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第一篇：秸秆禁烧工作方案
为切实做好xxxx 年全乡农作物秸秆禁烧工作，加强生态环境保护，有效防治大气污染，切实保障我乡空气环境质量，维护人民群众环境权益和生命财产安全,根据川大气办〔xxxx〕7号《四川省大气污染防治领导小组办公室关于切实加强春秋季农作物秸秆禁烧工作的通知》文件要求，按照州、县工作部署，结合我乡实际，制定如下方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以保护大气环境、提高农业综合效益为目的，按照“标本兼治，疏堵并举”的原则，坚持行政措施、技术措施、经济措施和法律措施相结合，全面禁止焚烧秸杆，进一步提高秸杆综合利用率，实现环境质量的明显改善和农业经济的可持续发展。
二、目标任务
在全乡范围内全面禁止焚烧秸秆，坚决杜绝大面积焚烧秸秆现象。积极推广秸秆综合利用，大力推进秸秆还田，鼓励养殖大户做好玉米青贮工作，力争秸秆还田率达到百分之八十以上，不断提高我乡秸秆综合利用率。
三、保障措施
（一）精心组织，加强领导
各行政村要把秸秆禁烧及综合利用工作作为头等大事，认真落实禁烧措施。实行“突出重点，统筹兼顾，分片管理，村级负责”的管理办法，原则上各包村干部负责所包村的禁烧工作。各村支部书记、村主任为该村禁烧工作的第一责任人，要全面、具体负责做好本村的禁烧工作。要切实履行职责，层层落实责任制，将责任落实到人到地块。各村要科学设立监控点，安排专人严防死守，确保不发生火情。
乡党委、政府成立秸秆禁烧及综合利用工作领导小组，设立督查组，在全乡巡回督导检查，并加强对农业大户回收秸秆工作的督促和协调，加大对秸秆回收的奖补措施。
（二）强化深入宣传，营造浓厚氛围
一是悬挂横幅，张贴标语作。各行政村要在主干道显要位置悬挂横幅，张贴临时性标语，对“焚烧秸秆污染环境”，“谁烧罚谁、烧谁罚谁”，“搞好秸秆禁烧是创建文明村的必要条件”等政策规定进行全面宣传，营造浓厚的舆论氛围。对于该项工作乡督查组要进行专项督查，在全乡范围内通报落实情况。
二是广播宣传。各行政村要利用村里广播，安排禁烧宣传员，对秸秆禁烧的政策、法律法规以及严厉的处罚措施每天要进行不间断宣讲。宣传时间为每天上午8：00D9：00，下午6：30-7：30。把禁烧政策天天讲，经常讲，达到家喻户晓，人人皆知。
三是深入学校宣讲。乡中心校和吉加小学组织学校师生，利用学生课余或假期时间，对秸秆禁烧政策规定进行全面宣传。印发宣传单，通过学生转交到家长手中，由学生监督家长履行承诺，做好秸秆禁烧工作。
（三）疏堵结合，提高秸秆综合利用率
1、设立堆放点集中堆放，严禁乱堆乱放。各村根据实际情况，合理设定集中堆放点，组织和监督群众将玉米秸秆集中堆放，严禁在道路两侧、地头、渠沟、河道等位置堆放秸秆，发现乱堆乱放者，每堆处罚村200元，并责令限期拉走。如找不到当事人的，由村两委会负责限时清理。
2、将秸秆禁烧工作与文明村创建结合起来，教育引导群众落实禁烧政策，形成文明习惯，维护集体荣誉，巩固创建成果。今后，秸秆禁烧工作成效作为评选文明村的重要依据，如工作不力造成大面积焚烧或其它严重后果的，实行一票否决，取消文明村荣誉或参评资格。
3、加大打击力度。各工作片、各行政村要责任到人到地块，严防死守。发现焚烧秸秆现象，每发现一起对焚烧者处以500至2000元以上罚款，或移交公安部门强制拘留，情节严重造成重大损失或构成犯罪的，直接追究刑事责任，从严从重予以打击。
4、加强监控。各村要在田间地头设立禁烧监控点，监控点必须做到“六有”即：有人值班，有床、有被褥、有电灯、有标志、有灭火工具；必须24小时值班，不许出现脱岗、空岗现象。
（四）明确分工，落实责任，严格奖惩
禁烧期间各行政村要认真组织，周密安排，村组干部分包地块，严防死守。各村要尽可能多地布设监控点，确保把每一地块都纳入监控视野。发现火情立即进行扑救，防止大面积蔓延。对发生大面积焚烧、连续焚烧或造成重大损失的，对村两委会主要干部进行组织处理，村支部书记就地免职，责令村主任辞职。因发生焚烧秸秆现象，被上级督查组通报或处罚的，由所在行政村承担责任，经济处罚由村里全部负担。如发生大面积焚烧、连续焚烧或造成重大损失的，取消包村干部的年终评先评优资格。
（五）严肃纪律，确保各项制度贯彻落实
各行政村党支部书记、村主任及乡机关全体干部职工在禁烧期间必须坚守岗位，保证通讯工具畅通。禁烧期间，各村支部书记、村主任出乡域范围以及机关干部请假均必须经乡主要领导同意，违者严肃处理。
在禁烧期间，乡派工作人员必须坚守岗位，出现无故脱岗或点名不到的，采取行政措施并取消奖补；脱岗期间责任区内出现火情并造成严重后果的，乡政府根据情况做出相应处理。各村支部书记、村主任要切实组织好全村秸秆禁烧工作，全力指挥协调好相关事宜。对于责任区内发生火情的，村组干部和包村人员应及时赶赴现场扑救。
乡督查组要对乡村干部在岗情况及禁烧情况进行认真督查，发现人员脱岗及火情严格按照以上规定处理，并在全乡进行通报。
第二篇：秸秆禁烧工作方案
为认真做好我市秸秆禁烧监管工作，特制定本方案。
一、工作目标
贯彻推进秸秆综合利用，注重标本兼治，坚持疏堵结合的原则，突出重点，严格措施，落实责任，确保全市不因秸秆下河引起饮用水源污染事故，不因大面积焚烧秸秆引起大气污染事故。
二、工作重点
（一）重点时段
夏收、夏种与秋收、秋种时节以及重大节日、重大活动等敏感时段。
（二）重点区域
（1）兴东机场周边20公里范围内；
（2）宁通、沿海高速公路及204国道、金通公路、金江大道、通掘公路干线和新长铁路通州段两侧5公里范围内；
（3）油库、加油站、粮库、通讯和电力设施等重点防火区域；
三、时间安排
（一）工作准备阶段（4月底前）
1、组织召开座谈会，交流各地做法，广泛听取意见建议。
2、制定年度秸秆禁烧工作方案，明确工作目标、措施要求。
3、指导各镇研究制订20xx年秸秆禁烧工作方案和因焚烧秸秆引起烟霾天气的应急响应预案。
4、建立市、镇、村三级禁烧网络体系，层层签订责任状并落实工作责任。
（二）全面禁烧阶段（5月底至6月初、10月底至11月初）
1、市秸秆禁烧现场组根据方案现场巡查。
2、督促各镇加强值班力量、分片包干上路巡查，并督促村禁烧网络开展巡查和灭火工作。
3、市环保部门组织开展城市空气质量监测，加强与市气象局合作，预测预报空气扩散条件较差的天气。
4、市宣传部门加强舆论宣传引导，在主要新闻媒体发布滚动宣传标语和口号。
（三）总结考核阶段（11月30日前）
1、认真总结年度秸秆禁烧工作，肯定成效，分析不足，明确下一步措施。
2、市环委会会同有关部门对各镇禁烧工作进行考核，适时召开总结表彰会议。
四、工作措施
（一）加强组织领导。秸秆禁烧工作涉及面广、工作难度大，要形成部门联动、齐抓共管的工作局面。为切实抓好秸秆禁烧监管工作，成立环委会主任为组长、环委会副主任为副组长，环委会成员为组员的市秸秆禁烧监管工作领导小组，办公室设在环境保护局。
（二）大力推进秸秆综合利用。农林、科技、财政部门要积极配合有关部门研究出台秸秆综合利用项目相关财政补贴优惠政策，大力发展和推广“超高茬麦田套稻”、“秸秆生物质发电”、“秸秆综合还田”、“秸秆压块制粒”等技术，加大综合利用力度，从根本上解决秸秆焚烧问题。
（三）严格落实责任。夏秋收割高峰时段，各镇、村要充分发挥禁烧工作网络作用，群防群治，对重点地段和饮用水源地等敏感区域实行分片包干、专人负责、严防死守，坚决制止焚烧秸秆和秸秆抛河行为。
（四）加大舆论宣传力度。宣传部门要及时制定秸秆焚烧宣传方案，充分发挥新闻媒体的舆论导向与监督作用，充分利用农村电视、广播滚动宣传的平台，为秸秆禁烧和综合利用创造良好的社会舆论环境。教育部门印制一批秸秆禁烧宣传小册子发放到农户、中小学校，把教育深入到田间地头，延伸至课堂，着力宣传秸秆综合利用的好处与焚烧秸秆的危害，做到家喻户晓、人人皆知。
（五）建立考核奖励机制。市环委会设立秸秆禁烧奖励专项资金，对秸秆禁烧工作作出突出贡献的部门和镇、村主要领导实施奖励，并对秸秆禁烧工作列入对与生态镇、优美镇等创建工作挂钩。
第三篇：秸秆禁烧工作方案
为切实做好我镇20xx年农作物秸秆禁烧工作，有效防止大气污染，保障空气质量，维护良好的生态环境，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国大气污染防治法》规定及省环保厅《关于做好20xx年夏秋两季秸秆禁烧工作的通知》精神，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，贯彻落实上级部门关于实施秸秆禁烧工作的要求，着力解决秸秆焚烧污染环境的难点问题。坚持“广泛宣传，严格奖惩；加强领导，落实责任；严格执法，强化监督”的原则，开展我镇秸秆禁烧工作。
二、目标任务
在全镇范围内实行秸秆全面禁烧，积存农作物秸秆全面清理，焚烧隐患彻底消除，确保实现全镇“不着一把火，不冒一股烟”的目标。
三、工作措施
（一）加强领导，明确责任主体。
由镇党委书记李勇为总指挥，成立由覃芳镇长任组长，党委委员陈群芳为副组长，各村（社区）支部书记、村主任为成员的秸秆禁烧工作领导小组，下设办公室，由周末辉担任办公室主任，负责组织协调和督查工作。按照属地管理原则，各村（社区）作为责任主体对本辖区内秸秆禁烧和综合利用工作负全责，各村（社区）书记为本辖区秸秆禁烧工作第一责任人，要切实加强领导，精心组织，制定工作方案，建立专门巡查小组，采取镇干部包村，村干部包组的办法，细化分解禁烧任务，层层落实到人，严格奖惩，确保工作顺利推进。
（二）突出重点，强化巡查监管
夏秋两季秸秆焚烧高峰期，各村书记为队长组成巡查小分队，加强巡逻和检查，实行24小时值班制，全天候监控，白天巡回督查，夜间设点监督，发现秸秆焚烧和垃圾焚烧现象，坚决予以制止。
镇禁烧工作领导小组负责对各村秸秆禁烧工作进行督导检查并实时参考环保部公布的秸秆焚烧卫星遥感检测火点信息组织开展核查，打击工作。
（三）加强宣传，浓厚舆论氛围
镇秸秆焚烧工作领导小组按照“大力宣传、告知群众、召开会议、上门劝说”十六字方针，利用宣传车、悬挂横幅标语、张贴公告等手段，加大对秸秆禁烧工作和垃圾禁烧工作的宣传力度，认真宣传禁烧政策和综合利用技术。
各村（社区）要认真配合搞好宣传教育工作，召开村民代表大会，广泛宣传禁烧秸秆的有关法律法规及秸秆禁烧的目的、意义；组织安排村干部、党员主动上门宣传发动，劝导每家每户都做出禁烧承诺，营造浓厚的秸秆禁烧舆论氛围，使秸秆禁烧成为广大干部和农民群众的自觉行动。
（四）及时调度，落实信息报送
各村（社区）认真组织开展巡查、排查工作。做到时时有检查，日日有汇报，周周有调度。各村（社区）每日17点前将本村秸秆禁烧工作监察情况汇报至镇秸秆禁烧工作办公室，镇秸秆禁烧工作办公室月底将全镇禁烧工作情况汇总并上报。
四、工作保障
（一）各村秸秆禁烧工作纳入年终工作考核。对禁烧工作不力，完不成任务目标的村，在全镇给予通报批评，扣除相关工作经费并追究相关负责人责任。
（二）凡在环保部秸秆焚烧分布遥感监测日报中监测有火点的村，一年内不得申报创建市级以上生态村，并将农村地区秸秆禁烧工作作为全镇“卫生文明村”、全市“环境卫生十佳村”评比的约束性指标，实行“一票否决制”。
生态建设和环境保护是一项综合性的社会工程，我县通过三年强势推进，基本实现了预期目标。优化环境“只有起点，没有终点”。面对新形势、新要求，全县上下要将生态文明建设提升到一个全新的高度，放在突出地位，为建设现代化幸福美丽XX县而不断进取。
一、进一步提升广大干部和群众生态环保意识。
各镇（街）、县直机关各单位要把生态文明融入执政理念，切实落实生态优先战略。要利用各种会议、各种途径宣传生态文明的重要性，披露破坏生态环境的行为和案例。各镇（街）、村（社区）、组均要设立一批宣传标牌，县生态办要印制一批群众喜闻乐见的宣传图本。县电视台、星沙时报要继续办好环保栏目并推出一批环保公益广告，从正反两面报道环保典型。教育部门要把生态文明建设作为素质教育的必修课，进入对学校的考评内容。妇联组织要把“城乡常态保洁、村容镇容整洁”作为主题活动，扎实推进三年行动计划。县直机关工委要把县直单位（含二级机构）服务基层、示范带头推进生态文明建设的内容，纳入机关支部评先评优和单位绩效评估体系。县生态办、文广局要支持鼓励镇（街）、村（社区）开展生态环保文艺宣传活动。
二、强力推进畜禽禁养限养和养殖治污工程。
要把该项工作作为当前和今后一个时期的重点工作。进一步明确县、镇（街）、村（社区）三级监管职责，严格控制畜禽超容量养殖，确保治污设施有效运转。严把畜禽养殖审批关。严禁外来户未经批准进入我县从事畜禽养殖。禁养区、限养区农户养殖反弹的，由镇（街）、村（社区）收回政策性扶助款。对治污设施空转闲置和有意损坏的，要采取经济和行政手段予以处罚。政府扶助民营资本在路口（已建成）、金井、福临3个镇兴建畜禽粪便有机肥料加工基地，探索在全县范围内免费使用有机肥办法。依托乡镇能源服务合作社，组建治污设施常年维护队伍。扎实开展拆除违章搭建养殖设施集中整治行动。深入总结畜禽粪污治理经验，出台《XX县畜禽养殖污染防治办法》。
三、进一步明晰责任推动保洁工作重心下移。
依据省、市“三年整洁行动”方案布署，县、镇（街）、村、组分级实行季度考核。县政府预算的专项经费60%作为基础费用拨付到镇（街），40%按年度考核分值折算。镇（街）要加大对保洁公司（环保合作社）的管理和考核力度，及时修缮、补充垃圾清运设施，公示保洁公司与村级组织的功能分区并签订责任状，实现“横向到边、纵向到底”的管理格局。镇（街）要根据责任划分、考核标准在年初出台经费补贴方案，实现“以钱促事”的工作目标。农村改水改厕项目，以及县财政拨付的专项资金，由镇（街）担负承办和监管职能，并接受主管部门审计督查。严格资金监管，对违规乱纪的要严肃处理。大力推行和鼓励农村可降解垃圾不出户，逐步实现城乡垃圾“减量化、无害化、资源化”处置，适时出台《XX县农村垃圾处置办法》。
四、分步推进农村散户生活污水处置全覆盖工程。
遵照省政府要求，该工程于20xx年实现全覆盖。依据我县实际，不构成对环境威胁的山冲户、空巢户、独身户、间隙性入住户、无畜禽养殖户依托自然净化功能，暂不纳入工程治理范畴；人口聚居区（厂矿、企事业单位、未进入污水处理网管的集镇）先期启动工程措施，达到“治理一处，净化一片”的目的。此项工程以县环保局、环建投为责任主体，县生态办为统筹、协调单位，并坚持“规划先行，分步实施，注重实效”的原则，稳妥推进。
五、加强水库和水源地监管。
禁止在集中取水区投肥养鱼、垂钓、游泳；划分为限养、禁养区域的禁止违规养殖畜禽。集中供水区逐步实施生态移民。严格镇（街）交界断面水质监测制度，强化主要河港常年保洁。
六、积极推进南部镇街加大生态建设和环境保护力度。
一是南部镇（街）要竭诚营造全县“客厅、门户”形象，增加本级财力投入，管好生活垃圾，消除视线污染，实现常态保洁。二是严厉禁止外来人员从事畜禽养殖。三是加大扬尘污染治理力度。由县住建局牵头，县城管执法局、环保局和当地镇（街）参与，对大型建设工地配置渣土车清洗上路设施，强化围挡覆绿举措，以优良的空气质量和环境接受上级政府对我县的考核评估。
七、精心扶持生态文明示范镇村建设。
开展生态文明示范镇村建设是中央〔20xx〕1号文件和我县20xx年《政府的工作报告》的明确要求，按照分级推进原则，20xx年继续深化“一镇一个示范村、一村一个示范组、一组十家示范户”建设工程。并在星沙、湘龙、泉塘3个街道分别确定一至两个社区推行生活垃圾干湿分类试点。
八、进一步完善城乡环境治理体制机制。
一是强化县生态办统筹、协调、督办权限。授权其代表县委、县政府履行牵头抓总职能，在政治待遇上视同政府常设机构，在人事编制上实行特事特办，确保工作持续有效运行。二是完善考核办法。建立职能部门与社会评估机构双向考核机制，招用社会评估机构履行整洁现状评估，职能部门以考核管理机制为主，各占50%作为评分依据，用严格的考核办法促进镇（街）担负生态建设和环境保护的主体责任，对工作不落实的要实行问责。三是健全公示制度。建立县、镇（街）、村（社区）、组四级公示平台，凡制度性考核、监测实行分级公示。县XX县以上领导明察暗访的整改项目实行报纸、电视台公开督办。四是落实联点制度。自20xx年起建立县领导和科局单位联点，镇（街）干部联村，村干部联组，组干部、党员联户制度，并将联点制度予以公示，促进齐抓共管，营造同治氛围。五是建立有奖举报制度。公布举报电话、公告举报内容，由县生态办全程受理举报事务。实行“首报有奖、举报查证、整改交办、结果专报”等程序助推工作落到实处。六是建立交办回复制度。凡是县领导部署、媒体披露以及举报查证的整改事项，均由所在镇（街）XX县直相关部门党政一把手担负整改第一责任人，并由县委、县政府督查室XX县生态办向县委、县政府主要领导专题报告整改结果，其结果纳入绩效评估体系。七是探索和鼓励交纳清洁卫生维护费。对“工地场主、单位业主、交易摊主、租佃雇主”以及集镇商家、常住人口（含户籍人口）由村民委员会采取“一事一议”，民主决策的.办法，按规模、人口适度收取管理费，以此调动广大群众共同参与、共同监督的积极性。八是坚持领导讲评督办制度。县政府分管领导每月主持召开一次主管负责人参加的工作调度会，县主要领导每季度主持召开一次镇（街）和科局主要负责人参加的讲评督办会，以此营造常抓不懈的强劲态势。
九、圆满完成国家生态县验收。20xx年1月部级预验收通过后函告的六项整改意见，由县生态办XX县环保局等相关责任单位完善整改事宜，力争今年上半年获批并顺转全国生态文明示XX县行列，积极争取国家、省、市政策性支持。
