党课活动方案

时间：2022-05-29 00:45:06 作者：网友上传字数：13652字

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第一篇：“书记讲党课”活动实施方案

中共清油河镇小学教育支部

关于开展“书记讲党课，聚力促发展”活动的实

施方案

为了全面深入贯彻落实党的十七大、十七届六中全会和省、市、县党代会精神，深入开展“为民服务创先争优”和“基层组织建设年”活动，扎实推进党的先进性建设和学习型党组织建设，不断提高党员干部的理论素养和服务教育教学的能力，根据《中共商南县教育委员会关于开展“书记讲党课〃聚力促发展”活动的通知》（商教党发„2012‟17号）文件精神，结合我镇小学教育支部实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以深化为民服务创先争优活动和“聚力促发展，建设新商南”为目标，以宣传党的基本路线、基本纲领和方针政策为重点，切实提高党员干部的决策能力、创新能力、管理能力、教育能力、执行能力，引导广大党员进一步统一思想，凝聚合力，树立正确的价值观、政绩观，为县全教育“双创”凝心聚力，提供强有力的动力支持。

二、活动内容及形式

1、听课对象：支部书记讲党课，全体党员职工参加。

2、授课内容：党课内容以深入贯彻落实即将召开的党的十八大精神，党的十七届六中全会、中纪委十七届七次全会、省市县党代会精神以及《党章》、“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义核心价值观等为主。紧紧围绕县第十七次党代会提出的发展目标，结合“为民服务创先争优”活动和“基层组织建设年”活动，立足广大党员干部职工的思想和教育“双创”实际选好党课内容。学校要围绕立足岗位做贡献、提高质量创一流等方面选择党课内容。

三、时间安排及方法步骤

“书记讲党课〃聚力促发展”活动从2012年 3月20日开始，至11月20日结束。具体方法步骤如下：

（一）安排部署阶段（ 3月20日至4月20日）。制定活动实施方案，确定讲课人员和内容。详见附表。

（二）组织实施阶段（4月20日至11月20日）。支部书记学习、备课、讲课。讲党课结束后，及时整理资料并将党课讲义（含电子文档）和开展活动的统计表（附表2）于11月20日前报县教育党委。

四、成立活动组织机构

校长任组长，支部书记任副组长，支委成员为成员。领导小组办公室设党支部，梁俊同志兼任办公室主任并负责具体办公。

五、有关事项

1、加强领导，精心组织。书记讲党课活动是加强党的组织建设和深入推进“创先争优”活动，落实“三会一课”制度的重要举措。全体党员干部要充分认识开展此项活动的重要意义，积极参与此项活动。

2、突出重点、力求实效。坚持理论联系实际，针对本单位发展中遇到的突出问题，有的放矢的选择党课内容和形式。以加强讲课的针对性和吸引力，不搞空洞说教。

附件：

1、清油河镇小学教育支部“书记讲党课〃聚力促发展”活动计划

二〇一二年四月五日

第二篇：19年党支部主题党日活动方案

主题：“学讲话、悟初心”

环节一：学讲话明方向

1.支部书记带头领学十九大精神，解读理论要点;

2.围绕如何提升本支部的政治功能和组织力，党员交流学习心得和体会。

环节二：写心声送祝福

1.组织年轻党员把想对老党员说的话写在纸上;

2.组织老党员把想对党组织说的话写在纸上。

环节三：忆誓词强党性

1.由支部书记带头重温入党誓词，激发党员自豪感和荣誉感;

2.支部书记为新入党同志佩戴党徽，并赠予入党寄语。

环节四：话使命再行动

支部党员围绕“如何发挥余热，继续为居民提供服务”交流体会，为社区为民服务项目建言献策。

环节五：党员撰写体会

第三篇：微型党课活动方案

微型党课活动方案

中共慈溪市第二实验小学支部

“我也来上党课”主题活动实施方案

党课是对党员进行教育的有效手段，而党员“人人上讲台”微型党课是基层党组织和党员进行自我教育和相互教育的有效形式。为深入学习实践科学发展观活动，交流前阶段学习调研的成果，支部决定在第十

七、十八两周时间组织“我也来上党课”主题活动，具体实施方案制定如下：

一、活动目的

通过活动进一步理解科学发展观内涵，增强学习教育效果，深化党员教育效果，让广大党员教师遵循“整体优化、主体参与、个性发展、共享和谐”的教改纲领，认真探寻教育本质，从大局出发、从发展的角度看问题，找问题并提出自己的见解，形成“时时谋发展，处处求成功、人人促和谐”的生动局面，使每一个党员教师都能牢记党的宗旨，努力成为学校品牌建设的主力军，推动学校科学发展。

二、活动主题

微型党课内容要围绕“牢记党员宗旨，促进教育和谐，提升学校品牌”这一主题，可以讲发生在普通党员身边的事，谈令你感动、难忘、受教育的人和事。也可以从当前的教育教学问题现状说起，分析表象深处存在的思想倾向，提出自己的感悟、思考和建议。

三、活动要求

要求全体党员教师人人参与，围绕活动主题发表所思、所想。题目自拟，紧扣主题，注重实际，任选一个角度谈深谈透，体现切口小、形式活；内容实、感染力强；身边事、大道理的特点，上课时最好能脱稿，有条件的制作PPT，字数在1000~1500字内，时间控制在5~10分钟。

四、时间安排

1、第一阶段：12月24日（十七周周四）下午3点45分开始，以党小组为单位进行现场上课活动。第一党小组在电化教室，第二党小组在教师会议室，第三党小组在一楼音乐室，第四党小组在二楼音乐室。通过评议每小组最终产生3名代表

进入第二阶段活动。

2、第二阶段：12月30日（十八周周三）晚上6点开始，12名小组代表进行支部层面的现场上课活动，全体党员教师参加。还将邀请自主成功修炼的青年教师及积极要求上进的群众教师共同参与观摩，活动最后将设一等奖2名，二等奖4名，三等奖6名，并将获奖文章公布于门户网站“草根观点”栏目。

2009年12月18日

附一：小资料：什么是微型党课

“微型党课”是一种形式活泼的党员教育手段，一般来说课时不长，参与者可多可少，但特别强调参与性，要求党员在“微型党课”上结合生活实际讲心得、谈体会。微型党课主讲者80％以上是不担任领导职务的普通党员，遍布区内各条战线、各行各业，通过讲述身边事，在5至10分钟时间内集中对某一主题展开论述。

“微型党课”的主要特点一是立足一个“小”字，改变以往党课学习聘请专家、教授为授课老师的旧模式，鼓励基层党员登上党课讲台，担任义务宣传员。二是突出一个“微”字。充分发挥“微型党课”教员对基层组织情况熟悉、对党员思想状况清楚的特点，倡导他们深入到老弱病残党员家中送课，与文盲党员结对助学。三是讲求一个“活”字。各基层结合实际，采取灵活多样的授课形式，激发基层党员学习的主动性和创造性，促进工作与实践的紧密结合

第四篇：互动党课讲稿

情景互动式党课

农村基层党员干部违纪违法问题的特点、成因及预防

主持人：

各位领导，同志们，大家上午好。欢迎参与这次情景互动式廉政党课，我是今天党课的主持人。

加强农村基层党员干部反腐倡廉教育是深入推进农村基层党风廉政建设的重要内容，建设一支素质高、作风正、本领强、廉洁自律的农村干部队伍，进一步推进农村党风廉政建设，是老百姓的需要，是农村经济发展稳定的需要，更是巩固党的执政基础的需要。为进一步创新教育形式，按照市纪委的要求，我们今天在这里开展一次情景互动式党课教育活动，题目是“农村基层党员干部违纪违法问题的特点、成因及预防”，希望大家能够认真听讲，积极参与互动，并从中有所收获，有所启迪。下面让我们以热烈的掌声请凤城市委党校高级讲师***为我们授课。授课人：

大家好，根据市纪委的安排，今天，我就农村基层党员干部违纪违法问题的特点、成因及预防为主要内容与大家共同交流，有不当之处请领导指正。

请大家先看一段视频*** （旁白：我国是农业大国，现有31000多个乡镇，近60万个行政村，总计数百万农村基层干部。村干部做为“兵头将尾”，即是指挥员，又是战斗员，即是组织领导者，又是一线工作者，承载着广大村民的信任和希望，肩负着重要的使命，党在农村的各项方针政

策靠村干部落实。可以说，中国农村今天的快速发展，广大村干部作出了重要贡献，这是主流。但也有部分村干部存在为政不廉等方面的问题，影响了党的形象和威信。2011年，全国共立案查处农村基层党员干部违纪违法案件5.85万件，给予党政纪处分或组织处理5.79万人。我市共辖21个乡镇区，201个行政村，农村人口近40万，村干部900余人。近年来，我市采取多项措施大力加强农村党风廉政建设，在加强教育、规范制度、强化监督的同时，不断加大农村基层案件查办力度，努力发挥案件查办工作的治本功能。近三年来，我市共查办各类违纪违法案件240余起，其中农村基层党员干部违纪违法案件就有130余件，占案件总数的一半以上，160余名农村基层党员干部受到处分。通过案件分析发现，随着形势的发展，农村基层党员干部违纪违法行为方式日趋多样化、复杂化，案件数量呈上升趋势，农村基层反腐倡廉的形势依然比较严峻，加强农村党风廉政建设势在必行。）

通过刚才这段视频，我们可以看到当前形势下，加强农村基层党风廉政建设的重要性和必要性，而防止和减少村干部违纪违法行为是加强农村党风廉政建设的一项必要措施。那么如何防止和减少村干部违纪违法行为的发生呢？下面，我从当前村干部违纪违法的特点、原因和预防三个方面和大家进行一下交流。

第一个问题：村干部违纪违法问题的主要表现及特点从近几年全国各级纪检监察机关和我市查处的案件情况看，农村基层干部违纪违法主要表现在以下六个方面：

1、违纪主体以村党支部书记、村委会主任为主，窝案、串案比较多。

村党支部书记和村委会主任是农村基层组织的领导，具有掌管集体组织的人、财、物等实权，容易成为违纪的高发人群。2006年以来我市查处的51件村组干部经济违纪案件中，就有28起是村党支部书记、村委会主任违纪，占村组干部违纪案件总数的55%。同时村干部集体合伙作案现象也很多见，窝案串案时有发生。

★如我市查处的XX镇XX村两委会班子5名成员2005年以来，以年终发奖金、报销摩托车驾驶证等名义多次私分村集体资金1XXXX元，每人分得XX元至XX元不等；2005年、2006年中秋节将当地企业给的XX元现金合伙私分，每人分得XX元。值得注意的是，近几年违纪主体中村民组长所占比例也不低。2006年以来，我们查处的村民组长侵占集体资金、违反财经纪律等案件就有5件。

★还有去年查处的影响较大的XX镇XX村村干部集体违纪案。1999年至2010年9月,XX村委会既未向镇政府请示,也未召开村民大会(或村民代表大会),只经村委会研究,就擅自为村委会成员发放奖金，增发工资，发放工龄工资、社保补助，交纳人寿养老保险，共计人民币523000余元，涉及历任村干部7人。事后被群众举报，最终分别给予相关责任人严重警告和留党察看处分，并退回全部违纪资金。

2、违纪性质以贪污、受贿、侵占、违反财经纪律为主，涉案金额越来越大。

一是贪污挪用公款问题突出。贪污挪用公款来源主要是土地承包费，占地补偿款，低价私自出租、转让、发包集体所有耕地、林地、荒地款等等，几乎遍布村“两委”职权所涉及的各个方面。特别在经济发达地区，贪污、挪用公款数额越来越大，从过去的几百

元、几千元逐步发展到现在的几万元、几十万元甚至更多。

★例如，大连市纪委前年一年就查处村干部腐败案件518件，涉案金额达到15.8亿元，有432名村干部受到党政纪处理。其中，庄河市海洋村党委书记、村主任刘某等人非法组织集资达2.25亿元、挪用集体土地补偿金达7619万元。

★我市XX镇德XX原村党支部书记、村主任和一名村民组长将本村对外承包河沙开采提成款2万元私分，2010年4月市人民法院分别以职务侵占罪判处三人有期徒刑一年，缓刑两年。

★我市XX镇XX原党部书记兼村委会主任潘某，利用经手发放少数民族发展资金扶持项目款的职务之便，采取虚报补偿数额的手段，分别于2008年底和2010年1月共两次将省财政养猪专项扶贫资金人民币1.5万元据为己有。去年8月被市人民法院以贪污罪判一缓一，随即被开除党籍。

二是编造事由虚报开支问题严重。有的村利用以招商引资、跑项目、购物资等事由吃喝招待，或以虚开招待费等名义报销，贪污公款；有的以各种名义虚报冒领土地补偿款；有的以虚报项目、作业面积等手段骗取国家补助资金，中饱私囊。

★例如，在村招待费过高方面，XXX镇新农村仅07年一年就发生招待费36700余元，2008年1-8月又有5700元，数目可谓不小啊。

★另外，在我们检查中发现，XX镇XX村在2006年采取虚报反季节山野菜大棚面积，向上级争取“整村推进扶贫补助资金”30万元，而实际发放给村民只有13万元，剩余17万元分别用于招待、办事送礼、节日走访、村日常费用等方面支出，经市纪委查处后分别给予相关责任人党内警告和严重警告纪律处分，并对剩余近14万元专项

资金进行收缴。

三是截留国家专项资金和私设小金库等问题多发。近年来，村干部违纪违法案频频触及救济款、扶贫款、惠农资金等专项资金“高压”领域，有的通过各种手段，变相截留国家专项补贴资金以作他用；有的设账外账或小金库任意侵占、截留、私分或挥霍集体资金。另外，在集体资产出租、出售和工程发包过程中暗箱操作，收受回扣；公款私存或转借他人获取利息，或为企业、亲友提供经济担保；违反财务管理制度，坐收坐支，吃喝玩乐，随意开支等行为也易发多发。

★XX镇XXXX原村委会主任及村民组长等5人先后三次私分高速公路征地补偿款45,900元。

★还有今年镇XX村党支部书记兼村主任陈某，将40余万元集体收入和专项资金存放帐外，供其任意挥霍，被群众举报，市纪委对其立案调查，因涉嫌犯罪，目前已移交检察机关处理。

3、村干部失职渎职现象时有出现，给村集体造成重大经济损失。 “老村官”、“低素质村官”是违纪违法的重点人员，有的“老村官”认为自己在村里威望高，办事凭感情和经验。部分“低素质村官”家长作风严重，拍脑袋做决策，处理村级事务不按照议事程序办，独断专行，个人说了算。自觉或不自觉地走向了违纪违法的道路。

★例如，XX镇新农村在2008年转让落叶松幼林首次公开招标未成功的情况下，未召开村民或村民代表会议，也没有再次公开招标，就由村干部私下决定降价转让，致使村集体少收入84万余元，造成不良影响。相关人员因失职、渎职受到党纪处分。

★还有XXX村原党支部书记张某，在2007年12月间，代表村委会监督该村青松岭红松林透光抚育时，未认真履行职责，使得采伐人员未按林业部门设计要求作业，导致超伐红松林蓄积240立方米。2009年7月，市人民法院以滥伐林木罪，判处张某有期徒刑四年，之后被开除党籍。

4、换届过程中存在的拉票贿选问题愈演愈烈，并直接引发选后腐败。

从近两届村“两委”换届情况看，虽上级部门采取多种有效措施保证选举顺利进行，但拉票贿选问题仍不同程度存在，有愈演愈烈趋势。同时，因为贿选须投入较大成本，当选后会有收回成本的想法，极易引发选后腐败行为。

★去年2月，广州市南沙区万顷沙镇沙尾二村党员四名党员为谋求当选村支部委员，在村党支部换届选举前向本村43名党员每人派送“红包”5000元，并宴请村部分党员，进行贿选，被万顷沙镇纪委立案查处。

★我市上届村两委换届选举中，也出现了贿选问题。去年3月，XX镇新开村5组村民赵某在本村村委会换届选举中，通过以每张选票25元的标准给选民发钱、送烟、请选民吃饭等方式贿赂选民，当选为村委会主任，被纪委查处，最终取消其当选资格并给予党内严重警告处分。

5、村干部违纪违法手段简单直接，案发几率增大。

从整体上看，村组干部违纪的手段不像其他领域那样隐蔽、狡猾，反侦查能力也相对较弱。作案手段一般为利用职务之便，贪占、截留、私分、虚报冒领征地补偿款、扩大支出私分集体资产、铺张

浪费用变通票据入帐等。由于手段简单直接，隐蔽性差，证据明显，极容易被查处。

★例如XX村2004年到2006年每年发生招待费用5,000余元，因从2003年开始已取消村级招待费,该村就用虚假的雇工费用票据变通入帐，在向镇经管站报帐时，甚至将雇工费用票据与原始的餐费票据同时交给经管站，被发现后很快就被突破。

6、违纪后果易引发大量的群体访越级访，危及农村社会和谐稳定。

村组干部职务行为是否廉洁、公正，直接影响着农村经济发展和社会稳定。村组干部利用职务便利实施的贪污、侵占、受贿、挪用公款等腐败行为，在农村社会产生的负面、消极影响不容忽视。

★如XX村原党支部书记刘某违反国家矿山管理的相关规定，对村理石矿进行发包出售，造成XX村直接经济损失77,669.6元，并被法院依法保全30万元，导致村民多次集体越级到省进京上访，造成了极坏的影响。

★另外大连的“跪访”事件。前面提到的大连庄河市海洋村非法集资案，导致4月13日群众集体到庄河市政府门前“跪访”，庄河市长当即被责令辞职。主持人：

刚才，*老师对村干部违纪违法行为的主要表现及特点进行了详细的阐述，也列举了大量发生在我们身边的活生生的案例，相信大家听了之后都会有一些感触和体会。

下面我们互动一下，请大家现场谈一谈感受。哪位同志先来谈一谈？请举手示意（以后同）。

这位同志，您来谈一谈。请先做一下自我介绍。发言人：

（1）我叫是X 村，听了上述案例，我不由想起了陈毅的一句话：手莫伸，伸手必被捉。案例中讲到的那些村干部，大都存在一种侥幸心理，认为自己所做的事神不知鬼不觉，岂不知要想人不知，除非己莫为，随着社会的发展进步，群众的民主监督和参与意识越来越强，任何损害群众利益的行为都不能瞒过群众的眼睛；国家的政策法规制度也越来越完善，任何违法乱纪行为都难逃党纪国法的惩处，所以，做什么事都不能心存侥幸，要多想想后果，细算算成本，不能因一时侥幸而走错道路，后悔终生。谢谢！主持人：

这位同志说的非常好，就是说我们无论做什么事一定不能有侥幸心理，俗话说没有不透风的墙，无论你做的如何高明终究会有败露的那一天。

还有谁再谈一谈？

好，这位同志，您再谈一谈。发言人：

（2）我叫是X 村，听了上述案例，我觉得这些村干部丧失了做人起码的良知，老百姓讲话就是心眼儿不正。群众选举我们当干部，不但是对我们的信任，更想让我们为他们干点实事，谋点福利，如果说我们没能为村里干出点大事，那只能说明我们的工作能力有限，但如果我们利用手中权力违法乱纪，损害群众利益，那就不但对不起党和政府的重托，也对不起村民的信任，更对不起自己的良心。所以，我们在产生不良思想苗头时，要多想想自己的

承诺，多想想肩负的职责，多想想百姓的期望，做人要讲良心，当干部要讲公心，干每一件事都要对得起群众投给自己的那一张选票。谢谢！主持人：

刚才，两位同志针对课堂案例，结合农村工作实际谈了个人的感受和体会，讲的都非常好，相信也是代表了广大农村基层干部的一些想法，希望大家都能从心里将自己的行为同这些案例有个对照，从案例中吸取教训，得到警示，能够做到引以为戒，警钟长鸣。

那么，是什么原因造成了村干部违纪违法问题呢？哪位同志来谈一谈？

这位同志，请您谈一下。发言人：

（3）我叫是X 村，刚才听了一些村干部违纪违法案例，我觉得这些村干部腐败行为有一个共同点，那就是法纪观念淡薄，自律意识差，而导致村干部自律意识不强的主要原因有两方面：一是自身学习不够。对政策法规了解不够全面深入，对违法违纪行为的后果不能正确估计，不能很好地把握什么事情应该做，什么事情坚决不能做。二是反腐倡廉教育不够深入。主要表现在正面说教搞的多，真正能触及内心深处的反面警示教育搞的少，使一些村干部对党纪法规的严肃性认识不足，缺乏畏惧感。谢谢！主持人：

感谢这位同志踊跃参与互动，下面还有哪位同志想发言？好，这位同志。发言人：

（4）我叫是X 村，刚才听了这些案例，我觉得造成村干部违法违纪行为的一个主要原因是制度落实不到位。现在，规范村干部行为的制度己经非常健全，但问题是出在落实上，制度如果不落实就等于一纸空文，无济于事。像案例中提到的私分集体资金问题，如果村务公开制度落实的好，这种问题就不会发生。像换届选举中出现的贿选问题，如果监督制度执行的好，也不会发生。像变通票据入帐问题，如果财务管理制度落实的好，也就不会发生，等等，总之，要防止村干部违法违纪问题发生，必须提高制度的执行力。谢谢！主持人：

这位同志也说出了一方面原因，还有谁来说说？好，这位同志。发言人：

（5）我叫是X 村，刚才听了这些案例，我觉得村干部违纪违法行为频频发生的一个主要原因是查处力度还不够大。我们党处理干部的原则是教育挽救为主，惩处为辅，有时考虑到当事人也曾做过一些有益的工作，在处理力度上往往失之于软，手下留情。但从另一面看，这在一定程度上给违纪分子开了绿灯，他们认为自己工作多年，没有功劳也有苦劳，犯点小错误没什么，组织上会照顾自己的，不会一棒子打死，所以使有些村干部更加有恃无恐，肆意违法乱纪。谢谢！主持人：

好，刚才，三位同志分别从学习教育、制度监督和惩治查处三个层面对当前农村基层党员干部违纪违法问题成因进行了初步分

析，讲的都非常好，问题找的比较准，但是有些原因分析得还不够全面和深入，下面由*老师就村干部违纪违法案件的成因，给我们进行一下全面、系统、深入地分析。有请。授课人：

第二个问题，村干部违纪违法问题发生的原因

村干部出现违法违纪问题，原因是多方面的，既有主观方面的因素，也有客观方面的原因。

主观方面的原因主要有：

一是忽视了学习，不重视主观世界的改造。那些犯错误的人大都是放松了世界观的改造，导致价值观错位，人生观扭曲，对当今社会一些腐败现象见怪不怪，跟风效仿，最终“自然”地走向岐途。二是自身素质不高，自律意识不强。一些村干部宗旨意识淡薄，工作作风粗暴，工作方法简单，责任意识不强，执行决策、依法办事的本领较差，化解矛盾、促进和谐的水平不高，习惯于发号施令，不按章办事，不民主决策，个人说了算，在廉洁自律方面头脑没挂号。另外，极少数村干部本身为官动机就不纯。思想上存在“有权不用，过期作废”和“上任捞一把，捞完就走人”的想法，心思根本没在工作上。三是法纪观念淡薄，存在侥幸心理。一些村干部法纪观念淡薄，特别是少数非党村干部，往往片面的强调村民自治，认为自己是村民选出来的，既不是党员又不是监察对象，只要不构成犯罪，犯点小错误谁也管不着，谁也治不了。还有的村干部抱着侥幸心理，认为贪点钱神不知鬼不觉，哪能那么容易就查到自己，特别是当有些违纪违法行为未被及时发现查处时，就会自以为手法很高明，进而一次又一次地违纪违法。结果是胆子越来越大，最后

在腐败的泥潭中越陷越深，不能自拨。

以上是导致村干部违纪违法问题的主观原因，另外，还有一些客观方面的原因，也是不容忽视的。

客观方面的原因主要有以下几方面：

一是村干部变动频繁。由于村干部三年一选，变动频繁，加之选举存在的家族势力等原因，致使选出的村干部素质参差不齐，有的村干部对政策法律不懂，不会用法律武器处理事务和保护自己，有的村干部对财经纪律和政策法规把握不准，乱收乱支，个别村干部借机贪占挪用集体资产。如东汤镇房木村会计看到村书记贪占，自己也浑水摸鱼，结果一同被处理。二是对村干部教育监督不力。一些基层党组织对农村党风廉政建设的重要性认识不足，对村干部廉政教育抓得不够，致使村干部廉政意识不强；个别乡镇党委政府重使用轻管理，当发现一些村干部特别是“一把手”存在违纪问题时，往往考虑“村干部能力强”等因素，不愿或不及时查处纠正。三是各项制度落实不到位。目前，村级组织已经建立了一系列比较完备的村级管理制度，以此来规范和约束村干部的行为。但从实际上看，一些管理制度在执行上力度还显得十分软弱，对某些村干部来说基本上是形同虚设。四是村级财务管理混乱。近年来，各乡镇实行了“村帐镇代管”制度，对整治农村财务帐目混乱状况、规范村级财务管理发挥了积极作用。但也还存在一些不容忽视的问题：一些乡镇经管部门没有切实履行职责，没有真正管起来，而有一些村会计本身业务基础较差，又不注重学习，业务能力不强，对财经纪律执行不严。五是村务公开不规范。我们查处的村干部大都是为谋取私利，不想让群众了解村务、财务情况，加上上级部门对村务

公开督促检查不够，使村务公开流于形式。有的是半公开，将一些群众不关心、无关痛痒的事项予以公开，而群众真正关心的不予公开；有的是假公开，将一些公开的事项进行“艺术处理”，公开虚假数据，欺骗群众；再者就是干脆不公开。六是权力过分集中。我市有70%以上的村实行了书记村长一肩挑，在强化了班子团结统一的同时，也导致了权力过分集中，不便实施有效监督。象东汤镇房木村原支部书记兼村委会主任陈某，就是整个权力都集中在他一个人身上，想怎么办就怎么办，失去了监督，最后走向犯罪。主持人：

刚才，老师从主观和客观两方面对村干部违纪违法问题的成因进行了全面系统深入的分析，原因找到了，那么如何积极预防呢？这正是*老师讲的最后一个问题：如何防止和减少村干部违纪违法行为的发生。

有请。授课人：

第三个问题，如何防止和减少村干部违纪违法问题的发生与前面原因分析相对应，要防止和减少违纪违法问题的发生，也需要从主观和客观两个方面做起。

主观方面，就是要求村干部本身，在实际工作和生活中，必须把握好以下三个问题。

首先，要加强自身学习。一要加强政治学习。作为新时期的村干部，进一步强化政治学习，牢固树立正确的人生观、世界观和价值观，思想上要牢固树立为民服务的宗旨意识，把为群众解决实际困难和带领群众共同致富作为己任，做到任期内能够干点什么，离

职后能为群众留点什么。二要加强党纪法规的学习。新时期的村干部，要做廉洁自律的表率，需要通过各种方式加强对各项党纪法规的学习，做到一定程度的了解和熟知，并融入工作的各个方面。只有做到严格遵守党纪法规，规范自身行为。防止因为“不懂、不知道”，而违反原则、违反纪律，最终受到处理而追悔莫及。同时还要注意从那些腐败的贪官身上吸取教训，做到警钟长鸣。三要学习先进典型。工作中要向先进看齐，多了解一下“天下第一村”江苏江阴华西村的吴仁宝、“红色亿元村”河南临颍南街村的王宏斌、“绿色蔬菜村”山东寿光三元朱村的王乐义以及等我市大梨树村毛丰美等优秀农村基层干部典型代表的先进事迹，学学他们是如何一心为群众服务，带领群众共同致富的，从而进一步激发为民服务的热情，真正为群众做一些事情。

其次，要克服错误心理。就是说，不管是你作为村干部，还是处在什么位臵，都要有一个衡定的自律心态。有几种不良心态要不得。一是心存侥幸。在近年查处的腐败案件中，大到省部级干部，小到村组干部，有相当一部分腐败分子事发后承认都普遍存在侥幸心理。他们往往认为自己的智商高,干的巧,天知地知,你知我知,别人不知,再加自己“上面有人”，背后有靠山，关键时刻可以出来替自己说话，出事的风险系数很小。这些人只想“一万”,不想“万一”,总认为“出车祸”的是别人,“中彩票”的是自己,别人怎么干都没事,倒霉的怎么会偏偏是自己。真所谓“手莫伸，伸手必被捉”，瞒天过海的事是永远行不通的。希望在座的各位村干部不要因一念之差,为了那点不义之财，毁掉自己的家庭、事业和前途。如果我们知道不可侥幸,便会知道取舍,便会在关键时刻作出正确的选择。二是

胆大妄为。胆大在战场上称之为勇敢，在工作上称之为有魄力，而当今有些党员干部在搞腐败上也很“勇敢”，胆子越来越大，什么事都敢干，谁的钱都敢要，多少钱都敢拿，多大一片林子说卖就敢卖，不走程序，一个人说了算，把手中的权利当作谋取私利的工具，随心所欲，为所欲为，把党纪国法统统抛在脑后。有人说“喝凉水花脏钱早晚是病”，不能把钱放错了兜。我们村干部在党纪国法面前要有所畏惧，把“怕”字与用权结合起来，时时把畏惧“刻”在心中，绝不做出格之事，绝不越雷池半步。这样就不会在人生路上“栽跟头”。三是盲目攀比。攀比好像是大多人的正常心理，但作为党员干部，我们在金钱和欲望面前要有知足心理，不要盲目攀比。我们村干部也一样，不能过分看重钱的功能，钱能买到再多，但并不一定能买到健康、幸福和快乐。俗话说，家有金山银山，一日不过三餐；家有房屋千万间，睡觉只需三尺宽。一些干部误入歧途，根源就是习惯于进行横向比较，不愿进行纵向比较。其实，就我们现在的生活条件，与过去比、与那些生活处在贫困之中的农民相比,我们应该知足了。一切权力腐败都是从精神腐败开始的，如果老去盲目攀比，总觉得自己得到的太少,吃了亏,那么心理就会失衡,失衡的心理最容易诱发失衡的行为,就可能出问题。因此，我们不要把金钱、地位看得太重，要有一颗平常之心，要知足常乐。

第三，要算好人生大帐。主要是要算好自己人生的健康帐、名誉账和家庭账。在短暂的人生中，生命最宝贵，幸福价更高。如果我们不懂得珍惜，因犯错误被查出，便会失去做人的尊严，那个时候，即便活着，也形同行尸走肉，根本无幸福可言。有人统计过，腐败分子的心血管发病率是正常人的2.4倍，常常是短寿的。这是

因为事发前因为拿了不该拿的钱，便会精神高度紧张，整天提心吊胆，心理压力增大，经常夜不能寐，寝食不安，影响了身体健康。如果构成犯罪，还要承担失去人身自由的痛苦，而且还要殃及自己的家人。大家想一下，由于自己违法犯罪，不仅无法孝敬奉养自己的父母，照顾深爱自己的妻子儿女，而且还弄得父母妻儿人前抬不起头来，甚至妻离子散，那将是得不偿失。这个帐要算得明白。

第四，要严格遵守《规定》。去年5月24日，中办、国办颁布了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（以下简称《规定》）。这是专门针对农村基层干部廉洁履职出台的一项政策性规定，《规定》的出台，进一步完善了党员干部行为规范制度体系，成为解决农村基层干部履行职责中出现的各种不廉洁问题的重要依据和手段。

《规定》在第二章明确提出了村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责的“五个禁止，22个不准”规定，并在第四章“违反规定行为的处理”中针对不同的适用主体分别规定了警示谈话、责令公开检讨、通报批评、停职检查、责令辞职、免职、取消当选资格和党纪处分、依法进行罢免等处理措施，还规定了减发、扣发绩效补贴（工资）、赔偿损失等经济处罚方式。同时，为了促进选好配强村干部，还规定了资格处罚，即受到处分的村干部一定期限内不得担任村党组织领导班子成员，具有很强的操作性。

关于《规定》的详细内容，每条每款都写得很清楚，相信大家都能看得明白，各乡镇党委也都组织过学习，在这里就不一一解读了。大家一定要强化学习和对照检查，真正把“五个禁止22个不准”落实到日常工作和生活之中。

在客观方面，则需要上级党组织从加强思想教育、强化制度约束、完善监督机制、加大查处力度等方面做好相关工作。时间关系，今天有关教育、制度、惩处方面措施和方法在这里就不多讲了，我想重点强调一下监督。近年来，我市的各乡镇区在拓宽监管渠道，改进监管方式方面已经做了许多有益的探索和尝试，并取得了一定成效。比如我们在全市村干部中开展的“双述双评双公开”活动，把对村干部的评价权交给群众；再如在镇村开展的“两级三公开”活动，实现了党务、政务、村务的阳光公开，保证了群众的监督权；还有在近期推行的农村集体“三资”委托代理服务工作，加大了乡镇对村集体“三资”的监管力度。特别是大兴镇党委在全市率先开展的“农村党员星级管理”，更是创新监督方式的一种典型做法。“农村党员星级管理”，通过公开党员身份，对党员进行级别评定，定星挂牌等程序，实现了对农民党员的全面监督，使党员干部始终处于自我约束、群众约束和党组织约束的氛围中。

详细情况请大家观看一段视频。 ****** 主持人：

看完了这段视频，让我们对“农村党员星级管理”活动有了感官印象，下面我想请直接参与这项活动，感受最直观、感触最深的大兴镇一名村干部，谈一下实行“农村党员星级管理”在对农村党员干部监督方面有什么积极作用。

大兴镇的哪位村干部谈一下？好，有请这位同志。发言人：

（6）我是X X 村。开展“农村党员星级管理”活动可以说对我们村干部的压力是非常大的，我作为支部书记，如果一般党员评了8星、9星，我评7星、6星，那就很不好看啊，说明你这个村支部做的还很不够啊，你连一般党员都赶不上你还怎么去管理他们，领导他们。咱说话也没有底气啊！所以说党员实施星级管理促使我们村干部也要在方方面面创先争优，处处走在前面。同时党员通过星级管理之后，党员的积极性大大提高，支部再搞什么活动也非常容易，工作也顺多了。党员在群众的监督下也都在转变，就连赌博的都已经几乎没有了，群众对党员的满意度也大大提高。主持人：

刚才这位同志讲的非常好。他用朴实的语言讲出了作为一名星级管理直接参与者的真实感受。XX镇“农村党员星级管理”取得成效也有目共睹，近期，省、市新闻媒体也对此进行过多次深入报道，各兄弟乡镇也纷纷前往学习。下面我想再请一位其他乡镇的党员干部谈一谈对于XX镇的“农村党员星级管理”的印象及感受。

哪位同志谈一谈？好，请这位同志谈一下。发言人：

（7）大家好，我是XX村支部书记X ，我认为XX镇党员星级管理给我们全市党员干部监督管理带了个好头。整个活动的每一个步骤都设计得很科学、合理，具有很强的操作性，为此，我们也专程到XX镇进行了考察学习，总体感觉这一做法有三个好处。第一，促进了自我监督。普通群众都知道要脸面，党员干部就更不用说了。实行星级管理后，不说别的，就是为了争脸，党员干部在行为也必

须加强自我监督，时不时对照星级评定标准检查自己的行为，出现问题及时修正。第二，方便了群众监督。党员挂牌评星后，群众一目了然，如果党员干部有与评星标准不相符的问题，群众就会提出质询或向组织反映，促进改正，或在下年度评星过程中不投他的票。第三，强化了组织监督。通过挂牌评星活动，乡镇党委可以对全镇党员干部的现实表现有一个通盘掌握，在对农村党员监督管理方面有了抓手。谢谢。主持人：

这位同志从自我监督、群众监督和组织监督三个方面谈了自己对“农村党员星级管理”的认识，谈得非常好。那么，为什么要开展这项工作呢？下面让我们隆重请出这一载体的创建者——XX镇党委书记XX同志，给大家谈一谈开展此项活动的初衷以及取得的成效，有请徐书记。 XX：

（8）XX镇的“农村党员星级管理”活动是对原先“农村党员户挂牌”活动的深化和升级。旨在解决党员身份“识别难”问题，进一步强化对农村党员以及村干部的监督，同时通过对党员的星级管理，对优秀党员的积极作用进行固化、推进，对落后党员进行鞭策、激励，从而进一步增强党员的党性意识、宗旨意识，区别于一般群众发挥作用。同时也促动村干部的积极性，要做农村党员中的佼佼者，更好地发挥模范带头作用，做到廉洁自律，努力为群众办好事、办实事。******（此段发言仅供徐书记参考，发言时间以2-3分钟为宜）主持人：

刚才，XX书记对实行“农村党员星级管理”的具体情况做了详细介绍，给我们创新农村党员干部监管方式开拓了思路，树立了典范，让我们用热烈的掌声对徐书记的精彩发言表示感谢。

随着“农村党员星级管理”活动在全市的推开，我想各乡镇在开展这项活动时也可能遇到这样或那样的问题，今天机会难得，大家有什么异议可以直接向徐书记提问。提问人：

（9）我是**镇的党委副书记、纪委书记**，听了XX书记的介绍，我感到很受启发，“农村党员星级管理”对于规范党员行为、发挥党员作用等方面确实有效，我们乡镇也在推广。但在操作过程中遇到两个实际问题，一个是对于那些长期在外打工不在家的流动党员如何组织评星管理；另一个就是如果有的党员本身不愿意参加星级管理，也不申请，也不参评，这样的党员怎么办？请徐书记给解答一下。 XX：

（此处发言请X书记直接回答上述两个问题即可）*** 主持人：

谢谢XX书记的解答，大家还有什么疑问吗？（没有）刚才,通过徐书记的耐心解答，大家对这项工作有了更为深入细致的了解，为下步其他乡镇推广此项工作提供了很好的参考。目前“农村党员星级管理”已经开始在全市全面推广。我们希望各乡镇能从大兴镇“星级管理”做法中得到启发，结合工作实际，不断创新监管方式，来激励党员，监督干部，从而进一步推动农村党风廉政建设再上新台阶。

授课人：

同志们，人的欲望是没有止境的，关键是我们如何去克制，人的行为是靠思想来支配的，关键看我们如何去把握。在改革开放的新形势下，村干部要塑造自己良好的形象，就必须廉洁自律，克己奉公，堂堂正正做人，清清白白做事。“公生明，廉生威”，只有公正才能有清明，只有廉洁才能有威信。只有时时处处为人表率，才能赢得党员和群众的信任，取得真正的威信。因此，我们要以身作则，严于律已，以自身的模范行动来感染人、影响人，用好权、守好廉、尽好责，做一个为民、务实、清廉的好干部。

谢谢大家。主持人：

今天我们以情景互动式廉政教育课的形式同大家共同交流了“农村基层党员干部违纪违法问题的特点、成因及预防”这个课题，很多同志在课堂上踊跃发言，积极互动，课堂气氛浓烈，达到了预期效果。希望大家能够通过这次学习，真正认识村干部腐败的危害性，能够从中吸取教训，得到警示，严格自律，廉洁履职，为官一任，造福一方。

好，让我们再次把掌声，送给精心为大家备课的*老师。送给刚才积极参与发言的同志们。送给前来观摩指导的XX市纪委领导们。

本次情景互动式廉政党课全部结束，祝领导和同志们身体健康、工作顺利。下课。