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第一篇：形势与政策学习报告
形式与政策学习报告
当代大学生就业形势分析
摘要：近年来，大学生的就业形势越来越严峻。90年代末开始的大学生扩招造成大学生结业过剩，就业压力增大；本文从多个方面对大学生就业形势进行分析，以求让大学生们认清当前社会形势，从而更好的解决就业问题。
当前我国的就业现状主要表现为：劳动力供大于求的总量性矛盾非常突出。从城镇这一块来看，2011年光大学生毕业就有700万，加上往年没有就业的大学生，需要安排的大约有760万，还有一部分中等职业学校毕业，初中、高中毕业以后，不再继续升学的学生，这一块大约也还有600万人，再加上下岗失业人员以及军队退伍需要安排的人员，一共2400万人左右需要就业。而国家自己内能安排1200万人就业。另外，目前还有1亿多农村剩
余劳动力需要转移。而大学生和农民工就业则是就业问题的重点。
一、大学生就业难的原因
1.社会竞争激烈，就业岗位与毕业生人数差距太大。中国是世界上人口最多的国家，13亿，这个数字是令人无法想像的。所以，根本不能保证每个人都有自己的工作，都有自己的岗位。换句话说，也就是社会对高校毕业生的吸纳能力正在逐渐减小。而高校毕业生的数量却是逐渐增加的，而且，增加之势远远大于减小之势。招生规模的不断扩大，高校年年在扩招，毕业生的数量一年比一年多，造成社会对毕业生的整体社会需求量与实际毕业人数之间的矛盾突出，毕业生求职择业的竞争加剧。再过两、三年，大学毕业生人数将成倍地增加，加上往年未就业的待业毕业生，这个将会是一个盘大的数据，给就业带来严峻的考验。
2.扎堆现象严重。首先是专业扎堆，热门专业人才过剩。前些年，出现了几个热门专业，如计算机，土木工程等等。不可否认，这些专业至今仍然是热门专业，仍然是社会的焦点问题。致使众多考生纷纷报考这些专业。虽然需求量大，但学习这些方面的人才更多，已经超过饱和。这也就是为什么热门专业的毕业生们找不到工作的一个重要原因。其次是就业单位扎堆和地区扎堆。大多数毕业生都把高薪的外企当作就业的首选，根据相关资料我们可以看出，2006年的毕业生把外企当作就业首选的百分比高达29.85%，将近三分之一。其实，外企并不是容纳大学毕业生的最主要力量。另外，还有15.2%的高校毕业生把政府机关当作就业单位的首选，这就使得报考公务员的人们越来越多，“公务员热”不断升温。由于北京，上海等地区相对较为发达，人们通常会认为，那里的就业机会会很多。因此，有相当一部分毕业生就业地区就首先选择此类地区，从而形成了地区扎堆的现象。而相对不发达的地区，象大西北，西藏等地区却没有那么抢手，其实这些欠发达地区才最需要人才，去建设，去发展。
3.薪水与自己心中的希望值不符。很多大学毕业生，尤其是名校的毕业生，刚刚毕业，刚刚踏入社会，就认为自己高人一等，希望自己的薪水高出社会现实水准。从而对一些企业的相对较低的薪水不屑一顾。其实，这就象军人打仗一样。能带兵打胜仗的将领，不一定受过什么好的教育，但通过实践，他们可以带兵打出漂亮的一站；而那些从学校里学出来的将领却未必有那样的本领。因为他们只是通过理论来看战争，很少付诸实践，只是纸上谈兵，真要上战场的时候，有些事情跟纸上的并不一样。所以，即使是名校毕业的学生，也不能自以为是，也不
能期望太高。现在的大学生们的薪酬期望值普遍下降，有的甚至开到只有800元，但这毕竟只是少部分，仍有大部分毕业生的期望值高出社会现实水准，这就是人们常说的“高不成，低不就”中的“低不就”。
4.各企业选人挑剔。在大学毕业生“就业难”的同时，用人单位也普遍存在着“选材难”的问题。好多企业虽明知其公司的栋梁和骨干是大学生，企业的发展离不开大学生，但是，他们每年基本上不要应届大学生。这将是应届大学生值得思考的一个问题，企业是不会无缘无故不要应届生的。
5.其他原因。除了上述原因之外，还有许多各方面的因素影响着大学生就业问题，如性别问题，相关资料表明，女性毕业生的就业率比男性毕业生低6.4%。还有，城乡区别问题。据报道，来自农村的毕业生的就业率比来自城市的毕业生的就业率低10.09%。......二、问题分析
中国的就业问题从大体形势来看，好像越来越复杂，其实从问题的本质上，跟一般的就业理论的问题是吻合的，无非就是周期性失业，结构性失业，摩擦性失业：（1）周期性失业，或者说周期性就业困难，它和宏观经济的周期现象相关，经济景气，人们的就业率就高，失业率就低，相反，我们就会有更大的失业率。因此农民工最容易遭受的是周期性失业的影响。比如2008年出现民工大量的返乡，但是春节以后，经济一恢复，他们又迅速回到城里，到2009年的9月份又出现了“民工荒”的现象，这也说明了这种周期性的影响是非常大的。（2）摩擦性的失业，或者摩擦性的就业困难，这是指个人对就业岗位的需要和劳动力市场上的真实就业岗位与个人之间的匹配关系，如果匹配得不好是劳动力市场发育不健全，就容易遭受到摩擦性的就业困难。（3）结构性的失业，或者结构性的就业困难，它是个人的人力资本、技能和产业结构变化、产业结构升级所需要的人力资本和技能，它们之间的不匹配所造成的。大学生同样也会遭受到周期性的就业困难，但这不是主要困难，大学生的就业难主要是表现在结构性矛盾突出，即，大学生综合素质、社会观念和社会实际需求的错位。
三、就业问题解决建议
针对这个问题，政府、企业、个人要“三管齐下”，共同为解决这一问题而努力。政府要实施更加积极地就业政策，加强非公有制企业、中小企业就业和灵活就业，劳动者个人也要做出足够的选择和调整。就业问题是国家关注民生的重点，针对这一问题，国家出台了不少政策：
（一）大学生就业政策
1、鼓励高校毕业生到基层和艰苦地区工作。各级政府要为高校毕业生创造工作条件，主要充实城市社区和农村乡镇基层单位，从事教育、卫生、公安、农技、扶贫和其他社会公益事业。在艰苦地区工作两年或两年以上者，报考研究生的，应优先予以推荐、录取；报考党政机关和应聘国有企事业单位的，在同等条件下，应优先录取。
2、党政机关录用公务员和国有企事业单位新增专业技术人员和管理人员，应主要面向高校毕业生，公开招考或招聘，择优录用。
3、鼓励各类企事业单位特别是中小企业和民营企事业单位聘用高校毕业生，政府有关部门要为其提供便利条件和相应服务。对企业跨地区聘用的高校毕业生，省会以下城市要认真落实有关政策，取消落户限制。
4、鼓励高校毕业生自主创业和灵活就业。凡高校毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业外，自工商部门批准其经营之日起一年内免交登记类和管理类的各项行政事业收费。有条件的地区由地方政府确定，在现有渠道中为高校毕业生提供创业小额贷款和担保。
5、为高校毕业生办理户口和人事档案手续提供便利。对毕业离校时未落实工作单位的高校毕业生，本人要求户口和人事档案保留在学校的，按规定保留两年。在此期间，档案管理机构对保管其档案免收服务费用；本人要求将户口转入学前户籍所在地的，公安机关应当按照户籍管理规定为其办理落户手续，人事、教育部门所属人才交流服务机构负责办理相关手续，人事部门所属人才交流服务机构免费提供人事代理服务。本人落实工作单位后，公安机关按有关规定办理户口迁移手续。
6、毕业半年以上未能就业并要求就业的高校毕业生，可持学校证明到入学前户籍所在城市或县劳动保障部门办理失业登记。劳动保障部门所属的公共职业介绍机构和街道劳动保障机构应免费为其提供就业服务。对已进行失业登记的高校毕业生，有条件的城市、社区可组织其参加临时性的社会公益活动，或到用人单位见习，给予一定报酬。对于因患病等原因短期无法工作并确无生活来源者，由民政部门参照当地城市低保标准，给予临时救助。此项费用由地方财政列支。
7、鼓励中小企业和民营企事业单位聘用高等职业学校（大专）毕业生，使大批动手能力强、适应性较好的高职（大专）毕业生有用武之地。对就业困难的应届高职（大专）毕业生，由劳动保障、人事和教育部门共同实施“高职（大专）毕业生职业资格培训工程”，对需要培训的应届高职（大专）毕业生进行职业技能鉴定。培训费由教育系统承担，职业技能鉴定费由劳动保障部门适当减免。对于现如今社会大学生就业现状分析，我们讨论分析得出以下几点建议：
1.拓宽自己的就业观念，不一定非要去政府、事业单位。民营企业也可以就业。
2.在校学生应提前为求职做准备，学习积累专业知识，提高自己的素质和技术能力，积极拓展知识面，扩大就业领域范围。
3.到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工作。例如当村官、支教、支农、支医、乡村扶贫以及城市社区的法律援助、就业援助、社会保障协理、文化科技服务、养老服务、残疾人居家服务、廉租房配套服务等岗位。
4、及时了解当今社会就业情况，关注时事发展，不错过机遇，平稳心态，务实学习工作，不要好高骛远
结语
毕业生应该先就业后择业，作为高校在校生或即将走出校门的毕业生，要认清就业的大众化和市场化，要强化自身的素质，要明明白白知道用人单位选用什么样的人才，用人单位的用人原则通常是：挑选最能胜任本工作岗位的人选，具体的讲：有学识有才干有素质，敬岗敬业，吃苦耐劳，有团队合作精神和开拓进取精神，其次对文明礼貌，气质和语言表达，沟通能力等也很讲究，这就要求毕业生既要有扎实的专业知识，又要有实践技能，更要有很高的个人素质。
第二篇：形式与政策实践报告
《形势与政策》课程
社会实践报告
姓名：杨奕海 学院：农学院
专业：农学（烟化方向）09（2）班 学号：电话：
浅谈土地规模经营
目前关于农村土地的使用存在很多的情况，土地资源的合理使用不仅是三农问题需要解决的重点也是国家农业发展的重要趋势。根据学生暑期实践调查要求，根据农村目前土地使用现状结合和谐社会主义新农村建设的发展要求，进行了一项关于农村土地使用情况改革，推进土地规模经营的调查。一，现状和特点
人人都知道，土地是国之根本，没有土地就没有粮食，我国是人口大国没有粮食将是什么样子！但目前违法使用土地，非法占用土地越来越严重，土地得不到合理的利用非常严重。造成这些现象主要原因是：
1、农村实行联产承包责任制已三十年，农户按人口分得责任田，一直未作调整，而人口却在不断变化，使有些农户人均田多，有些人均田少。田多的无力耕种，便让其荒芜，有的甚至违法在自家的任田上建造房屋或随意改为他用。
2、近几年，青壮劳力大多在外务工，务农的多数是留守老人和妇女，无力耕种。
3、比较效益低下，从事农业成本高，效益低，而收入少，农民不愿种地。只有外出打工，土地要么栽树或挖塘，或托付亲友做非农业用途。
4、种地保障性差，一遇灾害就会歉收。
5、生产条件差，技术低下，劳动强度大。
6、还有些其他政策问题，如政府补贴的是农田承包户，而不是农田的直接耕种者，使不耕地者一样享受补贴，没能起到鼓励农户耕地的作用。 在走访当地一家农户的时候了解到，李大爷一家7口人，大儿子和媳妇在外打工，二儿子在读大学，家里只剩下了他们两老和一个孙女。在问及他们家田地的时候王大爷感慨到说，上世纪九十年末期他们家有6亩多土地，每年粮食种植除了供自家大多数都卖给粮食收购站，而现在家里可耕地已经不足1.5亩了，其余处于荒芜状态。租给别人种有由于土地条件不好耶没人愿意种。每年的粮食基本自给，而其他如花生、棉花、小麦等都没有种植，基本都是从当地村民中购买。大面积的土地闲置造成土壤肥料逐步丧失，如果再想开垦种植，将会入不敷出。人口迁移的土地流失将是主要原因。
二，对策。
1，优化土地承包，有效公道的利用土地。
根据目前现状况让所有进城农民回乡种地是不可能，只有现在把农民的土地集中成片以承包人名义自愿的情况下包给他人。
2，加大农业投进
政府要加大农业投进，加大对现在确实还在种植的农民的直补，做好基础农田，道路。水利公道化规划建设。
3，要以落实国家各项强农惠农政策为契机，充分调动农民的种粮积极性。对粮食最低收购价格，要坚决予以保护，严厉打击各类不法商贩以变相、巧取等不法手段，赚取中间差价，有意削减粮食价格，挫伤种粮农民积极性。政府
及农业行政主管部门要积极以适当方式、在适当时机就已经12年没有提高的粮食的最低收购价让农民得到实惠。
4，要用现代物质条件装备农业。将加大机械设备的投入减轻劳动强度。扶持农民朋友购买好的机器，小额贷款给其准备耕作的必要物质。用现代科学技术改造农业。用现代产业体系提升农业。用现代经营形式推进农业。用现代发展理念引领农民。用培养新型农民发展农业。
5，加大打击违法使用土地和非法占用土地力度，严厉打击各种违法使用土地和非法占用土地的个人和集体。政府及农业主管部门要加强对全市撂荒的管理，出台相关规定，对各地执行制止耕地撂荒政策的情况进行监督检查，强化领导责任，纳入工作考核，以上年统计的各地撂荒面积为基数，对有增无减的地域，取消年终单项评先资格，并限期责令整改。对弃耕者进行清查，荒田达一定年限的，视为自动放弃承包权，并扣发种粮补贴；对撂荒时间超限的农田，应无偿收回分配给种粮积极性高的农户。
6，政府要积极协调农业、林业、水利、财政、发改委、交通等职能部门，清理规范各类涉农补贴，在不违背上级政策的前提下，捆绑各类涉农资金，灵活资金使用范畴，最大发挥资金使用效益。要以农业综合生产能力的提升作为解决耕地撂荒的切入点，整顿种子、化肥、农药等农资市场，加大农业生产投入。要在政策范围内，积极改变现行以耕地面积为补贴对象的粮食生产补贴政策，探索建立以耕地面积和粮食产量并举的粮食生产补贴政策，改变“种”与“不种”“补贴照领不误”的尴尬局面。
7，认真总结已经出现的农村耕地得到合理利用的成功经验，适时召开全市农村耕地流转工作现场会，总结推广好经验、好做法，制订并出台规范农村耕地有序流转的指导性意见，引导农民群众在保障承包土地收益权的同时，依法、自愿、有偿流转土地，以适度的规模生产作为现阶段我市农业发展的工作目标。
8，调整农业结构。大力发展特色经济作物和养殖业、水产业、发展生态农业和旅游农业，创办农副产品加工企业，增加农产品附加值，提高种地的比较效益，让农民增收，以调动农民种田的积极性。改革种田技术。推广免耕法等新型的耕作制（如小型犁田和收割机械等），开展集中连片小丘并大丘的开发，引进科技和人才，推进种田机械化进程，尽量减轻农民的劳动强度，适应当前农村以老人和妇女为主的劳动力结构耕作能力。
9，稳定农村土地承包政策的前提下，积极引进业主，不断探索和创新土地流转机制，推进土地集约化经营，有效地促进和带动了全镇农村产业结构调整和农业产业化经营
10，解决好业主开发资金。主要是通过政府财政补贴，为鼓励种植大户和外来业主实施规模经营，各级政府要出台优惠政策。凤城镇的做法是：凡成片流转土地种植蔬菜，花卉，生猪饲养100头以上，小家禽畜300只以上的都给予资金扶持和奖励，银信部门的贷款支持，争取项目专项资金和公司，业主的投入解决资金问题。
三，实践。
在我暑假实习的贵州省天柱县现代农业生产示范基地已经建立。实施区在凤城镇八甲、隆寨村、距县城8公里，交通便利，该基地2005年实施农业综合开发10000亩，2010年实施国土整治2200亩，项目区内已建成排水渠7.76公里，防洪堤3.3公里，硬化作业便道4公里。已建立有机械化耕作，土地流转物资供应组织生产、专业化服务等专业化组织，整体优势、规模效益明显。拟在项目区内建设蔬菜基地、养殖基地及观光农业，构建天柱县观光农业产业化集群。八甲和气候条村现代烟草农业示范工场位于天柱润松万亩坝区中心地带，有优越的土地资源件，工场建设用地5924平方米，项目建设包括平地、建烤房、编烟棚、综合功能房，该项目集生产、烘烤及整个坝区烟叶收购功能于一体。建设后，将辐射周边的团结、隆寨、四甲等村寨的50多户烟农、1200多亩烤烟。项目的实施兴建，对天柱县润松万亩大坝下步发展烤烟生产具有重要的带动作用，对加快传统烟草农业向现代农业转变，繁荣农村经济，增加农民收入，促进天柱特殊清香型烤烟又好又快发展具有十分重要的意义。这个项目真正的让农户受益。让农业增产增收，进入烟草生产规划区域。在轮作的过程中可以有利的利用其资源。
没有规模，就没有效益，也就没有市场竞争力。突出规模效益的关键是要解决好土地难以集中成片，不易形成规模的问题。解决土地规模问题，首先是要统一规划，科学安排。凤城镇就是以以前的土地承包为基础实行股份制。将土地开发出来高矮相调用推土机推平便于机械化耕作。积极探索“以股权为纽带，以效益为中心”的农村经济合作组织，将土地整理后的成片地，结合项目区原有的产业特点，本着农户自愿的原则，以土地承包经营权入股，组建农民专合组织，实行股份合作经营。目前，八甲村已与100多户农民签订入股协议，入股土地面积达1700多亩，新型农村专业合作组织已进入筹建中。目前，天柱县烟草部门和八甲村两委还计划在该示范点探索烟稻两熟生产模式。
从目前看，该镇土地流转机制总体上是健康的，有序的，对提高农民组织化程度和农业综合效益起了积极作用。规范农村土地使用方法，完善农村土地使用模式。构建更加合理的农村土地使用方向，健全农村土地产权制度，合理科学规划、优化用地结构。为城乡统筹搭建了平台，开辟新的途径，也为农村土地规模化经营作铺垫，为农业规模化、集约化经营创造前提条件。切实解决农村土地合理经营等方面问题，响应新农村建设的发展要求，积极促进城乡统筹发展。为土地使用节约型，效益型，环境友好型做出更多贡献。
