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开题报告写作要求：须就论文选题意义、国内外研究现状、论文 研究方法、论文总体设计等方面进行详细的公开及书面报
告，
开题报告（参考）
1.引言
工程建设领域实行招标投标制，是为了能适应市场经济规律的客观要求，通过市场的作用，优化各种相关资源的配置，提高经济效益，促进建设工程项目按程序办事，低成本，高质量，高效率地完成工程建设。建设工程招标投标作为国际通用的一种科学合理的承发包方式在我国已经广泛应用。实行建设工程招标投标制是我国社会主义市场经济发展的一种竞争形式，也是市场经济发展的必然要求。2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》的颁布和实施，为企业的投标活动提供了平等的竞争环境和有效的法律保障，这是我国建立和发展社会主义市场经济，深化投资体制改革的重大举措，标志着招标投标事业步入法制化轨道，是我国建设领域发展史上的一个重要里程碑。本文主要从投标文件技术标的编写和现场文明施工等方面进行了深入研究和探讨，运用了文献查阅、调查研究和综合分析的方法，对某宿舍楼投标文件技术标的编写进行了探究。
1.1建设工程招标投标概述
建设工程招标投标是指建设单位作为工程建设项目的投资者和业主，在政府管理机构的监督管理下，采用一定的方式，发包建设项目，具有合法资格和能力的勘察设计、施工单位和材料设备供应商则根据招标人的要求，采用相应的投标报价方式，向招标人提出承接任务的意愿表示，由招标人通过比较，择优选定勘
察设计、施工单位和材料设备供应商的过程。
招标投标是一种商品交易行为，它包括招标和投标两方面的内容。目前，招标投标在国际上广泛采用，不仅政府、企业、事业单位用它来采购原材料、器材和机械设备，而且各种工程项目也日益用这种形式进行物资采购和工程承包。招标投标是在商品经济比较发达的阶段出现的，即是商品经济发展的结果[1]。
建设工程招标投标，是以工程设计或施工，或以工程所需的物资、设备、建筑材料，以及其它一切与工程有关的标的物为对象，在招标人与投标人之间进行的交易活动。建设工程招标投标是一项依法进行的经济活动，坚持“公开、公平、竞争、择优”的原则，对控制工程造价，确保工程质量，缩短工程工期，提高投资效益有着积极的作用。建设项目工程招标投标同时又是一项严肃而特殊的商品交易活动，在建筑市场内引入竞争机制，促使建筑企业在竞争中寻找差距，以便改善经营管理，提高综合实力。这对于建立统一开放、健康有序的建筑市场，促进国民经济的发展具有非常重要的现实意义。
1.2建设工程实行招标投标制的作用和意义
实行招标投标制具有以下意义：
一、促使工程建设建立在守法、规范、科学、公开、公平、公正的原则之上。实行招标投标制，可以让众多承包商在《招标投标法》的基础上展开竞争，以合理的价格获得工程，节省了开支、提高了经济效益。
二、有利于加强干部队伍的廉政建设。为适应市场经济的有序竞争，加强有形建筑市场的规范化管理，使其健康发展，把工程项目的领导拍板或主管部门审批改为招投标竞争，是改善建筑行业环境的一项有效措施。由于领导拍板或主管领导审批，行政权力无形中成为获取利益的资源，同时又可以变为权钱交易的筹码，由此提供了滋生腐败的温床。实行招标投标制，能从根本上改变工程发包的薄弱环节，在一定程度上杜绝了权钱交易的现象。
三、促使工程建设按程序进行，克服混乱现象。完成一项建设项目，需要进行多方面的工作，而这些工作必须按照一定的程序依次进行，才能达到预期效果。
四、促使工程建设按照经济规律进行，提高经济效益。实行招标投标制，把企业推向市场，企业成为相对独立的经济实体，是自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者。它必须靠自己的真正本领在市场上竞争，自我经营、自我发展。实行招标投标制，促使企业由生产型向生产经营型转换。这是建筑业改革经济体制和管理体制的内在要求。招标投标给企业带来的外部压力，促使企业革新改造，注重技术进步，提高管理水平和适应市场经济生存的能力。
2.招标投标的发展历史及现状
招标投标最早起源于欧洲，产生于资本主义社会。在资本主义国家，政府和公用事业部门为了保证采购行为合理、有效，保证采购行为公开、透明，在这种背景下，招标投标便应运而生了。后来，世界上许多国家相继都成立了专门机构，或者通过专项法律，以确定招标采购的重要地位。
2.1国外的发展历史及现状
建设工程招标投标是国际上广泛认同并普遍采用的一种分派或承接工程任务的交易方式，已流行了200多年。英国是西方国家中最早实行招标投标的国家，早在1782年就有了招标立法。1830年英国政府明令全国实行招标投标，方可进行工程承发包。其它主要资本主义国家，在19世纪完成工业革命以后，也陆续开始将招标投标方式引入工程建设领域。经过长期不断完善和发展，特别是20世纪70年代以来，国际招标采购得到了迅速发展。目前在西方国家，不仅公共市场强制推行招标投标，而且私人市场中也普遍应用招标投标，建设工程招标投标制度相对比较完善、成熟。
19世纪30年代西方国家把计算工程量、提供工程量清单为业主估价师的职责，所有的投标都要以业主提供的工程量清单为基础，从而使得最后的投标结果具有可比性。1992年英国出版了标准的工程量计算规则(SMM)，在英联邦国家中被广泛使用。目前，在建设工程招标投标中，国际上普遍采用工程量清单进行招标投标。国外一些发达的国家和地区，如英联邦国家在工程量清单进行招标中，均采用由英国皇家测量师学会发布的《工程量标准计算规则》[5]。
2.2国内的发展历史及现状
1980年10月17日，国务院在《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》中首次提出，为了改革现行经济管理体制，进一步开展社会主义竞争，“对一些适于承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标投标的办法”；1981年，吉林市和深圳特区率先实行工程招标投标，这个尝试在全国起到了示范作用，并揭开了我国招标投标的新篇章；1983年6月7日，原城乡建设环境保护部印发了《建筑安装工程招标投标施行办法》，规定“凡经国家和省、市、自治区批准的建筑安装工程，均可按本办法的规定，通过招标，择优选定施工单位。持有营业执照的国营建筑企业和集体所有制施工单位，均可通过投标，承揽任务”；1984年9月1日，国务院颁发了《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，提出
“大力推行工程招标承包制”，其中强调要大力推行工程招标投标制度，改变单纯用行政手段分配建设任务的老办法，推行招标投标；1984年11月颁布了《建筑工程招标投标暂行规定》，在工程施工发包与承包中开始实行招标投标制度，工程项目建设由直接发包制度逐渐向市场化转变，对建筑工程市场的发展起到了积极的促进作用；1985年6月14日，原国家计委和城乡建设环境保护部联合印发了《工程设计招标投标的暂行办法》，规定“今后大中型项目的工程建设，都要积极创造条件，由建设单位或委托咨询公司进行设计招标。凡持有设计证书的国营、集体和个体设计单位都可以按照批准的有资格承担的业务范围参加投标”；1992年12月30日，建设部发布了《工程建设施工招标投标管理办法》，规定“凡政府和公有制企、事业单位投资的新建、改建、扩建和技术改造工程项目的施工，除某些不适宜招标投标的特殊工程外，均应按照本办法，实行招标投标”，比较完整地对施工招标投标活动做出了规定；1997年国家计委制定并颁发的《国家基本建设大中型项目实行招标投标的暂行规定》，是我国关于招标投标的一个较为完善的规定。为了在我国更好地推行招标投标制度，1997年4月20日-23日，国家计委和国务院法制局联合在无锡市召开“招标投标法(草案)”国际研讨会。《招标投标法》经过全国人大常委会三次审议，三易其稿，1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《中华人民共和国招标投标法》，于2000年1月1日正式开始施行，这是我国建设领域发展史上的一个重要里程碑。2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《中华人民共和国政府采购法》，确定招标投标方式为政府采购的主要方式。这些法制的实施标志着我国招标投标活动逐渐走上法制化轨道，我国招标投标制进入了全面实施的新阶段。随着我国建设市场的快速发展，招标投标制、合同制的逐步推行，以及加入WTO与国际接轨等要求，工程造价计价依据改革不断深化。工程量清单计价法己得到各级工程造仇管理部门和各有关单位的赞同，也得到了建设行政主管部门的认可。建设部标准定额研究所按照市场形成价格，企业自主报价的市场经济管理模式，编制了《建设工程工程量清单计价规范》于2003年7月旧起正式实施。这是我国建筑市场与国际接轨的一个重要举措，同时，也是我国建筑市场由传统的计划经济时代进入市场经济时代的一个重要标志。
3.我国现行招标投标现状及存在的问题
建筑工程实行招标投标制，使过去的行政指定施工单位，变成了通过招投标竞争择优选择，在我国已经过二十多年的探索，且已成为建设工程交易的主要方式。目前，我国的招标投标工作基本上是健康和规范发展的。但由于我国市场经济体系尚处于建设与发展阶段，现行招标投标制仍存在不完善的地方，主要表现
在以下几个方面：
一、计价依据存在的问题。我国现行招标投标计价的依据主要是建设部、有关专业部和各省颁布执行的各种概预算定额及相应的费用定额。概预算定额是按照社会平均水平的原则编制的，费用定额是通过测算各类施工企业的各种支出编制的。在招标投标时，无论是招标人编制标底，还是投标人编制报价，均根据预算定额及市场价格，企业优势则难以体现，因此难以形成真正的市场竞争。虽然近年来政府制定了各种措施，如：调整定额材差、定期公布市场价格、管理费率等，在一定程度上弥补了预算定额的不足，但由于预算定额反映的是社会平均消耗水平，基价和费率不是市场竞争形成的，且调整定额基价和调整系数往往由于相对滞后而跟不上市场变化，所以各投标人运用同一套施工图纸、同一套定额及统一的信息价编制标书，不能充分发挥施工企业的技术优势、管理水平和报价优势，不能适应市场经济的需要。由于定额项目和定额水平总是与市场相脱节，价格由政府确定，所以投标竞争能力往往蜕变为预算人员水平的较量。
二、计价方法不合理。我国现行的建筑工程招标投标计价方法是，将工程预算定额中的人、材、机消耗量和相应的单价分离，国家控制量以保证工程质量，价格逐步走向市场化。这一改革措施的推出迈出了对传统定额改革的第一步。在我国实行市场经济初期，政府采用管放结合的价格机制起到了一定的作用，但随着建筑市场化进程的发展，这种做法难以改变工程预算定额中国家指令性内容比较多的状况，难以满足招标投标竞争定价和经评审合理低价中标的要求。另外，由于标底编制本身存在的技术误差，使得标底价在客观上具有一定的弹性，也在不同程度上诱导了一些施工企业采用不正当手段去获取标底。这违背了我国工程造价改革体系“控制量、指导价、竞争费”的原则，与市场经济的要求极不适应。
三、评标方法不够科学。评标指标划分对评标有影响。我国目前大部分工程评标采用综合评估法，即将报价、质量、工期、施工组织设计、企业信誉、业绩、财务状况等指标赋予不同的权重，针对以上指标对投标单位进行打分，再乘以各指标权重，最后累加得分，以总分最高的单位中标。我国现阶段主要采用的这种评标方法往往陷入了一种误区，那就是重商务标而轻技术标，作为商务标的“报价”所占的权重往往占到0.5-0.7，而几项技术标(质量、工期、施工组织设计、企业信誉、业绩、财务状况等)合计才占0.3-0.5。因为工程造价在形成的过程中会受很多因素的影响，所以评标指标的划分有待进一步完善。另外，设立有效标范围，即限定投标报价在标底的一定范围内为有效标，这是目前常用评定商务标的一种做法，超出该允许值范围属无效标，人为夸大了标底的作用，与招投标鼓励竞争的要求相比，这种作法显然是片面的。因为标底代表的是业主对该工程的期望价格，但也并不排斥更低的价格(低于有效标范围下限)，因为不同的承包商对同一工程的建设成本是不一样的，管理先进、生产效率高的承包商的建设成本低，因此，即
使它的报价在有效标范围下限以下，但只要是这个报价是根据自己企业情况编制的客观合理的价格，我们就不应人为的设置范围来拒绝它。例如，云南鲁布格水电站建设，日本大成公司就曾以低于标底30%的报价中标。
4.我国招标投标的发展趋势
随着公开招标和《招标投标法》的深入实施，我国建设工程招标投标也有了更进一步的发展，也将进一步加快招标投标管理市场化步伐，转变政府职能，规范市场主体行为，完善市场机制，加强市场管理，完善招标投标管理法规，最终建立一套依法管理、竞争有序，既有中国特色又与国际惯例接轨的招标投标制度，这是招标投标发展的必然趋势。具体的发展趋势如下：
一、招标投标法规日趋健全。为保证招标投标双方当事人的合法权益，促进我国建筑市场的健康发展，健全的招标投标法规日趋重要。同时，加大招标投标执法力度也日益引起关注，对该招标的项目而不进行招标、不按程序招标、串通投标等现象将被及时查处，以维护招标投标工作的严肃性。
二、评标定标办法将趋于更加科学合理。评标定标是招标投标工作中最关键的环节，也是核心环节。制定科学合理的评标定标办法，是完善招标投标的重要举措。同时，在今后相当长的一段时间内，我国的招标投标将是多种评标定标办法并存的格局，但是定量评标定标办法代替定性评标定标办法将是一个发展趋势。
三、招标投标管理将进一步严格规范。通过各级招标投标管理机构的努力，将首先在招标工程中杜绝倒手转包、挂靠承包等违法现象，以维护建筑市场秩序，保证工程建设的质量；继续提倡竞争性招标，严格限制议标，坚决杜绝假招标；加强上级招标办对下级招标办的监督管理，并逐步建立群众监督、社会监督、舆论监督等多方面的监督制度。
四、建设工程交易中心将继续得到发展和规范。建设工程交易中心将办成“程序规范，功能齐全，手段多样，质量一流”的服务型的有形招标投标市场。除提供各种信息咨询服务外，其主要职责是能保证招标全过程的公开、公平和公正，确保进场交易各方主体的合法权益得到保护，特别是要保障法律规定的必须进行招标项目的程序规范合法。
五、招标投标代理机构将继续得到扶植和发展。拥有一批高素质的招标投标代理单位，不仅是发展社会主义市场经济的需要，同时也是建筑市场发育成熟的标志。代理单位参与市场竞争，提供优质服务，有利于规范市场交易行为，有利于提高招标投标的质量，也有利于扩大招标投标覆盖面。随着我国建设市场的健康发展和招标投标制度的完善，招标代理机构将依据《招标投标法》的规定设立评委专家库。同时也在数量和质量上也必将得到大力发展，推动我国招标投标制
度尽快同国际惯例接轨。
六、招标投标活动中将加大计算机辅助管理的力度。随着招标投标活动的规范化，投标企业将应用计算机建立投标报价系统，实现快速、准确报价，以适应日益激烈的市场竞争的需要；招标投标管理机构将开发招标投标管理专业软件，应用计算机建立工程项目信息、主要材料价格信息、工程造价信息、投标单位信息、政策法规信息、评标专家网信息等数据库，以及投标企业已完工程质量、安全、信誉等数据资料，为招标投标监督管理提供可靠依据，提高管理的科学性和权威性。
5.课题的提出及研究意义
我国建设工程施工招标投标制度，起始于上世纪80年代中期，在此之前，施工单位都是由建设单位直接选择。招标投标制度的本来目的是以期引起施工企业的竞争，以便择优录取。但是因为编制标底和编制投标书都是根据同一套定额，市场价格、企业优势都不能考虑进去，因此也就谈不上什么竞争。这是一种滞后于经济发展的招标投标模式，同时还会派生出其他的问题，比如权利的干预、假招标和滋生腐败等等，使得招标投标的根本目的达不到。
随着我国市场经济的逐步形成和加入WTO，特别是随着建筑业管理体制的改革，工程造价管理体制的改革已势在必行。工程造价管理改革的目标是“控制量、指导价、竞争费”，以便实现在国家宏观控制下，由“市场决定价格”的价格机制，因此为了更好地适应当前市场经济的发展，国家《建设事业“十五”计划纲要》提出在工程建设领域推行工程量清单招标报价方式，建立工程造价市场形成和有效监督管理机制，这是一种既符合建设市场竞争规则、市场经济发展需要，又符合国际惯例的计价模式，是市场经济发展的必然产物。这是我国建筑市场与国际接轨的一个重要举措，同时与建立健全完善的建筑市场机制相一致。
目前我国主要采用工程量清单招标，所谓工程量清单招标首先是业主将拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称及其相应工程量列出明细清单，各投标单位依据招标人提供的工程清单自主报价，经评委评审低价中标的一种方法。这种方法改变了以工程预算额为计价依据的计价模式，落实了“控制量、指导价、竞争费”的改革措施，克服了以工程预算为依据的现行评标办法中存在的标底泄露、虚假招标、串标等种种弊端，使招标投标中公开、公平、公正的竞争机制更加完善，使建筑市场计价行为更加规范，从源头上遏止了工程招标投标中滋生的腐败现象。
实施工程量清单计价模式，是企业市场化发展的需要，是完善建筑工程招标投标市场、健全工程造价市场机制形成的有效途径。但结合现阶段国内的情况来
看还存在许多有待完善和需要注意的地方。首先，招标人是工程量清单模式下的受益者，采用工程量清单计价法招标，最明显的优势就是降低工程造价，招标可以择优选择施工企业，节约投资，投入最少的资金获得最优的工程。但是，现阶段有些招标人对工程量清单模式的理解深度不够，一味追求最少的资金投入，不符合工程量清单招标投标的“合理低价”原则。
对于投标人，现阶段大部分工程造价从业人员多年来已经习惯了定额模式，缺乏对成本测算资料的积累和相关经验，不能真正体现企业成本价格和工程项目实际造价，工程量清单计价模式与以前相比大大增加了投标人的报价难度，面对这样的现实，施工企业的造价管理人员就需要尽快提高自己的业务素质，对人、材、机的市场行情有一定的把握能力，并了解企业自身的项目管理水平和施工工艺，快速、准确、合理的组价，才能顺应工程量清单报价模式的要求，同时，采用科学的投标报价策略和技巧进行投标报价，才能成为众多竞标者中的佼佼者。建设工程招标投标活动，是一项专业性很强、程序比较复杂的系统工程，特别是招标投标文件的编制、评定标组织及合同签订，都需要有相应的规范来支持，保证招标人与投标人的合法权益。采用工程量清单形式进行招标投标，在国际上已通行，但在我国还未全面推行，无论招标方还是投标方，对采用工程量清单模式招投标的认识还有待加深，同时仍有不少问题需要探讨。这主要表现在价格的确定和管理上。投标报价是竞争的核心，但是在清单的计价方式上，仍然没有完全脱离计划经济的计价模式，存在着与市场竞争机制和价格调节机制不相一致的地方。要体现招标投标的公平合理，评标定标是最关键的环节，目前国内还缺乏这样一套评标办法，一些业主仍单纯看重报价高低，评标过程中自由性、随意性大，规范性不强；评标中定性因素太多，定量因素太少，缺乏客观公正。
投标文件技术标是对施工活动实行科学管理的重要手段，它具有战略部署和战术安排的双重作用。它体现了实现基本建设计划和设计的要求，提供了各阶段的施工准备工作内容，协调施工过程中各施工单位、各施工工种、各项资源之间的相互关系。 以确保施工过程能有序的进行。通过它可以合理安排人工、机械、材料，从而保证建筑工程的施工进度和施工质量。 同时通过严格执行施工组织设计又可以很好提高施工人员安全生产和文明施工意识，从而树立起良好的施工形象，这对一个施工单位具有及其深远的意义。
所以，本课题的研究具有很好的研究价值和广泛的应用前景。
6.论文总体设计
本文主要从下列几方面进行了阐述：
工程概况、编制说明、主要施工方法、物资准备及保障措施、拟投入的主要施工机械计划、拟投入的劳动力计划、确保质量的技术组织措施、确保安全生产的技术组织措施、确保文明施工和环境保护的技术组织措施、建筑工程成本控制与质量控制的关系。
