村“两委”换届选举工作的基本知识、政治法规、操作规程和工作要求等业务知识进行培训，确保换届选举工作高标准、高质量有序开展。
(二)严格标准，扩大视野，选好配强“两委”班子。解决基层存在的问题，核心是班子问题。班子强，其他问题就容易解决。实践也证明了这一点。所以我们一定要抓住这次换届的有利时机，把“两委”班子，特别是村支书、村主任选好，把基层组织建强，进一步巩固党在农村的执政基础。在具体工作中要把握好三点：
一是明确选人标准。要坚持德才兼备、以德为先的原则，做到好中选优、优中选强，切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀党员和带头致富能手选进“两委”班子。这次换届，我们分别对村党支部和村委会委员人选进行了具体明确。这就要求各镇要引导党员群众正确开展推荐，确保能够把执行党的政策的“引路人”选上来，把带领群众发家致富的“带头人”选上来，把识大体、顾大局、依法办事的“明白人”选上来，把关心群众疾苦、乐于为老百姓办事的“热心人”选上来，把“廉洁奉公、作风正派的“公道人”选上来。特别需要强调的是在推选“两委”候选人时，要认真把好资格审查关，坚决防止不符合条件的人进入村干部队伍。
二是扩大选人视野。实事求是地讲，现在我们在村干部人选上，确实还不同程度地存在“矮子里拔大个”的现象。这次换届，我们一定要在扩大视野、拓宽渠道上多下些功夫，比如，我们可以支持干得好的村支书、主任连选连任；也可以从村里的致富能手、专业合作组织负责人、复转军人、回乡大学毕业生、大学生村官、村级后备干部等优秀人才中选任；再可以从外出务工经商的能人中往回引；还有从机关、企事业单位退居二线的党员干部中往村里聘等等。在大学生村官推荐选拔方面，各镇要制定具体措施，积极引导推荐大学生村官，特别是我县自主培养的已在村“两委”挂任职的本土大学生村官参加村“两委”换届选举。总之，要通过这些有效途径，真正把本村的优秀人才“选出来”，把外出务工经商的能人“请回来”，把大学生村官和离岗退休的干部“用起来”。
三是优化班子结构。这次换届，在人员结构上，我们定了一个总的目标，就是实现“三个提高、两个确保”，也就是村、村委会主任“一肩挑”比例有所提高；村“两委”成员交叉任职比例有所提高；村委会主任中党员比例有所提高；确保村民委员会中至少要有1名妇女干部；确保每个镇都要有1至2名大学生村官进入村“两委”班子。同时，对班子的年龄、文化结构也有具体规定，也就是70%以上的村干部达到高中以上文化程度，形成45岁左右为主体，35岁左右占一定比例的梯次配备。这些要求，不仅是这次换届工作的“硬杠杠”，也是加强基层组织建设的硬指标，需要各镇认真抓好落实。
（三）严格选举程序，依法组织好村“两委”换届选举工作。严格选举程序，就是坚持依法、依规、依程序进行选举，该给党员、群众的权利不能留，该走的程序不能少，规定的步骤不能减。既不怕麻烦、图省事、也不能搞形式、走过场，切实做到法定程序不能变、规定步骤不能少、法定时限不能改，做到依法有序稳步推进。这次村“两委”换届选举只有4个月时间，按程序党支部换届选举要在村委会换届之前进行。为此，各镇要统筹谋划，合理安排党支部和村委会换届选举的时间及进度。这次村党支部换届选举要全面实行“两推一选”，具体工作中要把握好“推”和“选”两个环节。在推荐新一届党支部委员会初步候选人时，要采取党员推荐和群众推荐相结合的方式；在正式选举中，可以采取两种方式：一是党员大会选举产生支部委员会，支委会选举产生支部书记；二是党员大会直接选举产生支部书记、支部委员。镇党委可以根据各村具体情况自行确定，准备采用直接选举的村要事先xx组织部沟通。不管采取何种选举方式，都要按照公开报名、资格审查、推荐初步候选人、公开创业承诺事项、群众测评、确定正式候选人、党员大会选举、选举结果审批的程序进行；村委会换届要在新一届村党支部的领导下进行，切实把好村民选举委员会推选、选民登记、候选人提名、选民投票等关口，动员组织广大选民积极参加投票选举，有效提高参选率。
（四）做好后续工作，巩固换届选举成果。换届选举结束后，要及时做好以下几项工作：一要认真做好离任、落选人员的思想工作。在依法做好村“两委”新老班子工作交接的同时，要关心爱护退职村干部，继续坚持农村干部养老保险制度和正常离职老支书、老主任生活补贴制度，引导他们顾全大局，积极支持新班子的工作，努力维护农村社会安定团结的局面；二是坚持和完善创业承诺责任制。进一步健全村级组织和干部任期创业目标承诺制和践诺奖惩制。换届选举结束后，及时组织新一届村“两委”班子及成员充实完善任期目标，签订责任书，严格任期考核管理，把创业承诺目标完成情况与村干部政治待遇和补贴报酬相结合，严格兑现奖惩，充分调动村干部干事创业、勤政为民的积极性和主动性。三是抓好对新一届村“两委”成员的培训。换届后，各镇要分层次开展新一届村“两委”班子成员，特别是新当选的村“两委”班子成员的培训。通过培训，教育他们增强民主法治观念，学会开展农村工作的方法，提高带领群众致富的能力。四是健全完善村务公开和民主管理制度工作。在村党支部领导下，按时选举产生调解、治保、妇女、民兵等配套组织，以及村民组长、村民代表、民主理财小组、村务监督机构。要指导村“两委”班子健全村务公开和民主管理制度，理顺村级各类组织的关系，并依照法律法规和章程创造性地开展工作，全面推进村民自治制度化、规范化、程序化。
三、强化领导，明确责任，确保村“两委”换届选举工作顺利进行
搞好村“两委”换届选举，加强党的领导是关键。特别是镇党委要发挥领导核心作用，确保村“两委”换届选举工作沿着正确的方向顺利推进、圆满成功。
一要建立健全领导机制和责任机制。搞好村“两委”换届选举，镇党委书记是直接责任人。村“两委”换届是否顺利、是否成功，是评价镇党委、政府执政能力和领导水平的重要依据，更是检验镇党委书记统揽能力强不强、在当地威信高不高的重要标尺。各镇要把村“两委”换届选举工作列入重要议事日程，镇党委书记要认真履行“第一责任人”职责，领导班子成员要实行分片包干，加强具体指导。各领导小组成员单位要按照刚才宣读的工作职责，充分发挥各自的职能作用，加强部门之间的协调配合，形成工作合力，保证村“两委”换届选举工作顺利进行。要把村“两委”换届工作作为今年农村基层组织建设考核的重点，对换届无序、或因换届选举出现重大问题的，要实行“一票否决”。
二是切实加强信息沟通和督查指导。村“两委”换届选举涉及到方方面面，基层干部群众的关注度和敏感度非常高。各镇村“两委”换届选举工作领导小组要建立定期召开协调会议制度、重大问题报告制度、情况通报制度和责任追究制度，及时交流情况、沟通信息。要提高政治敏锐性，关注选前民情动向，解决好带有苗头性和倾向性的问题。对工作中出现的问题，要及时解决；不能解决的，要及时向县领导小组办公室汇报。对出现问题汇报不及时，解决不得力，造成严重后果的，要追究有关人员的责任。县指导组实行组长负责制，指导组全体成员要参加所联系镇的换届动员会、培训会，指导协助各镇抓好换届工作的具体组织实施，特别要在换届工作的重点环节和关键部位上严格把关定向。县镇两级包村干部要全程参与村“两委”换届选举工作，党建工作指导员要驻村蹲点，帮助各村顺利完成任务。
三要严肃换届工作纪律。各镇要结合实际，采取有力措施，认真贯彻落实要认真贯彻落实中纪委、中组织部、民政部《关于认真解决村级组织换届选举中“贿选”问题的通知》精神。具体工作中，要突出“三个强化”：一是强化教育。坚持教育在先、警示在先，通过广泛宣传村“两委”换届的各项纪律要求，教育引导参选人增强民主法制意识，正确对待换届选举，依法有序参与竞争，自觉抵制拉票、贿选等各种干扰破坏换届选举的违法违纪行为。二是强化监督。可以采取设立选举监督委员会，或邀请“两代表一委员”等担任社会监督员等措施，发挥好组织监督、群众监督、社会监督的重要作用；要健全信访、电话和网络“三位一体”的举报平台，建立健全咨询服务和选举工作信息报告制度，完善来信来访接待和限时办结制度，保证换届选举任务顺利完成。三是强化查处。坚持“有报必查”的原则，对换届选举工作中的违法违纪行为、特别是贿选行为，做到发现一起、查处一起、通报一起，情节严重触犯法律的，移交司法机关处理，决不手软，切实起到震慑作用。
同志们，做好这次村“两委“换届选举工作，任务艰巨、意义重大、影响深远。我们一定要以高度的政治责任感，科学谋划、有序推进，高标准、高质量地完成好村“两委”换届选举任务，为推动全县经济社会各项事业实现跨越式发展，建设富裕、文明、和谐的新农村提供坚强的组织保证，以优异的成绩迎接党胜利召开！
商会换届选举座谈会讲话稿2016-02-24 19:40 | #3楼
尊敬的工商联领导及各位建材行业的朋友们：大家下午好！
首先祝贺工商联第九届换届选举圆满成功！更感谢新的领导对建材商会的厚爱和关怀，百忙之中到会场指导，谢谢你们！
以前，我们犹如在不遮风不挡雨的世间四处飘泊，随时担心被房租老板驱赶和加租的恐慌，没有家，没有温暖，更没有目标。我们曾经呼吁过，呐喊过 ，可这呐喊声被高速发展的社会经济热浪所淹没。我们的心凉了，因为我们是没妈的孩子。
朋友们，请抬起头来，工商联现在就是我们的娘，是我们的家，是我们的桥梁和纽带。有妈的孩子就是宝，我么不再为呼吁无门而苦恼，也不再为不能及时得知政府的决策和政策而落后和被动了。
我们虽然都是微小企业，但我们有信心和能力做大做强，也希望自主创新，还希望产业升级，我们的好处在于能够提高社会的购买力，同时扩大内需，减缓社会的就业难度。欧债危机，通货膨胀，人民币升值，这些高难问题因为有党的英明决策，我们都安然渡过。唯独成本上升，房租疯涨是我们目前面临生死攸关的时候。朋友们应该知道，什么样的酸什么样的苦我都能坦然面对，因为我坚强！但是这每年剧增的房租费压得我喘不过气来。一个小门市，供养着四个小家庭的民生，工人们起早贪黑，加班熬夜甚至累出胃病的拼命工作，你说作为老板，能亏欠他们吗？不能！可是这十几年来保持的让利老客户，诚信经商的传统怎么坚持？高额的门市租金怎么去面对？经营无定所的困境怎么走得出了？再坚强的我就是靠了这拐杖的力量也撑不下去了，怎么还能保的了我当工人？
苍天有眼，在我们正处于经营过程中的瓶颈阶段时，来了救星工商联，他会带领我们克服眼前的困难，指导我们奔向灿烂的明天。如工商联主席所讲，主动作为，积极作为，有所作为，就是我们的航标和灯塔。工商联的名字已经深深刻在我们的心里，而且摆在心中最高的位置，朋友们，你们说对吗？
谢谢领导，谢谢大家，有过激言辞和冒犯之处请海涵！
最后，有一个请求，如果商会以后有爱心活动的时候，能不能考虑给我捐赠几辆轮椅？我是这一届的肢协主席，我有责任想着残疾人朋友，望大家支持！谢谢！！！
村委换届选举工作会议讲话稿2016-02-24 15:45 | #4楼
同志们:
今天会议的主要任务是研究部署村两委换届选举工作。、县政府对这项工作高度重视,召开会议进行了专题研究,成立了村两委换届选举工作领导小组,下发了《衡山县村党支部和第七次村民委员会换届选举工作实施方案》,刚才建中同志组织大家进行了学习。下面,就如何做好这次村两委换届选举工作,讲四点意见。
一、要高度重视村两委换届选举工作
按期进行村两委换届选举,是加强农村基层组织建设的重要举措,也是农村党员和群众政治生活中的一件大事,直接关系到农民群众的切身利益,关系到全县改革发展稳定的大局。各级、各部门一定要提高认识,统一思想,进一步增强责任感和使命感,切实把村两委换届选举工作抓紧抓实抓好。
第一,要站在贯彻落实发展观、推动农村又好又快发展的高度来认识。党的十七大报告指出,贯彻落实科学发展观,实现又好又快发展,必须统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设。近年来,随着中央“多予、少取、放活”政策的进一步落实,我县农村经济社会获得较快发展,为建设小康衡山打下了良好的基础。但与全面实现小康目标相比,我县农村各项事业的发展还存在较大的差距,如农业基础设施薄弱,农业发展速度不够快,农村面貌变化不够大,农民收入增加不够多等。要改变农村面貌,实现农业又快又好发展,必须建设一支能领导发展的队伍,建好一个坚强的战斗堡垒。实践证明,哪里班子强,哪里发展就快,群众就富裕。因此,搞好村两委换届选举,并非只是选几个人的问题,而是关系到农村一段时期的发展,关系到农民的切身利益,关系到科学发展观在农村是否真正得到落实。
第二,要站在加强农村基层组织建设、巩固党的执政基础的高度来认识。农村基层组织是党在农村的执政基础和政权基础,村两委成员是党的路线、方针、政策在农村的具体贯彻者,是上级各项工作部署在农村的直接推动者。近年来,通过开展农村党的建设“三级联创”活动和保持共产党员先进性活动,全县村级组织的面貌有了较大变化,涌现出一批先进典型,造就了一支素质较高的党员、干部队伍,广大农村党员干部在发展农村经济,深化农村改革,维护社会稳定方面发挥了重要作用。但也还存在与新形势、新任务的要求不相适应的问题。有的素质不高,能力不强,工作打不开局面;有的班子不团结,没有形成合力;有的法制观念淡薄,工作方法简单;有的年纪大、文化低,缺乏致富带富的本领;有的宗旨意识淡薄,服务意识不浓,等等。所以,要以这次村两委换届为契机,选出让人民群众满意、上级党委政府放心的村两委班子。只有这样,党在农村的执政地位才能拥有更加坚实的基础。
第三,要站在推进民主政治建设进程、保障农民民主权利的高度来认识。社会主义政治文明的核心内容是发展社会主义民主政治。农村民主政治建设的主体是农民群众。推进农村民主政治建设,关键在于提高农民群众的民主素质,培养他们的民主习惯,增强他们的民主意识。民主素质的提高不是一句空话,需要扎扎实实的行动,只有在民主的实践中才能学会民主,学会如何正确地行使自己的民主权利。村两委换届选举是农民群众开展民主实践活动最切实有效的载体。因此,在村两委换届选举工作中,一定要积极引导和保护好广大党员、村民的民主热情,保障农民群众的民主权利,切实把村级班子选好配强。
第四,要站在维护农村大局稳定、构建和谐社会的高度来认识。今年是全面贯彻和落实十七大精神的开局年,也是北京作为第29届奥运会东道主城市的奥运年,还是中国改革开放30周年。在这个有着特殊意义的年份,保持一个和谐稳定的社会环境,非常重要。虽然通过2015年的换届选举,我们积累了一定的领导和工作经验,但是,这次村两委换届又有一些新特点:一是建设社会主义新农村、构建和谐社会,对基层党员干部的素质能力提出了新的更高的要求;二是基层群众的关注程度和参与积极性更高;三是村级工作岗位的吸引力明显增强,选举竞争更加激烈;四是城乡一体化进程加快,对选民资格界定、候选人资格条件和产生方式等,都提出了新的课题;五是影响换届选举的不确定因素增多,村级换届选举工作更加复杂、艰巨。这些都给村两委换届选举工作增加了难度。因此,我们既要着眼于保持农村的持续发展和长治久安,强力推进村级组织换届,选好配强村两委班子;又要立足当前,积极稳妥地组织好换届选举工作,注重理顺群众情绪、化解各类矛盾,避免因换届引发不稳定的因素。总之,各乡镇党委必须高度重视,正视困难,主动负责,扎实工作,切实把这次村两委换届选举工作作为检验自身能力和水平的试金石,努力把这项工作做好,向组织和群众交一份满意的答卷。
二、要准确把握村两委班子的配备要求
村两委换届选举,根本目的是要选出干事创业、奋发有为、造福于民的村两委班子。因此,首先就要在班子配备上严格把关、掌握主动。重点是把握以下五个方面的政策要求:
1、严格控制职数 。这次村两委班子配备职数,有关文件作出了明确规定:原则上两委班子成员总数,1000人以下的.村不超过3人,1000-3000人的村不超过5人,3000人以上的村不超过7人。各乡镇要严格按政策规定落实到位,坚决防止职数反弹、超编超员。
2、优化班子结构。要通过这次换届选举,使村两委班子的年龄、文化和性别结构得到明显改善。保证村两委班子有1-2名35岁左右、高中以上文化程度的成员,至少有一名女干部。根据以往的经验,女性候选人往往容易在正式选举中落选。为此,各乡镇要采取有力措施,保证女性候选人当选。一是要保证正式候选人中至少有一名女性。如果在提名的候选人中没有女性,要按照女性得提名票数从高到低增列1-2名女性正式候选人。二是要做好宣传引导工作。向选民广泛宣传选举法律法规中关于选任妇女干部的有关规定,使选民掌握选举政策。做好选民特别是女选民的思想政治工作,引导她们积极推选女性当村干部。三是要采取组织保障措施,确保选出的村班子中有一名女干部。
3、实行交叉任职。推行村两委成员交叉任职,是精简干部职数、理顺两委关系、增强班子活力的必然要求。各乡镇要采取措施、创造条件,不断提高村两委成员交叉任职的比例。原则上村和村委会主任要通过法定程序实现“一肩挑”,两委成员交叉任职的比例要达到70%以上。
4、严格任职资格条件。村两委成员候选人的资格条件,概括来讲,就是政治上靠得住 ,致富带富能力强,作风务实正派,群众公认度高。具体来说,一要坚持“五选十不选”的标准。“ 五选” 即:①选贯彻执行党的路线方针政策的引路人;②选带领群众发展经济致富奔小康的带头人;③选识大体、顾大局、依法办事的明白人;④选关心群众疾苦、乐为群众办事的热心人;⑤选作风正派、廉洁奉公的老实人。“十不选”即:①不选对党的路线方针政策不拥护、不执行的人;②不选利用宗族拉帮结派搞小团体的人;③不选正被纪委立案查处或受到撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分、劝退除名处置未满三年的人;④不选经计生部门认定1990年以来有违法生育行为的人;⑤不选因刑事犯罪被判管制以上刑罚或刑满释放不满三年的人,或处在缓刑、假释、取保候审、保外就医期间的人;⑥不选信奉邪教的人;⑦不选拒不履行法定义务或不孝敬老人、遗弃家庭成员的人;⑧不选不负责任乱承诺、乱许愿或利用金钱、实物贿赂选民或恶意诋损他人的人;⑨不选年龄太大、文盲、患病或外出不能履行职责的人;⑩不选道德品质差、不遵守社会公德、生活作风不检点的人。二要正确理解、严格执行“1990年以来有违法生育行为的,不得确定为候选人”的政策。这次换届,省里把“近三年来本人违反国家生育政策的,不得确定为候选人”调整为“1990年以来有违法生育行为的,不得确定为候选人”。这是根据2015年9月29日通过的《湖南省计划生育条例修正案》作出的政策性规定。目的在于强化全体选民的国策意识,维护计划生育国策的严肃性。我们必须认真执行《条例修正案》的规定和省里有关文件的精神,根据我县的实际情况,在具体操作中,当事人有实质意义上的违法多生育(超生)和视为违法多生育(超生)的非婚生育和非法收养行为的,不得列为相关候选人。具体而言,非婚生育一孩后补办了结婚证的,可以列为相关候选人。符合《条例》规定的再生育条件,未到生育间隔或未办《生育证》再生育子女的,可以列为相关候选人。非法收养子女的,原则上不能列为相关候选人,但仅未达到收养人的年龄规定,而符合《收养法》规定的其他收养条件,且在达到规定年龄后补办了收养登记手续的,可以列为相关候选人。
5、拓宽选人视野。 要破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等陈旧观念,防止和纠正凭个人感情,以宗族地域观念,以资格、资历挑人选人等不正常现象,注重由选老实、贫穷的“道德权威”向选有才有德的“经济能人”转变;由“就地取才”向“开门揽才”转变。要注重从回乡大中专毕业生、在外务工青年、退伍军人、远程教育操作员中选拔优秀年轻人进班子。在“一村一名大”培养活动中表现优秀的要优先选拔到班子中来。要拓展选人渠道,选准配强村。对优秀的现任村要通过法定程序确保继续留任,对是党员的优秀村委会主任可以依法按章兼任;对现有村干部中特别优秀的要提任;对本村确实没有合适人选的,要从外出务工经商的优秀人才中回请,或从机关优秀年轻干部中下派。总之,要通过多种途径选准配强村级班子,特别是选好村。
三、要严格依法按章推进村两委换届选举工作
根据的要求,我县村两委换届选举工作的总体安排是,4月底以前,做好各项准备工作、办好试点、制定工作方案、搞好选民登记。5月全面启动选举程序,6月底之前完成换届选举任务。各乡镇要因地制宜、区分情况,按照先易后难、分批进行的原则,严格依法按章组织好村两委换届选举工作。具体讲,要做到“四要”:
1、准备工作要充分。 凡事预则立,不预则废。各乡镇要超前谋划、超前准备,增强工作的预见性和主动性。要做好以下五项准备工作。一是抓好村级财务清理公开。要切实搞好任期村级财务清理审计、清产核资、公布帐目和追缴失散财产等工作。财务清理公开必须有村民理财小组参加,清理结果必须公开到组到户,对违反财经管理制度的要作出组织处理。村级财务没有进行清理或清理后群众反映比较大的村,必须先完成好财务清理、群众认可后,才能进行村级换届。二是扎实整顿好后进村。各乡镇要根据近三年来班子的运行情况、现实表现和工作实绩,对现有的班子进行全面客观的评价和分析。对班子不健全、关系不协调、功能发挥不正常、工作被动甚至处于瘫痪半瘫痪状态的后进村,各乡镇要派出专门的工作队驻村整顿,认真研究,制定切实可行的治理整顿实施方案,帮助解决存在的突出问题。做到整顿不到位不撤队,整顿不到位不换届。三是开展社会治安综合整治。各
乡镇要组织干部开展走访调查,全面了解各村的基本情况,家庭、宗族和宗派情况,对宗族宗派、黑恶势力猖獗,将严重影响两委换届选举的村,要迅速采取措施,必要时公安机关要及时介入,提前打击,形成高压态势。四是抓好骨干培训。今天的会议既是换届选举的动员大会又是换届选举的培训大会,大家要认真学习政策文件,吃透相关政策,准确理解文件精神。会后,各乡镇要迅速召开动员会,举办业务培训班,让参与选举工作的人员熟悉政策法规,熟悉工作流程,提高组织领导、处理突发事件、应对复杂情况的能力。五是做好宣传引导工作。要通过广播电视、宣传标语、板报墙报、公开信等有效形式,广泛宣传村两委换届选举工作的目的和意义、方法和步骤,宣传村两委候选人的任职资格和条件,教育引导党员和群众主动支持选举,积极参与选举,正确行使民主权利,负责地选好自己的当家人。
2、法定程序要严格。换届选举工作政策性强、程序复杂。程序越复杂,越要严格按程序办事。特别是进入法定程序之后,一定要严之又严,慎之又慎,细之又细。主要是把握好以下三大步骤:
第一步,成立村民选举委员会、推选村民代表、搞好选民登记。(1)成立村民选举委员会。村民选举委员会的成员由村两委负责组织推荐,推荐过程中要把握两个问题:一是把握好选举委员会职数要求,一般由5-9人组成,具体人数由本村村民会议或村民代表会议讨论决定。二是把握好推荐程序,一般采用召开村民会议或村民小组会议以无记名投票形式推选,并报乡镇人民政府备案。
2)推选村民代表。村民代表应当由遵守国家法律法规,积极履行村民义务,具有一定的参政议政能力的村民担任。村民代表人数由村民按每5-15户推选1人或每个村民小组推选2-5人的方式产生,原则上1000人以下的村民代表总数不少于40人,1000―2000人的村的村民代表总数不少于50人,2000人以上的村的村民代表总数不少于60人。具体人数由村民会议决定。村民代表的构成要具有代表性、群众性和广泛性。代表中要保证有适当名额的妇女代表。(3)进行选民登记。原则上有选举权和被选举权的村民由户籍所在地村民选举委员会登记。这里要把握两种情形:一是有《湖南省村民委员会选举办法》第十二条中所列情形的,可以由经常居住地的村民选举委员会进行选民登记,但不得重复登记。二是属于省里规定的“选民登记特例”情形的,经村民会议或村民代表会议同意,也可登记为选民。具体是指:原籍在本村而户口不在本村的离退休、下岗或退职人员,回原籍所在村居住或工作的;原籍在本村而户口不在本村的具有大学专科以上学历、40周岁以下的国家干部,应(往)届大学专科以上毕业生,自愿回原籍所在村居住和工作的;不居住在本村的乡级以上党政机关下派到村任职的干部。选民登记前,由村民选举委员会公告选民登记日和选举日。选民名单必须在选举日20天前公布。选民登记时要准确把握选民的年龄界限,选举日年满十八周岁的村民应当登记在选民范围之内。精神病患者等不能行使选举权的,经村民选举委员会确定,不列入选民名单。
第二步,确定新一届村两委班子职数和两委候选人。(1)确定村两委班子的职位职数。村党支部班子职位职数由村党支部召开党员大会,按照上级有关规定和要求确定;村委会班子职位职数由村民选举委员会召开村民会议或村民代表会议决定。村两委班子职位职数确定后,均要张榜公布。(2)推选村两委候选人。要先推选村委会成员候选人,再从已推上村委会成员的党员候选人中确定村党支部成员的推荐考察对象。村委会候选人,由村民选举委员会召集本村过半数的选民,或以村民小组为单位召集本组过半数的选民,以无记名投票方式直接提名。按每个职位至少1名差额确定村委会成员候选人。村委会成员提名最初候选人应有妇女代表。村党支部班子成员拟推人选,由村党支部召开党员大会,以无记名投票方式从村委会党员候选人中推荐;同时,组织召开村民代表会议对村党支部拟推人选进行信任投票。然后,按党员推荐票、村民代表信任票数从多到少,以不少于20%的差额确定村党支部拟推人选。被确定为村党支部的候选人,所得党员推荐票数和村民代表信任票数要分别超过实投票人数的50%、60%。(3)对候选人进行资格审查。村民选举委员会对符合任职资格条件且愿意接受提名的村委会候选人,确定为正式候选人,并于选举日7天前张榜公布候选人名单及简历,介绍候选人情况,公布其任期施政设想。村党支部班子成员拟推人选,要报经乡镇党委审查同意后才能确定为村党支部班子成员初步候选人。
第三步,依法投票选举。(1)村民委员会选举。村民委员会选举由村民选举委员会主持,选民比较集中、便于组织的村,要召开选举大会集中投票;选民分散、不便组织召开选举大会的村,可设立投票站投票或流动票箱。村民委员会选举采取无记名投票方式进行。正式选举前,要向选民公布具体的投票方式、时间和地点,且不得随意变动和更改。选举大会程序要严格按照《湖南省村民委员会选举办法》执行。选举结果应当场公布。村民选举委员会应于当日或次日将选举结果报乡镇人民政府和县级民政部门备案。乡镇人民政府应适时召开全体当选的村民委员会成员会议,颁发《当选证》。(2)村党支部换届选举。村党支部的换届选举一般要在村委会选举结束后进行。村初步候选人当选为村委会主任的,村党支部要根据村委会选举结果,在当选的村委会党员成员中酝酿产生党支部正式候选人,召开党员大会进行党支部换届选举。村初步候选人没有当选为村委会主任的,如属非正常原因落选,本人德才素质的确不错的,经乡镇党委批准,可以继续作为村候选人;经深入了解,不宜继续作为候选人的,可以在本村党员中另定候选人,或由乡镇党委派党员国家干部下村作为村候选人。投票结果要当场公布。新一届村党支部委员选出后,要召开村党支部委员会会议,选举书记、副书记。也可由党员大会直接选举书记、副书记。村党支部的选举结果要及时报乡镇党委审批。
3、组织实施要周密。为了确保换届选举工作有序进行,不出纰漏,在严格程序的基础上,还必须注重换届选举工作中的细节,做到超前谋划,制订预案,防患于未然。特别是对选举过程中遇到的一些始料未及的问题,更要高度重视,及时掌握,果断处理,掌握主动权。具体来讲,我们要十分注重以下几个问题:(1)关于村党支部和村委会选举次序的问题。按照省里文件的规定,原则上都要先进行村委会换届选举,再进行村党支部换届选举。这是实现两委班子成员交叉任职,保障农民群众民主权利的重要措施。同时,要坚持从实际出发、从维护稳定出发、从工作需要出发,因村制宜,尊重选民意愿。(2)关于保证投票率超过50%的问题。按照《湖南省村民委员会选举办法》规定,参加投票的选民超过全体选民半数的,选举有效。因此,必须采取有效措施让尽可能多的选民参加投票。一是要提高选民的选举积极性。要进行广泛深入的思想发动工作,教育选民珍惜自己的选举权利,积极参与投票选举;要采取切实措施,为选民行使自己的权利提供必要的便利。二是要依法依规采取灵活的投票方式。对于不便组织到选举大会集中地投票的选民,可以设立若干投票站投票。对于在外打工的选民,可以委托其家人投票,但每一个选民只能接受一个选民的委托;也可以用信件邮寄选票,但必须保证填写好的选票在选举日之前寄回村民选举委员会。三是要精心指导选举大会投票工作,保证投票程序合法,投票行为合法,填票无误,尽量减少废票。(3)关于设置流动票箱的问题。选民因健康原因不能到投票站投票,又不愿意委托其他选民投票的,经村民选举委员会确认可以使用流动票箱。使用流动票箱要把握两点:一是要严格控制流动票箱数,避免采用流动票箱代替村民大会的做法;二是要规范流动票箱的投票程序,流动票箱要接受主会场选民代表的检查,由主会场发出,同时至少要有三位监票人参与监督。(4)关于预防程序不合法的问题。一是选举委员会的同志要十分熟悉工作程序和具体要求;二是要让每个选民清楚选举程序;三是要加强现场指导,发现问题及时纠正,如有重大问题要及时报告或中止选举。(5)关于实行“一张选票、分层投票”选举的问题。为了解决差额候选人缺位的问题,各地可以实行“一张选票、分层投票”的选举办法,把主任候选人通过提名确定为副主任候选人,参加副主任的选举。依此类推,副主任候选人再通过提名确定为委员候选人参加委员的选举。在选票设计主任候选人同时列为副主任候选人,副主任候选人同时列为委员候选人。(6)关于加强对村民委员会换届选举的监督、保障选民权利的问题。这次换届,为了确保公平公正公开,省、市 要求,要有民主监督的措施。各个村可推选群众威信高、诚信度好的老干部、老党员、老劳模等组成选举工作监督小组,监督选举全过程。有条件的地方,可引入选举观察员制度。选举观察员由各级政府指派和聘任,协助政府深入村民委员会选举现场进行观察和记录,但无权表态和干涉。总之,要采取包括村民群众的监督、新闻舆论的监督、纪检和司法监督在内的各种民主监督措施,切实保障村民群众拥有以下六项权利:对村级财务使用的知情权,对村民选举委员会和村民代表的推选权,选民登记权,对村委会成员候选人的提名权,
