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第一篇：平安乡村建设方案
一、指导思想
围绕建设旅游大市目标，打造平安旅游、放心旅游、快乐旅游品牌，加强旅游景区、饭店平安创建工作，完善安全保卫和公共安全监管机制建设，打造和谐旅游环境，确保全市旅游景点、饭店不发生重大安全责任事故、重大刑事案件。
二、工作目标
一是结合我市实际，建立职责分明、常态化运作的平安旅游工作责任体系，确保各地、各责任单位在景区、饭店安全管理方面职责明确，实现日常监管常态化。
二是研究制定平安景区、平安饭店创建标准，启动平安景区、平安饭店创建工作，确保2014年平安景区、平安饭店数量分别达到旅游景区、旅游饭店数量的60%。
三、工作机构
为加强此项工作的组织领导，成立以市旅游局为组长单位，市综治办、安监局、公安局、食品药品监管局、消防支队为成员单位的市平安旅游建设工作领导小组，办公室设在市旅游局，由市旅游局分管领导任办公室主任。
四、责任分工
（一）市旅游局
1、牵头制定平安景区、平安饭店创建标准，动员各旅游景区、旅游饭店积极申创平安景区、平安饭店；
2、负责旅游景区、饭店从业人员安全生产知识的宣传、教育和培训，指导和督促景区、饭店的安全生产工作；
3、联合公安、安监等部门开展旅游景区、旅游饭店安全检查，排查和整改旅游景区、旅游饭店各类安全隐患；
4、负责受理和处理旅游者有关旅游景区、旅游饭店安全问题的投诉；
5、建立旅游安全生产事故应急救援体系，制定全市旅游应急救援预案，牵头组织开展旅游景区、旅游饭店突发事件应急演练，参与旅游景区、旅游饭店事故调查，做好善后处理工作。
（二）市综治办
1、参与制定平安景区、平安饭店创建标准，牵头成立考核组，对各县（区）的平安景区、平安饭店创建工作进行考核验收；
2、督促各责任单位根据平安景区、平安饭店创建标准，加强对旅游景区、旅游饭店的日常监管；
3、将平安景区、平安饭店创建工作纳入各地、各相关部门年度平安建设目标考核。
（三）市公安局
1、参与平安景区、平安饭店创建标准的研究制定和考核验收工作；
2、根据平安景区、平安饭店创建标准，加强对旅游景区、旅游饭店的日常监管，定期监督检查旅游景区、旅游饭店治安管理的主体责任落实情况；
3、对旅游景区、旅游饭店安全保卫人员进行教育和培训；在旅游景区、旅游饭店内定期开展治安宣传，牵头处置在旅游景区、旅游饭店内发生的治安及刑事案件；
4、参与旅游景区、旅游饭店突发事件应急演练和旅游景区、旅游饭店安全事故调查工作。
（四）市安监局
1、参与平安景区、平安饭店创建标准的研究制定和考核验收工作；
2、指导、督促相关单位按照各自职责分工做好旅游景区、旅游饭店安全隐患排查及治理工作；
3、参与旅游景区、旅游饭店生产安全事故调查与处理工作。
（五）市食品药品监管局
1、参与平安景区、平安饭店创建标准的研究制定和考核验收工作；
2、依法对旅游景区、旅游饭店餐饮安全实施监督管理，加强旅游景区酒店、餐馆、疏导点内的餐饮摊贩餐饮安全检查工作，查处无证经营行为；
3、负责对旅游景区、饭店餐饮工作人员进行食品安全培训；
4、牵头旅游景区、旅游饭店食品安全事故调查处理工作。
（六）市公安消防支队
1、参与平安景区、平安饭店创建标准的研究制定和考核验收工作；
2、依法对取得消防行政许可，并符合省消防安全重点单位界定标准的旅游景区、旅游饭店消防安全实施监督管理，加强消防安全工作的指导；
3、对纳入消防监督管理的旅游景区、旅游饭店负责消防的管理人员进行培训，确保旅游景区、饭店负责消防工作的专职人员持证上岗。
五、工作内容
（一）平安景区创建
1、创建对象
全市国家A级旅游景区、全国工、农业旅游示范点、省星级乡村旅游区（点）。
2、创建标准
3、达标要求
20xx年市“平安景区”创建评分表得分不低于85分。
（二）平安饭店创建
1、创建对象
全市旅游星级饭店、旅游星级农家乐、旅游星级餐馆、参与同行合作的经济型酒店和社会宾馆。
2、创建标准
3、达标要求
20xx年市“平安饭店”创建评分表得分不低于85分。
六、工作步骤
“平安景区”、“平安饭店”创建工作按照“创建、申报、考核、评定”四个程序进行，共分为以下三个步骤：
（一）创建阶段（20xx年8月下旬至9月中旬）
各参创单位对照创建标准、明确目标任务、落实创建措施、成立创建机构、制定创建计划、积极开展创建活动。采取专栏、板报、标语、橱窗、召开会议等形式，大力宣传创建活动重要意义，确保单位员工平安创建的`参与率和知晓率达到100%。
（二）申报阶段（20xx年9月下旬至10月底）
各县（区）参创单位对照创建标准进行自评，达到创建标准可向所在县（区）旅游局提出考核申请，由各县（区）综治办组织公安、旅游、安监、食品药品监管、消防等部门进行初审，初审合格后上报市综治办备案。市属各参创单位直接向市旅游局提出初审申请。
（三）考核评定阶段（20xx年11月至12月底）
市综治办联合相关责任单位组成评定小组对各县（区）初审合格的单位进行评定验收，对市属的参创单位进行考核验收；达到创建标准的，授予“20xx年度市平安景区”和“20xx年度市平安饭店”称号。
“平安景区”和“平安饭店”有效期2年。有效期届满（从参创年度的12月31日至此年度后两年的12月31日），由市综治办牵头组织评定小组对获得“平安景区”和“平安饭店”荣誉称号满2年的单位进行复核，复核不达标的取消称号，并向社会公布。“平安景区”和“平安饭店”复核工作按照企业自查、县（区）复核、市级抽查的程序开展，时间安排和创建工作同步。
七、有关要求
（一）提高认识，积极参与。开展平安旅游建设工作是今年全市旅游系统社会治安综合治理工作的一项重要内容，各单位要充分认识平安旅游建设工作的重要性，将平安景区、平安饭店创建工作列入本单位年度工作计划，积极参与，抓出成效。
（二）明确责任，强化落实。为保证平安旅游建设工作高效、有序、协调开展，市旅游局牵头成立平安旅游建设工作领导小组，负责整个创建活动的组织、协调工作。各县（区）旅游部门也要牵头成立相应工作机构，建立健全有利于推进此项工作的各项制度，共同督促、指导本地区旅游景区、旅游饭店积极参与平安旅游建设工作。各参创单位要广泛发动、全员参与，把创建活动融入日常经营管理之中，与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。
（三）加强宣传，营造氛围。各责任单位、各旅游企事业单位要大力宣传开展此项活动的重要意义，通过新闻媒体及墙报宣传栏等渠道，宣传平安创建知识，展示本地区、本单位平安旅游建设工作成果，大力营造平安旅游建设良好氛围，推动平安景区、平安饭店创建工作深入开展，确保完成年度创建任务。
第二篇：平安乡村建设方案
为认真贯彻落实市、县的决策部署，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，扎实推进社会主义新农村建设。现结合我乡实际，制定美丽乡村建设工程实施方案如下：
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，以农业增效、农民增收、农村增美为核心，以深化和提升农村环境卫生整治工程和现代农村社区建设为载体，着力推进“农村生态经济体系、生态人居体系、生态文化体系、生态环境体系”等四大体系建设，带动城乡经济一体化快速发展，整体提升新农村建设水平。
二、目标任务
按照乡总体规划，各示范村结合自身的区位优势、产业特点、人文资源、经济发展水平，按照“重点推进、打造精品”的要求，从抓点连线到成片，扎实推进美丽乡村建设。20XX年重点建设余庄村示范村，成为生态经济发展、村容村貌整洁、生态环境优美、资源节约利用、公共服务健全、生态文化繁荣的美丽乡村，建设成为“宜居、宜业、宜游”的社会主义新农村。
三、建设内容
1、积极实施“农村生态经济推进工程”。一是培育一个以上无公害农产品、发展“一村一品”面积500亩以上；推广测土配方施肥90％以上；示范点推行畜禽生态养殖模式，畜禽养殖污染治理达80％以上。二是示范村加大农家乐的培育力度，规范和提升农家乐特色点的经营管理水平，培育农家乐经营户1-2户；农家乐经营户生活污水治理率达到100%。农家乐集中村要按照村域统一处理模式，开展生活污水治理工作，所有经营户要全面推行油烟净化处理设备。
2、积极实施“农村生态人居环境建设工程”。一是推进农村人口集聚，完成中心村培育建设年度任务，鼓励高层平面式安置，推进农民新村建设，结合农村土地综合整治，采取村庄整理、建新拆旧、适当给予经济补偿等办法，推动自然村落整合和农村居民点缩减，提高农村人口集中居住和农村土地节约集约使用的水平，集中居住农户达到100户以上。二是推进民居房改造，完成示范村住房改造3户，积极开展农村宅基地清理工作，盘活农村闲置住宅、废弃住宅；大力整治私搭乱建住宅等，鼓励农户利用空闲地、荒地荒坡建房，鼓励村级组织盘活利用存量建设用地开展新农村建设。三是推进农村节能节材，畜禽养殖场（户）沼气利用技术普遍推广，农村路灯太阳能供电、太阳能热水器等太阳能综合利用进村入户。四是推进基础设施配套，推进农村联网道路、农村水利基础设施建设，加强中小河流治理、病险水库除险加固、农村饮水安全、泵站和中低产田改造等工程建设；加强农田水利基本建设，大力开展塘坝扩挖、沟河清淤等工程建设。按照农村新社区的要求，统筹建设农村社区公共服务中心，健全农村文化、体育、卫生、培训、托老、通讯等公共服务。
3、积极实施“农村生态文化培育工程”。一是开展宣传教育，把提高农民群众生态文明素养作为深化文明乡镇、文明村、文明家庭等文明创建活动的重要内容，开辟生态文明橱窗等生态文化阵地，运用村级文化教育场所，开展形式多样、内容丰富的生态文明知识的宣传、培训活动，形成农村生态文明新风尚。二是转变生活方式，开展绿色家庭评比等群众性生态文明创建活动，引导农民倡导积极健康的精神文化生活。三是促进乡村社会和谐。坚持美丽乡村建设与基层组织建设并重，加强农村社会和谐化管理，全面推行“村民理事会”等基层经验，调节农村多种利益关系，有序引导农民合理诉求，有效化解农村各类矛盾纠纷，确保农村社会和谐稳定。
4、积极实施“农村生态环境提升工程”。一是建设农村环保设施，开展垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村道硬化等项目建设，推进村庄环境综合整治，整治覆盖面要占全村的70%以上，其中垃圾收集要全域覆盖。二是推进连线成片整治，按照“多村统一规划、联合整治、城乡联动、区域一体化建设”的要求，编制农村区域性路网、林网、管网、垃圾收集处理网、污水治理网的一体化建设规划，分步开展沿路、沿河、沿库区、沿景区的环境综合整治，点线面结合，共同推进基础设施的配套建设，串点成线、连线成片，打造一批各具特色的美丽乡村风景线。三是开展村庄绿化美化，围绕改善农村环境的生态质量和景观面貌，协助开展村庄绿化，形成道路河道乔木林、房前屋后果木林、公园绿地休憩林、村庄周围护村林的村庄绿化格局。加大农村景观林行动的力度，村庄绿化率平均值达到20%以上。
四、工作措施
1、加强组织领导。成立新农村建设工作领导小组，新农村建设工作领导小组办公室负责组织实施，每季度召开协调会，落实工作措施，通报工作情况。要在项目安排、财力分配、组织管理、公共服务等方面优先保证美丽乡村建设的需要；要建立健全责任体系，明确责任主体，层层落实责任单位和责任人，确保工作到岗、责任到人，形成党政领导重点联系、综合部门统筹协调、主管部门具体指导的整体推进格局。
2、健全工作机制。一是建立“政府主导、农民主体、社会参与”的投入机制。 美丽乡村建设要充分体现政府积极主导、群众自主参与、社会多方支持的共建共享原则。设立美丽乡村建设专项资金，用于美丽乡村的创建工作。乡财政逐年增加对美丽乡村建设的投入力度，并通过村级集体经济的壮大、农民收入的提升，提高农民参与的积极性和可能性。二是建立“整体规划、资源统筹、分步实施”的建设机制。要高起点、高标准制定美丽乡村建设的整体规划，根据“既有个性亮点、又有区域特色”的规划原则，依据我乡的地域特点和产业分布，以“产业发展”规划、“交通发展”规划、“环境保护”规划为重点，编制具有本地特色的“美丽乡村”整体规划。要整合现有的各类资源，向重点村、重点镇乡、示范带集中投入，逐步扩大建设面、提高精品率，有序推进，亮点连线成片，逐步实现美丽乡村的全覆盖。三是建立“产业优先、一村一品、打造精品”的发展机制。 美丽乡村建设的最终目标是通过农村经济社会的发展实现城乡一体化，实现广大农村的全面发展和农村群众的共同富裕。工作关键点和难点是农村产业的发展，因此要把农村产业发展作为美丽乡村规划和建设的出发点和着力点。要根据宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的原则，对农村产业发展进行规划，发展区域特色产业，打造精品产业，全面提升产业层次。
3、加强宣传引导。要采取多种形式，广泛深入宣传美丽乡村建设的重要意义，及时发现和总结推广好思路、好经验、好典型，营造浓厚氛围，形成整体合力。要发动社会力量广泛参与，支持和鼓励民间资本和社会资金参与美丽乡村建设；强化信息服务，发展共建共享的农业信息综合应用平台，建立从基地建设到产品流通到旅游服务等多环节全覆盖的网络管理体系，及时收集发布供求信息。
4、加强监督考核。把美好乡村建设工作的成效作为考核领导班子、领导干部工作实绩的重要内容。制定“美好乡村”建设工作考核办法，细化考核指标，使各项工作目标具体化和责任化。建立健全督查制度，开展定期与不定期的督查。年终由领导组组织相关部门进行考核验收，兑现奖补资金。对“美好乡村”建设工作中作出显著成绩的先进村和先进个人进行表彰奖励。
第三篇：平安建设工作方案
一、指导思想
围绕建设旅游大市目标，打造平安旅游、放心旅游、快乐旅游品牌，加强旅游景区、饭店平安创建工作，完善安全保卫和公共安全监管机制建设，打造和谐旅游环境，确保全市旅游景点、饭店不发生重大安全责任事故、重大刑事案件。
二、工作目标
一是结合我市实际，建立职责分明、常态化运作的平安旅游工作责任体系，确保各地、各责任单位在景区、饭店安全管理方面职责明确，实现日常监管常态化。
二是研究制定平安景区、平安饭店创建标准，启动平安景区、平安饭店创建工作，确保2014年平安景区、平安饭店数量分别达到旅游景区、旅游饭店数量的60%。
三、工作机构
为加强此项工作的组织领导，成立以市旅游局为组长单位，市综治办、安监局、公安局、食品药品监管局、消防支队为成员单位的市平安旅游建设工作领导小组，办公室设在市旅游局，由市旅游局分管领导任办公室主任。
四、责任分工
（一）市旅游局
1、牵头制定平安景区、平安饭店创建标准，动员各旅游景区、旅游饭店积极申创平安景区、平安饭店；
2、负责旅游景区、饭店从业人员安全生产知识的宣传、教育和培训，指导和督促景区、饭店的安全生产工作；
3、联合公安、安监等部门开展旅游景区、旅游饭店安全检查，排查和整改旅游景区、旅游饭店各类安全隐患；
4、负责受理和处理旅游者有关旅游景区、旅游饭店安全问题的投诉；
5、建立旅游安全生产事故应急救援体系，制定全市旅游应急救援预案，牵头组织开展旅游景区、旅游饭店突发事件应急演练，参与旅游景区、旅游饭店事故调查，做好善后处理工作。
（二）市综治办
1、参与制定平安景区、平安饭店创建标准，牵头成立考核组，对各县（区）的平安景区、平安饭店创建工作进行考核验收；
2、督促各责任单位根据平安景区、平安饭店创建标准，加强对旅游景区、旅游饭店的日常监管；
3、将平安景区、平安饭店创建工作纳入各地、各相关部门年度平安建设目标考核。
（三）市公安局
1、参与平安景区、平安饭店创建标准的研究制定和考核验收工作；
2、根据平安景区、平安饭店创建标准，加强对旅游景区、旅游饭店的日常监管，定期监督检查旅游景区、旅游饭店治安管理的主体责任落实情况；
3、对旅游景区、旅游饭店安全保卫人员进行教育和培训；在旅游景区、旅游饭店内定期开展治安宣传，牵头处置在旅游景区、旅游饭店内发生的治安及刑事案件；
4、参与旅游景区、旅游饭店突发事件应急演练和旅游景区、旅游饭店安全事故调查工作。
（四）市安监局
1、参与平安景区、平安饭店创建标准的研究制定和考核验收工作；
2、指导、督促相关单位按照各自职责分工做好旅游景区、旅游饭店安全隐患排查及治理工作；
3、参与旅游景区、旅游饭店生产安全事故调查与处理工作。
（五）市食品药品监管局
1、参与平安景区、平安饭店创建标准的研究制定和考核验收工作；
2、依法对旅游景区、旅游饭店餐饮安全实施监督管理，加强旅游景区酒店、餐馆、疏导点内的餐饮摊贩餐饮安全检查工作，查处无证经营行为；
3、负责对旅游景区、饭店餐饮工作人员进行食品安全培训；
4、牵头旅游景区、旅游饭店食品安全事故调查处理工作。
（六）市公安消防支队
1、参与平安景区、平安饭店创建标准的研究制定和考核验收工作；
2、依法对取得消防行政许可，并符合省消防安全重点单位界定标准的旅游景区、旅游饭店消防安全实施监督管理，加强消防安全工作的指导；
3、对纳入消防监督管理的旅游景区、旅游饭店负责消防的管理人员进行培训，确保旅游景区、饭店负责消防工作的专职人员持证上岗。
五、工作内容
（一）平安景区创建
1、创建对象
全市国家A级旅游景区、全国工、农业旅游示范点、省星级乡村旅游区（点）。
2、创建标准
详见附件3
3、达标要求
2014年市“平安景区”创建评分表得分不低于85分。
（二）平安饭店创建
1、创建对象
全市旅游星级饭店、旅游星级农家乐、旅游星级餐馆、参与同行合作的经济型酒店和社会宾馆。
2、创建标准
详见附件4
3、达标要求
2014年市“平安饭店”创建评分表得分不低于85分。
六、工作步骤
“平安景区”、“平安饭店”创建工作按照“创建、申报、考核、评定”四个程序进行，共分为以下三个步骤：
（一）创建阶段（2014年8月下旬至9月中旬）
各参创单位对照创建标准、明确目标任务、落实创建措施、成立创建机构、制定创建计划、积极开展创建活动。采取专栏、板报、标语、橱窗、召开会议等形式，大力宣传创建活动重要意义，确保单位员工平安创建的参与率和知晓率达到100%。
（二）申报阶段（2014年9月下旬至10月底）
各县（区）参创单位对照创建标准进行自评，达到创建标准可向所在县（区）旅游局提出考核申请，由各县（区）综治办组织公安、旅游、安监、食品药品监管、消防等部门进行初审，初审合格后上报市综治办备案。市属各参创单位直接向市旅游局提出初审申请。
（三）考核评定阶段（2014年11月至12月底）
市综治办联合相关责任单位组成评定小组对各县（区）初审合格的单位进行评定验收，对市属的参创单位进行考核验收；达到创建标准的，授予“2014年度市平安景区”和“2014年度市平安饭店”称号。
“平安景区”和“平安饭店”有效期2年。有效期届满（从参创年度的12月31日至此年度后两年的12月31日），由市综治办牵头组织评定小组对获得“平安景区”和“平安饭店”荣誉称号满2年的单位进行复核，复核不达标的取消称号，并向社会公布。“平安景区”和“平安饭店”复核工作按照企业自查、县（区）复核、市级抽查的程序开展，时间安排和创建工作同步。
七、有关要求
（一）提高认识，积极参与。开展平安旅游建设工作是今年全市旅游系统社会治安综合治理工作的一项重要内容，各单位要充分认识平安旅游建设工作的重要性，将平安景区、平安饭店创建工作列入本单位年度工作计划，积极参与，抓出成效。
（二）明确责任，强化落实。为保证平安旅游建设工作高效、有序、协调开展，市旅游局牵头成立平安旅游建设工作领导小组，负责整个创建活动的组织、协调工作。各县（区）旅游部门也要牵头成立相应工作机构，建立健全有利于推进此项工作的各项制度，共同督促、指导本地区旅游景区、旅游饭店积极参与平安旅游建设工作。各参创单位要广泛发动、全员参与，把创建活动融入日常经营管理之中，与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。
（三）加强宣传，营造氛围。各责任单位、各旅游企事业单位要大力宣传开展此项活动的重要意义，通过新闻媒体及墙报宣传栏等渠道，宣传平安创建知识，展示本地区、本单位平安旅游建设工作成果，大力营造平安旅游建设良好氛围，推动平安景区、平安饭店创建工作深入开展，确保完成年度创建任务。
第四篇：平安建设工作方案
根据省、市对消防工作的要求，切实把消防工作纳入到全镇新农村建设的范畴，努力提升农村公共消防安全水平，增强农村抗御火灾的能力，特制定本方案。
一、指导思想及总体目标
坚持“预防为主，防消结合”的方针，按照2006年中央一号文件关于“加强农村消防工作”及《关于印发<加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见>的通知》（公通字[2007]34号）的要求，将农村消防工作纳入社会治安综合治理防控体系，由点及面，重点解决农村电气隐患问题，农村消防工作建立五个基本，通过推广，使农村消防软硬件都上一个新台阶。
二、组织机构
镇政府成立消防平安镇试点工作领导小组，具体名单附后。
三、活动时间与试点村
3月中旬至6月底，确定翁方村作为试点单位，开展消防平安村建设，年底前在全镇全面推广。
四、工作措施
（一）明确职责，建立健全镇消防工作保障体系。根据要求，抓好消防安全责任制落实，加强多种形式消防队伍和公共消防设施建设，开展消防宣传教育培训、消防安全检查及火灾隐患整治等工作；行政村村民委员会协助抓好落实，行政村村民委员会主任是本村消防工作的责任人，村民委员会成立消防安全管理组织，制定消防安全村规民约，实行消防安全联防制度，开展消防安全宣传和消防安全检查、巡查，组建专（兼）职、义务（志愿）消防队伍，组织火灾扑救；将出租房消防安全纳入外来人口综管的范畴，村民委员会与辖区企业、个体工商户签订消防安全责任书，明确专人分管，配备专（兼）职防火人员，督促企业、个体工商户落实消防安全主体责任。镇属职能部门要各司其责，在领导小组的部署下，紧密配合、出谋划策，形成工作合力，积极做好各项工作措施的落实。经费以乡镇和村集体经济两级保障为主，财政所要在编制年度财政预算时纳入农村消防工作经费内容。
（二）抓住重点，全面改善农村电气安全条件。彻底排查整治民房和出租房的电气产品质量、安装和使用，消除线路老化、私拉乱接、超负荷用电现象。
1.在民房和出租房推广安装使用漏电保护装置和防火漏电电流动作报警器。民房每户、出租房每间安装漏电保护装置装，防火漏电电流动作报警器以一个单体建筑为一个单元，每个单元安装一个。
2.彻底消除电线老化和乱拉乱接现象。由镇组织各村与电力部门协作清理乱拉乱接现象；对于线路老化的整治，村作为责任主体，电力部门作为牵头单位，负责确定明确的电气老化标准和使用年限，核定电气容量，并实地全面配合查处气和整治老化电。
（三）立足实际，逐步改善农村消防基础设施条件。
1.消防基础设施建设的重点内容为：消防水源、消防车通道等。按照消防车通道宽度不小于3.5米的要求，确保村主要道路满足消防车道的要求；消防水源以室外消火栓为主，消防给水通过增设室外消火栓、取水平台、设置室外消防水池予以解决，对于单一形式不能满足整体消防水源要求的，可以多种形式并用。
2.实施“家家户户配灭火器”工程，民房每户配备1具2公斤的ABC干粉灭火器，出租房以户为单位，每户出租房屋少于3间的配备1具2公斤的ABC干粉灭火器，3间到5间的配备2具，5间到8间的配备3具，8间以上的每两间配备一具，集中居住点每间配备1具，乡镇（街道）对10户以上连片连户的出租房屋集居点配备公共灭火器。
（四）因地制宜，进一步加强多种形式消防队伍建设。各行政村必须在本项工作完成之前建立义务消防队，之前已有的要不断充实完善，义务消防队配备至少一台机动泵及相关器材装备，由消防部门会同派出所对消防队伍进行经常性的业务培训，并制定义务消防队伍在火灾接警出动、协同作战、组织指挥等方面的规范，对其日常执勤战备、火灾现场处置等方面进行指导，不断提高他们的规范化水平和实战能力。
（五）广泛发动，积极开展农村消防安全宣传教育。结合“百日消防安全大宣传活动”，教育居民和外来人员安全使用煤气灶、家用电器等用火用电行为，结合村民从事生产、经营和生活的实际，通过通俗易懂、简单有效的形式，广泛开展消防安全宣传教育，不断提高村民的消防安全意识，镇中学、中心小学要配备消防图书、挂图、音像制品等消防宣传资料，完成“两个一”：每个学校建立一个固定的消防宣传牌（栏），每年至少开展一次消防安全教育。
五、工作要求
（一）立足实际，抓好落实。按照方案要求在全镇所有农村同步开展消防平安村创建工作，克服困难，迎难而上，使农村消防工作各项工作措施落实到实处。
（二）加强沟通，部门联动。加强对村基层组织单位的指导，完善农村消防工作责任制度，建立防火组织和消防队伍。对村民委员会和辖区单位依法进行监督，督促单位加强管理，确保消防安全。
（三）强化检查和督导考评。创建工作完成后，从今年开始每年由领导小组对村进行消防工作专项考核，对于消防工作专项考核不合格的，实行一票否决制。镇政府每年组织对村消防工作进行不少于一次的督察指导，同时迎接市政府组织各部门对镇消防工作进行的督察指导。
（四）由下而上，建设消防平安乡镇。各村要以消防平安村建设工作为契机，夯实消防平安村这个基础，由村到镇，全面完成消防平安乡镇建设。
第五篇：平安乡村建设方案
一、总体要求
云山镇将切实按照市委、市政府关于实施乡村振兴战略的各项决策部署，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，立足镇情实际，坚持问题导向，突出抓重点、补短板、强弱项，全力推进乡村振兴。
1、坚持以产业振兴为引领，充分发挥大樱桃产业优势。一是积极扩展大樱桃产业，形成完整的大樱桃产业链。推进洪润来“华夏樱桃谷”综合体项目建设，打造大樱桃育苗基地；引进大樱桃深加工企业、发展大樱桃旅游采摘业、发掘大樱桃旅游文化产品等。二是发展电商产业，推动青岛平度云山樱桃电商小镇建设。大力培育新型经营主体，充分利用镇级电商服务中心，聘请电商专家开展培训，计划举办培训班12期，培训人数2500人；加快推动青岛云归农副产品销售有限公司投资的电商产业综合体项目落地；全力推进物流体系建设，计划引进1个仓储物流项目落户铁岭庄大樱桃交易市场周边，以农村淘宝、邮政村级服务站为主体，与顺丰、“三通一达”等知名物流企业合作，逐步构建起适应当地电商发展的物流配送体系；加大“云山谣・樱桃盏”云山果品品牌的宣传力度，增强品牌知名度与影响力，发展冷链物流、深加工等电商配套产业，以线上销售带动线下旅游采摘业发展，最大化发挥大樱桃优势资源，实现大樱桃产业长足发展。
2、坚持以生态振兴为重点，凸显云山镇地理环境特色。一是大力发展生态旅游。结合“一山・一观・一树・一谷”自然人文特色，统筹开发观光旅游、休闲康养，继续打造设计2条旅游采摘线路、推进岭上润禾田园综合体项目建设，积极配合旅游大环路二期工程建设。二是推进云山360体验特色小镇建设。加快蓝树谷生态谷、农业旅游观光示范园等项目建设，新增对外营业场馆5个。三是推进“云山三宝精品民宿”项目建设，确保民宿间与游客服务中心于6月正式营业。四是加快美丽乡村建设。11月份完成河岔村美丽乡村示范村建设。五是做好环境保护工作。举办以“环保”为主题的宣传活动，提高乡村居民生态意识和环保素养，营造良好的社会氛围。开展蓝天保卫战活动，持续实施“散乱污”企业治理，坚决杜绝“散乱污企业”项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。开展生活污水治理活动，摸排全镇生活污水排放现状，制定治理方案。
3、坚持以文化振兴为灵魂，推进优秀传统文化传承。以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘优秀传统文化。一方面，积极报道云山镇经济社会发展的优良经验做法，发布最新动态，挖掘2个乡村振兴典型人物事例；推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，进一步提升干部群众道德素质；积极组织评选“好媳妇”、“好婆婆”、“身边好人”等道德模范，加强公民道德教育，深化道德实践活动；着力打造2个孝道文化村；以“崇德尚文，孝美平度”为主题，定期组织传统文化讲座学习，形成良好村风民风。另一方面，始终把移风易俗作为精神文明建设的重要内容来抓。大力宣传移风易俗新风尚，着力营造婚事新办、丧事简办的社会氛围。加大专项治理的同时，大力发展群众性文化事业，用先进文化占领乡村的思想阵地。
4、坚持以组织振兴为保障，发挥基层战斗堡垒作用。一是抓实基层党组织规范化建设。结合“合格支部、过硬支部、示范支部”三级联创，全面开展基层党组织评星定级工作，强化软弱涣散村党组织整顿转化，全面打造“五个好”党支部；创新推进“民主议事+”形式，抓实“三会一课”、“主题党日”、“组织生活会及民主评议党员”等制度落实，增强基层党组织凝聚力；在挖掘典型亮点上下功夫，结合精准扶贫、美丽乡村等重点工作，把敢担当、善作为、想做事的人用起来，分类选树一批先进典型人物，高标准打造农村党建示范点及镇域党建品牌，突出典型示范引领作用。
二是抓实党员干部队伍建设。坚持完善党委书记、班子成员、管区书记、农村党组织书记四级党建责任制，切实增强责任意识；充分利用市镇两级党校、庄户学院，坚持请进来、走出去，切实增强党员干部干事创业能力；完善农村干部引咎辞职制度和后备干部培养机制，为乡村振兴提供坚强人才保障；立足党员精细化管理，积极推行量化考核制度，打造服务平台，发挥好党员先锋模范作用。三是抓实农村集体经济增收。坚持“抓书记、书记抓”的党建工作体制，把发展壮大集体经济列入党委书记抓基层党建重点工作项目，与村干部补贴直接挂钩，进一步压实责任；加大管区党委建设，通过党委选派、部门帮包等壮大驻村帮扶工作队伍；抓好资金代管、村级财务预决算、资产处置等工作，加大对村务公开及重大事项程序的监督，增强村级财务透明度；坚持开源节流并举，盘活村庄资源，搞活村庄经济。四是抓实村规民约制度建设。积极引导各村结合实际建立完善村规民约制度，不断提高村庄的自我管理、自我监督水平；立足“一定两议三监督”制度，通过组织包村干部入村与民主议事会集中宣传相结合的方式，营造人人参与村规民约制定和人人遵守村规民约的良好舆论氛围；以点带面树典型。挖掘已有自行建立并遵守的奖惩措施的优秀村庄，培育不同层次、各具特色、富有影响力的先进典型，发挥示范导向作用。
5、坚持以人才振兴为支撑，加强人才培育与引进。利用好市里出台的“智汇平度”12条人才政策，强化“雁归工程”实施措施，积极开展人才振兴工作。全力留住年轻一代，给予青年农民、大学生返乡创业引导、鼓励和全方位的支持，打造农业农村创业平台，大力支持本地年轻人、能人发展农业产业、促进三产整合，并建立长效机制而常抓不懈；抓好对青年人才本土就业、创业的培训和跟踪服务指导，持续、深入开展了针对青年人才的就业、创业培训和跟踪服务，探索多样化人才培养模式，推进“庄户学院”建设，培育本地优秀人才，积蓄乡村振兴发展力量。
二、工作步骤及内容
（一）工作部署阶段（2月底前完成）
1、召开会议、成立相关机构。成立由党委书记任组长，镇长、党委副书记任副组长的乡村振兴工作领导小组，抽调中坚力量组建乡村振兴工作办公室，专职开展乡村振兴战略的各项日常工作，指导各村、社区乡村振兴工作开展。召开全镇乡村振兴工作会议，部署乡村振兴战略实施工作方案。
2、制定工作方案计划。编制云山镇2019年推进乡村振兴战略实施工作方案，明确总体思路、目标任务和工作重点。
3、加强宣传动员。广泛宣传乡村振兴相关政策，加强舆论引导，注重发挥好社会各界的作用，通过开展调研、座谈会等形式广纳群言，群策群力，形成乡村振兴工作的浓厚氛围。
（二）实施推进阶段（2月底至12月底）
成立五大振兴工作组专责分类分项推进，形成工作合力。
1、产业振兴工作组
组长：xxx
副组长：xxx
成员单位：企业中心
工作内容：
（1）推进洪润来“华夏樱桃谷”综合体项目建设。2月份完成项目规划，3月份完成育苗大棚改造及xx座育苗大棚的上膜工作，积极与北京京能新能源有限公司的洽谈，并与发改部门对接，争取光伏项目能够落户。
（2）推动青岛平度云山樱桃电商小镇项目建设。1xxx3月份进行项目整体的规划设计及运营模式论证。
（3）推动岭上润禾田园综合体建设。加大对该项目的扶持力度，积极争取上级有关乡村振兴方面的政策，完善玻璃温室大棚内相关配套设施，加快投入开发生态农家宴及休闲垂钓等旅游项目。
2、人才振兴工作组
组长：xxx
副组长：xxx
成员单位：党建办、企业中心
工作内容：
（1）推进“庄户学院”建设。抓好对青年人才本土就业、创业的培训和跟踪服务指导，持续、深入开展了针对青年人才的就业、创业培训和跟踪服务，为镇优秀人才创新创业提供优质服务。
（2）挖掘和树立2个人才振兴典型，发挥宣传带动作用，强化全镇人才队伍建设，不断壮大农村实用人才、企业经营管理人才、高技能人才等人才队伍。
3、文化振兴工作组
组长：xxx
副组长：xxx
成员单位：宣传办、文化站
工作内容：
（1）深入开展正面宣传活动，积极报道云山镇经济社会发展的优良经验做法，发布最新动态。
（2）组织评选“好媳妇”、“好婆婆”、“身边好人”等道德模范，加强公民道德教育，深化道德实践活动。
（3）打造2个孝道文化村。以“崇德尚文，孝美平度”为主题，绘制文化墙，建设农家书屋及文化广场，形成独具特色的文化教育培训制度，定期组织传统文化讲座学习，提高村民的道德素质，形成良好村风民风。
4、生态振兴工作组
组长：xxx
副组长：xxx
成员单位：美丽办、镇村办
工作内容：
（1）加快美丽乡村建设。11月份完成河岔美丽乡村建设。
（2）积极配合旅游大环路二期工程建设。
（3）推进云山360体验特色小镇建设。加快蓝树谷生态谷、农业旅游观光示范园等项目建设，新增对外营业场馆5个。
（4）做好环境保护工作。举办以“环保”为主题的宣传活动，提高乡村居民生态意识和环保素养，营造良好的社会氛围。开展蓝天保卫战活动，持续实施“散乱污”企业治理，坚决杜绝“散乱污企业”项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。开展生活污水治理活动，摸排全镇生活污水排放现状，制定治理方案。
5、组织振兴工作组
组长：xxx
副组长：xxx
成员单位：党建办、党政办
工作内容：
（1）开展基层党组织评星定级工作，完成软弱涣散村党组织的整顿转化，打造4个“五星级”党支部。
（2）推进党建制度落实，重点围绕“三会一课”“主题党日”“组织生活会及民主评议党员”等制度，开展业务培训、督查通报，配齐配全记录簿等硬件。
（3）深入挖掘典型亮点，结合精准扶贫、美丽乡村等重点工作，分类选树一批先进典型人物，高标准打造农村党建示范点3个，突出典型示范引领作用。
（4）深入推进基层党员干部素质提升工程，开展专题培训不少于10次；集中解决21个村庄无后备干部问题；结合“主题党日”，定期开展党员志愿服务。
（三）中期评估阶段（7月底前）
由镇乡村振兴办对照市、镇进度安排联合镇督查办，对实施乡村振兴战略工作的重点任务落实情况进行中期评估，查摆问题，寻找对策，形成评估工作报告，指导下步工作开展。
（四）检查验收阶段（12月底前）
由镇乡村振兴办对照市、镇进度安排联合镇督查办，对实施乡村振兴战略工作的重点任务落实情况进行全面验收，形成工作报告。
三、乡村振兴重大项目支撑
筛选确定6个重点项目作为实施乡村振兴战略支撑，具体项目见附表。
四、保障措施
（一）加强组织领导保障。建立实施乡村振兴战略领导责任制，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作体制。成立乡村振兴工作办公室，并对工作人员抓好培训，尽快投入到工作当中。
（二）加强规划引领保障。编制云山镇2019年推进乡村振兴战略实施工作方案，明确总体思路、目标任务和工作重点，加强与市级乡村振兴战略实施相关规划的统筹管理和系统衔接。
（三）加强政策资金保障。积极对接上级职能部门，争取资金、土地手续办理等方面的政策支持。
（四）加强舆论宣传保障。广泛宣传乡村振兴相关政策，加强舆论引导，注重发挥好社会各界的作用，通过开展调研、座谈会等形式广纳群言，群策群力，形成乡村振兴工作的浓厚氛围。
（五）加强运行机制保障。认真研究学习乡村振兴政策，对乡村振兴有了更明确更清晰的认识，积极落实上级要求，明确责任，强化担当。
第六篇：平安乡村建设方案
为顺利完成20xx年县决算编报工作，进一步提高财政决算工作质量，结合本年财政决算编报的总体要求，特制定本方案。
一、财政决算工作流程及工作分工
全县财政决算工作由国库科牵头，预算科、文行科、社保科、农财科、经建科、国资办等相关业务科室配合完成。为扎实做好决算工作，使这项工作有条不紊，互不推诿，进一步完善决算工作流程，将国库科、预算科及相关科室的分工职责清晰化、制度化、责任落实到人。对参与决算工作人员进行明确分工，各司其职，明确各相关业务科室的决算报表工作职责。总体方案如下：
财政局成立决算工作领导小组：
领导小组下设办公室，决算具体工作由办公室负责，办公室设在国库科。
（一）财政决算工作流程
20xx年县本级部门决算工作编制流程是预算单位上报主管业务科室，主管业务科室全部审定后报国库科汇审。
（二）决算工作具体分工及职责：
1、财政总决算工作具体要求：
（1）县直预算单位的财政一般预算收入及基金预算收入的明细项目必须要与国库科总会计数据核对一致。
（2）县直预算单位的财政专户管理资金必须要与国库科预算外总会计数据核对一致。
（3）县直预算单位的人员情况必须要与编委和相关业务科室数据核对一致。
2、业务科室主管：
3、具体工作人员：
（三）财政部门决算工作：
1、具体要求：
现已将20xx年度自治区审核后的部门决算数据下发。各业务科室负责装入所属预算单位。报表审核中相关数据（预算内、财政专户管理资金收入、拨付和相应的功能科目，上年同期数）应核对一致，然后进行公式及过录表审核。单位相关事项都应在说明文档中说明。各业务科室将所属单位的决算报表审核无误后统一交国库部门汇审。
2、业务科室主管：
3、具体工作人员：
（四）决算办公室工作任务：
1、做好决算培训工作。部门决算报表工作是一项涉及面广、政策性强、技术难度大、数据准确度要求很高的工作。为了使我县各预算单位的财务人员认真领会每个指标的含意和填报的口径，根据相应的财务制度和会计核算办法，做好培训、答疑工作。
2、负责审核县本级部门决算和汇总部门决算的上报工作。
3、负责编制县本级财政总决算报表及上报工作。
（五）、有关注意的事项
为了使年终决算能够顺利完成，请相关业务科室请给予配合并注意有关事项如下：
1、12月25日起，各业务科室停止办理除上级专项以外的预算单位的分月用款计划。
2、12月20日起，政府采购办对直接支付的政府采购资金业务停止办理。
3、12月20日前，国库支付中心对国库科批复的预算单位的授权支付业务要办理完授权支付额度通知单。
4、12月25日以后，各业务科室原则上停止办理拨款业务。
5、预算科在12月25日后，原则上不办理本级财力安排的专项资金的追加手续。
二、财政决算工作具体时间要求
（一）财政总决算：
1、12月25日前，各预算单位财务人员必须与国库科预算内总会计进行对账。
2、12月25日前，各预算单位财务人员应根据编办人员编制情况与相关业务科室进行核对。
3、12月25日前，各预算单位将本单位需要结转下年使用的资金额度申请报告上报至国库科。
4、截止12月25日，财政非税资金管理系统将停止办理相关业务，预算单位需在25日前与国库科预算外总会计进行对账。
5、截止12月20日，要求相关预算单位财务人员与国库科财政专户会计进行对账，并对财政专户资金情况进行调整；12月23日后，财政专户资金业务将停止办理相关业务。
（二）部门决算：
1、本级预算单位在12月25日―1月5日将部门决算报表（含报表、附表、说明、分析、决算总结）上报至主管业务科室；
2、业务科室在1月5日―1月10日将汇审所属预算单位部门决算报表、报表说明、工作总结、决算分析，连同电子介质数据一并报送国库科汇审。
3、1月20日前完成全县财政部门决算汇编任务，做好上报准备工作。
（三）各部门要按照财政决算工作的总体安排，在规定时间内，按照职责分工，保质完成本部门的工作。
此实施方案原则上不能调整变动，如有变动将另行通知。
