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第一篇：第三，选什么样的人当村干部
在农村贯彻落实“三个代表”，根本出发点和落脚点是富民，解决富民问题关键是选好带头人。要把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，必须抓紧培养、造就一支与这一要求相适应的村干部队伍，提高他们带领群众加快发展的本领，也就要坚持德才兼备，保证选配质量。必须严格坚持选人的五条标准，即：拥护“三个代表”、勤劳守法致富、愿为村民服务、得到村民拥护、具有“双强”本领。这五条标准是政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过的具体化，是一个有机联系的统一整体，缺一不可。绝不能把标准与个人财富简单地划等号，否则就会误导群众，就有可能产生“认钱不认人”、“谁有钱谁就能当村干部”的错误认识。在选人用人标准问题上，一定要做到坚持标准不含糊，执行标准不变通，落实标准不走样。
要选政治上靠得住，不关心政治的，思想与政策不主动保持一致的，没有政治责任感的，就必然不能带动群众顺应时代发展方向发展；要选德性好的人当村干部，只有清正廉洁、公道正派、责任心强的人才会得到村民拥护，才会愿为村民服务，才会把自己的政治生命与村集体与群众的需要结合在一起。那些德德性不好的，只顾着自己的，必然没有心思为村民谋富利，也就会给全村带来不幸。要选经济上有开拓精神的，经济生活不是一成不变的，只有具有开拓精神，才能顺应市场经济的规律，带领大家走上致富的康庄大道。
第二篇：领导讲话稿之村级换届选举讲话稿
村级换届选举讲话稿
【篇1：张家村村级换届选举动员大会讲话】
在张家村村委会换届选举工作动员会上的讲话 张河清
各位领导、同志们：
根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定，我村在5月30日前将进行第八届村委会换届选举。今天，我们在这里召开张家村村委会换届选举工作动员大会，主要任务是统一我村全体党员干部的思想，部署我村村委换届工作，选优配强村委班子，为张家未来三年快速发展提供坚强的组织保障。下面，我就搞好这次村委换届选举工作讲三点意见：
一、统一思想认识，切实增强做好村委会换届选举工作的责任感和使命感
（一）要充分认识换届工作的重要性。首先，搞好换届选举是提升基层基础的迫切需要。事实证明，干部没有发展能力、班子不能团结有力，农村必然党心民心涣散、发展停滞不前。搞好换届，可以把那些素质优良、作风正派、群众公认的优秀人才选进村班子，为农村发展注入强大的动力，这是夯实基层基础的关键。其次，搞好换届选举可以为加快推进我张家新农村建设提供坚强的组织保障。未来三年对张家来说是一个重要的发展期，我们将紧跟乡党委、政府的思路，加快发展。同时我们也面临着各种困难，逆水行舟，不进则退，前进方可赢得生机。我们要在未来三年转型跨越，
一支坚强有力的村干部队伍是重要保证。搞好换届选举，可以在集中广大党员群众意志的基础上，选出有号召力、有战斗力、有发展力的村干部队伍。此外，搞好换届工作，可以广泛动员和凝聚全张家人民的力量。换届选举是党领导下村级民主运行机制的核心。让党员和群众选择自己最信得过的干部，可使党员和群众的民主权利得到充分尊重，主人翁的意识得到增强，可以更好地激发起党员、群众的政治热情，凝聚起宝贵的民心、民智和民力，可以增强干部以民为本、争创一流、为民服务的意识，能够更好地团结和凝聚全村党员群众的发展积极性。
（二）要认清形势，充分认识换届工作的艰巨性。本次是第八届村委换届选举，经过前几届的实践，再加上前段时间支委换届工作的开展，积累了一定经验。但是，我们也要充分认识这次换届选举工作的艰巨性和复杂性，以及面临的新情况和新问题:一是要求高。村委换届选举，既要严格按照党章、组织法等文件规定的民主程序来搞好选举，又要积极探索新的做法，为今后的工作提供学习借鉴。二是时间紧。必须在6月份以前全面完成村委换届。三是出现抢当干部的苗头。随着对村主要干部的工资报酬的提高以及部分有私心的人想混进村委班子，这类问题进一步凸现。四是拉帮结派、非法拉票等不正当竞争可能出现，少数派系势力争斗明显、部分选民民主意识淡薄、一些个人矛盾、人员流动加剧造成
选举困难。因此，我们必须认清形势，决不可掉以轻心。要切实加强走访、分析，准确把握新情况、新问题，把困难想得多一些，情况摸得准一点，准备工作做得细一点，以高度的责任感和使命感，认真做好我村村委换届选举工作。
二、把握总体要求，精心组织开展村委换届选举工作
我们根据《村委会组织法》和湖南省《关于认真做好全省第八次村委会换届选举工作的通知》的有关规定，已对这次村委会换届选举工作的指导思想、基本要求、时间步骤等作出了明确规定和要求，并制定了具体的实施方案。
(一)明确这次村委会换届选举的指导思想
这次村委会换届选举的指导思想是：以邓小平理化和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（中办发[2009]20号），中共中央组织部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》（组通字
[2010]59号）《民政部关于切实加强村民委员会选举工作指导的意见》，湘办发[2010]35号《关于认真做好全省第八次村民委员会换届选举工作的同志》等文件为依据，坚持加强党的领导，充分发扬民主、严格依法办事的原则，集中广大群众的思想和智慧，选出素质优良、结构合理、群众认可的新一届村委会领导班子，为我乡农村政治、经济和社会的全
面协调发展提供坚强的组织保证。 (二)本次换届选举工作的大体安排
本次换届选举从1月1日开始，5月30日结束，共分为5个阶段。 1、准备阶段（1月1日至4月30日）。这个阶段主要做好7项工作：一是完成村级财务公开工作；二是成立选举工作机构，我乡已成立由党委书记李秋桂同志任组长的选举工作领导小组，负责指导全乡各村村民委员会换届选举工作；三是各村要成立村民选举委员会，村民选举委员会由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议直接推选产生，成员为9人左右的单数，负责主持村委会换届选举工作，设主任1人，由村民选举委员会成员推选。提倡按照民主程序将村支部书记推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会成员依法被确定为村民委员会候选人的，应当退出村民选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补；四是推选村民代表，村民代表由村民小组会议推选，严格按每5-15户推选1人，或每个村民小组推选若干人，2000人以上的村不得少于60名；五是制定选举实施方案，各村要根据乡实施方案，结合自身实际，拿出一个切实可行的选举实施方案；六是做好换届选举宣传工作，要利用各种形式的会议、宣传标语，大力宣传换届选举的目的、意义、原则、程序、方法和步骤，营造良好的选举环境，引导农村广大党员干部和农民群众参与
选举，切实增强党性观念和民主法制意识，正确行使民主权利；七是加强选举教育和培训工作，也就是今天这个会议。
2、选民登记和确定村民委员会职位职数阶段，时间为5月1日-5月7日。主要做好两项工作，一是进行选民登记，在2011年5月30日前满18周岁且符合下列条件的，为本次村委会换届选举应登记公布的选民：①户籍在本村并且在村居住的村民；②户籍在本村、不在本村居住，本人表示参加选举的村民；③户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，且经村民会议或村民代表会议同意参加选举的公民，选民登记一定不能漏登和错登，并且必须在5月7日前进行公布。二是确定村委会成员职位职数。
3、候选人的产生阶段，时间为5月11日至5月21日，主要工作任务有3项：一是提名候选人。法律规定，村委会成员候选人的提名，由本村过半数的选民以无记名方式直接提名，村民选举委员会在提名当日集中公开计票，当场宣布提名结果，各项职务得票多的即为候选人。我们应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人。正在服刑和进行劳动教养的、选举前3年受过劳动教养和刑事处罚的、1990年以来有违法生育行为的、拒不履行村民义务的、因经济或其他问题正被纪检、司法机关立案审查或处分期未满的人员不得确定为候选人，正式候选人在5月21日前必
【篇2：村支部书记在换届选举上的讲话】
某某村支部书记在换届选举上的发言
——某@镇某某村支部书记 某某某
尊敬的各位领导、各位党员及村民代表：
大家好，在此我首先向各位的到来表示感谢。感谢大家 年来对我村各项工作的信任及支持。
我是某某村支部书记某某某，中共党员。 年 月参
加某某村委工作， 年 月起某某村党支部书记。在某@镇党委政府的正确领导和关心支持下，在村“两委”班子的共同努力以及全村村民的积极拥护下，立足我村实际，在平凡的农村基层支部兢兢业业地工作。在干部队伍建设、基础教育、带领群众致富方面取得了一定成绩。回首往昔，倍感欣慰，展望未来，知任重道远。我在村支部书记这一平凡的岗位上，在平淡中书写伟大，用激情撰写人生。在此换届选举之际，我把我自 年— 年任某某村支部书记以来的工作情况向大家做如下简要汇报：
一、狠抓班子建设、做好基层党建工作、增强战斗力和
凝聚力
1是以强化班子自身建设为首任，狠抓班子日常学习教
育，加强村两委班子对各项方针政策的学习与理解，提升班子整体政治素养。2是抓制度，规范干部行为。村干部实行责任分工到片，管理到人。通过建立党内监督制度、“村务、财务”公开制度、村务监督制度等，增强了村务公开的透明
度，融洽了干群关系，营造了民主管理、民主监督的良好氛围。班子建设明显增强，工作机制逐渐规范，发展业绩得到了群众的普遍认可。3是做好支部与党员群众沟通的桥梁，经常组织党员谈心交流，及时掌握党员思想动态，始终与镇党委保持高度一致。根据镇党委组织部《党费收缴、使用和管理及使用工作》及相关文件精神的要求，将其纳入党建工作规划，选派党性强、作风正、熟悉党务和责任心强的支部文书承担党费收缴工作，确保了此项工作的顺利完成。200 年 月至2011年 月，党费共计收缴 元，具体收缴项目如下：
我村现有耕地亩， 总人口 人，现有党员 名。全村党员共缴纳党费元，其中：村干部党员共缴元，农民共缴 元，机关干部共缴 元，学生党员共缴党费 元。 二、勤政为民 做群众的贴心人
支部书记官不大，事不少，生、老、病、死、打架的事
都得管，这些事看起来是小事，但这是做好工作的基础，不能马虎。三年来，对待每一件民事纠纷、每一件大事、小事我和村“两位”都会耐心细致地做工作，动之以情，晓之以理，用疏导的方法把这些工作做好做实。使我村呈现出和谐、平安的良好社会风气。
三、循序渐进 成绩喜人
近年来，由于领导重视，班子团结，措施得力，我村在各方面的取得了喜人的成绩。在支部创先争优活动中有了良好的开端，朝着班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好“五好”目标大踏步前进。我村经济、文化教育取了较大的发展，我本人也被乡评为2009——2011连续两年被评为“优秀党员”、优秀、。具体工作成绩有：
1、带领村两委，千方百计通过多方面筹措资金，修通了水泥路面条，解决了群众的出行难问题。
2、狠抓农业基础设施建设，促进农村经济发展。几年来在村财力十分困难的情况下，我带领村两委采取向上争取、自身挤压、群众集资的办法，进行水利设施的修复和完善，保证农田用水。几年来共投入多万元加强农田基础设施建设，其中建设包括有已建成的农田机耕路米；建设农田排洪大沟 米，涵洞 个，小口井眼。这些道路水利设施的建设与完善，为我村农业增产、农民增收奠定了坚实的物质基础。
3、解决了周边群众就业难问题，使全村百分之六十的劳力都能有活干，增加了群众收入。
4、对村党员我们定期召开会议，学习党的章程，使每位党员时刻感到组织温暖
以上成绩是在镇党委领导下和我们村两委成员的共同努力下取得的，这并不是我个人的成绩。
在今后的工作中，我将着重从以下几个方面开展工作：
一是加强村领导班子建设。认真落实党风廉政建设责任制，廉洁勤政、积极进取、清正廉洁、处事公道、作风民主，使村班子结构合理、分工明确、相互协调，团结奋进，成为带领群众发展经济的领头雁，充分发挥支部的战斗堡垒作用。 二是加强党员队伍建设。强化党员的教育管理，造就一支过硬的党员队伍，同时积极发展党员，壮大党员队伍建设，进一步增强党支部的战斗力。
三是扎实开展三项制度活动，广泛收集社情民意，切实解决老百姓在生产生活中遇到的困难和问题，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，尽心竭力为群众做好事、办实事、解难事，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
四是大力改善村民的生产生活条件，加强基础设施建设，特别是道路建设。积极向上级争取政策和资金，硬化村级主干道，力争让各村都能尽早走上平坦舒适的水泥路。
五是不断增加村民收入。紧密结合上级政策，特别是我村的农业开发项目，帮助村民发展种、养殖行业并为村民提供各类就业、创业、富民信息，带动村民共同致富。
当然，我知道我自身能力有限、还存有不少缺点，但我会虚心求教，集思广益，用大家的智慧弥补我的不足。以勤补拙，兢兢业业，忠诚地履行自己的职责。尽管我们还面临着一些困难，但我会与村“两委”一班人一起，在镇党委、政府的坚强领导下，在全村广大党员、群众的支持帮助监督下，努力开创我们某某村发展的新局面。
我一定不辜负镇党委、全村党员和群众的信任与厚望，倾我之情，认真负责，积极开拓，大胆创新，实实在在为群众办事，尽我所能，用自己的实际行动，交一份合格的答卷，让我们某某村更加繁荣、文明、和谐，让每一个家庭更加富裕、幸福、安康，让父老乡亲们放心满意！
谢谢大家！
【篇3：在宣布村级党组织换届选举圆满成功大会上的
讲话】
村“两委”班子换届后的发言提纲
我镇村“两委”班子换届选举工作从2010年11月13日开始，在市、镇领导高度重视下，选举工作组织严密，程序合法，目前已完成各项预定议程，换届选举工作依法取得了圆满成功。我代表镇党委向当选的新一届村“两委”班子表示热烈地祝贺！在此，我对新选任、留任的书记、主任提几点希望和要求。
一、强化班子自身建设。新班子上任后，要坚持把学习放在重要位臵，努力掌握新知识，积累新经验，增长新本领，建立健全学习、会议、培训、财务管理、村务公开民主管理等规章制度，严格按照工作规划开展工作。
二、理清思路，创造业绩。新班子要按照镇党委、镇政府制定的“抓项目、抓调
整，建设?一区四基地?，推进城乡一体化”的发展思路，通过能人带动、典型示范、政策扶持等措施，加大科技培训力度，着力发展以葡萄为主的优质林果、温室、瓜菜、设施养殖等高效农业，形成“一村一品”的发展格局；要积极争取资金多修路、多修渠，不断改善本村的基础设施条件，千方百计增加农民收入，努力促进经济社会事业全面发展。
三、严格自律，清正廉洁。要严格按照村组财务管理制度的要求，坚决维护和严格遵守“四议两公开”工作制度，严格财
务管理，对涉及基础建设、土地、民生、计划生育等重大事项必须经过村“两委”会甚至是村民代表大会集体表决。处理矛盾纠纷要不偏不薄，处在公正的立场上说话办事。凡是村里的重大事项和群众普遍关心的问题，都应当向村民公开，接受群众监督。
四、书记和主任要协调好关系。一是唱好“将相和”，书记和村主任协调团结非常关键，“两个头脑，一个目标”。要明确分工，相互尊重，党要管党，抓好大事，村委会抓村务管理工作；要搞好协调，二者领导目标一致，领导广大农民致富奔小康。二是提高思想政治素质。书记和主任要不断提高自己的思想政治素质，加强自身修养，不要争权夺利、计较个人得失。三是互相沟通。对重大问题相互沟通，共同决策。四是相互支持，村党支部要把村委会工作纳入自己的日程中来，村委员会要把党的政治思想工作纳入日常工作中来，相互支持，要统一目标。
五、做好信访维稳工作。各村书记、主任要将信访工作，摆上重要议事日程，对有信访苗头的及时弄清事件根由，承诺解决时限，力争把问题消化在萌芽状态。对党员干部和群众反映的热点、难点问题，在第一时间备案，不推诿，不袒护，确保依法调解。积极向广大群众宣传《信访条例》等相关法律法规和政策，进一步强化村组干部的为民意识、法制观念和处理 问题的能力。
新班子展露新气象，新思路绘就新蓝图，我们相信，各村新一届“两委”班子一定能在镇党委的领导下，带领各村人民，为实现又好又快发展，全面推动和谐社会建设做出新贡献！
第三篇：村委换届讲话稿
同志们：
今天我们在这里召开村委会换届选举工作动员大会，这项工作是全区当前一项重要的中心工作。下面我就具体工作部署讲三点意见，概括讲就是：围绕一个目标，突出两个重点，抓住五个关键。
一、围绕一个目标，做好换届选举各阶段的工作
在保持社会稳定的同时，选出一个政治素质好、发展能力强、群众公认的村委会班子，是村委会换届选举的基本目标。换届选举的各项工作都要围绕这个目标来开展。为了加强对村委会换届选举工作的领导，确保选举工作依法有序进行，根据区委常委会的决定，我区村民委员会换届选举工作自20XX年４月开始至8月底结束，分三个阶段进行。
（一）准备阶段（4月上旬C5月下旬）。这一阶段，各镇要在深入调查研究、反复论证的基础上，认真做好选举的思想准备、组织准备和工作准备。具体做好六项工作：一是成立组织机构，完善各项工作制度。二是按照区委要求，完善工作方案。三是建立督查巡视制度，明确各级包村责任。四是认真搞好调查研究，逐村制定工作预案。五是切实做好培训工作，提高依法办事能力。六是广泛做好宣传发动，营造良好社会氛围。
瀛海镇是我区本次换届选举的试点，各项工作已先行开展。从整体看，进展比较顺利，已经按照程序推选产生了村民代表和村民选举委员会，完成了选民登记，正在做提名确定村委会成员候选人的各项准备工作。应该说，该镇的工作是扎实有效的，各项措施也比较到位，在实践中总结摸索出了不少好的经验，也发现了一些问题。
（二）全面实施阶段（5月下旬C7月底）。这个阶段是选举工作的重中之重。各镇一定要严格按照法律、程序，做好各项工作。
一是推选产生村民选举委员会。各镇原则上应于5月24日-5月31日之间完成此项工作。
二是认真做好选民登记。选民名单确定后，必须在选举日前20天张榜公布。根据投票日，各村应于6月12日、13日，6月19日、20日前公布选民榜。
三是提名确定村委会成员候选人。村民委员会具体职位、职数以及候选人条件，由村民会议或村民代表会议讨论决定。根据投票日，各村应于6月27日、28日前，7月4日、5日前公布正式候选人。
四是组织投票选举。我区确定7月3日、4日和10日、11日为全区投票日。各镇可根据实际情况安排投票日期。
五是指导村民委员会工作交接。新一届村民委员会产生后，上一届村民委员会应在7日内完成交接工作。
六是推选村民小组长和村民代表。
需要强调的是，以上工作的开展和完成时间都是严格按照法律和程序要求确定的，一环紧扣一环。为统一进度，便于区选举办集中指导，请各镇不要擅自变更。遇特殊情况确需变更的，要及时同区选举办沟通、协商后决定。
（三）总结验收培训阶段（8月初C8月底）。换届选举工作结束后，镇选举工作指导小组对换届选举工作进行全面检查验收，区村委会换届选举工作领导小组对各镇进行抽查，发现问题，及时纠正。并认真做好新当选村民委员会成员的培训工作。
二、突出两个重点，实现严格依法办事和加强党的领导的有机结合
搞好村民委员会换届选举，严格依法办事是前提，加强党的领导是保证。我们必须牢牢抓住这两个重点，在选举工作的各个环节实现严格依法办事和加强党的领导的有机结合。
1、必须严格依法办事。做到这一点，各镇一定要根据《村委会组织法》、《村委会选举办法》和《村委会选举工作规程》这“两法一规程”的要求，坚持普遍原则、公平原则、直接原则、差额原则、秘密原则、公开原则，通过做到五个依法，保证村民五权。
一是村民选举委员会成立要依法，保证村民的推选权。村民选举委员会成员的产生要在村党支部领导下依法进行。对于个别村党支部工作软弱，班子不齐不力的，镇党委要给予重点帮助和具体指导，确保村民选举委员会推选工作顺利开展。推选时，要做好正面引导工作，力争把那些遵纪守法、办事公道、作风正派、有组织能力的人推选为村民选举委员会成员。村民选举委员会成员结构要合理，要有广泛的代表性，一般有党员代表、村民代表、村民小组长、有一定威望和组织能力的村民参加。提倡村党支部领导班子成员按照规定程序推选为村民选举委员会成员，党支部书记担任选举委员会主任，进一步加强村党支部对村民选举委员会工作的领导。
二是选民登记要依法，保证村民的选举权。界定选民范围要严格按照“两法一规程”的要求，把握三个基本原则：一是具有本村农业户口的人员；二是原为本村农业户口，现已转为非农业户口，但仍在本村居住或工作的人员；三是村民选举委员会确认的其他人员。镇下派干部经村民选举委员会确认后，可以参加所在村的选举。需要强调的是，在村民选举委员会确认其他人员参选时，要按照村民自治的原则，由村民会议和村民代表会议依法讨论决定，按照大多数人的意见和政策法规规定办理。各镇要对选民登记工作中可能出现的问题，事先做出分析，按照选民界定的原则，研究提出切实可行的办法，做到不错登、不重登、不漏登，保证广大村民群众都能依法行使自己的民主权利。选民登记结束后，应在选举日的20日前张榜公布选民名单。对已经确认资格的选民，颁发选民证。要提前通知外出选民参加选举，确实不能回村的要办理委托投票手续。无法取得联系的村民，可不列入选民名单，不计入本届选举的选民总数。
三是提名确定候选人要依法，保证村民的直接提名权。村民选举委员会应张榜公布候选人条件，以便让选民了解和掌握。为引导广大选民行使好民主权利，确保选出一个素质高、能力强、群众公认的好班子，区委在《第六届村民委员会换届选举工作意见》中提出“因触犯国家法律被判处刑罚、违反计划生育有关政策的，不宜提名为村民委员会成员特别是村民委员会主任候选人”。各镇可以根据有关法律、法规和市区文件精神，对村委会成员候选人特别是村委会主任候选人的条件进一步做出具体规定。但必须合乎法律法规要求，必须结合实际，必须由村民代表会议或村民会议通过后才能执行。由村里对候选人条件做出具体规定的，各镇必须严格把关。提名村委会成员候选人，应当召开村民会议或村民小组会议由村民直接提名，并按照所得提名票多少确定正式候选人，正式候选人的名额应多于应选名额。正式候选人确定后，村民选举委员会应当在选举日的5日前按得票多少的顺序张榜公布。依法确定的正式候选人，任何组织和个人不得调整或变更。
四是投票选举要依法，保证村民的投票权。要坚持“有选举权的村民过半数参加投票，选举有效；候选人获得参加投票选民的过半数选票，始得当选”的“两个过半”原则，积极动员、组织选民亲自投票。投票选举村委会要严格按照规定的程序进行。选举前，要制定计票办法、公布投票时间和地点、印制选票、制作票箱、确定和培训选举工作人员、准备投票用品、布置投票会场、设立秘密写票处和办理委托投票手续。投票选举时，必须设立中心投票会场，特殊情况可另设分会场，并严格控制流动票箱的使用。投票选举实行无记名投票，公开唱票、计票。村民选举委员会确认选举有效后，应当场公布选举结果，并以书面形式公告。当选村委会成员由镇政府颁发市民政局统一印制的当选证书。
五是推选村民代表要依法，保证村民的决策权。村民代表会议是村民会议授权的议事决策机构，代行村民会议的部分职权。村民代表由村民小组或相邻的若干户推选产生，代表的人数由村民会议讨论决定。需要强调的是，村民代表必须按法定程序推选产生，严禁指定、顺延和由社员代表直接转为村民代表。百户以上的村，代表总数原则上不少于30人。提倡党员通过法定程序当选村民代表。
要坚决打击选举中的违法行为。要严厉查处选举中的贿选活动。民政部《关于做好20XX年村民委员会换届选举工作的通知》（民发[20XX]35号）明确规定：凡在选举村委会主任、副主任、委员过程中，候选人及其亲友直接或指使他人用金钱、财物或者其他利益收买本村选民、选举人员或者其他候选人，影响或左右选民意愿的，都是贿选。对经调查核实的贿选行为，要依法严肃处理。对在选举中有违法行为的单位或个人，各镇党委、政府要及时责令改正，情节严重的，要对有关责任人给予党纪、政纪处分。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或妨碍村民依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举违法行为的个人进行压制、迫害的，要依法予以查处。对假借选举活动，打着宗教旗号从事非法活动和刑事犯罪活动的，要坚决予以打击。
2、必须旗帜鲜明地加强党的领导。要大力提倡党支部书记被推选为选举委员会成员并担任选举委员会主任；提倡党支部书记通过选举兼任村委会主任；提倡党支部委员通过选举兼任村委会委员；提倡党员被推选为村民代表，保证选举工作在党的领导下依法有序进行。
要加强组织领导。各镇党委要通过建立各级党组织领导下的选举工作机构，明确责任，完善制度等，对在选举工作中加强党的领导提出具体要求，确保党组织在选举各项工作中发挥领导核心作用，牢牢把握换届选举工作的主动权和领导权。
要加强宣传引导。要利用多种形式，有针对性地在农村群众中开展内容丰富的民主法制宣传教育活动，充分调动村民参与村内民主政治建设和管理各项事务的积极性。要大力宣传党对换届选举工作的领导，广泛宣传村委会成员候选人条件，努力使党的领导转化为群众的意愿。为选举工作营造良好的舆论氛围。
要充分发挥党员的先锋模范作用。在推选村民选举委员会阶段，党员要积极发挥作用，在村民会议或村民小组会议上，把作风正派、办事公道、热心为村民服务的党支部成员提名为选举委员会成员候选人。积极引导广大村民把符合条件的党员推选为选举委员会成员。鼓励党员自荐并通过正常程序当选为选举委员会成员。
在提名确定村委会成员候选人阶段，党员要发挥好宣传员和引导员的作用。充分利用党员联系户、设岗定责等多种载体，向广大村民广泛宣传村委会成员候选人的条件，把党组织的正确导向宣传贯彻下去，营造良好的舆论氛围，引导村民按照条件提名和确定村委会成员候选人，为选举成功打下坚实的基础。鼓励党员自荐并依法成为村委会成员候选人。在投票选举阶段，党员要发挥好联络员和协调员的作用。对于群众中出现的各种思想问题，党员要做好群众工作并及时向党组织汇报，团结和带领群众同各种干扰和破坏选举工作的行为做坚决斗争。
三、抓住五个关键，确保换届选举平稳有序进行
1、深入摸排，做好预案。及早发现问题，提前化解矛盾，是保证选举工作顺利进行，保持社会稳定的一项重要措施。各镇必须做到深入基层，深入群众，努力掌握第一手材料，切实做到村村底数清、个个问题明。
一是要集中力量，做好重点、难点村的矛盾排查。市选举办对重点、难点村的含义进行了明确的界定，把可能因选举引发越级集体访的村视为重点村，可能选不出村委会班子或选不出村主任的村视为难点村。各镇对重点、难点村的排查要准确、全面、细致，对已经发现的问题，要及时采取措施，尽快加以解决，一时解决不了的，也要向群众说明情况，做好思想稳定工作；对估计可能出现的问题，应有充分的思想准备，及早研究对策，定好工作预案，保证做到有备无患。
二是要树立村村是重点的观念，确保对每个村指导到位。重点、难点村和稳定村都是相对的，也是动态发展的。从党支部换届的经验教训看，一些重点、难点村因为准备充分、措施到位反而没有出现问题；而一些比较稳定的村却因为疏忽大意、预案不足出现了意外情况。因此，各镇在对重点村、难点村调查的同时，千万不能忽视对那些好村、稳定村潜在问题和矛盾的排查，及时解决问题，努力化解矛盾，使选举工作在好村不出问题，在重点、难点村平稳推进。
三是要设立专门的“选举访接待办公室”，尽力避免发生因选举引发集体越级访事件。要设置足够的专职接待来访员和便捷的来访电话，电话要向社会和本辖区的群众公开，“选访办”要24小时有人值守，认真做好选举访的接待、处置工作，做到矛盾不上推、问题不上交，努力把矛盾化解在基层，问题解决在基层。
2、强化责任，形成合力。动力源于责任。要通过强化责任制，加大对选举工作的领导力度，切实调动起区、镇、村三个层次的积极性，形成齐心协力抓好选举的良好局面。
区委要通过建立区领导包镇、联系重点村制度，加强对选举工作的领导和指导。
区换届工作领导小组建立督查巡视制度，选派14名责任心强、有基层工作经验的处级领导干部组成7个督查组，负责督查全区村委会换届选举工作的进展情况，督查区直包后进村工作队及各镇包片、包村工作人员到位情况，督查选举工作中违法、违纪的查处工作，及时发现问题，协助各镇予以解决。
要明确区直单位包后进村责任制。包村单位对所包后进村的选举工作不仅要高度关注，还要具体指导。包村人员需要调整的要及时调整，选举期间原则上要与单位工作脱钩，确保后进村选举工作平稳顺利进行。
各镇要强化包村责任制，严格责任追究。要抽调政治素质好、法制观念强、熟悉换届选举、善于做群众工作的`干部包村，保证每村的干部不少于两名。各镇党委要与包村干部和村党支部书记签定责任书，对包村干部和村党支部书记的主要职责做出明确规定。对选举顺利、群众满意的村的包村干部和村党支部书记，要给予一定的奖励；对因工作疏忽造成程序错误，影响选举正常进行的，要严格追究包村干部和村党支部书记的责任，视具体情节给予处分责罚。
3、加强培训，确保指导有力。搞好培训，提高选举工作人员的素质，是搞好换届选举的基础性工作和有效保证。各镇要大力抓好培训工作，保证骨干力量发挥关键作用。
一是培训对象要横到边、纵到底。凡领导、参与选举工作的人员，包括有关职能部门、办公室、督查组和镇村的有关人员都要参加培训，严明纪律，不能缺席。
二是培训的针对性要增强。应紧密结合本地的社情、选情，针对培训对象的实际情况，采取多种形式进行,以增强培训的效果。每个阶段都要培训先行，确保按照每个阶段的工作任务和要求开展工作。
三是培训的内容要具体。主要内容就是“两法一规程”。特别是对《选举工作规程》要逐章逐节逐句讲解，只有熟悉法律法规，才能琢磨选举技巧和艺术，杜绝在程序上出问题。
4、广泛宣传，营造良好氛围。要广泛深入地宣传与选举有关的法律法规、方针政策、程序步骤。做到经常性宣传和阶段性宣传相结合，正面宣传和典型教育相结合，一般性宣传和疑难问题解答相结合。
要增强宣传教育工作的科学性和时效性。在选举前，要教育引导农民群众正确处理眼前利益和长远利益的关系、个人利益和集体利益，顾全大局，积极参选，切实体现民意，凝聚民心；在选举期间，要重点宣传选举程序；在选举后，要做好落选人员的思想工作，教育当选人树立正确的权力观。
要增强宣传教育工作的多样性和针对性。对农村基层干部，主要采取培训班的方式，提高他们的执法水平和组织实施换届选举的能力；对农民群众，可利用广播、刊物、公开信、宣传画、黑板报、村务公开栏等形式进行宣传。需要强调的是，各镇务必把区选举办编印的《村民委员会换届选举知识问答》发到每家每户，让广大农民群众知法、懂法、守法，澄清错误认识，消除家族、宗族、派别等不良影响，按照自己的真实意愿投票。把干部群众的思想认识真正统一到村委会组织法上来，统一到党的方针政策上来，保证村委会选举沿着健康有序的轨道进行。
5、推进交叉任职，提高两委整体合力。实践表明,村级干部实行交叉任职、村党支部书记与村主任“一肩挑”，可以减少村级干部职数、压缩行政开支，有利于协调两委关系，提高工作效率，从总体看，利远大于弊。从兄弟区县的实践看，有的支部书记兼任村主任的比例已接近60%，两委成员的兼职比例已达70%，我区这两个比例还都不高。因此，要借村委会换届之机，通过宣传和引导，积极推进村级干部交叉兼职。要积极鼓励党支部成员参选村委会成员，特别是要大力倡导党支部书记参选村民委员会主任。各镇要在依法的前提下，创造性的开展工作，大胆探索实现两委成员交叉任职特别是党支部书记兼任村主任的方式方法。
要以换届选举为契机，全面加强村级班子建设，努力提高村级班子的综合素质，尽力把公道正派、群众信任，有一定政策水平、市场经济知识、组织领导能力，能带领群众致富的党员、村民选进村级班子；要结合换届选举，对村级干部进行一次执政为民和民主作风教育，激发村级干部的责任感、使命感，增强为农民服务的自觉性、主动性，全面提高村级组织的凝聚力、战斗力和创造力。
第四篇：团委换届表态发言稿
团委换届表态发言稿
尊敬的各位领导老师、各位委员:
大家晚上好!长*后浪推前浪-一代新人换旧人。我院团委会将换上一批新生的力量-担负起把团工作继续稳步向前推进的重任。在此我代表我们xx届委员发表讲话。主要内容有以下四点:
一、回顾我们在团委一年多的工作
从去年的十月份我们加入了院团委-在学院党委正确方针政策的引导下-在各学生组织、广大学生的鼎立协助、配合下我院团委工作取得了优异的成绩。在过去的一年中-我们07届委员本着[问心无愧"、[厚道"、[诚意"的工作原则和指导思想-[团结、互助、分工不分家"的工作作风组织-安排并参加了多次大大小小的活动-其中有:周末舞会、周末歌会、周末*、新生普通话暨播音员、主持人选拔大赛-xxxx年[迎奥杯"健美*大赛，-[学*，树新风校园歌会"，多次大型的青年志愿者活动，迎奥运知识抢答赛，*知识抢答赛，向四川灾区*大型捐款活动，与湖南科技学院团委开展的交流活动-各个社团工作也积极顺利开展-其他日常工作也都顺利的开展。从很大程度上丰富了我院学生的第二课堂-加强了我院的精神文明建设-为构建*校
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园注入了*因素!
在一年的团委工作中我们学到了很多、锻炼到了很多-与其说我们学会了做事-不如说我们学会了做人-因为我们团组织注重的是思想方面的工作-思想是行动的指南-思想不正无以正自己的为人处事。我们也意识到了这一点-我们以自创的、实在的工作原则及指导思想去指导我们的学习、生活、工作。在工作中不断成熟、不断总结经验教训-不说大道理-只说切合实际、实实在在的为人处事之道-不在乎职位的大小-只在乎能否得到锻炼、能否把工作做好。我们不是同事-而是兄弟姐妹。我们也较为顺利的完成了团组织交予我们的任务-不负06届老委员的厚望。
在一年的工作中-与各学生组织之间交流较为密切。无论是工作、学习-还是生活上都是敞开胸怀的去交流-这是彼此之间心与心的交流!与其说是同事-还不如说是兄弟姐妹-这是真心话。感谢各位在工作上的积极支持与配合-在此我代表我们07届院团委全体委员向大家表示最真诚的感谢!
二、我们的希望及工作建议
我们希望xx届全体委员在学院党委的正确方针指导下-发扬你们认为好的工作作风-再运用创造*的思维-团结一致、不负我们的重望-把团工作有秩序、有步骤、有原则、有纪律、求真、务实、高效、创新的向前推进!为丰富我院
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广大团员的第二课堂而努力工作-也为我院建立*、文明、
新型的团纪团风工作而奋斗!
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第五篇：村级换届选举
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第十期
驿马镇信息工作办公室 2010年12月20日
编辑：贺小东
村委会换届选举关键词 （2）
专家解读
第七次村委会换届选举中应注意和把握的问题 （4）
经验学习
引入“观察员”制度是依法开展村委会选举的重要举措
—————湖南省村级换届选举的做法
（11）
村委会换届选举关键词
换届选举：简称换届，指到了更换届次的时间。换届选举指本届人民代表大会及其选举的国家机关领导人员、组成人员的任期已经届满，依法选举新一届人大代表，并由新一届人民代表大会选举新一届国家机关领导人员、组成人员的法律行为。根据选举法、地方组织法的规定，选举新一届人大代表和国家机关领导人员、组成人员，要坚持政党和主席团、选民和代表依法提名候选人，无记名投票和差额选举等规定。在我国，乡级人大代表和国家机关领导人员每三年换届选举一次，县级以上各级人大代表和国家机关领导人员、组成人员每五年换届选举一次。
村委会：根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民意见、要求和提出建议。
村民小组：即原生产队，为中国大陆地区在人民公社解体以后，农村基层自治组织——村划分的行政编组；同时期城市街道、镇的区划社区的编组称为“居民小组”。
“村民小组”为大陆乡村的农业区最基层的行政编组，直接管辖的对象为农户。
委托投票：选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人，并应当按照委托人的意愿代为投票。
村民委员会选举法: 村民委员会组织法是关于农村村民自治的法律。其法律依据是中华人民共和国宪法，从法律特性上说，它是国家的一项基本法律。它立法的指导思想是：为了保障农村村民实行自治，由村民群众依法办理群众自己的事情，促进农村基层社会主义民主和农村社会主义物质文明、精神文明建设的发展。
第七次村委会换届选举中应注意和把握
的问题
三年一次的村委会换届选举是依法实行村民自治的一项基础性工作，也是社会主义民主政治最广泛的具体体现和实践形式。上一届的村委会换届选举迄今已近三年，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定，必须进行换届选举。村委会换届选举关系到加强农村基层组织建设和民主政治建设，关系到后三年农村经济和社会的稳定与发展，我们必须坚持在党的领导下，在充分发扬民主的基础上，严格依法规范地进行操作。
一、换届选举全过程应注意体现“四个性” （1）党的领导的权威性
坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，是换届选举工作的根本指导思想，三者是统一的有机整体。党在农村的基层组织要通过自己的工作，在村民自治活动中发挥领导核心作用。村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实行思想、政治和组织的领导。党组织要敢于领导，把加强党的领导体现在换届选举的全过程，坚决防止和纠正因扩大民主而放松党对换届选举工作领导的倾向。同时，要善于领导，将发扬民主，依法办事作为加强党的领导的基础和保障，支持和监督村民委员会和
村经济合作社依法、依章履行职责。应该明确，村民委员会是在村党支部的领导下开展工作，村民自治是在党领导下的自治，是国家法律范围内的自治，而不是无限自治。当然，村党支部依照宪法和法律，支持和保障村民开展自制活动，行使民主权利，并不是包揽村民自治的具体工作和具体事务，而是通过党员的先锋模范作用，带领和依靠群众去实施。
（2）民主参预的广泛性
随着社会主义民主政治制度的不断完善，人民群众依法行使民主权力的观念不断深化，村民的民主参预意识也愈来愈强烈。为此应把“民主”两字贯穿整个村委会换届选举的全过程，着重体现在三个方面：一是推选村民选举委员会。为了体现民主的广泛性，各村的选举委员会成员都应由村民代表会议或村民小组会推选产生，不能搞包办代替和指定。二是推选产生村民代表和村民小组长。要改变以往在村民代表和村民小组长推荐上群众参与率不高的现象，拟应采用无记名投票的方式产生村民代表和村民小组长。三是正式选举，保障每一个选民的权利。为了避免和防止因工作疏忽而有被遗忘的“角落”和选民，要特别强调保障每一个选民的参选权利，想方设法通知到每一个选民，从而提高选举的参选率。
（3）依法操作的规范性
依法选举应具体抓好四个“严”：一是严把法定时间关，如选民的年龄计算要以选举日为准；选民名单必须在选举日二十天前公布；选举日五天前要公布投票选举的时间、地点、方式和监票、计票人；有候选人的差额选举必须在五日前公布正式候选人名单。二是严把“有效”口径关，对提名人数的规定、填写选票的要求、认定选票是否有效都应统一口径，不能随心所欲乱表态；对填写的选票不符要求、字迹模糊、难以辨认、姓名字音相误、同名同姓表述不清的，宁少不勉强。三是严把“阳光操作”关，投票结束后，应当场开启票箱、当场计票、当场公布选举结果。四是严把规定数字关，每一个选民接受的委托不得超过3人，流动票箱必须有3名以上监票人负责。此外还要把好选举公告关，按选举程序要求，张贴公告，使选民都能及时了解选举的过程和结果。
（4）执行法律的严肃性
按照《村委会组织法》和省人大常委会的两个《办法》的要求，对没有依法选举的要毫不犹豫地坚决予以纠正。如户口不在本村的，选民榜上无名的，不具有选民资格的，收回的选票多于发出选票的等等，都要严格把关，维护法律的严肃性。一旦出现上述现象，必须及时严肃地予以纠正。
二、面上应予关注和把握的几个问题
1、换届中的并村问题
行政村撤并是一件好事，有利于减少行政成本，减轻农民负担，有利于农村资源的合理配臵和开发利用。但是在换届的同时搞并村，精力上容易分散，时间上显得仓促和匆忙，难免会顾此失彼，出现手续怕烦，方法简单，程序不到位的现象，从而容易引发群众上访，影响村委会换届的正常进行。因此，在为期30多天的村委会换届选举中必须集中精力，突出重点，把行政村规模调整工作暂时放一放，确保村委会换届选举的顺利进行。
2、候选对象的引导和把关问题
选什么样的人作为村委会成员的候选人，直接关系到村委会领导班子的素质，关系到换届选举后村的经济发展和社会稳定，关系到每个村民的切身利益。因此，要积极启发和引导村民把素质好、作风正、能力强、有文化、有本领，会动脑筋、能干大事，真心实意为群众办事的村干部候选人推荐和选拔到村委会领导班子中来。“海选”中难免会有一些人投机钻营，用不正当手段笼络选民拉选票或有违法违纪现象，如有个别村的一些人对选其为村委主任的选民许诺一定的钱财等等。对这些人选和现象，必须依法进行严格审核，坚决不让心术不正、动机不良或有违法违纪现象的人进入村委会领导班子。
3、选举方法的选择问题
根据《村民委员会选举办法》总则第三条规定，这次村委会换届选举，由有选举权的选民以无记名投票的方式直接选举产生。直接选举可以实行有候选人的差额选举，也可以实行无候选人的选举，采用无候选人的直接选举，进一步扩大了民主的范围，扩展了选拔的视野，既可减少大量的人力、财力，也于法周全，于事简便。但是，这种大海捞针式的选举势必造成选票的分散，过半数一次性直接当选的成功率大为降低。同时，由于当选对象的不确定性，出乎意料的有之，爆出“冷门”的有之，甚至少数不称心如意的人选进入村委班子也在所难免。有候选人的差额选举，能够使群众在一定的范围内比较鉴别候选对象，有一定的挑选余地。但如果村里情况复杂、宗族、宗派势力较强，易导致不正当的竞争。因此，采用何种选举方法合适，各乡镇应从实际出发，作具体分析，因地制宜来决定。
4、投票方式的确定问题
凡有条件的村，应提倡召开选举大会进行选举，当场投票，当场开启票箱，当场计票，当场公布选举结果。一般村原则上也应采用固定投票站的投票方式，自然村较多、较分散的可以多设几个固定投票站。如果老弱病残的选民不能到投票站投票或居住特别分散的选民，可适当设臵流动票箱，但应严格控制数量，能少设的尽量少设，可
不设的尽量不设，以减少不必要的麻烦和口实。在所有村委会换届选举的来信来访中，有40%以上的来信来访都与流动票箱有关，有许多选民反映流动票箱工作人员存在着暗示嫌疑。同时，流动票箱的工作人员至少要3人以上，并尽可能有乡镇干部一同前往。
5、关注和妥善处理代笔现象问题
有的选民由于工作忙或外出经商，不能亲自参加选举，一些赋闲在家的老年人往往作为户代表全权行使了投票选举。但有些老年人缺乏文化知识，填写选票有一定困难，较为简便的办法是请人代笔。由于一些代笔者经验不足或方法不当，不知不觉中背上了暗示、包办村民选举某人之嫌，因而就不可避免。
6、防止出现“秘密写票处”的摆设现象问题
设臵秘密写票处是为了保证村民不受干扰，独立地填写选票，自由地表达自己的意愿，保证选举的公平、公正。在实际操作过程中，应选好合适位臵，让选民放心、方便地划写选票，使“密”有所体现。要防止秘密写票处形同虚设，成为没有实际意义的摆设。
7、用制度规范和处理好村委主职精力上、经济上的公私矛盾问题
通过这次换届选举上来的村委会成员特别是村委主任，会有相当一部分是私营企业主。虽然他们有较强的经
济头脑和工作能力，但如不加规范和约束，难以避免产生干集体事业和办私营企业的冲突。同时，经济上也容易造成村集体开支与私营企业开支的混淆。此外，还会有少数不"称心如意"的人选甚至"破脚骨"爆出冷门，进入村委班子。因此，村委会换届选举结束后，要迅速制定一整套的制度和村规民约，通过岗位培训、民主监督、规范制度来约束，使能人能办更多的好事，投机钻营的也不能随心所欲，做损害村民利益的事。
依法开展村委会换届选举是一项严肃的政治任务。我们一定要高度重视，精心准备，按照党委政府的统一部署和要求，在人大常委会的监督指导下，坚持加强党的领导，充分发扬民主，严格依法选举。对这次换届选举应把握的原则、应抓住的重点环节、应注意的问题多作研究和分析，妥善处理好在换届选举中可能出现的各种问题，确保换届选举在党的领导下依法有序进行。
引入“观察员”制度是依法开展村委会
选举的重要举措
——湖南省村级换届选举的做法
全省村委会的选举，从
1984年到现在，历经了6次换届选举，留下了一条从不甚完善到比较完善的轨迹，一次比一次规范，一次比一次民主，得到了全省选民的认可和民政部的肯定。但是，在过去的村级选举过程中，不严格依法选举的情况时有发生，全省各地的选举质量参差不齐，依法实施程度很不平衡，尤其是村委会换届选举时，各地指导、监督力度不足，往往造成违法选举的情况不能及时得到反馈和有效制止，严重影响了村委会选举质量。为了更好的依法开展村委选举，借鉴国际上组织观察员选举的做法，在全省范围全面实施村委会换届选举“观察员”制度。
今年，省厅已将“观察员”制度作为民主监督的形式入了《湖南省村民委员会选举规程》。
观察员(observer) ——释义
（1）为了在村换届选举中进行观察并与选民在一起参与的人。
（2）在会议时派往观察和听取情况的代表，但不能作为正式参加者。
（3）担负贯彻任务的人员。
（4）政治术语。
——所谓换届选举观察员就是由正式组织聘用担负观察某一地域换届选举工作的人员。
——特点：
参加有关会议，既无发言权，也无表决权，不能参与实质性讨论。
可以获得会议的所有资料，可以提出正式的建议。
没有选民的法律地位。
——利益：
1、选民群众欢迎和支持。
过去只是国际新闻中出现的观察员制度，运用到村委会选举中，选民们必然感到放心，群众也自然乐意向观察员反映问题，对一些违法违规问题求得观察员公正的认定。
2、提高村委会民主选举水平。
选举“观察员”对选举全过程和各个环节进行中立、客观的观察，并对合法性进行公正的认定。这样一来，一方面为选举机构认定选举是否合法提供了有效的依据，从而进一步提高了各地依法选举水平；另一方面，由派出选举观察员到村，一些违规违法问题在村级就得到了纠正，大大减少了群众的上访。
3、在“选准人”方面发挥积极作用。
在往届村委会换届选举中，由于缺少监督，少数村不严格依法办事，选举不公开、不公正，没有选好人、选准人，特别是在乡镇党委提建议意见的问题上，有的搞“暗箱操作”，有的不尊重民意，用“官意”代替民意，引起村民不满。利用“观察员”对换届选举各个环节进行观察，压缩了“暗箱操作”的空间。
4、在加大违法纠错力度方面发挥明显作用。 由于“观察员”在选举大会现场观察，以高度负责的精神，真实地记录和反映村的选举情况，及时发现违法选举问题，这样借助观察员制度形成了“了解下情，下情上达”的良性机制，上级民政部门可以及时纠正村换届选举中的一系列违法违规现象，从而加大纠错机制力度，确保换届选举的质量和进度。
由此可见，引入“观察员”制度是依法开展村选举的重要举措
具体做法：
一、组建队伍，确认资格。
为了组建全省村委会选举观察员队伍，对观察员组成和人员素质要有明确要求，要求观察员应具备良好的政治素质和法律水平，观察员队伍主要从有关专家、学者、人大代表、在校大学生、离退休干部中选聘。各级所聘观察 13
员由民政部门办理聘用手续，填写“选举观察员登记表”，发给聘书，佩带工作证上岗。
——正确把握观察员的条件：
1、具有良好的政治素质。
——坚持四向基本原则，拥护党的路线、方针、政策，政治、思想上与党中央保持高度一致。
2、具有良好的工作作风。
——工作扎实，坚持原则，作风公道正派。
3、具有一定的法律水平。
4、具有较强的分析能力和处理问题的能力。
5、具有健康的身体素质。
6、有一定的社会知名度。
——专家、学者、人大代表、政协委员、先进模范人物等。
——离退休干部、教师、工人、卸任村干部等志愿者“观察员”。
二、下发通知，提出要求。
为了推行村级选举观察员制度，在部署本届换届选举工作的同时，必须下发文件，对观察员制度的建立、观察员的聘用和管理、观察员的工作职责、被观察村的确定和比例、观察的项目内容以及相关问题提出具体要求。
xx县建立村民委员会选举观察员制度实施方案。
为贯彻落实中办发[2002]14号、x办发[2007]x号文件精神，确保依法按期完成我市换届选举工作，经县委、县政府研究同意，在全县村民委员会选举中建立选举观察员制度。现制定实施方案如下： 指导思想
贯彻实施《中华人民共和国村民委员会组织法》和《xx省村民委员会选举办法》，加强对村民委员会选举的监督，逐步建立选举违法纠错机制，保证选举依法、公平、公正、公开进行，促进农村基层民主政治建设的发展。 观察员的选聘和管理
选举观察是指观察员实地全程观察某村村民委员会选举程序。
1、组织部门和民政部门负责选举观察员制度的建立和实施，包括观察员的选聘、培训、管理和下派到各地观察。对观察结果进行综合分析，并将分析情况上报有关部门。
2、观察员可从具有一定政治素质和村民自治法律知识的人大代表、政协委员等社会知名人士中选聘。聘用人员应办理聘用手续，填写《选举观察员登记表》，由主管部门（选举委员会办公室）发放聘书和工作证，观察员应佩戴工作证上岗。
3、根据需要组成若干观察小组，每组2至3人，对需要观察的村派驻1个观察小组。
4、聘用期非在职人员可发给适当补贴，在职人员据实报销。观察经费由市财政列支的村民委员会换届选举工作经费中解决。
观察对象和内容
1、观察对象：上访村、难点村和问题村。
2、观察内容：推选村民选举委员会、选民登记、推选村民代表、直接提名候选人、正式候选人竞选、投票选举等情况。（根据选举规则确定具体情况） 观察员工作职责
1、掌握村民委员会选举的基本程序和法律法规要求，认真审查被观察村的选举实施方案和日程安排表。
2、实地全程观察村民委员会换届选举现场，真实客观记录选举各项程序，认真填写观察项目记录表。
3、对观察中所发现的问题，能当场纠正的，应及时向村选举委员会提出，予以当场纠正；不能当场纠正的，按程序报县选举工作指导机构，及时依法协调处理。
4、完成选举观察报告。主要内容包括选举程序是否合法、选举工作进展情况、选举结果、选举中存在的问题及建议等。观察报告报县选举工作指导机构。 要求
1、实行村民委员会选举观察员制度是一项崭新的工作，各乡镇（办、场）对下派的观察员予以高度重视，提供必要的工作条件支持观察员工作。
2、县选举工作指导机构要对观察员进行培训，认真组织观察员学习村民委员会选举的有关法律政策，使其增强责任感和使命感，提高观察能力和水平。
3、选举观察员要坚持原则、清正廉洁、客观公正，认真履行职责，真实地记录和反映被观察村的选举情况。
附：
1、xx县第七届村民委员会选举观察员和被观察的村民委员会名单。
2、xx县第七届村民委员会选举观察员登记表。
一、
xx市第七届村民委
