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第一篇:调研座谈会发言稿
各位领导:
大家好!
根据中央和国务院关于卫生改革与发展的决定要求,我区在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下,积极探索开展了社区卫生服务工作。
一、 基本情况
市城区现有社区卫生服务中心4个,社区卫生服务站 7个。为充分发挥有限卫生资源的最大效益,实现资源共享,优势互补,结区市区同城和卫生管理体制的实际,属我区管理的社区卫生中心仅1个(高升社区卫生服务中心),有人员32人(其中全科医生4人,普外、传染、内科、儿科、康复医生各1人,中医2人,五官科6人,功能科10人,护士5人);社区卫生服务站1个(顺城社区卫生服务站),有人员2人。今年即将把属于我区管辖的南强、仁里2个镇中心卫生院转型为富源、灵泉社区卫生服务中心。基本建立起以城市大医院为龙头,社区卫生服务中心为枢纽,社区卫生服务站为前哨的城市卫生服务体系。
二、存在问题
社区卫生自建立以来,在很大程度上缓解了群众看病难、看病贵和因病致贫、因病返贫的现象,受到了市民的普遍欢迎,但具体工作中还存在着许多困难和亟待解决的问题。
1、管理体制不顺。社区卫生设置、规划、管理由市卫生局负责,目前市城区4个社区卫生服务中心3个属市级管理,1个属我区管理。
2、业务用房困难。尽管政府要求街道办事处为社区卫生机构提供优惠政策和必要投入,如免费或低价提供业务用房,但从我区唯一社区卫生服务中心来看,系由xx区医院原北星诊所(二门诊)转型而来,且年久失修,科室布局极不合理,又面临城市拆迁的影响;顺城社区卫生服务站人员、设备及业务用房全是由民间资金解决的。
3、缺乏全科医疗服务人才。社区卫生服务需要合格的全科医疗人员。现在高升社区卫生服务中心的4名全科医生是专门负责到社区居民家收集信息人员,而非真正意义上的全科医生。
4、社区卫生服务经费保障不足。一是预防保健经费不足。社区卫生机构一方面要为自身生存获取收入,另一方面还要承担社区公共支出,出现了预防保健做的越多,垫付经费越多的现象,使社区卫生服务难以维继。二是保健教育经费缺乏。目前健教、保健咨询等宣传材料费用均由社区卫生服务承担,因费用短缺,使社区卫生服务机构处于两难境地。
5、有关社区卫生服务的政策尚不配套。由于现行医疗保障制度限制,公费、劳保报销医疗尚未纳入社区卫生服务范围,许多病人因报销问题,而不能参加社区卫生服务网络,许多可以在社区中得以医疗的病人,只能滞留在大医院,加重了病人的医药费开支。
6、保健意识淡薄。居民对社区卫生服务知识了解较少,自我保健意识不强,健康投入意识差,给社区卫生服务工作的开展造成很大难度。
三、对策建议
为加强社区卫生服务工作,切实为社区居民提供预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导“六位一体”的基层卫生服务,特提出以下几点建议:
1、强化政府职能,加大工作力度。政府要把推进社区卫生服务纳入当地经济与社会发展总体规划和城市社区两个文明建设规划,进一步完善有关配套政策与措施,及时协调解决各种问题和困难。街道办事处要在卫生行政主管部门指导下,支持和帮助社区卫生服务机构解决必需的业务用房和工作中遇到的困难,有关部门在规划新建、改建居民小区的同时应充分考虑规划建设社区卫生服务业务用房。并将社区卫生服务纳入办事处年度工作考核的主要内容。
2、明确并增加政府投入。一是要明确市城区社区卫生服务经费由市区哪一级政府投入,不能互相推诿;二是政府应增加对社区卫生服务的投入,严格按辖区居民人口定额足额拨付。
3、完善配套政策。建立合理的社区卫生服务收费价格,建议把符合标准的社区卫生服务机构作为职工医疗保险定点,纳入城镇职工基本医疗保险范围,实行社区卫生服务首诊的病种、方式以及制约措施;合理拉开社区卫生服务机构与医院病人自负比例和收费标准,逐步引导病人“大病进医院,小病进社区”,合理分流病员。将社区卫生服务机构与药店区别开来,即处方药可到社区卫生服务机构取,非处方或社区没有的处方药可到药店购买。
4、加大宣传力度。各新闻媒体要加大对社区卫生服务的宣传,引导广大医务工作者转变传统观念,广泛宣传社区卫生服务中出现的典型事例;引导广大市民积极主动的参与和享受社区卫生服务,进一步提高自我保健意识,促进社区卫生服务的健康发展。
6、加强对社区医务人员队伍的在职培训,不断提高他们的全方位服务的医疗水平,努力达到全科医生的要求,使社区卫生服务中心医务人员真正成为辖区居民的健康使者。
第二篇:调研座谈会发言稿
各位领导:
大家好!
主要是代表市委、市向幼儿园及全体师生表示祝贺。同时,今年是市机关幼儿园建园30周年。今天来。听取大家对发展学前教育的意见和建议,进而推动学前教育工作更好更快发展。下面,谈几点意见。
一、要高度重视学前教育发展工作
更是民族和祖国的未来。只有从孩子抓起,学前教育是整个教育事业的重要组成局部。孩子既是家庭的希望。民族和国家才有希望。发展好学前教育,让每个孩子接受良好的启蒙教育、生长为有用之才,已成为社会和家庭的共同期待,已摆上各级的重要日程。去年,国家公布实施了国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)为发展学前教育带来了新的机遇。纲要》巩固提高九年义务教育水平的同时,提出推动学前教育、高中教育、职业教育、高等教育全面发展、均衡发展。国家把学前教育放在与义务教育同等重要的位置,上升到国家法定、刚性教育的层面,充分说明了学前教育的重要性。可以说,从中央到地方都很重视学前教育发展工作,国务院专题研究学前教育问题,、市也都分别进行了安排安排。但由于历史等多方面原因,学前教育的发展需要一个过程,需要大量的投入,需要我进行临时艰苦的努力。因此,各级、各有关部门要充分认识学前教育发展面临的新形势和新要求,进一步增强责任感、使命感和紧迫感,继续加大幼儿园建设力度,不时满足全市日益增长的优质幼儿教育需求。
二、要研究解决好制约学前教育发展的关键问题
需要我共同研究探讨的一个重要课题。最近,如何抓好学前教育发展工作。有关部门也在进行调研,市也做了大量研究,提出了一些具体措施,但还需要进一步制定更有效、更管用的意见。当前,推动学前教育发展要重点研究好以下几个问题。一是投入机制问题。发展学前教育,需要大量资金投入做保障。现阶段,各项社会建设的任务都很重,单靠投入是不够的必需探寻多元化的投入方式,推动学前教育发展。当前,乡村开发建设中,特别是住宅小区建设中,要求开发商必需配套建设适当规模的幼儿园。但配套建设的幼儿园,由按供地价格回购,还是由开发商无偿移交给,需要进一步研究。同时,要加大资源整合力度,促进城区幼儿园建设。乡村幼儿园建设也要走资源整合之路,一些村庄小学的生源越来越少,空出来的教室和教师就可以供幼儿园使用。如果通过资源整合仍满足不了需要,要按计划逐步建设一批幼儿园。此外,还要探索建立多元化的投入机制,即投入做主导、各种社会资金进入的投入机制,这只是一个综合考虑,需要进一步细化,使之更具操作性。二是教师资格问题。要研究解决好包括教师资格、待遇等问题,促进要素流动和资源配置。严格任教资格,促进幼教事业健康发展的关键。家长把孩子交给我培养,如果我不具备这个资格,让孩子得不到良好的教育,很可能会误人子弟,甚至影响孩子的一生。因为人生具有不可逆性,一旦在幼儿教育阶段出现问题,往往影响着孩子的一生,影响着祖国和民族的前途。因此,只有具备法定资格和良好的素质,才干更好地促进人员等资源合理、公平配置。三是建设规范问题。要探讨好幼儿园的建设规范以及收费问题,特别要研究好公办和民办幼儿园的办园标准问题。目前,投入不够的情况下,要引导和鼓励社会资本,以独资或联办等形式发展幼儿园,但必需妥善解决好收费问题。要统筹兼顾各方利益,找准利益平衡点,既要保证幼儿园正常运转,也要克服“入园难”入园贵”等问题,实现多方共赢。如果能在以上3个方面取得突破,学前教育就会得到更快更好的发展。当然,无论选择哪种途径,都需要必要的投入,这也是幼儿园建设的一个重要指标,也是义不容辞的责任。
三、要大力建议爱心教育
也是素质教育的重要内容,爱心教育实际上是一种亲情教育、亲子教育。对孩子的健康生长非常重要。爱心教育,包括教育孩子爱祖国、爱社会、爱父母、爱老师、爱同学,学前教育阶段就要把这种爱植根于孩子心中。否则,就很难保证孩子能够健康生长、整个社会能够健康发展。这就要求我老师首先要对孩子有爱心、有耐心、有真心。之所以要特别强调老师的爱心问题,因为育人者有爱心是胜利实现爱心教育的先决条件。爱心教育实际上就是老师用自己的爱心来引导影响学生的一个过程。如果一个老师冷酷、粗暴,很难把学生培养成一个有爱心的人。幼儿的接触面终究有限,生长过程中形成的习惯往往都是老师潜移默化的结果。因此,孩子生长的好坏,与他接触的人以及所处的教育环境,或者受到教育是密切相关的并直接影响或决定着孩子一生的行为习惯、思维方式、做人准则,包括人生观、世界观和价值观的形成。同时,爱心教育也包括老师对学生的创新思维教育。孩子的想象力可能比我更丰富、更活跃,头脑中有很多创新性思维,经常会突发奇想,甚至有些想法很难让成年人理解,但我不能束缚孩子们这种思维,如果孩子从小就受到思维约束,就会丧失发明力,这对他人生发展,以及国家和民族的发展都是有利的必需对孩子开展爱心教育、创新思维教育,只有努力开发每个孩子的天赋潜能,才干提升他综合素质,才干让他受益终身。
四、要把机关幼儿园打造废品牌示范幼儿园
市机关幼儿园不时更新教育理念,30年来。积极探索多元化的教育模式,已经发展成为一所教科研偏重、省内外交流广泛、幼教改革领先的现代化幼儿园,为全市学前教育发展作出了积极贡献,赢得了学生家长和社会各界的广泛赞誉。下一步,要进一步创新办园体制,无论由教育部门统管,还是自主办园,都要以有利于幼儿教育发展为原则。要树立品牌意识。市机关幼儿园自身就是一个品牌,这个品牌是很重要的资源。一直强调一个观点,要用优质资源的配置来引导发展。用好优质资源,首先要利用好自己的资源,就是要维护好自己的教育品牌,要珍惜、维护、捍卫品牌的荣誉,不时增强幼儿园继续发展的能力。此,也衷心的希望你再接再厉,抢抓机遇,乘势而上,不时加强队伍建设,提高教育质量,打造幼教品牌,树立全市学前教育的示范和标杆,为推动全市学前教育更好更快发展做出新的更大贡献。市委、市将一如既往,为你发明一个更加良好的发展环境。
第三篇:工作经验交流会发言稿
尊敬的各位领导、各位同事:
大家好,我是xx乡xx村村委会副主任,吴成。很荣幸作为发言代表在此和大家交流学习。现将我村十户一体户长作用发挥情况与产业发展情况汇报如下,不足之处请大家批评指正:
一、户长作用发挥情况
(一)xx村十户一体组建情况
xx村由3个小村合并而成,共辖4个村民小组,7个自然寨,共505户、1861人,现在十户一体主体34个,覆盖所有农户,主要为环境卫生主体、社会治安主体、产业发展主体。户长34人,全部由党员、能人、五老、村里有威望的人担任。
(二)十户一体户长作用发挥情况
1充分发挥户长宣传动员作用
村两委注重户长作用的发挥与管理,利用“三会一课”、户长大会等形式,召集户长开会,讨论村级重要事项和发展事宜。户长认真参会,会后严格落实村两委各项部署。近年来我村户长积极宣传动员群众,把党的各项方针政策落到实处。通过户长的积极宣传动员,脱贫攻坚、危房改造、移民搬迁、合作医疗、党的十九大精神等方针政策广为人知、深入人心。
2.充分发挥户长先锋模范作用
户长带头,工作不愁。村两委高度重视户长模范带头作用发挥。特别是在清洁风暴工作中,全体户长带头捡垃圾、扫卫生,与组员分工协作,将房前屋后卫生清洁干净。各户长在日常工作中同样走在前面,去年精品水果实施,户长带头量地挖坑,引导群众种植,有效的推进了我村精品水果项目的实施。现在我们村大力发展蔬菜大棚,户长全力支持,主动来到田里一起帮忙搭建大棚,义务劳动。户长先锋模范作用的发挥,有效的推动了村级各项工作的开展。
3.充分发挥户长监督监管作用
户长动员、户长带头、户长监督是我们村十户一体有效运行的保障机制。说到监督,最主要的还是体现在十户一体上,各户长之间相互监督,监管相邻主体区环境卫生的干净整洁。村里召开户长大会,在会上将村级重大事项、财政收支明细、干部履职情况向户长通报,接受全体户长的监督。户长与村两委肝胆相照、互相监督实现了xx村的健康发展。
二、“十户一体”联建产业发展情况
(一)xx村产业发展基本情况
xx村坚持“支部带村、产业富村”发展思路,将十户一体与产业发展紧密结合,学习借鉴“盘县三变改革”、“安顺塘约经验”,着力发展村级支柱产业,目前xx村食用菌种植、稻田养鱼、生猪养殖、山羊养殖、精品水果种植、大棚蔬菜种植等种养殖产业,迅速发展。产业以种植业、养殖业为主,中组部100万帮扶资金投入县扶贫开发公司,每年按8%分红。20xx年投入55万元发展食用菌产业, 采取“公司+合作社+农户+村集体”的合作模式运行,计划带动建档立卡贫困户51户246人脱贫。20xx投入18.6万元修建蔬菜大棚,已进入育苗移植期。现已成立xx村聚力种养殖股份合作社,覆盖全部贫困户28户、128人。
(二)“十户一体”联建产业发展情况
1.合理划分产业主体
主体划分注重农户志愿与突出技能相一致。我村把农户以十户左右作为一个单元划分成为产业主体,依照农户发展愿望相似、技能相近的原则组合成一个主体,然后根据产业发展需要,不断拓展新的产业主体,如:有养殖经验的农户组合建立生猪养殖产业体、山羊养殖产业体。有种植经验的农户组合建立食用菌种植产业体、大棚蔬菜种植产业体、稻田综合种养产业体等。我们认为产业的主体划分实事求是、顺应民意,主体产业的发展才能凝聚人心,集中人力。
2.有效整合各项资源
资源整合注重自力更生与招商引资相结合。我村十户一体产业联建由村两委牵头,组建农业专业合作社,作为村级产业发展总体合作组织,有效的吸纳扶贫项目、社会等资金为产业发展服务,解决农户在产业发展中的融资难的问题。同时,主体农户把自己的土地、资金、人力、技能等以股份的形式参与到产业项目发展,作为合作社的资源发展产业,实现土地变资产、资金变股金、农户变股东。取得的成效有一是通过自力更生创业,建立xx村蔬菜大棚基地。二是通过招商引资合作,建立xx村食用菌基地。三是通过联系单位帮扶,建立xx村光辉养猪基地。
3.健全利益分配机制
利益分配注重脱贫减贫与增加收入相协调。以xx村食用菌产业体为例,我们召集全村户长、组长召开会议决定,按照“五四一”的比例分红。贫困户分五成,合作社分四成,村集体分一成。最大比例的照顾贫困户利益,切实带领贫困户增加收入,减轻贫困,发挥十户一体引领群众脱贫的主要作用。同时被流转土地的十户一体农户以土地入股,每年每亩按1000元保底收益分红,合作社用工优先用被流转土地的贫困户,贫困户在获得土地分红的同时又能通过劳务获得一定报酬。xx村食用菌种植过程中从流转土地农户中用工,支付每人每小时10元的报酬,进一步增加了农户的收入。
以上就是我村十户一体户长作用发挥与联建产业发展的情况。
汇报完毕,谢谢大家!
第四篇:干部经验交流会发言稿
大家好。
学习是轻盈的翅膀,陪伴我一同飞翔;学习是香浓的咖啡,等待我品尝;学习是埋藏着的金子,期待我的发掘;学习是一道彩虹桥,成功就在彼岸。
想把学习搞好,我认为不能蛮干,要有好的学习方法,这样才能事半功倍。下面是我的一些学习心得,现在拿出来跟同学们分享:
第一,要经常复习学习过的知识。子曰:“学而时习之,不亦乐乎?”孔子教导我们要经常复习学过的功课和知识,做到“吾日三省吾身”,时时体察自己的学习过程,坚持做到课前多预习,课后多复习,这样学习起来就更是得心应手。
第二,培养自己的学习兴趣。兴趣是最好的老师。确实不错,没有兴趣,就会缺乏学习动力,缺乏持之以恒的韧性。那么怎样才能培养学习的兴趣呢?对于自己不喜欢科目,或者是弱势科目,我们不能放弃,或者产生畏惧心理,反而要想办法加倍去“爱”它。我会把这些不喜欢的科目当作一种带着挑战性的游戏,把听课当作在做游戏。如果我觉得自己在课堂上做好了,就给自己一点小奖励。久而久之,兴趣也就慢慢培养出来了。
第三,坚信“勤能补拙”。我深深懂得:伟人所保持的高度,不是一下子就达到的,而是在同伴们都睡着之后,一步一个脚印,艰辛地爬上去的。我感觉英语成绩不够理想的时候,我就会每天早晨早早的起来背单词、背课文;我知道我数学不好,我就多做练习题;我想我语文要取得个比较的'成绩,我就多读课外书,多练笔,多背古文古诗,多积累词汇……我相信勤奋、刻苦的努力,最终会换来好收获;同时,我也深深的明白:如果我不这么努力的,我肯定连现在成绩也保持不了!
最后,祝大家的生活能被学习所充实,在这色彩斑斓的世界里,让学习作为翅膀,带你,带我,带所有热爱学习的人,飞向阳光,飞向梦想!
第五篇:工作交流座谈会发言稿
我不是师范院校毕业的,没有接受过正规的师范教育,不知道什么样的教育才是好的教育。我只能听从心的指引,全身心地去爱我的学生。我的治班方针就是让孩子“快乐学习、快乐成长”。我把我的班级称作“我们的家”,把每个学生当做自己的孩子来看待。
教师的一言一行都是孩子学习的榜样,我努力让孩子从我身上学到积极、乐观、善良和正义,学会宽容与合作,我不喜欢在课堂上绷着脸,但也决不允许上课时孩子开小差。因为我知道,如果学生走神,不管你讲得有多精彩,也等于做无用功。我努力把每堂课讲得生动有趣,充分利用自身长处,在课堂上穿插表演、唱歌、简笔画、讲故事,顺手拈来,只要是对学习有利,我可以在课堂上眉飞色舞、手舞足蹈、滑稽搞笑,哪怕有损教师形象也在所不惜。
在教育教学中,我注重孩子的全面发展。就拿这次艺术节来说吧,只要孩子们有这个特长,我就让孩子们去尝试、去锻炼。我们班参加了课本剧、跳绳、唱歌、跳舞、器乐、经典诵读的比赛,哪怕没有取得好名次,对于孩子来说,都是一次难得的体验。
在管理班级中,我没有什么好的经验,我很佩服郭老师的管理出来的班级,上课纪律出奇得好,有时就幻想如果自己在这样安静的班级中讲课,该是多么幸福!我注重孩子的课外阅读。组织孩子们捐书、读书;在班级后面抄写《弟子规》,让孩子们多一些经典文化的浸润,也许现在还看不出来,但在对他们的气质培养、文化积淀上,一定会起作用。
我对学生使用的是“怀柔政策”,我真心对孩子们好,我希望他能理解老师的一片苦心,进而自觉地学习和守纪。但是现在孩子还小,体会不到老师的心,我期待着孩子快快长大。
在教学中,使用儿童化的语言孩子们容易接受。举几个小例子:
在孩子们写字的时候,我会轻轻地说,“田字格是生字宝宝的房子,墙壁很凉很凉,别让你的字宝宝挨着墙壁,不然它们会生病的。”
要是有的小朋友把字写得不够舒展,我会夸张的缩着头缩着胳膊,“你们看这样好看么?”孩子说,“不好看。”“那这样呢?”我舒展开双臂,露出开心的笑容。“好看!”“对!你的字要像跳舞一样,把手脚都自信地展开,这样才好看。”
看到有的小朋友在课堂上边坐在板凳上边摇晃着。我会皱着眉头说,“你听到板凳的哭泣了么?小板凳真可怜!它为小主人做贡献,还要受折磨,它该有多疼啊!”这样会激起孩子们的爱心,至少在短时间内会安静地做好。
检查作业时,有的小朋友怎么也找不到作业本了,我会说,“没关系,作业本在和你捉迷藏呢。等你找到了再让我检查吧。”相信老师的宽容会让孩子自觉完成作业。
打造有效课堂,是的.目标和追求。我不喜欢死学的学生,也不做死教的老师。唯分数至上的思想不可取,那只能是拔苗助长,过早的耗尽了孩子们的精力,让孩子们丧失了学习的积极性,导致厌学情绪的发生。我们当老师的要有长远的目光,不能为了眼前的利益而毁了孩子们长远的一生。
咱学校实行的是“一岗双责”制,每一个学生都是我们的教育对象。见到有人踩花园、扔垃圾,我会上前制止;看到有校外人员不怀好意的窥视我们校园,我会想办法请走他们。监考高年级时,看到学生不认真对待考试,我会苦口婆心去说教。去年我校实行了家长巡视监考制度,这是一个创新。可是,我怎么那么担心家长的到来呢?因为,我不愿让家长看到自己的孩子在考试的时候睡大觉!可是,他们还是来了,表情凝重,我的心中充满了歉意。我觉得,我必须和孩子们说点什么,不然,对不起“教师”这个称呼。
我在黑板上画了一幅漫画:一个孩子在趾高气扬的英语书面前瑟瑟发抖,越发显得孩子的渺小。快结束了,我请孩子们稍安勿躁,请他们说说能否看懂这幅画。有的孩子说出了她的想法。我鼓励她说的对。“同学们,一个大活人竟然害怕一本英语书,可笑么?是你么?”顿了顿,我缓缓地说,“刚才我们的家长来了,你说他看到自己的孩子在睡大觉,他心里会怎么想?用两个词来形容。”有的学说伤心、难过,有的学生说会愤怒、生气。我说,“我来说吧,家长看到这种情形,第一会火冒三丈,第二会伤心欲绝!他以为你在学校会学到很多知识,学到很多做人的道理,没想到你在睡大觉!――你对得起他们么?对得起一日三餐么!”教室里鸦雀无声,我的话可能很重,可是我必须下重药才能医好孩子们的顽疾啊!
“既然我们生之为人,就应该承担起自己的责任!我有我的责任,你有你的责任。你的责任就是好好学习啊!哪怕让老师看到你的努力也好啊!”我又抛出一个问题,“同学们,你们爱十二中吗?”“爱!”学生们回答的很干脆。“我相信你们爱十二中。我也爱!常言道,‘子不嫌母丑,狗不嫌家贫’,难道我们不能为自己的学校做点什么吗?非要在它的脸上抹黑吗?!”我情绪激动,差点想哭,“也许你们认为我是多管闲事……”“不是多管闲事!”学生们很懂事地说。“你们是十二中的学生,十二中的每一位老师都有义务教育你们,希望你们能学好。”最后,我深情地说,“既然我们有缘在一个考场,希望我的话你们能听进去哪怕一句两句,我也就心满意足了。等下次期末考试,让我看到你们的进步,好吗?”“好。”学生们异口同声地说。
我不知道为什么我每次监考总要找机会想同学们说教,也不知道这种说教对七年级的学生还有没有作用,反正我就是忍不住想说!三年后的中考关系着十二中的声誉,可是孩子们这样的学习态度,实在是令人堪忧啊!
在十二中这个大家庭里生活近两年了,我越来越发现我们学校的老师内秀,时间越长,越觉得自己见识的短浅,我一定虚心向在座的老师请教,取长补短,争取把班级带上一个新台阶。
第六篇:工作经验交流会发言稿
农机购置补贴是中央强农惠农政策的重要组成部分,20xx—20xx年,中央财政累计安排资金2047多亿元,扶持农民和农业生产经营组织购置农机具4310多万台套,惠及3380多万农户,大幅提升了农业物质技术装备水平,推动了我国农业机械化和农机装备产业的快速发展,在财政部组织的第三方绩效考核中获“政策实现度高”最高等级评价。近年来,我们按照部里计财工作的总体部署,密切与财政部门的协调配合,认真贯彻落实“大专项+任务清单”管理模式下约束性任务的工作要求,着力推进政策规范、高效实施。
一、简政放权,充分发挥地方主动性积极性
一是在“补什么”方面,以保障国家粮食安全、重要农产品有效供给和支持农业绿色发展为导向,提出全国补贴机具种类范围,由各省结合实际,从全国范围中自主选取、确定本省补贴机具。二是在“补多少”方面,实行定额补贴,补贴额由各省按不超过上年市场销售均价的30%测算。列入全国补贴范围的137个品目机具中,我部制定发布20个全国通用性较强的机具品目的最高补贴额,由各省按程序测定本省的补贴额;其他117个品目按非通用类机具管理,由各省自主测定补贴额。三是在“给多少”方面,制定《农业机械购置补贴规划(20xx—20xx)》,按年度开展资金需求摸底,采用因素法将资金分配各省,由各省自主分配到县。将资金需求量、实际使用量、扶贫工作要求、绩效考核结果等列为测算因素,调动各省积极性、主动性。
二、便民利民,不断提升农民和企业的参与度满意度
切实尊重农民和企业的市场主体地位,做好公共服务,最大程度减少对市场的干预。一是实行“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的操作方式,农民自主议价、购机,自主就近申报补贴,补贴资金由县级财政部门直接打入惠农卡,有效保证农民的自主权。二是实行农机企业规范参与补贴政策实施承诺制。由生产企业自主选择和公布经销商,自主申报和向省级农机购置补贴辅助管理信息系统提交参加补贴的机具信息,按政策实施管理有关要求践诺,规范开展市场竞争,有效提高企业参与政策实施的积极性。三是实行信息化服务,实现企业网上申报、网络推送参与补贴机具信息和农机鉴定管理服务、农机购置补贴辅助管理、农机牌证管理等相关信息系统互联互通,让“信息多跑路,企业少跑腿”。在26个省推广使用手机APP申报补贴,购机农户办理补贴“最多跑一次”成为现实。
三、防控风险,扎实推进政策实施监管制度化规范化
一是健全制度体系,形成了以资金管理办法、实施指导意见为核心,内部控制、信息公开、机具信息投送、机具核验、违规查处等方面的制度规范相配套的制度体系,切实做到用制度管钱、靠制度管事、依制度管权。二是全面公开信息,实行补贴政策制度、补贴机具种类、补贴受益对象及购机信息、补贴资金使用进度等信息全面公开,主动接受社会监督。县级补贴信息网上公开专栏建设率超过90%。三是实行绩效管理,自20xx年起,将农机购置补贴纳入落实强农惠农富农政策延伸绩效管理,科学设置绩效目标,定期组织考核抽查,加强问题整改落实,注意考核结果运用,推动有效实现政策目标。四是严惩违规行为,切实加强农业农村、财政等多部门联合监管,实行企业一省违规、全国联查,使违规企业“一处失信、处处受限”。先后暂停或取消了约400家农机企业产品的补贴资格,将相关企业和个人列入补贴产品经营黑名单,有效维护了政策实施工作的良好秩序。