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一、工作要求和目标任务
（一）工作要求
发展冬种生产的总体要求：本着“既要尊重农民意愿，又要加强行政引导和技术服务；既要保证冬种覆盖率，又要注重冬种质量和效益”的原则，以科学发展观为指导，以粮油稳定发展和农民增收为目的，以市场供求为导向，以农民增收，农业增效为目的，扩大冬种面积，优化冬种结构，主抓“两菜一草”（油菜、蔬菜、红花草），抓好区域布局，建立基地，培养特色，延伸产业，发挥优势，推广良种、良法，主攻单产，优化品质，突出重点，全面发展，规模经营，提高效益。
（二）工作目标
今年冬种工作的总体目标是：冬种总面积40万亩，冬种覆盖率90%。其中：油菜面积26万亩（优质油菜面积23.5万亩），目标产量110公斤/亩；绿肥面积4万亩；冬季蔬菜4.5万亩，其它冬作物5.5万亩；坚决消灭冬闲田。对确定不能冬种的田块，要及时翻耕，降低病虫害基数，增加土壤有效养分，改良土壤结构，不留一块冬季光板田。力争今年农民从冬季农业中人均增收200元。
二、工作重点
一是狠抓公路沿线、城郊，辐射带动全面。各乡镇要结合本地特点，充分发挥区域优势，科学、务实安排好冬种生产结构和布局，明确主攻重点。全县主要抓好以“武吉”高速路、高速连接线、安莲公路、安茅公路沿线乡镇的优质油菜生产，重点抓好高速公路口至泰山文家村公路沿线两侧各100米范围内的优质油菜生产，打造“百里金花长廊”；抓好以吉福路、安宜公路沿线乡镇油菜和绿肥生产；抓好平都、枫田、瓜畲等乡镇无公害大棚蔬菜生产。所在区域要根据自身优势，搞好冬季农业生产布局，建立高标准示范点（片）。
二是抓好示范基地建设。通过标准化、规范化办好各类作物生产示范点，突出示范效应，以点带面，促进农业产业全面发展。
三、主要措施
（一）提高认识，加强领导。
冬季农业是全年农业生产的重要组成部分，是完成全年农民增收目标的基础。随着油菜、蔬菜、烤烟、冬季牧草等种植的不断扩大，为农业结构调整起到了积极的推进作用，也促进了特色农业的快速发展，已成为我县农民增收的一个新渠道。要把冬季农业作为发展农业生产和农村经济的重要措施，列入当前农业农村工作的重点，明确任务，及时部署，抓好落实。县成立冬季农业生产指导小组，负责冬季农业生产的日常工作，对冬种各阶段工作及时进行督查、调度。由县政府分管农业的副县长为组长，县农业局局长为副组长，县水利局、财政局、农技推广中心等单位主要负责人为成员。
（二）宣传发动，营造氛围。
各乡镇要把冬季农业作为当前重要工作来抓，大力宣传今年发展冬季农业生产的有利条件，坚决克服冬季农业低效的偏见，设法解决当前农村在家劳动力偏紧等问题，正确引导，大力宣传，在全县上下形成一个发展冬季农业生产的良好氛围，努力使我县冬季农业取得实质性进展。
（三）早作准备，明确任务。
冬季农业生产必须严格把握农事季节，适时播种、育苗及移栽，争取生产主动，趋利避害、减灾增收。要本着因地制宜、突出重点、优化布局的原则，及早做好计划安排，将计划落实到田间地块。要提早作好秋冬种所需的种子、肥料、农膜等农用物资的准备。
（四）大力推广适用新技术。
一是大力推广高产、优质的种植品种。油菜重点推广丰油730、湘杂油1号、赣油杂1、5号等“双低”杂交油菜品种；蔬菜要选用市场对路的优质高产品种。二是推广与良种配套的适用技术，如油菜育苗移栽、“稻-稻-油”免耕直播、化学除草和油菜全程施硼、测土配方施肥、病虫综合防治、蔬菜无公害生产、绿肥综合利用等适用技术。组织技术人员在冬季农业生产的每个重要生产环节采取现场技术培训、现场示范、发放技术要领明白卡、小册子等形式广泛开展技术培训，进一步提高冬季农业生产科技含量。
（五）以点带面，抓好示范。
我县是农业部油菜高产创建示范县，各地要以创建高产示范片（点）为抓手，建立自己的示范样板，采取高位推动、技术集成、项目整合、多级联创、全程考评的方式方法，力促单产上水平。通过开展高产创建示范活动，建立由领导挂帅的指挥田、技术专家展示成果的试验田、农民学习实用技术的样板田。今年我县将重点抓好严田镇、横龙镇两个万亩油菜高产创建示范片和枫田镇万亩绿肥高产示范片建设。每个乡镇要高标准建好1个千亩以上油菜示范片和1个千亩以上绿肥示范片，并根据自身优势，建立一个百亩蔬菜（药材、花卉等）特色产业示范点。力争在集中连片的示范片内，实现单产、品质新突破，促进农民增产又增收。
（六）加强督查，严格奖惩。
为了促进冬季农业生产的开展，县冬季农业生产指导小组将定期对全县的冬种工作进行督促检查，及时发现和解决问题，及时通报督查情况，并开展全县冬季农业生产评优评先活动，确保我县的冬季农业生产跃上一个新的台阶。
