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教育是民族振兴的基石，为了全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育，构建我镇素质教育目标管理体系和运行机制，切实把教育放在优先发展地位，促使我镇素质教育全面实施，提高办学质量和效益，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以《中共中央、国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》以及武夷山市委、市政府有关文件精神为指导，以更新教育观念为先导，以规范常规管理和强化教师素质为基础，以教育评价为杠杆，以课堂教学改革为根本，以实现各类课程的有机结合为主要途径，以全面培养学生的思想品德、文化科学、劳动技能、身体心理素质为出发点，按照整体改革，统筹规划，分步实施，区域推进的工作思路，抓点带面，点面结合，典型引路，使素质教育在点上深化，在面上扩展，稳步全面实施素质教育，全面提高教育质量和效益，使我县教育更好地适应社会发展和经济建设的需要。
二、目标、内容和任务
1、实施素质教育的目标：一是转变教育观念，树立科学的教育价值观、学生观、教育活动观、人才观和质量观。二是强化教育教学管理，规范教育行为，督促学校按国家课程计划开齐课程，开足课时，促使教育教学管理规范化、科学化，创建全面加特色示范学校。三是充分调动教师工作积极性，在教育教学过程中，面向全体学生，全面培养和提高全体学生的基本素质，充分发挥学生个性特长。培养合格加特长的教师和全面加特长的学生，使其成为社会主义的建设者和接班人。
2、实施素质教育的内容：素质教育的内容主要包括五个方面，即思想品德素质、文化科学素质、劳动素质、身体素质和心理素质。这五个方面在素质教育内容体系中缺一不可。全面实施素质教育，必须坚持五育并重，全面育人。
3、实施素质教育的主要任务：一是组织学校领导和教职工学习素质教育理论和外地经验，总结推广本地经验，促使其转变教育观念。二是构建素质教育工作评价体系，并实施评价，充分发挥评价在素质教育工作中的导向，激励和管理功能。三是全面落实课程计划，组织素质教育的教研教改活动，教育学生学会做人，学会求知，学会生存，学会创新。
三、实施步骤
我镇中小学实施素质教育要按照“整体规划、分步实施、典型示范、重点突破”的工作思路大体分四步走：
第一步：加强学习，统一思想，形成共识，制定完善我镇素质教育的实施方案，建立、健全实施素质教育的目标体系和评价运行机制，从今年上半年开始各校在认真制订实施素质教育规划和实施方案的基础上，制订切实可行的具体措施，扎扎实实开展工作，明确素质教育的内涵，探索和初步掌握实施素质教育的途径、基本方法。
第二步：突出重点，加强示范学校和薄弱学校建设。以“教学有特点、学生有特长、学校有特色”为目标，在实行整体改革实验的基础上，一方面狠抓示范学校建设，大力总结推广各示范校在教育思想、教育观念、办学方向、教研教改以及办学效益、办学特色等方面的突出成果和经验，带动整体改革。另一方面切实抓好薄弱学校建设，制订薄弱学校倾斜扶持政策，深入薄弱学校调查研究，解决困难问题，整改推进，挖掘学校内部潜力，推动薄弱学校各项工作上台阶出效益。
第三步：扩大素质教育试点范围，建立完善中小学管理评价体系，改革中小学课堂教学及课程体系，促使学校素质教育向规范化、法制化和普及化方向发展。
第四步：推广普及素质教育经验，建立行之有效的素质教育运行机制，制约机制、社会参与机制、评价激励机制，基本上实现由“应试教育”向素质教育的转变，力争成为全市具有一流教育管理水平，一流教育教学质量的'具有突出办学特色的学校。
四、实施措施
（一）以理论学习为先导，确立素质教育观念。
实现“应试教育”向素质教育转变，首先是教育思想和教育观念的转变，要广泛开展素质教育大学习、大讨论活动，提高认识，逐步树立四个观念。一、是树立正确的教育观，明确教育的目的是最大限度地促进人的发展，转变中小学教育只为升学服务的目标观，树立中小学教育为提高国民素质服务，为培养合格的社会主义建设者服务的目标观。二是树立全面的人才观，明确社会对人才的需求是多方面、多规格、多层次的。教育的成功在于使每个受教育者都能成为社会主义事业的建设者和接班人，转变只有升学的人能成才，考上大中专学校的人才是人才的人才观。树立通过各种途径都能成才，行行出状元的人才观。三是树立科学的质量观，明确分数不等于质量，衡量一所学校和一个教师的教学质量的标准，要看是否全面贯彻教育方针，使每个受教育者都得到全面、充分发展。转变只以考试分数、升学率作为唯一标准衡量学校、教师的质量观，树立以各种基本素质全面提高，个性特长充分发展为标准的综合评价的质量观。四是树立现代教学观。要转变重尖子学生轻一般学生，重知识轻能力，重书本轻实践，重灌输轻启发，重讲授轻自学，重接受轻创造，重课内轻课外的以教师、书本为中心的传统教学观，使广大家长、社会各界都能认识到只有实施素质教育才能使下一代全面发展，健康成长，才能使整个国民素质得到提高，从而推动社会进步和经济发展。
（二）制定区域性教育质量评价体系，构建素质教育管理机制。
教育评价是现代教育管理的核心内容，根据教育方针、素质教育目标和社会发展要求，运用现代评价手段，建立科学的素质教育评价体系，充分发挥教育评价的导向，激励和管理功能，是端正办学方向，彻底根除“应试教育”弊端，全面实施素质教育的重要手段。教学质量是学校办学水平的主要体现。在评价方法上，做到过程评价与终结评价相结合，发展评价与静态评价相结合，定性评价和定量评价相结合，绝对评价与相对评价相结合，外部评价与自我评价相结合，在评价过程中，运用标准记分为主要指标，评价结果作为评定先进的依据，充分发挥激励功能，充分调动教师工作积极性，促使教学质量全面提高。
（三）加强教师队伍建设，着力提高校长、教师素质。
建设一支高素质的教师队伍是实施素质教育的关键。因此，在实施素质教育的过程中，必须把建设高水平的教师队伍作为根本大计来抓。
1、明确素质教育对教师的基本要求。教师要适应素质教育必须具备以下几个基本条件：
（1）具有素质教育的观念，教育改革意识和良好的师德；
（2）具有现代教育教学理论基础，明确当前国内外基础教育改革动态和趋势；
（3）具有较强的教育教学工作能力，熟悉本学科的教学内容和教学要求，有灵活而有效的教学方法和独特的教学风格；
（4）具有一定的教育科研能力，并善于总结教育教学经验。
2、采取有效措施，加快教师队伍的培训步伐。一是进一步抓好师德教育，在教师中提倡“三种精神”，即敬业精神、奉献精神、创新精神；二是对不具备国家规定学历教师，要利用函授、自考、离职进修等进行学历培训，认真组织实施师资培养计划；三是抓好中小学教师继续教育和短期培训；四是坚持不懈地抓好教师基本功训练，不断提高教师写、画、说及掌握教学大纲，使用教材备课、讲课和辅导学生以及运用现代化教学媒体等基本功。
（四）建设“三类课程”有机结合的课程体系。
建立和完善以全面提高学生素质为目标的课程体系，优化课程结构，努力上好学科课程、规范活动课程，大力开发环境育人课程，为学生良好的基础素质的形成与发展提供有效的内容和空间。
1、以课堂教学改革为中心，充分发挥素质教育主渠道作用。全面实施素质教育，必须以课堂教学为主渠道，紧紧围绕教学工作这一中心，提高实施素质教育的实效。一是认真执行课程计划和课程标准，严格按教学大纲教学。做到所有学校订齐教材、开齐课程、开足课时、上好每一门课程；二是加大教学改革力度，优化教学过程。着力进行教学方法的改革，课堂教学要切实贯彻“以学生为主体、以教师为主导、以训练为主线、以培养学生能力为目的”的教学指导思想。积极开展教改教研活动，积极组织观摩课、示范课、研究课，深入开展说课活动，大力推广本地的教学经验。
2、以强化和规范基础薄弱学科教学为着眼点，促使学生全面发展和个性良好发展。音、体、美、劳、外语及活动课等学科，是目前薄弱的学科，理、生、化实验操作技能训练是教学中的薄弱环节。这些课程是学生全面素质提高不可缺少的重要部分，全面实施素质教育就要强化这些学科的有效开设。大力培养和充分发展学生个性特长，提高每个学生的艺术修养和专业技能。
3、以教育学生学会做人为重点，形成全方位育人氛围。
教育学生学会做人是实施素质教育的首要任务。一是要认真贯彻国家、省、地《关于进一步加强中小学德育工作》的文件精神，根据本校实际，创造性地开展德育教育系列活动，突出爱国主义教育主旋律，以行为习惯养成教育为突破口，把《规范》、《守则》的要求落到实处，要按年级分层次确定德育教育的重点内容，二是强化环境育人功能，抓好德育环境建设。使学生在优美的环境中，在和谐融洽的人际关系中潜移默化地受到感染熏陶。
三是加强学生的德育量化考核，对学生随时进行德育考核评价，力争德育合格率达到100%，优良率达80%以上。
（五）切实加强组织领导
实施素质教育是提高国民素质、培养新世纪人才的必须要求，是当前基础教育改革的主旋律，为此，各校校长要在思想上切实提高认识，在实施中必须加强领导。为保证此项改革的顺利进行，我镇将成立以镇长为组长的实施素质教育领导小组，具体负责领导全镇素质教育实施工作，解决好工作中出现的问题，保证素质教育的实施有组织，有计划地运行。
