财务管理情况自查报告

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第一篇:财务管理情况自查报告

根据市教育局《关于对全市中小学财产物资管理工作进行评估的通知》〔淄教计字(20xx)29号〕和县教育局《关于召开全县中小学财产物资管理工作会议的通知》(高教函发(20xx)25号)精神,为严肃财经纪律,加强学校财务管理,提高教育经费的使用效率。由校长牵头,对我校的财务管理工作进行了认真的自查,现将自查情况汇报如下:

1、财务管理制度建设情况:

我校财务管理制度健全,制定了健全的固定资产管理制度,对固定资产的购置、领用、出租、处置、报废等工作程序作了明确的规定。建有《报账员管理制度》《现金管理制度》《财务管理制度》等制度,并做到制度上墙。

2、财会队伍管理情况:

学校配有财务办公室一间,配有兼职财务人员2人,设立报账员岗位,由镇教育办公室财务中心统一管理。财务人员具有一定的专业理论素养和较强业务能力,能按照有关财经规定记账,经费使用合理,平时报表准确、及时,数据真实。

3、会计核算中心建立和运行的模式及学校的事权、财权如何划分:

财务办公室配备了必要的计算机、打印机等设备,且能够正常使用,实现了固定资产实行数字化管理;数据准确,入账及时;校长执行一支笔对教育局及学校负责。

4、学校收入管理情况:

学校收入主要是财政拨款及事业收入,严格执行收支两条线管理,严格杜绝小金库及账外账等违规行为,书杂费收入由教务处核对义务教育及免费补助情况,报账员按照教导处核对的人数及有关规定收取各种费用,收取完毕后全额上缴财政部门。

5、学校支出管理情况:

学校支出严格按照审批制度,购买执行先审批后办理的制度,报销环节要求各部门分管领导签字核准,各项支出要据实列支。严格执行政府采购制度,重大事项须通过全体行政会通过,严格执行一支笔审批制度。坚持做到了量入为出,以收定支,略有节余。

6、学校资产管理情况:

学校设立了专门的固定资产管理人员,建立健全资产的购置、验收、保管等内部制度,建立学校固定资产管理台帐,定期组织资产清查并及时和主办会计对账,报废及毁损的固定资产及时上报。严格管理资产,未发现有学校固定资产对外出租、出借的情况,安全防护措施较好,做好了防火、防盗、防爆、防潮、防尘、防锈、防蛀等工作。

7、学校收费管理情况:

严格执行收费管理制度公开收费项目,公开收费标准,每学期开学都把收费项目、收费标准张贴于校门口,接受师生和学生家长的监督;统一使用财政部门印制的收费(收款)票据。经过学校自查,未发现自立收费项目、提高收费标准现象。

此次自查工作中学校领导高度重视,通过自查工作的开展充分认识到财务管理工作的重要性,今后我们要规范基础管理,强化经费监督深化服务内涵,扎扎实实地把财务管理各项工作落到实处。

第二篇:财务管理的自查报告

根据集团公司工会《关于转发开展工会财务大检查工作的通知》要求,xx公司高度重视,结合公司实际,积极全面开展工会财务大检查工作,现将工会财务管理自查自纠情况报告如下。

一、高度重视、成立领导小组

接到集团通知后,xx公司及时下发《xx公司工会财务大检查实施方案》,并成立财务大检查工作领导小组。公司财务部和党群工作部相互配合,按照全国总工会规定的检查内容、范围、时限和要求,立即开展自查自纠工作。

二、自查自纠基本情况

经过自查自纠发现,xx公司工会单独设立银行账户X个,有X名兼职工会会计人员。 在工会经费收入方面,工会经费各项收入合法合规,不存在账外账;每年均按照集团公司工会要求及时、足额上缴工会经费;与财政、税务及时对账、入账。在工会经费支出方面,工会经费各项收入严格按照八项规定及《党政机关厉行节约反对浪费条例》执行,不存在公款旅游、大吃大喝支出;不存在超标准、超范围开支、转嫁或摊派相关费用的情况;不存在挪用公款和小金库情况;不存在基本建设、维修改造、购买服务或货物未按规定招投标和执行集中采购支出的情况;本级收到的各项补助资金均为专款专用,未改变资金用途;工会凭证不存在涂改伪造发票情况。在工会经费预算方面,xx公司工会每年均按时开展工会财务预算编制工作,不存在超预算开支、无预算开支的情况;追加、调整预算程序合法合规;重大开项目均经过本级工会领导集体研究决定。

会计人员职业资格方面,xx公司工会会计岗位按照不相容职务相分离的原则设置,编制有会计岗位职责说明书,岗位职权分明。会计核算方面,严格按照《会计法》、《会计基础工作规范》要求执行,会计档案、票据、财务专用章保管均符合规定。现金、银行存款管理方面,现金管理符合《现金管理暂行条例》,银行存款管理符合《人民币银行结算账户管理办法》,支付结算符合《支付结算办法》;不存在多头开设银行结算账户、将单位款项以个人名义在金融机构存储、出借银行账户、将基层工会账户并入单位行政账户的情况。

三、巩固自查自纠工作成果

xx公司将继续做好自查自纠工作,积极迎接集团公司工会抽检,以财务大检查为契机,进一步完善内部控制机制,防范和杜绝违法违规行为发生,确保工会资产、资金安全有效运行。同时全面总结财务大检查工作,针对财务大检查过程中发现的问题,认真分析研究,找出原因不足,并根据集团公司工会有关规定,制定整改措施和解决方案,认真整改落实,确保此次财务大检查工作卓有成效。

第三篇:学校财务整改措施

学校财务整改措施

普定县马场镇党固小学“规范财务管理工作”整 改 措 施普定县马场镇党固小学 2013 年 12 月 15 日党固小学“规范财务管理工作”整改措施2013 年 10 月 30 日县教育和科技局内部审计工作人员对我校财务 管理工作进一步审查,存在较多的问题及不规范。认真阅读了普教科 字[2013]293 号文件关于印发《普定县教育系统账务管理审计工作方 案》的通知、普教科字[2013]356 号文件关于规范普定县教育系统账 务管理审计工作的通知、根据审计结果结合我校实际情况,特作以下 整改

一、进一步完善财务规章制度,从根本上保证财务工作的规范性。

二、统一思想,高度重视。对存在的问题进行认真分析,查出根源及 时纠正。

三、针对问题,逐条进行整改。

四、加强领导及财务人员的学习和培训,努力提高财务人员的技术水 平、业务能力和领导的管理水平。

五、加强财务管理,增强财务力量,对学校财务管理人员严格管理。

六、学校在原有制度基础上,通过梳理,建立健全学校财务收支合理 使用,针对大额支出的票据、合同、验收报告等相关的资料,今后学 校必须复印一份装档待查。并将所有相关的资料进行公示,并将公示 图片存档。

七、认真清理和核对了 2012 年以来的学校相关报账资料,对部分科目 错误的全部进行了清理和纠正。

由于将 2013 年的食堂燃料款内转由生 均公用经费支出,当时预算不够合理与周全,导致学校负债,学校确 定在 2014 年将所欠债务清还。并从节约、保证教学有序的开展,将作好 2014 年的经费预算。

八、对会计凭证内容不完善的进行完善,加强了档案管理,明确了专 人进行保管。

九、完善了审批手续,规范票据开具,明确和统一发放单据的样式和 签字要求,严格按照规范程序来操作。

十、加强了收支管理。在收入管理上,严格实行了“收支两条线” ,建 立完善财务公开制度。要在制度中明确民主决策程序、民主理财小组 的作用和任务、作用以及财务公开的内容、程序和方法。

十一、学校决定在 2014 年元月底对学校已经不能使用的财产进行报损 报废。

通过此次检查整改落实, 保证学校财务工作及相关制度更加健全, 财务管理工作更加规范,管理人员的思想觉悟和专业水平得到了进一 步的提高。在今后工作中,学校将继续学习和践行科学发展观,把学 校各项工作做得更实、更好、更规范。

第四篇:村级财务调研报告

村级财务调研报告

所谓村级财务,是指与村组集体经济组织“三资”往来有关的各项事务。农村集体财务管理涉及广大农民的切身利益,事关农村的发展和稳定,更是广大群众极为关注的热点和焦点。管理好村级财务是各级政府和各村居民委员会的职责,更是广大群众的迫切愿望。

目前,我区村级财务管理的模式是实行“村财镇管”,所谓“村财镇管”,按照字面解释应该是:村级财务由镇上管理。各村委托镇财政所代理记账,按说财政所只是承担会计和出纳的工作,但实际情况是财政所既是运动员又是裁判员,村民委员会作为村级财务管理的主体,作用没能发挥、财政所职能模糊。

为了适应乡镇机构改革的需要,进一步健全和完善我区村级财务的管理,明确各自职责,规范财务行为,提升村级财务管理能力,按照市、区财政局对村级财务管理调研工作的安排,近期对我镇的村级财务管理进行了调研,现将调研情况报告如下:

一、我镇现行村级财务管理的基本情况

(一)村级财务管理的责任主体

按照村民自治及有关法律法规的规定,村级财务管理的责任主体应该是各村民委员会。但由于实行了“村财镇管”,村委会的主体责任削弱,镇财政所的责任无限扩大,事务无限增加。在村级财务管理上村民委员会没有主动性和积极性,依赖性较强。

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(二)村级财务管理的工作任务

目前,村级财务管理的重心在财政所,工作任务由财政所大包大揽。主要工作任务及执行部门:制定或完善村级财务管理制度,执行部门镇财政所、定期进行村级财务培训,执行部门镇财政所、收付款及账务处理,执行部门镇财政所、财务公开,执行部门村居和民政办、定期进行财务自查,执行部门镇财政所、村级财务督查,执行部门镇纪委、年度审计,执行部门镇审计办。

(三)村级财务管理的主要内容

村级财务管理的主要内容包括:制定规章制度、相关业务培训、账务处理、财务公开、督查审计等。

(四)村级财务管理的岗位设置

按照相关规定,我镇村级财务管理设置了以下岗位:村出纳员各村1名(报账员)、镇村财出纳1名、镇村财会计1名。

(五)村级财务管理各岗位职责

1.镇财政所所长的职责

起草制定或完善村级财务管理制度、组织业务培训、指导账务处理、组织自查、收集存在问题,下达整改通知书。

2.村财会计、出纳的职责

(1)遵守有关法律、法规和国家统一的会计制度的规定办理收付款及代理记账业务;

(2)按照村居或相关部门的要求查阅会计档案;

(3)按规定及时提供财务会计报告;

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(4)对在执行业务中知悉的商业秘密予以保密;

(5)对村民委员会要求其作出不当的会计处理,提供不实的会计资料,以及其他不符合法律、法规和国家统一的会计制度行为的,予以拒绝;

(6)对村民委员会提出的有关会计处理相关问题予以解释;

(7)临时保管会计档案,临时保管期限为1年。

3.村民委员会出纳员(报账员)的职责

审核本集体经济组织收付款凭证,办理收付款业务,并将收付凭证及相关手续及时移交镇财政所报账、审核、记账;登记现金日记账、存款备查账和有价证劵登记薄,固定资产和物资台账,同时负责资产的管理和清查工作;领取、保管和使用本集体经济组织的备用金;组织财务公开、公示;接受上级部门监督、检查或审计;反映本集体经济组织财务问题或管理建议;领取和妥善保管收款收据;定期整理财务及文书档案,并按规定保管和移交。

4.村民委员会主任的职责

村民委员会主任或村集体经济组织法定代表人是财务行为的主要责任人,对本组织的会计资料和财务管理的合法性、真实性、完整性负责。

5.村务监督委员会主任职责

村务监督委员会主任对本村事务实施监督,参与制定本村集体财务计划和各项财务管理制度,检查、审核财务账目及相关的经济活动事项,有权否决不合理开支。村集体财务收支凭证等,必须由村务监

——文章来源网,仅供分享学习参考 督委员会审核后方可入账。

6.村级财务管理制度、管理方式、实现形式及各岗位对村级财务的审计情况

村级财务管理制度包括:财务管理及运行模式、货币资金管理、收入票据管理、支出管理、生活费及接待费管理、项目管理、集体资产和债权债务管理、财务公开等内容。

在坚持资金的所有权、使用权、收益权、监督权、知情权“五权”不变的原则下,实行村财镇管。村集体经济组织财会业务集中委托镇财政所代理,实行电算化管理。

村组集体经济组织将财会业务委托镇财政所代理后,由镇财政所设村财代理会计和村财代理出纳,负责办理委托代理的相关业务。各村设出纳员一人,负责办理村财具体业务。

各村出纳员根据业务需要取备用金或办理转账业务,并以村组为单位逐笔登录收付日记账,妥善保管好相关票据。每季度末,各村出纳员到镇财政所交账一次,并与财政所代理出纳核对现金、存款余额,做到日清月结,账实相符,不得以借据和白条抵库。

镇村财代理出纳每季度定期与代理会计对账,并在结出的余额上相互加盖个人印鉴。代理会计必须按科目进行明细核算,不得统收统支。代理会计、代理出纳及出纳员,因岗位调整,须办理移交手续。

票据审批流程和权限:经办人写明事由、用途并签字,附上相关附件,交村监督委员会审核签字,再按审批权限完善签字手续后,到村出纳员处报账。经办人及村委会主任对经济业务的真实性负责,各

——文章来源网,仅供分享学习参考 环节审核人对支出事项的合规性负责。

所有支出统一使用正式发票,严禁白条报账。代理出纳和村出纳员付款时,必须严格审核原始凭证及其相关附件,审核的内容包括:原始凭证的真实性、合法性、准确性、完整性。对审批手续不全的支出凭证以及不合规的票据不予报销。各村出纳员、代理出纳、代理会计严格把关,如发现有已违规报销的票据,由相关人员追回报销款项,不能追回的由经办人员承担。出纳员在代理出纳处结算时,必须填写单据交接单,并相互签字确认。代理出纳付款后加盖付讫章。

二、村级财务管理存在的问题

1.职责不清。由于实行的是“村财镇管”,村民委员会作为村级财务管理的责任主体职责不清,村居干部对村级财务管理认识不到位,管理缺乏主动性。镇财政所作为委托代理记账单位存在越位的现象,集管理、报账、记账、培训于一体,职责不清,财政所成了村级财务管理的裁判员和运动员;村级财务监督、管理的部门未能真正履职,如农服中心、经发办;

2.村级财务管理执行难。由于村居干部、组长、监督委员会成员等年龄偏大、文化水平低,加之村组事务繁多,工作任务重,没有时间和精力去认真研读相关规定,同时要求高、办理流程复杂,村居干部难以理解和胜任,导致对村财管理办法理解不透,掌握不准,执行不到位,或不愿执行;

3.业务人员年龄老化,不懂财务,人手不够。目前,各村居报账员年龄偏大,文化水平低,更不懂财务;镇村级财务会计、出纳各

1 ——文章来源网,仅供分享学习参考 人,均在50岁以上,不愿学习新的操作,账务处理过于笼统;

4.村务监督委员会未能真正履职。村务监督委员会主任及其成员由于年龄偏大、知识欠缺,不懂业务,未能真正履行监督职责;认为事不关已,何苦得罪人,普遍存在好人主义思想,不坚持原则,不想履行监督职责。

5.干部待遇低,经常加班又不能领取加班补助或务工补助,无心管理村级财务;

6.组上集体资金管理缺失,无明确的管理程序,支出由组长一人签字,失去监督;

7.财务公开流于形式。

三、村级财务管理的意见

1.以区政府的名义行文,明确村级财务管理各部门的职责,包括村民委员会、镇财政所、经发办(审计办)、农服中心,充分发挥村民委员会作为村财管理的主体作用,变“要我做”,为“我要做”;至少全区统一细化村级财务的操作规范流程;应将“村财镇管”改为“村财镇代理”,财政所不能既当运动员又当裁判员,进一步明确财政所的职责;

2.配备年轻村居干部特别是报账员和监督委员会主任;

3.增加编制,招录喜学上进的年轻人充实村财管理队伍;

4.全区每年至少统一进行一次村级财务培训,讲解相关的财务制度、操作规范、存在问题、改进措施、经验交流等;每年至少进行2次村财管理片区交流座谈会;各街镇每季度对村财业务人员包括监委

——文章来源网,仅供分享学习参考 主任进行一次业务培训;

5.村务监督委员会主任及其成员的待遇直接由镇上发放,并建议适当提高补助标准,由镇纪委或民政办监管。发放依据,村上考勤记录、镇上抽查履职情况,并定期进行培训。

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第五篇:社会救助工作的自查报告

社会救助工作的自查报告

重庆市社会救助工作协调委员会办公室:

今年以来,我县认真贯彻执行《重庆市人民政府关于加快建立新型社会救助体系的意见》(渝府发[2005]21号),及时出台相关文件,成立相应机构,落实救助经费,整合社会救助资源,狠抓新型社会救助体系建设,城市最低生活保障、农村五保供养、农村特困群众生活救助、城乡医疗救助等工作整体推进,基本形成了城乡联动、立体救助、协调一致、运作规范的新型社会救助体系。按照《重庆市社会救助工作协调委员会办公室关于2005年社会救助工作考核办法的通知》(渝社救委办发[2005]4号)要求,现将我县社会救助工作情况报告如下:

一、关于新型社会救助体系建设工作

1.根据(渝府发[2005]21号)文件要求,县政府迅速召开常务会专题研究,及时出台了《奉节县人民政府关于加快建立新型社会救助体系的决定》(奉节府发〔2005〕64号),将新型社会救助体系建设工作纳入了全县经济社会发展规划和重要议事日程,统筹协调、扎实推进我县的社会救助工作。全县基本建立了城镇低保、自然灾害救助、农村特困户、五保供养、医疗救助、教育救助、住房救助、就业援助、法律援助、流浪乞讨人员救助、特殊困难群众分类施救等11项救助制度。(自评4分)

2.成立了社会救助工作协调委员会及办公室(奉节府办〔2005〕107号),由县委常委、常务副县长姚斌任协调委员会主任,分管副县长王金龙任副主任,残联、民政、教育、卫生、司法、财政、国土、劳动等21个部门负责人为委员,统一组织协调全县社会救助工作。民政局局长任办公室主任,并以奉节府办〔2005〕128号文件进一步明确各成员单位工作职责,建立健全了政府主导、民政主管、部门配合、社会参与的社会救助工作领导体制,并扎实开展了社会救助工作。建立了县社会救助工作协调委员会联席会议制度,由主任或副主任召开联席会议,研究解决问题。各成员单位都选派了一名思想政治素质好、业务熟悉、责任心强、热心服务的工作人员为联络人员,定期报送救助工作开展情况。民政局在城区中心地带专门开办了“爱心超市”,定期发放 “爱心卡”,为低保、五保、优抚等城乡特困群众无偿或低偿实施救助。(自评3分)

3.我县各乡镇相应建立健全了社会救助工作协调委员会及其办公室,完善了社会救助工作平台,合理配置社会救助资源,形成了上下协调的社会救助工作运行机制。(自评2.5分)

2005年以来,全县30个乡镇近100个县级部门或事业单位及个人纷纷参与社会救助工作,共救助困难群众11万人次,救助衣被、粮食、其它日用品等25万件,救助资金及物品折款4200万元。

二、关于城市最低生活保障工作

截至2005年11月底,全县有8549户21543人享受低保待遇,占全县非农业人口的18%,1—11月新增低保对象1561户、4766人,停发1374户、2968人。9月份享受对象人月均领取低保金65元,基本做到了动态管理下的“应保尽保、不应保不予保”。

1.建立完善低保工作机制。专门成立了“奉节县低保服务中心”,配备编制2名,各乡镇也由社会事务办(民政办)专门负责低保工作,落实必要的工作人员和经费。财政部门积极落实配套低保资金,确保了按期发放到低保对象手中。(自评3分)

2.严格低保操作规范。一是加大审批把关力度。坚持实行社区居委会、乡镇、县民政局“三次入户调查、三次张榜公布、三级审核审批”的操作方法核定低保对象;二是加大复查工作力度。在季度复查的基础上,于今年3月份组织全县乡镇和社区干部,对所有低保对象进行了全面普查,重新确定低保资格;三是为各乡镇和社区统一配备了电脑,将低保对象家庭个人详细档案全部输入微机,建立了县、乡镇、社区三级低保信息管理网络;四是认真落实优惠政策,各部门在低保对象就业、经商、就医就学和廉租住房等有关费用予以免收(缴)。据统计,从今年以来,全县落实优惠政策涉及低保户1.5万人次,共给低保户减免费用数十万元。(自评4分)

3.建立健全低保工作管理制度。一是建立低保金社会发放制度,在永安镇、白帝城风景区(低保人数占全县的78%)实行低保金银行发放;二是认真落实分类施保制度,对低保对象中“三无”对象、重残、重大疾病等三类特困人员,共133户145人实施了分类施保;三是全面建立完善公益劳动制度,各乡镇组织低保对象约有2万多人次参加了保绿、保洁和保安等形式的公益活动,参加活动面达100%;四是加强低保督查制度,督查乡镇取消350户879人的低保待遇;接待上访50人次以上,受理举报26件,督办乡镇全部作了及时查处;五是建立低保审批事前介入工作制。对18个乡镇新增申报低保审批前抽查,共取消282户987人申报资格。(自评4分)

4.统计报表报送准确及时。严格按规定时间及时上报各种低保统计报表,且报表填报内容或项目完整、齐全,统计数据真实、准确,表内平衡关系清楚,没有出现任何差错。(自评4分)

三、农村“五保”供养

1.农村五保供养金已经纳入县财政全额预算,全县5600五保户对象按每人每年500斤粮、650元现金按时足额发放,全县已实现应保尽保。(自评3分)

2.我县积极推进农村敬老院规范化管理,按照《重庆市民政局关于进一步加强农村敬老院管理服务工作的通知》(渝民发[2005]65号)要求,在永乐镇探索试点,总结出了自我服务、民主议事、定期学习、财务公开、档案规范、属地管理、统一标识、建章立制等八大工作特色的敬老院管理模式,实行院长负责制,形成了一套行之有效的敬老院规范化管理办法,并在全县推广。全年无任何责任事故和违纪违法行为。(自评3分)

3.我县在进行敬老院规范化管理的同时,努力提高入住率,在已建成的敬老院中入住了16个,床位640个,已入住530名,床位利用率达到82.8%。(自评3分)

4.今年我县狠抓乡镇敬老院建设工作,按市民政局同意的计划,完成了24个敬老院建设,统一为每个敬老院购置了电视机、洗衣机、烤火炉、床、柜以及毛巾、桌凳、盆桶日常生活用具和床上所有用品等,为敬老院修建了沼气池,多数有条件的地方建有猪圈,为五保对象及时入住、实行集中供养创造了良好的条件。(自评2.5分)

四、农村特困群众生活救助工作

我县自去年成功实施农村特困群众生活救助工作后,今年继续实施农村特困救助制度,重点对农村残疾、重病、缺劳、单亲等特困群众实施救助,筹集资金近100万元,对生活特别困难的农村特困户5143户10015人实施行了救助。(自评5分)

五、城乡医疗救助工作

今年以来,我县高度重视城乡医疗救助工作;一是建立了农村医疗救助制度,及时出台了《奉节县人民政府关于印发的通知》(奉节府发[2005]36号),针对农村五保户、特困户和重点优抚对象,凡患有癌症、脑溢血、大面积烧伤、重度精神病、尿毒症等重大疾病,医疗费五保户超过300元,特困户和及以下优抚对象超过1000元的,超出部分分别按60%和40%给予救助。最高限额不超过3000元。全县230人得到救助,救助金额70万元。救助经费专项列支,县财政足额配套了专项资金,审批发放程序规范,救助效果较好。二是实施残疾人医疗就诊优惠制度,对全县2万多名残疾人,统一办理医疗就诊优惠证,免收门诊挂号费,减半收取住院床位费,手术费减免30%;三是积极推行了农村合作医疗制度,全县残疾人、五保户、特困户、优抚对象全部参加农村医疗保险。每个人缴纳10元,个人帐户8元,同时享受医疗救助。(自评8分)

特此报告

第六篇:村级财务

村账镇管”的具体实践与思考

加强农村财务管理,构建公开透明、规范有序、管理民主的农村财务管理新格局,是建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要内容。长生桥镇对此积极探索,在全镇推行了“村账镇管”制度,切实加强了村级财务管理,有力推进了农村基层党风廉政建设。

一、实行“村账镇管”的重要性及必要性

1、是规范农村财务管理的迫切需要。长生桥镇13个行政村,以前的村级财务人员大部分没有经过专门的培训,往往一边务农活或就近打工,一边干业务,业务水平普遍较低,从而导致部分村级财务人员业务不熟,财务管理不规范。如收、支打白条;先用后报、坐收坐支;隐瞒收入或迟迟不入账等等。如某村部分支出账采取记流水白条账形式长达几个月,涉及资金上万元却浑然不知。一村三个主要干部对上级部门的几千元捐赠款不入账进行私分等等。种种问题,亟待整顿、理顺和规范。

2、是深化源头防腐保护农村基层干部的需要。村级财务秩序存在一定程度的混乱,使村级财务管理有不少漏洞和空子可钻,极易引发一些村、组干部的经济违纪、违法行为。我们在专项检查审计中发现,某村出纳摩仿村主要干部笔迹,挪用资金2万元;某村村主要干部私自将资金70余万元借贷给他人从事经营活动;有的乱支、乱花,无标准的乱发补助、补贴等。这些严峻的现实,需要我们通过加强“村账镇管”加以遏制并杜绝。

3、是村民自治条件下保证集体资金财产安全的需要。长生桥镇地处城郊结合部,随着城市化、工业化进程的加快,农村土地、资产、资源被征收、征用、租赁的越来越多,随之而来的是村级集体资金的迅猛增加。据统计,近几年来,我镇被征用土地2万余亩,征地农转非近2万多人。截止今年4月,村级资产余额达950万元,银行存款达1500万元。如果按原有的习惯做法,这些资金如何处理,完全属于各村村民自治的范围。这些巨额资金由群众代表保管,隐患增加,极不安全。在村民自治条件下, 如果失去了上级的监督和规范,就会使“自治”成为“自流”,特别是土地补偿款,被群众视作“活命钱”,一旦管理失控,影响极大。所以,在村民自治的条件下,加强“村账镇管”,实施有效的监督,很有必要。

4、是建设社会主义新农村,构建和谐社会的需要。村级财务,涉及广大农民的直接利益,是引发干群矛盾和诱发群众上访的一个重要因素。近年来,由于“村账镇管”前财务不清而引发的上访矛盾时有出现。维护农村和谐稳定,要求我们必须加强村级资金管理,维护好广大人民群众的根本利益。

同时,对村级财务实行“村账镇管”,也有充分的法律和政策依据。主要有《村民委员会组织法》、《农村集体经济组织会计制度》、《农业部关于加强农村集体经济组织征地补偿费监督管理指导工作的意见》等。

二、我镇实行“村账镇管”的主要做法

为认真抓好我镇的村级财务管理,镇党委、政府先后下发6个有关村账镇管,农村财务管理,村集体经济组任期经济责任审计,村级集体资产及收益分配工作,村集体土地征占用收入管理的政府性文件,制定了村级财务开支审批制度、民主理财制度、财务公开制度、票据管理制度、档案管理制度、代理会计职责和电算化操作管理制度等10余个管理制度,采取有力措施,从根本上改变了农村财务管理不规范状况。

1、加强领导,坚持“一个满意”。成立以镇长为组长的“村账镇管”工作领导小组,坚持群众满意为工作标准,采取“先现状移交,再运行规范”的模式从2004年4月便开始探索实行“村账镇管”。

2、高度重视,确保“二个到位”。镇党委、政府高度重视,领导小组下设办公室于镇财经办,提供办公场地1间40平方米,购置了办公桌椅、软件、档案柜等办公设备,采取了必要的防盗、防火、防蛀、防潮等措施,年均投入工作经费1.5万余元,同时,抽调专业财务人员专职从事“村账镇管”工作,做到人员到位、经费到位。

3、加强指导,实现“三个明确”。一是镇与村签定委托代管协议,明确了“村账镇管”的委托代理关系;二是制定长生桥镇推行村、组(社)会计委托代理意见,明确了“村账镇管”的具体实施方案;三是村账镇管后,明确了“村账镇管”的“五权不变”原则,即:核算单位主体不变;资金的所有权、使用权、收益权不变;指导监督权不变;民主监督审批权不变;村民知情权不变。

4、规范运作,强化“四个管理”。一是强化集体资产管理,对固定资产登记上册,账实相符,确保保值增

值,对农村集体土地征占收入按照“三权不变、利益兼顾、增值安全、民主管理”的原则,规范土地征占收入的核算、使用和监管;二是强化票据管理,严格执行一村一个基本结算户,一个村集体资产和土地补偿及组级代管金专用账户,银行存款预留公章、印鉴规范,现金收支规范合理;三是强化工程项目管理,建立招投标制度,规范发包程序,严格按要求办理预决算;四是强化村务公开管理,每季末次月5日前各村进行财务收支情况公示,做到公示时间、内容、次数、形式规范。

5、加强管理,实行“五个统一”。一是统一审批权限、程序,100元以内支出村主任审批,500元以内书记主任共同审批,500元以上村民主理财小组成员共同审批,3000元-5000元本着财经办先审批村后使用的原则,5000元以上镇主要领导先审批方可使用。二是统一费用报销标准,村干部的工资报酬、误工补贴、会务补贴、通讯费、离任补贴、年终考核奖等均进行了统一规范。三是统一做账,实行“村账镇管”后,每双月25-30日各村结算人员带上现金日记账、存款账及银行对账单等统一到镇财经办结算票据。四是统一培训,每届村委会换届后,对新一届财务人员均进行8-10天的系统培训,结合具体实际,每年还将进行1-2天的定期培训,同时,所有财务人员均需培训考核合格后方能上岗。五是统一内部审计,镇账经办采取定期与不定期方式对村级集体财务收支活动的合法性、合规性,以及经营成果的真实性、效益性进行内部审计。

三、加强“村账镇管”取得的初步成效

1、规范了农村财务管理,促进了集体经济的发展。通过“村账镇管”,加强了农村财务管理,解决了以前农村会计核算简单、随意、财务报表混乱等问题,规范了村级财务管理,有利于农村集体经济的保值增值。

2、强化了财务监督,促进了农村的党风廉政建设。实行“村账镇管”,实质上也就是要把村财务管理工作置于更加有效的监督之下,从源头上切断了村干部腐败的可能,对其他一些地方出现的村干部腐败现象警钟长鸣。 各村因财务问题而上访、举报的几乎没有了,“村官”也更得到了群众的信任和支持。我们感到,农村财务“村账镇管”,在目前确实是从源头上预防和治理某些“村官”贪污腐败的有效措施。

3、实现了“两个率先”总结了“两条经验”。通过实行“村账镇管”和不断的探索,我镇在全区率先实现了村级财务预(决)算制度和村(组)集体资产征用补偿及组级代管金专户管理制度,实施村级财务预(决)算制度后的预(决)算支出比前三年实际平均支出下降了12.3%,专户管理制度确保了集体资产不被侵占和挪用。总结了茶园村集体资产分配经验,并在全镇推广,总结了我镇以往在农村财务管理中的措施、意见、和经验,形成了一系列系统的农村财务管理办法。

4、加强了村、组班子团结,密切了党群、干群关系。通过实行“村账镇管”,增强了农村集体财务核算的准确性和管理的透明度,并及时进行财务公开,“还干部一个清白,给群众一个明白”。另外,在“村账村镇”后,对原来干部群众反映强烈的一些问题进行了清理核实,既处理了农村财务管理中存在的一些问题,又为部分村干部澄清了是非,进一步加强了干群的团结, 也密切了党群、干群关系。

四、存在的问题及下一步工作思考

虽然我镇“村账镇管”工作取得了一定效果,但在实施过程中仍在一定问题:一是部分制度执行力度上还缺乏钢领性的政策支撑;二是取销组(社)银行账户后,资金由村代管,现金流量大,安全存在一定隐患;三是政府行政手段干预过多,对实行村民自治有一定影响。

对今后工作的思考:一是强化村干部对村级财务的重要认识,进一步加强村级财务人员业务培训,提高业务工作能力,以适应工作需要。二是加强与银行的沟通力度,对应付村民的土地补偿费、青苗费、集体资产分配等由银行转付村民在银行开设的存折户。三是增加村、组(社)因征地补偿集体资产的透明度,补偿的集体资产须附实测明细清单。四是要进一步加强“财务公开,民主理财”力度,及时处理回复村民提出的意见,确保我镇“村账镇管”暨农村财务管理工作得以持续健康发展。

镇村级财务自查报告

村财务自查报告

村级小学财务管理自查报告

农村小学财务自查报告

财务自查报告

《财务管理情况自查报告.doc》
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