质监依法行政自查报告(推荐5篇)

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第一篇:行政执法监督检查自查小结

行政执法监督检查自查小结

根据省政府法制办和省国土厅《关于开展土地管理行政执法监督检查工作的通知》(浙府法发[2009]21号)文件精神,我局对照文件要求,对2008年以来的土地征收(用)和土地执法监管及土地违法案件查处工作进行了认真自查,现将自查情况小结如下:

一、依法征地工作

1、征地程序依法依规情况:我县在征地报批过程中,严格执行“告知、确认、听证”程序,切实维护农村集体经济组织和被征地农民利益,充分尊重被征地农民的知情权、参与权和监督权,落实被征地农民的补偿安置。根据征地制度改革要求,我们在农用地转用和土地征收报批前期,通过召开村民代表会议将拟征地将建设项目、征地位置、面积、补偿安置政策等情况在第一时间告知农村集体经济组织和村民,征求村民意见,国土所通过调查核实拟征土地权属、地类、面积、地上附着物权属、种类和数量等,并经集体经济组织签字盖章确认。项目经省人民政府或国土资源部批准后,及时公告,做到所有公告均进行实地张贴,并填写公告送达回执,同时在我县政府信息公开网上进行公开。

2、“四个不批”规定执行情况,我局严格按照省厅“四个不批”规定,维护被征地人员的利益,大力推行基本生活保障制度。

3、补偿安置政策落实情况。根据《国务院关于深化改革严格土 1 地管理的决定》,我县始终将维护被征地农民的利益放在首位,坚持依法征地,维护被征地农民合法权益,从大局出发维护社会稳定。1999年新《土地管理法》颁布实施后,我县即出台了《关于海盐征地农转非人员分流办法的通知》(盐政发[1999]222号),参保对象为县城规划区和县经济开发区老区的被征地农民;2002年我县又出台了《海盐杭州湾大桥开发新区征地农转非人员分流办法》(盐政发[2002]81号),参保对象为杭州湾大桥新区的被征地农民,并规定在五年内与县城规划区接规。2004年,我县为了进一步完善被征地农民基本生活保障制度,切实维护被征地农民的利益,根据《浙江省人民政府关于加快建立被征地农民社会保障制度的通知》(浙政发[2003]26号)精神,并结合我县经济社会发展的实际,出台了《海盐县人民政府关于镇级被征地农民基本生活保障的实施意见》(盐政发[2004]112号),参保对象为各镇(区)被征地农民。至此,我县在全县范围内都已经建立起了被征地农民基本生活保障制度。被征地农民基本生活保障制度的建立,基本解决了被征地农民的后顾之忧,营造稳定的发展环境。

另外,为了妥善解决被征地农民基本生活保障制度建立以前的被征地人员晚年生活困难的问题根据省政府浙政发[2003]26号文件精神,并结合我县实际,出台了海盐县被征地人员基本生活补助办法(盐政发[2005]47号),补助对象为在盐政发[1999]222号文件实施前土地被征用、原实行一次性货币安置且办理农转非的被征地人员。

同时,在整个承包组土地全部被征收的情况下,我县鼓励用潜力

2 面积解决盐政发[1999]222号文件出台前,被征地农民已办理农转非但未参加基本生活保障的那部分历史遗留问题,允许原已办理农转非的被征地人员退回已领取的一次性货币补助后,重新给予办理基本生活保障。

4、新老补偿标准衔接情况。根据国土资源部《关于切实做好征地统一年产值标准和区片综合价公布实施工作的通知》(国土资发[2008]135号)和省国土资源厅浙土资办[2008]136号文件精神,我县召开听证会征求社会各界意见,并于2009年3月11日发布了《海盐县人民政府关于公布海盐县征地区片综合价补偿标准的通知》(盐政发[2009]22号)。区片和区片综合价作了较大调整,区片由原来的3个调整为2个,将原来的二级区片划入一级区片,三级区片综合价由原来的1.8万元/亩调整到现在的3.6万元/亩。征地新政策的出台,进一步维护了集体土地所有者和使用者的合法权益,更有效地推动土地资源的有效配置。从实施以后的信息反馈来看,促进了征地工作的开展,取得了预期的成效。

5、征地补偿标准争议协调裁决制度与工作机制落实情况。根据《浙江省征地补偿标准争议协调裁决办法(试行)》(浙政发[2007]7号文件)的规定,明确告知被征地权利人如对征地补偿安置方案中被征收集体土地及地上附着物(除房屋外)、青苗对征地补偿标准有异议,有权向拟定征地补偿安置方案的市、县人民政府的上级人民政府申请协调,经协调达不成一致意见的,由批准征地的人民政府再行协调或依法作出裁决。

二、土地执法监管和土地违法案件查处工作

(一)建立综合防控的执法监管工作机制

2008年以来,我们以贯彻卫星遥感土地执法检查长效机制建设和贯彻落实国务院办公厅71号文件、三部委15令为契机,进一步落实各镇人民政府土地管理责任,积极推行按照“属地管辖”的原则,以镇政府为主导,部门参与,齐抓共管的联合巡查、联合拆违、综合防控的土地执法监管新机制,努力形成监管合力。县政府高度重视此项工作:

一是2009年3月10日县政府下发了《海盐县人民政府印发关于建立土地执法监察长效管理机制的意见的通知》(盐政发[2009]19号),文件在土地违法行为的发现和制止、违法案件的查处协调、严格考核,实行问责等方面作了明确,国土资源部门要及时将发现的违法用地情况抄告相关单位,对未取得合法用地手续的建设项目,采取不办理项目审批、核准手续;不办理建设规划许可证、施工许可证;不通电、通水、通气;不受理土地登记申请;不发放贷款的系列手段进行联合监控,使违法用地没有利用价值。

二是2009年7月,县政府投入人力、物力、财力,在每个乡镇分别配备6-8名人员,建立城建监察中队,专门负责对本辖区内的土地违法行为的查处,加强了镇政府管地的力度,提升了镇政府保护耕地的责任。

三是从去年开始,在全县105个行政村选聘了105名村级土地协管员,经过专业业务培训后,由各国土所与协管员签订责任状、颁

4 发聘书,年终进行考核奖励。村级协管员制度的实行,使国土执法监察网络又向前延伸了一层,为及时发现制止违法用地、妥善处理化解群众信访矛盾发挥出更好的作用。

(二)加强动态巡查,减少国土资源违法违规案件的发生 2008年以来,我们坚持“预防为主,预防和查处相结合”的执法监察工作方针,按照省厅《浙江省国土资源执法监察动态巡查管理规定》,结合我县实际,修改完善了《海盐县国土资源执法监察动态巡查管理规定》,进一步规范、细化了全县国土资源执法监察动态巡查工作,积极推进县、镇、村三级既分工又合作的动态巡查网络责任制,在早发现、早制止上下功夫,以减少人民群众在土地违法上的损失。2008年,共巡查486次,发现违法用地85起,涉及土地面积36.8亩,发出停工通知书73份。2009年,共巡查329次,发现违法案件8起,涉及土地面积14.27亩(其中耕地9.8亩),制止违法案件8起,挽回经济损失约22.3万元。

(三)坚持严格执法,严肃查处国土资源违法违规案件 2008年以来,我县按照“既查事,又查人”的原则,进一步加大国土资源执法监察力度,严肃查处了一批土地违法违规案件。至目前,共依法查处土地违法案件20件,涉及土地面积484.87亩,拆除建筑物3398平方米,没收建筑物30.2万平方米,罚款338.53万元,移交党纪政纪处理的6人。

(四)认真做好国土资源信访工作,维护社会稳定

一是精心部署,全力动员抓信访、维稳。为了做好2008奥运会

5 期间的涉土信访与稳定工作,为奥运会成功举办营造稳定和谐的社会环境,结合嘉兴市国土资源局《北京奥运会期间嘉兴市国土资源系统信访稳定工作方案》和海盐县委、县政府开展的“涉奥信访与维稳百日行动”的工作要求,制定了《北京奥运会期间海盐县国土资源系统信访稳定工作方案》(盐土资发[2008]51号。确定了北京奥运会期间的“四无”目标,建立北京奥运会期间信访稳定工作组,建立了由局领导、科室负责人为主的24小时信访值班工作制度,认真制定信访维稳工作实施方案。由于工作扎实,预案到位,没有发生重大群体性信访事件。

二是动态排摸,牢牢把握信访工作主动权。围绕敏感时段土地信访高发期,开展了多次专项动态排查,做到局和国土所二级全员参与、全面覆盖。对排查出来的问题,依法、依规及时作出处理;对可能进京上访的突出问题,认真落实“一对一”的措施,共同做好稳控工作。

三是实行联动,切实化解信访矛盾。为有效解决重信重访,我们及时将一批疑难信访件与所在镇沟通,争取联动,采取一系列措施化解信访矛盾。

四是扎实工作,认真开展涉土信访的调查处理工作。2008年以来,我们严格按照国务院《信访条例》的规定,落实信访“属地管辖”制度,认真调处每一件土地信访问题。据统计,2008年以来,我县受理群众来信54件,接待群众来访45批55人次;接到“12345”县长公开电话交办的来电76件,均已全部办结,办结率为100%。

海盐县国土资源局

2009.7.1

第二篇:依法行政自查报告

20××年,我镇坚持以十八届三中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,在县委、县政府的正确领导下,坚持把加强依法行政的各项工作要求落实到镇政府工作的各个方面、各个环节,认真扎实地推进。我镇依法行政意识明显增强,依法行政工作水平明显提高,法治政府建设取得明显成效,为推动我镇经济社会又好又快发展提供了有力的法制保障。现将我镇开展依法行政工作自查自纠情况汇报如下:

一、主要做法

(一)加强组织领导,确保全镇依法行政责任制全面推进。

一是成立行政执法责任制领导小组,组建全镇综合行政执法队,成立内部监督考核组织、执法过错责任追究组织,逐级落实行政执法领导责任制,为有效落实行政执法责任制提供可靠保证。二是强化责任机制,进一步健全完善全镇行政执法责任制实施方案,梳理行政法规、分解执法任务、明确执法主体、落实执法责任、确定考核目标。坚持做到执法责任、监督机制和评议考核"三到位",努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的行政执法新机制。

(二)加强法律知识学习培训,推进行政决策规范化。

一是加大学习力度,确保学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。建立行政机关法律知识集中学习培训报备制度,明确要求班子成员把《行政许可证》、《行政处罚法》、《行政复议法》的学习作为必修课,在党委中心组会议上集中学习,切实提高全领导干部对落实行政执法责任制的认识;有计划、分阶段地组织执法干部认真学习《行政处罚法》、《行政复议法》、《xxx省行政执法规定》、《信访条例》等行政执法方面的法律法规和政策规定,使全体执法干部在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和政策,解决问题,切实增强依法行政的能力。二是抓好执法人员培训。由镇司法所组织安监办、林业站、计生办、国土所等部门的工作人员,进行专项执法培训,提高执法人员执法水平,并积极参加上级法制部门和主管部门组织的执法培训,严格按规程办事,执法人员的法制意识不断提高。三是扩大宣传广度,营造普法氛围。通过广播、板报、宣传栏、宣传资料等形式,大力宣传各项法律法规;利用赶场日集中办公、广场集中接访等活动,进一步扩大法律法规群众知晓率;由镇领导带头,组织镇安办、社事办、计生站、国土所进村入户,开展“面对面、心贴心”活动,现场咨询、广播及宣传材料对《村民委员会组织法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《兵役法》等法律法规进行了大力宣传,全年共发放宣传资料15000份、接受群众咨询860人次,张贴标语310处,办板报15期,举办培训班6期,参加254人次,提高了广大群众保护自己的权益的意识。

(三)制定规范性文件及计划,严格干部执法程序。

一是完善执法队伍及证件管理制度。为保证行政执法队伍的`纯洁性,我镇以完善执法队伍及证件管理制度为重点,制定了规范性文件,对执法人员进行了严格的把关、审查确认。二是完善行政执法配套制度建设。为更好落实依法行政工作,按照县委、县政府的要求,我镇把依法行政工作纳入了对各部门、各村的年度考核中,制定了一系列制度措施,对计划生育、建房审批等工作及越权执法等不良现象提出严格要求,规范程序,并在月考核、半年、年终检查作为必查内容,特别是对信访情况从严要求,列入专项考核,实行包片责任制、领导包案责任制,出现问题的首先追究主要责任人的责任。三是加大清理和审核规范性文件力度。按照县政府办公室关于规定政府公文的要求,认真清理规范性文件,对现行规范性文件分期分批进行了清理,凡与上级文件精神抵触的、与现行法律相违背的、与形势发展不相适应的,都按规定程序及时修改或废止。同时明确规定:规范性文件的出台,必须经过计划、起草、协调、审核四道程序,由党政办公室严格把好适用法律、法规依据和处罚条款关,然后报主要领导审批通过。

(四)不断强化服务职能,提高行政部门执法满意度。

一是加强执法程序的规范指导,切实改进和加强行政执法。根据《行政处罚法》对执法程序的基本要求,要求各部门根据各自实际情况,依法对执法程序进行严格而详细的规定,从根本上解决了执法随意性问题。二是强化执法监督。自我监督方面,要求各执法部门要把全面实行行政执法责任制作为本部门岗位目标责任制的主要内容,制定出具体考核标准和奖励方法;政府监督方面,由司法所负责行政执法责任制日常的检查、考核工作,并作为年终考评的重要依据;在人大和社会监督方面,通过实行政务公开栏、聘请人大代表、政协委员、行政执法监督员等方式,自觉接受人大和群众的社会监督。

二、取得的主要成效

全年,我镇严格按照行政执法责任和制度,围绕我镇“气度核心区、园区主战场、形象窗口地”的战略目标开展行政执法工作,坚持“预防为主”原则,通过密集式行政执法,纠正和处罚了一批违法案件,确保民生安全成效显著。今年以来,本镇开展行政执法检查258次,涉及安全生产、食品卫生、交通管理等方面,共纠正违章37起,行政处罚7次,行政立案37起(计生)。其中,在生产安全、食品安全方面,取缔了无证行医游医1家,创造了安全生产、食品卫生“零事故”的佳绩;在交通管理方面,纠正了交通违章212次,处罚7次,确保了全镇群众出行安全和通畅;在计生执法方面,发出征收社会抚养费决定书39。在行政审批工作中,共审批计划生育一孩证97份,二孩证3份,居民社会养老保险704份,农村居民养老保险4565份,农村小额保险4078份,农村低保146份,居民低保9份。

三、存在的问题

我镇按照县政府的有关规定,大力加强政府机制建设,使依法行政成为“依法治镇”的重要组成部分,为全镇经济社会健康协调发展提供了有力的保障。但行政执法中依然存在一些问题。

(一)执法机构管理不健全,队伍素质不齐全。

一是干部职能的限制。由于人数限制,我镇干部大多身兼多职,工作点多面广,同时还要联系村、社区,行政工作只是其中的小部分,导致我镇统筹协调措施不配套,缺乏统一管理指挥,对各部门是否依法行政放松了监管。

二是队伍素质不齐全。由于年龄限制、所处时代、个人经历等因素,我镇部分干部在执法锻炼、法律认知等方面有所欠缺,比如电脑技能、摄像技术、文件学习等。

(二)执法程轻过程重结果。

重实体轻程序的传统法律思想未能转变,导致重结果轻过程的行为仍然存在。比如:在实施行政处罚过程中,不履行事先告知义务,剥夺了行政执法相对人的申辩权;不告知行政执法相对人获得法律救济的途径,剥夺了行政执法相对人的法律权利;颠倒程序,先罚款后定性;不在规定时间办理案件等。

四、下一步工作打算

一是按照“六五普法”的总体要求,继续强化法律、法规的宣传和普及。在工作中把普法与提高干部、农民整体素质相互结合,注重实效,真正达到教育农民和提高干部、农民法制意识的目的。

二是及时组织执法人员参加镇、县等各级执法培训,使执法人员分批次完成参训任务。实行行政机关工作人员学法制度,全年组织学习已发行政知识不少于6次,并逐步实现量化到常态化的转变。

三是按要求认真落实行政执法责任制,依法定责、分解量化、职责到位,并强化实施。把合法性作为行政决策的基本要求,提高运用法治思维和法治方式,深入推动“依法治镇”建设,在“建设”中全面实现依法行政。

四是继续加强对执法部门和执法人员的考核。按照县委、县政府的安排部署,将依法执政列入年度考核的重要内容,对执法部门出现的违法违纪现象和重大行政执法问题,及时上报、严肃查处,决不姑息迁就。

我镇行政执法工作在县委、县政府的正确领导下,在各行政执法部门的努力下,严格按照各自执行的法律法规,行使自己的权力,履行法定职责,使各项工作步入法制化,正规化的发展轨道,努力开创依法治镇的新局面,为全镇经济超常发展,发挥了保驾护航的重要作用。今后,我镇将继续贯彻实施依法治国基本方略,积极探索各种有利于行政执法的新制度、新做法,切实提高依法行政水平,为我镇经济社会健康协调和谐发展创造良好的法制环境。

第三篇:依法行政工作自查报告

根据陇依法组发号《关于XX市20xx年依法行政工作要点的通知》,我县认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,围绕市县总体工作部署,全面推进依法行政,加快建设法制政府,结合实际,全面落实依法行政工作目标责任指标,不断开创政府法制工作新局面,现将20xx年度责任指标完成情况汇报如下:

一、明确责任,依法履行政府职能

建立“四张清单一张网”是县政府全面贯彻落实党的十八

届三中、四中全会和省市重要决策部署,促进政府职能转变,推进政府治理现代化的一项重要举措,因此,今年以来县政府高度重视,加大力度制定措施,促进政府职能转变各项工作,印发西政办发〔20xx〕82号《关于四张清单一张网工作方案》,并成立专门工作机构,于10月底全面完成了各项工作,编制了清单目录。明确了政府权力,部门职责,落实责任主体,完善监管制度,规范权力运行,积极推进政府行政审批和服务事项的“一站式”、网上办理和“全流程”效能监督,并建立了政府购买服务制度,形成长效工作机制。

二、集体讨论,形成依法科学民主决策机制

健全了行政决策制度,规范了行政决策程序。成立了法律咨询委员会,为县政府重大决策提供了法律保障,特别是今年以来,我县涉及城市建设中的具体工作方案,如《城南道路建设房屋拆迁方案》、《棚户区改造补偿工作方案》等,都是严格依法依规制定公布后实施的,召开听证会,进行事前评估,从根本上既化解了矛盾纠纷,又切实保护了人民群众的合法权益,充分体现了政府决策准确高效化、科学化、法制化,提高了政府的.公信力和权威性。

三、抓源头,不断改进制度建设

今年以来为了使出台的规范性文件不出一点纰漏,在严格执行省市《规范性文件管理办法》的基础上,结合我县实际,又重新完善建立了一系列制度,出台了《关于定期清理规范性文件的通知》、《关于进一步加强规范性文件备案审查及监督管

理工作的通知》等文件,明确了责任和时限要求,并按时审查报备,凡出台每一件规范性文件必须严格经法制局按程序把关,几年来从未出现过被上级机关责令纠正的文件。

四、加强培训,不断规范行政执法行为

年初召开了全县依法行政工作会议,县政府主要领导就全年工作提出了具体要求,特别强调要严格执法,依法办事,亮证执法,程序合法。6月份对全县984名行政执法人员进行了一周时间的法律法规知识培训,并进行了闭卷考试,及格率达到95%以上。通过培训不断增强了执法人员的执法意识,提高了执法能力和水平

4月份出台了《进一步规范行政执法行为、促进公正文明执法的实施意见》(西政办发〔20xx〕62号),全县行政执法部门均编制了行政许可、 行政处罚、行政强制等行政执法行为的工作流程图和法律文书示范本,特别在规范行政处罚自由裁量权工作方面,制定下发了《工作方案》于12月5日前已全面完成各项工作,并编制了自由裁量目录

适时将在西和公众信息网发布并实施。7月份出台了20xx年《案卷评查工作方案》通知,对全县公安局、交通局等21个单位的450多份案卷进行了认真评查,评查率达到了98%以上,通过评查,纠正了部分不符合要求的案卷,责令其进行纠正,效果比较明显。9月份由法制局XX县检察院沟通联系召开了一次行政执法与刑事司法衔接联系会议,不断加强了行政执法与刑事司法衔接工作。

第四篇:依法行政自查报告

为落实市局关于全面清理规范交通运输领域行政处罚、行政检查和涉企收费排查整治工作部署,切实加强行政执法检查,规范执法行为,全面提升水上交通执法队伍依法行政能力。现将我处行政处罚、行政检查和涉企收费排查整治工作自查情况汇报如下:

一、规范执法,加强监督

我处十分重视海事港航行政执法队伍建设,不断提高执法人员政治素质和业务知识,积极组织培训,牢固树立依法行政、规范执法的理念,强化责任意识。做到执法文明、规范,依法履行职责。根据上级文件规定和自身实际,结合机关效能建设,政风行风评议活动,制定了相应的责任制度,积极接受上级各部门的监督检查。认真落实行政执法公开制度,不断落实和完善政务公开工作,通过网站,政务公开栏、设立举报箱、举报电话,聘请监督员等多种形式,取得了较好的社会效果,也促进了交通行政执法不断完善、健全、规范。

为全面提高职工的执法水平,我处着重从海事港航执法人员自身素质和法制意识入手,开展了多形式、多层次的法制培训活动。一是积极参加省、市局组织的法律专家和从事法律工作的领导讲授法制课活动,对职工开展系统的《宪法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《中华人民共和国航道法》、《安徽省水上交通安全管理条例》等法律法规知识教育;二是积极抽调职工参加市交通局、市局组织的法制培训考试、普法知识考试,积极组织全处职工参加处里的专题法制培训和考试,通过学习使职工做到知法、懂法、守法和正确执法;三是利用各种会议、文件、视频资料

对职工进行法律知识和警示教育。通过这些宣传教育,全处职工的法制意识、法律观念、政策水平、业务能力普遍提高,执法行为进一步规范,为水上交通依法行政奠定了基础。近年来,我处没有发生一起违法违纪案件,没有行政诉讼案件和行政赔偿案件发生。

二、内部自查具体情况

我处按照要求,全面摸排和清理在行使航道管理、港口管理、水路运政、海事管理、安全管理等职责过程中,是否有违反法定权限、法定程序设定和实施的各类行政处罚、行政检查和涉企收费事项和行为。

1-10月份,我处开展行政处罚3起,开展安全检查57次,安检船舶31艘次,发现并纠正缺陷125个,港口环保检查36次,开展航运企业检查2次。

我处在开展行政处罚、行政检查和涉企收费重不存在无法定授权、委托或超越法定权限实施行政处罚、行政检查的情形;没有在违反法定程序实施行政处罚、行政检查的情形;严格按照法定种类和幅度作出行政处罚决定或者处罚决定与违法行为的事实、性质、情节以及危害程度明显相当处罚;严格执行罚款收缴分离的原则,罚款时出具财政部门监制的罚款收据;没有超越检查范围和权限实施检查的情形存在;没有违反规定,随意拦截行驶中的车辆或截停在航船舶登临检查的情形;没有乱收费现象或擅自提高标准收费的情形;不存在利用行政权力收费的情形;没有行业协会商会利用主管单位影响强制入会收取会费,或利用行业影响以评比表彰、评审达标等方式违规收费的情形。

行政处罚、行政许可案件文书总体情况较好,能够做到主体、程序、依据准确,处罚标准适当,文书制作较为规范。

但少数处罚案件在细节上不够严谨,部分内部文书陈述简单,部分执法文书证据收集不够详细,只有被询问人笔录,未形成完整的证据链;其次是文书的归档不够规范,有关案件登记台帐不够细致;个别案件不够慎重,缺少当事人身份证号。针对存在的问题,我处及时对有关案件处理人员进行教育和警示,正确面对出现的问题,积极做好补救工作,及时消除不良影响。

相关执法监督机制较为健全,人员明确,能够正常开展执法监督工作,对发现的问题能够及时进行处理。但执法监督工作还不够细致,执法监督台帐登记不具体、不全面,且执法中针对违法现象多以批评教育为主,实施处罚较少,我处已要求相关科室、所积极改正,提高依法执法工作重要性的认识,加强日常执法工作的监督力度。

投诉举报渠道通畅,投诉举报电话对社会公示,有具体的投诉、举报案件办理机构和明确的办理人员,能够依法及时办理投诉、举报案件。截止到目前今年未受到关于行政执法的投诉举报。同时有相关投诉登记台账,对于重大投诉案件制订投诉处理制度。

认真落实部、省执法过错责任追究制度,结合自身实际,出台了具体的执法过错责任追究制度,没有出现隐瞒执法过错案件的现象。

相关执法制度建设情况良好,各有关制度健全,制度落实情况良好。在重大案件集体讨论制度的`基础上,建立了重大案件法制部门审核制度,有完备的行政处罚裁量基准制度。

执法指导情况良好。能够组织相关执法人员对执法热点、难点问题进行研究,通过对一些疑难案例、典型案例的

分析和探讨,逐步提高执法人员分析问题和解决问题的能力,推进执法规范化、证据规范化、自由裁量规范化,能够在日常执法过程中推行便民、惠民措施,为水路运输经营者提供规范化、人性化的服务,不断提高整体的执法质量和水平。是否存在无法律、法规、规章依据,自行设定、实施行政处罚、行政检查的情形。

通过此次内部自查,我处取得一定成绩的同时也看到了诸多不足的地方,对存在的问题进行及时有效的整改,在下步工作中,继续加强领导,杜绝时紧时松走形式现象,进一步明确责任、人员到位,确保此项评议考核工作落实到位,使行政执法工作总体上得到进一步的改进、完善和规范。

第五篇:六五普法自查报告

在“六五”普法依法治理工作中,我局认真贯彻落实省审计厅和市委、市人民政府关于“六五”普法依法治理的相关要求,科学谋划,扎实推进,采取有效措施和方法,按时完成各年度普法和依法治理工作各项任务,实现了预期的工作目标,普法和依法治理工作取得了较好的工作效果。现将工作开展情况报告如下:

一、领导重视,组织机构健全,确保“六五”普法工作顺利实施

自20xx年“六五”普法工作起步以来,局领导高度重视普法依法治理工作,为确保“六五”普法工作的顺利进行,使之真正纳入全局工作的重要日程,我局成立了“六五”普法依法治理工作领导小组,由局长任组长,其他局领导任副组长,各区、县(市)审计机关负责人和市局相关处室负责人为小组成员,负责组织、指导和监督检查全市审计机关“六五”普法和依法治理工作。领导小组办公室设在法制处,负责日常工作。各区、县(市)审计机关也成立了普法和依法治理领导小组,负责本区域内审计普法宣传教育工作。在全市范围内形成了主要领导亲自抓、分管领导具体负责、其他领导结合分管工作齐抓共管、各部门领导负责组织落实的优良机制,为“六五”普法依法治理工作深入推进提供了强有力的组织保证。同时,按照省审计厅《关于审计机关开展法制宣传教育的第六个五年规划》和市委、市人民政府《关于在全市公民中开展法制宣传教育第六个五年规划》的通知要求,我局制定了《全市审计机关开展法制宣传教育第六个五年规划(20xx――20xx年》,在具体实施过程中,紧紧围绕全市审计工作中心任务,切实强化和完善了审计内部监督制约机制,不断规范审计行为,围绕年度普法依法治理工作目标及时进行指导、检查,抓好落实,确保按时完成各年度普法和依法治理工作各项指标任务,实现了预期的工作目标。

二、落实普法规划,深入学习,注重练兵,为“六五”普法切实取得成效奠定基础

(一)深入学习贯彻党的十八大精神,加强审计法治理论研究,发挥法制宣传教育职能作用。一是以推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为出发点和落脚点,依法履行审计监督职责,推动五位一体总体布局的全面实施,推动全面建成小康社会目标的如期实现,切实发挥国家审计保障国家经济社会健康运行、推动完善国家治理的作用。二是以坚持中国特色社会主义道路、理论体系、制度为指导,努力深化实践,总结探索规律,以新的思维、新的方法、新的精神状态,推进法制宣传教育工作创新发展。三是研究新形势下如何提高审计法制宣传的针对性、实效性,为审计工作科学发展提供理论支撑。

(二)突出重点内容,有计划、有重点地组织学习规划确定的重点法律法规以及与审计工作相关的法律、法规和规章。为学习贯彻新修订的《国家审计准则》,组织全市审计机关审计执法人员收看了审计署举办的国家审计准则视频培训,并就学习贯彻新准则提出了明确要求:一是对新准则有关内容要有全面完整系统的了解,以深刻领会其实质内容。二是根据新准则发布了废止的审计准则和规定目录,梳理出地方出台的有关与新准则相冲突的规章制度、文件等。三是要结合工作实际,就重点条款、重点内容进行认真的分析、细致地解读。四是提高认识,认真做好新准则的宣传报道工作和撰写理论研讨文章。

(三)组织全局涉企审计执法人员收看了全市规范涉企行政执法工作座谈会视频剪辑,并就《哈尔滨市规范涉企行政执法行为规定》的三十九项条款做了详细解读。为检验学习贯彻《规定》成果,进一步提高涉企审计执法人员素质,规避执法风险,提升服务企业水平,彰显部门形象,组织全体执法人员开展规范涉企行政执法考试,共140人参加了考试。

(四)创造性的开展学习,使学习活动卓有成效,有力地促进了新《国家审计准则》的宣传、贯彻和落实。做到每年法制教育充电时刻不少于40小时,主要学习《宪法》、《公务员法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》、《物权法》和《全面推进依法行政实施纲要》等通用法律法规和《审计法》、《审计法实施条例》等审计法律法规,以及与审计工作相关的其他法律法规。

(五)组织审计人员参加全市行政执法人员第三届行政执法法律知识竞赛。我局在方案制定、赛前演练、组织实施、沟通协调等方面做了精心安排,参赛人员敢于担当做到了竞赛活动与日常工作有机结合,做到了两不误、两促进。代表队取得了平均82.2分的优异成绩,进入市直组前十名,为我局争得了荣誉。

三、营造风清气正、勤政高效的审计执法环境,把改善经济发展环境工作贯穿于审计工作始终

(一)为充分发挥审计“免疫系统”功能,营造风清气正、勤政高效的审计执法环境,竭力为我市实现科学发展新跨越提供保障,制定了《哈尔滨市审计局改善经济发展环境工作实施方案》。通过扎实推进财政审计,促进深化财政体制改革,确保财政资金使用安全,提高财政资金使用效益,优化我市投资发展的软环境,当好公共财政的“守卫者”;通过强化政府投资审计,确保项目建设顺利实施,提高服务保障科学发展的能力和水平,优化我市投资发展的硬环境,当好城市提档升级、快速发展的“维护者”;通过强化民生资金审计,确保惠民政策落到实处,提高“排民忧、解民难”的执行力,优化和谐稳定的发展环境,当好实现富民惠民目标的“捍卫者”。

(二)按照全市《关于进一步规范涉企行政执法工作方案》、《哈尔滨市规范涉企行政执法行为规定》以及《哈尔滨市审计局规范涉企审计检查制度》等我局出台的涉企审计相关制度的规定和要求,严格规范涉企审计行为,连续创新和改进审计方法,增强主动服务认识,把“审帮促”贯穿审计工作始终,助推国有企业好发展、快发展、大发展。一是遵守三个基本原则,即上级审计机关安排的企业审计必须完成;本级党委、政府安排的企业审计按照党委、政府要求办理;在其他审计项目中涉及企业事项,要按照规定严格履行报批手续,明确业务工作规程,立足于为企业服务,寓服务于监督之中,为经济发展营造优良氛围。二是着重把握三个重点,即重点关注国有资产收益;重点关注“四乱”及“勒、拿、卡、要、报”等行为;重点关注企业法人的经济责任,为企业创造健康有序、公平正义、宽松有度的发展环境。三是把规范涉企审计行政执法行为纳入执法责任制重点考核内容,结合深入推行规范行政执法权力运行“四位一体”执行机制,确保我局有关规范涉企审计执法的制度和规定落到实处。

(三)扎实推进“走基层、送法规、解难题”主题实践活动,成立了“六五”普法讲师团,进一步深化“六五”普法宣传教育工作。通过对通用法律法规和相关专业法律法规学习宣传,拓宽了审计人员法律知识层面,提高了运用法律法规依法行政能力;通过对审计人员面对面指导,进行业务咨询,答疑解惑,帮助处理了审计业务上存在问题;通过组织先进单位巡回演讲,交流经验,取长补短,得到了共同提高。多篇法制信息被中国审计网、省法制信息网、省厅审计工作通讯和市法制信息网采用,其中一篇以《哈尔滨市审计局扎实推进法治宣传教育》为题在中国审计报上刊登。

四、深入开展“法律进机关”活动,实现领导干部学法用法常态化,打造高素质的审计队伍

(一)在开展“法律进机关”活动中,以“弘扬法治精神,普及法律知识,共建和谐社会”为主题,结合每年集中教育培训工作,引导广大审计人员自觉学法律、讲权利、讲义务、尽职责,进一步增强审计机关领导干部和全体审计人员的宪法和法律认识,促进审计人员依法审计和审计机关领导干部依法决策,加大审计执法力度,充分发挥“免疫系统”功能。

(二)健全领导干部学法用法工作的组织保障。将领导干部学法用法工作纳入长期规划,明确领导干部学法用法的重点内容,完善党组理论学习中心组集体学法制度,健全领导干部法律培训制度,加强对领导干部法律知识的考试考核。局领导带头,局中心组每周安排半天时间集中学习;各处室每周末安排两个半天组织全体审计人员进行学习,使领导干部和审计人员学法用法进一步规范化。坚持把法律知识的学习纳入日常学习计划,建立了法制学习园地,统一印制学习笔记,把专题讨论与法律知识的自我学习相结合,以考促学、以考促用,并且将学法考核作为干部任免、晋升、奖惩的重要依据之一。

(三)制定了《加强人才培养提升全员素质教育培训工作规划》,把加强依法行政能力培训作为一项重要内容,相继开展了多种形式的法律知识培训教育。选派17名拟新上岗执法人员参加了全市第五期行政执法人员资格培训,成绩全部合格;选派法制机构全体人员赴京参加由市人民政府法制办和中国政法大学政治与公共管理学院联合举办的为期一周的“哈尔滨市人民政府法制干部能力提升高级研修班”学习,助力了法制干部思想的升华,理论转化能力的提升。

(四)坚持强化干部队伍建设。通过召开全局领导干部工作会议,要求全局领导干部牢固树立“五讲五做到”的核心价值理念,把讲政治,做到绝对忠诚;讲道德,做到情操高尚;讲责任,做到敬业奉献;讲团结,做到胸襟博大;讲纪律,做到敬畏法度作为领导者的行为准则,进一步明确审计机关领导干部应具备的基本素质,突出领导干部应发挥的模范带头作用,有效促进全局各项工作争排头、创一流、当龙头。我们还建立了一支由年轻审计人员组成的综合员队伍,促进了机关基础性管理工作水平的有效提升。

五、创新载体,加强法制宣传阵地建设,主动推进社会主义法治文化建设

(一)努力做好“124”全国法制宣传日活动。每年法制宣传日,我局都在局机关大楼门前悬挂横幅标语,营造浓厚的法律宣传氛围。同时组织审计人员阅读报刊,收看关于“124”法制宣传日的电视宣传节目,使大家更深刻地认识到法律宣传的重大意义,增强普法宣传教育的自觉性和主动性。20xx年12月4日上午,市、区两级审计机关审计人员,在中央大街设置审计法制宣传咨询台,开展了以“弘扬宪法精神,服务科发展”为主题的全国法制宣传日现场审计法律法规咨询服务活动。局党组书记、局长王晓春、总审计师王耀发参加了宣传活动。针对群众提出的审计部门如何保证政府“钱袋子”里的钱用得真实、规范、高效,增强我市财政资金的安全性以及对于政府投资的建设项目资金,审计部门是如何履行审计监督职责的等问题,逐一进行了详细的解答。

(二)充分发挥互联网在普法宣传中的作用,建设法制宣传教育网络平台,开辟了“六五”普法专栏、“12.4”法制宣传专栏,并通过法制园地宣传法律法规及各项规章制度,通过审计论坛将公众关心的热点问题以市长公开电话咨询资料库形式公布,增强了法制宣传的针对性、实效性。

(三)重新整理并印发《哈尔滨市审计局管理制度汇编》。为进一步加强我市审计队伍的思想建设、组织建设和作风建设,提升审计机关内部管理水平,夯实审计机关科学发展的基础,规范审计执法行为,使全市审计机关党务、党风廉政建设、政务事务管理、人事管理、审计业务管理及信息与计算机管理等方面工作有所遵循,实现用制度管人、管事、管权的工作目标,切实做到依法审计、文明审计、阳光审计,为审计机关发展实现新跨越提供强大制度保障,经过制定修订和完善,重新编印了《哈尔滨市审计局管理制度汇编》一书,共收录各类制度(规定)112项,其中,审计业务管理制度42项。为审计工作的“深化、规范、提高”打下坚实基础。

六、多措并举,扎实推进普法依法治理工作再上新台阶

(一)完善行政执法责任制,强力促进依法行政。通过制定《哈尔滨市审计机关行政执法责任制实施及检查考评方案》,将承担的行政执法职责、审计执法责任目标落实到依法审计的各个环节,层层分解到各单位、各岗位,并加大监督检查力度,切实抓出效果。通过制定《推行规范权力运行公开、承诺、问责和考评“四位一体”执行机制的工作方案》,全面推进了廉政风险防控管理机制建设。

(二)创新审理模式,实行审计项目现场跟进监督。对审计人员执行审计实施方案、审计程序情况和取得的审计证据、编制的审计工作底稿等进行现场审理和具体指导,对审计组提出的疑问进行了认真研讨,最终达成共识。针对审计事项比较复杂或者取得的审计证据数量较多时如何使用审计取证单、审计证据的签字盖章以及电子数据的取证等疑难问题、共性问题及时提出了解决办法,下发了《审计实施阶段审计核实取证的基本要求和需要注意的几个问题》供审计组工作中参考,从而切实加强了审计质量过程控制。

(三)全力推进审计整改督察工作。制定下发了《哈尔滨市审计局审计整改督察办法(试行)》,对审计整改、审计整改督察、审计整改督察工作范围、审计整改步骤程序和方法等具体事项作出了明确规定。确立了审计组、业务部门、法制部门“三级”整改督察落实责任体系,并建立了整改督察台账,审计整改督察工作全面启动。

七、认真履职,依法治理,为全市经济发展保驾护航

20xx至20xx年,全市审计机关紧紧围绕市委、市人民政府中心工作,依法履行审计监督职责,全力服务于我市经济社会科学发展新跨越。共实施审计和审计调查项目1797个,查出违规金额77.47亿元,管理不规范金额372.46亿元,促进增收节支和挽回损失20.9亿元。

(一)以财政预算管理和支出情况为重点,促进财政资金使用效益最大化。揭示和查处国有资本经营预算编报不规范、应缴未缴政府非税收入、区级混入市本级税收等问题10类36项,提出审计整改及规范管理建议21条。常务副市长聂云凌同志就《税收收入入库级次混淆问题应引起重视》审计信息做出重要批示,要求相关部门认真研究。

(二)以重点建设项目跟踪审计为重点,促进政府投资安全有效运行。牢牢把握工程建设中程序的履行、虚增成本、高估冒算等重点内容和关键环节,对地铁1号线、哈西客站、群力西区易地安置暨保障性住房等全市重点建设项目开展审计。20xx年,审核投资金额58亿元,审定53亿元,通过审计核减财政投资、为政府节约建设资金5亿元。市委书记林铎同志就《当前我市人民政府投资项目跟进监督审计中存在四方面问题》的审计信息做出重要批示,要求施工单位和主管部门根据审计结果严格整改,并加强所有工程的控制与管理。

(三)以惠民政策落实情况为重点,促进改善民生和社会事业发展。按照国家审计署的统一部署,在对我市6区6县(市) 12类18项社会保障资金审计中,揭示出7个方面的37类问题,涉及违规、违纪资金总额1.6亿元。在对农村小学中学布局调整审计调查中,共抽查学校215所,揭示出9大类17个方面的问题,对推动我市农村小学中学布局更加合理和相关政策的贯彻落实起到主动的促进作用。在对市本级57家政府性债务单位进行了审计调查,摸清了20xx年至20xx年3月我市市本级地方政府性债务的范围、结构及增减变化情况,揭示了债务管理和使用中存在的债务资金长期闲置、隐形债务正在形成等问题,提出了加强管理、健全机制等方面的建议,对推动我市人民政府性债务管理水平的提高发挥了重大作用。

(四)以守法守纪守规尽责为重点,促进领导干部依法行政。针对党政机关主要领导干部、“法检两长”、国有企业法人等不同类别领导干部,探索各有侧重的审计内容、方法和标准,逐步提高审计评价体系的科学性。20xx年,全市审计机关共完成经济责任审计446项,查出违规资金2亿元,管理不规范资金16亿元,为市委考核、调整干部把好经济责任审计关。

(五)以三农政策落实情况为重点,促进涉农资金规范管理和使用。重点关注扶贫专项资金和农业综合开发资金的运行、管理以及项目建设和投入使用情况,揭示出区、县(市)配套资金不到位、基层管理部门滞拨资金、未严格履行项目建设程序及项目质量管理等方面的问题,查出各项管理不规范资金5622万元,有效促进了农业专项资金作用的发挥。

上述工作的开展,为进一步促进我局依法行政奠定了优良的基础,使审计服务于党委、政府中心工作和经济社会发展大局的作用得到更有效的发挥。在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前审计工作仍然面临着一些问题,与审计事业的科学发展不相适应。下一步我们将进一步采取有效措施,切实加以改进:

一是围绕依法行政、依法管理,进一步加强对权力运行的监督和制约。严格涉企审计项目的立项安排和调查取证程序报批手续,着力查处 “四乱”及其他违纪违规问题,全力为企业营造健康有序、公平正义、宽松适度的经济发展环境。当好公权使用的“监控者”。

二是加强审计全过程的质量控制。严格执行日前出台《哈尔滨市审计局审计过程控制管理的若干规定》,按照 “审计准备、审计实施、出具报告、督促整改” 审计业务流程,强化对审计现场存在的主要风险点和薄弱环节的管理控制

三是加强制度建设。深入开展对已经修订、补充完善的112项审计机关规章制度的“大学习、大贯彻、大执行”主题实践活动,完善各项规章制度和工作机制,严格行政问责,真正做到“靠制度管人、靠流程管事”,从而推进对审计工作职能作用认识的“深化”、监督执法行为的“规范”和执行力效能的“提高”。

四是全力推进审计整改工作,促进审计成果转化。把审计整改工作作为审计监督的一个重要环节,作为事关全局的一项系统工程摆到重要工作日程,加强组织领导,形成工作合力。年内将选择重点审计项目,会同审计项目实施部门开展审计整改督察工作,及时、全面、准确地反映审计成果。

《质监依法行政自查报告(推荐5篇).doc》
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