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第一篇：关于审理相邻关系纠纷案件的指导意见
关于审理相邻关系纠纷案件的指导意见（讨论稿）
根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国物权法》、最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》的规定，结合本院审理此类案件的实践经验和相关法学理论，就审理相邻关系纠纷案件提出以下指导意见：
一、当事人诉讼主体资格的审查
1、所有权人可以直接成为相邻关系案件的当事人。
2、使用权人是否可以作为原告应区别对待：（1）使用权人取得使用权前已产生的相邻妨碍，原则上使用权人不能作为原告起诉，但使用权人能够证明自己事前不知道的除外。（2）使用权人取得使用权后产生的相邻妨碍，使用权人可以作为原告起诉，如果相邻妨碍是经所有权人同意，使用权人面临侵权之债和合同之债的竞合，使用权人可以选择诉权。
在使用权人作为原、被告后，所有权人是否是必要的共同诉讼参与人，应区别对待：（1）在作为相邻权利人主张权利救济的诉讼中，应征求所有权人的意见，如果使用权人诉请停止侵害、消除危险、排除妨碍、恢复原状的，所有权人可以不作为共同诉讼参与人参加诉讼，如果使用权人诉请赔偿或补偿，应视所有权人的意见决定其是否作为诉讼参与人。（2）在作为相邻义务人被诉承担民事责任的案件，所有权人均应作为必要的共同诉讼人。
3、相邻一方的不动产利用行为侵害的是小区业主的共同相邻权益，小区业主可以采用诉讼代表人的方式提起相邻关系诉讼。
二、当事人应提供的证据和举证责任分配
1、证明当事人自然情况的证据：
（1）公民：居民身份证；户口簿；其他。
（2）个体工商户：户主的户口簿、居民身份证、其他；工商登记证书；营业执照；工商字号。
2、证明法人或其他组织情况的证据：
法人登记证书；营业执照；法定代表人姓名及其他组织负责人姓名、职务。
3、证明相邻关系纠纷原因的证据：
（1）流水：纠纷时间；纠纷地点；纠纷原因；后果。
（2）用水：纠纷时间；纠纷地点；纠纷原因；后果。
（3）排水：纠纷时间；纠纷地点；纠纷原因；后果。
（4）排放污水：纠纷时间；纠纷地点；污水所含物质名称；影响程度。
（5）危害：因危害引起纠纷的时间；因危害引起纠纷的地点；危害物质名称；危害影响程度；危害造成的后果。
（6）危险：因危险引起纠纷的时间；因危险引起纠纷的地点；危险性质；危险面积、间距。
（7）采光：影响他方采光的时间；影响他方采光的地点；影响他方采光建筑物名；影响他方采光的高度、面积、间距；影响他方采光的范围、程度；影响他方采光造成的后果。
（8）音响：音响的种类和引起纠纷的时间；音响引起纠纷的地点；音响的影响程度；音响造成的后果。
（9）震动：震动的种类和引起纠纷的时间；震动引起纠纷的地点；震动影响程度；震动造成的后果。
（10）邻地、通道、道路、渡口、桥梁、堤坝：因使用邻地、通道、渡口、桥梁、堤坝引起纠纷的时间；因使用邻地、通道、渡口、桥梁、堤坝引起纠纷的地点；因使用邻地、通道、渡口、桥梁、堤坝引起纠纷的原因；因使用邻地、通道、渡口、桥梁、堤坝影响的范围程度；因使用邻地、通道、渡口、桥梁、堤坝造成的后果。
（11）通风、日照、铺设管线等：纠纷时间；纠纷地点；纠纷原因；后果。
4、请求人民法院判令相邻义务人承担相邻民事责任的一方当事人，一般应当举证证明。
（1）双方之间存在不动产相邻关系。
（2）相邻义务人实施了妨碍不动产所有权延伸权益的行为。
（3）该扩张行为具备违反民法相邻关系的法律规定，对相邻权利人利用不动产造成妨碍或妨害的事实。
（4）相邻权利人主张的具体民事责任承担方式符合法律规定。
5、否认承担相邻民事责任的一方当事人，应举证证明根据法律的抗辩事由，即相邻权利人主张的相邻侵权请求权未产生、受阻碍或已消灭的事实。
三、案件的主要争议焦点
1、相邻权利人的相邻权是否有受到损害的事实及损害程度。
2、相邻权利人的诉讼请求是否合理及要求赔偿的数额如何确定。
四、法律关系的性质和效力认定
1、相邻关系在性质上属于所有权的范畴的，但不是一种独立的物权，而是所有权的限制和延伸。
2、审理相邻关系案件时，应注意与其他权利的区分，主要是地役权、建筑物区分所有权、环境权等。
3、相邻关系与其他法律关系的调整
（1）违章建筑不构成相邻妨碍的，相邻方要求拆除的，不予支持。
（2）一方改变房屋使用性质和房屋结构的行为，如果对相邻方造成相邻妨碍，相邻方可以主张排除妨碍，恢复房屋原状；但其主张恢复房屋使用性质，不属于民事相邻关系的调整范围。
（3）一方的行为经过行政许可，但对相邻方构成相邻妨碍，可告知其先进行行政诉讼，否则不予受理或裁驳。
五、案件相关事实的认定
此类案件的事实应主要把握以下几点：
1、相邻义务人存在违法性的加害行为，行为发生的时间、地点、起因、过程、结果。
2、相邻权利人的相邻不动产权益受损害的范围与程度，主要是是否造成损害、损害的范围与程度、恢复原状所需费用等。
3、加害行为与损害之间有因果关系。
4、相邻义务人有无过错，主要是认定相邻义务人侵权时是故意、过失还是不可抗力。
六、对有关责任的认定
1、相邻关系案件以过错责任为原则。在特殊情况下可以适用无过错责任，主要是民法通则贯彻意见第99条第1款、第100条、第103条规定的情况。
2、在认定相邻义务人的责任时，法官应根据一般人的心理状态，运用注意义务理论，结合案件具体事实对相邻义务人是否存在过错作出判断。
七、实体处理的一般原则和尺度把握
1、当事人合意的效力问题
当事人双方就相邻关系问题达成合意的，只要不是合同法第52条规定的无效情形，依法具有法律效力。如一方反悔，只要另一方没有新的相邻妨害行为，应当有容忍的合同义务。
2、二手房买卖的遗留问题
（1）出卖人擅自搭建的建筑物给相邻方构成了妨碍，相邻方诉请买房人拆除的，买房人以该搭建物非自己所有抗辩，理由不成立。
（2）买房人为正常使用房屋之需要，欲恢复出卖人改变的房屋原始设计结构，相邻方以
2 买房人买入房屋时已接受既成事实为由进行抗辩的，如不形成相邻妨碍的，抗辩理由不成立。
3、诉讼时效问题
相邻关系案件中的排除妨害请求权和停止侵害请求权不适用时效，而损害赔偿请求权则适用诉讼时效。
4、相邻关系案件的赔偿或补偿标准
（1）采光妨碍的补偿标准，应当综合所在地经济水平和生活水平，房屋面积和房价及受影响的程度予以确定。可以用房屋价格（每平方米）×影响面积×影响时间×10-30%的系数，是法人或其他组织的可以提高5-10倍。
（2）一方安装的设备发出的噪音，超过规定的标准，对相邻方造成妨碍的，如果其同意进行整改又可以进行整改的，可判令在一定期限内整改，对原告精神损害赔偿的请求，不予支持。
（3）一方的行为给相邻方形成相邻损害，其赔偿标准应以恢复到损害前的情况，所需成本为计算标准。
5、妨碍程度与容忍义务的界定
（1）认定是否构成相邻妨碍，应从平衡双方当事人利益的角度出发，如果一方使用不动产的行为有利于其生活质量，而对相邻方影响轻微，相邻方应本着团结互助的精神予以容忍。
（2）为弥补房屋设计建筑缺陷，并注意贯彻最小影响原则的排气孔设置，应属相邻方容忍义务的范畴。
（3）一方安装室外悬挂物，如不影响相邻方的安全和卫生，相邻方应容忍。
（4）拆除、损坏承重结构的行为，应判令当事人恢复原状、赔偿损失，而拆除非承重结构对安全而言无影响的，应允许当事人行使受限制的财产权利。
6、建筑物反光等不可量物侵害纠纷的处理
随着经济的发展，工商业活动所产生的噪音、煤烟、震动、臭气、光线、放射性等侵入邻地导致相邻不动产权利人权利受到干扰性妨害或损害的，被称为不可量物侵害。不可量物侵害属于相邻关系范畴。相邻方因不可量物侵害提起诉讼的，应考虑相邻人之间对不可量物排放容忍义务的程度确定是否应支持其诉讼请求，具体应衡量以下几方面因素：
（1）生存权的优先性。当相邻近的各方都为了自己某种利益行使而引发冲突时，其他权利的行使应当让位于生存权。其他权利的权利人此时就负有容忍的义务，其限度应是满足他方的生活需求。
（2）纷争的地域性。相邻关系中，不同区域的居民便负有不同的容忍义务。居民区与工业区、商业区相比，其居民容忍限度较小。
（3）不动产利用的先后关系。在考虑容忍义务时，必须将不动产相邻各方利用不动产的先后顺序作为一个重要的因素。相邻各方中使用在前的一方容忍义务较少，而使用在后者则有更多的容忍义务。但此义务仅存于可预期的范围，超过此范围，则可提起侵权之诉。
（4）损害的回避可能性。回避可能性，是指以相邻一方的使用给他方造成的侵害能否回避作为考虑容忍限度大小的标准，本可回避而不回避的，相对方就承担较少的容忍义务或不承担容忍义务。
建筑物反射的光可视为不可量物的一种。建筑物反光纠纷构成环境污染的，当事人既可选择要求行政机关给予行政处罚，也可向法院提起民事诉讼，要求相邻方承担相应的民事责任。建筑物反光既构成环境污染损害赔偿纠纷，又构成相邻关系纠纷的，发生相邻关系物上请求权和环境侵权损害请求权的竞合，当事人择一提起诉讼。人民法院应根据当事人行使请求权的不同，分别处理。
7、建筑物遮蔽纠纷的处理及补偿标准
（1）通风、采光标准的确定
确认影响通风、采光的标准，应根据发生地（市区还是农村）的不同适用不同的标准。具体从以下几个方面加以考虑或衡量：
a、市区内的建筑物应审查其建造是否符合有关部门关于建筑物的高度、层次、间距的规定。对于不符合规定的建筑物，应视为对通风、采光有影响，反之则无影响。
b、农村的建筑物应审查其建造是否符合当地群众“公认”的通风、采光标准（如村规民约）。如无此标准，则可参照有关部门关于城市建筑物的高度、层次、间距的规定确定是否影响通风采光。
c、审查新建建筑物是属于翻建、扩建还是新建。如属在原住宅基础上翻建，既未扩大面积，又未增加建筑高度，相邻方以影响通风、采光为由阻挠翻建的，一般不予支持；如果属扩建或新建，相邻方提出影响其通风、采光的，则应结合其他各方面的条件加以确认。
d.审查提出影响通风、采光一方的建筑物是否属于违章建筑。一般来说，未经批准的违章建造的房屋不应享有通风、采光权，对其要求保护自己通风、采光的要求不应予以支持。农村中没办理房产证明但有选址意见书或准建证的不应认定为违章建筑。
（2）关于承担民事责任的方式问题
根据不同的情况，当事人应以不同的方式承担民事责任。具体有以下几种处理办法：
a、新建房屋一方属于违章建筑或者超过批准设计范围施工的，一般应停止侵害、恢复原状或者降低建筑高度减少建筑层次等。
b、对经过合法批准手续的新建楼房，或者虽属违章建筑，但已建成的，如拆除将给国家或公民造成的经济损失大于受影响一方利益的，可以其他方式承担民事责任，如判令侵权方给受害方妥善安置住房或工作场所，或者给予受害方赔偿等。
8、因空调安装问题引起的相邻纠纷的处理
（1）因空调噪音引起的纠纷的处理
目前，空调室外机造成噪音超标的主要原因是安装不当。依据国家有关规定，生活噪音不得超过55分贝，可以此作为空调噪音是否合理的标准。凡超出此标准的都应认定空调室外机安装不合格，应判令使用人重新安装。重新安装后仍达不到标准的，应判令其限期拆除。
（2）因空调排水不当引起纠纷的处理
造成此类纠纷的主要原因是空调使用人安装不当，应判令其重新安装；造成损害的，应予以赔偿。
（3）因空调室外机排气引起纠纷的处理
依据《中华人民共和国关于房屋空气调节器安装规范》中的有关规定：空调器的室外机组应尽可能的远离相邻方的门窗和绿色植物，与相对方门窗距离不得小于下述值：
1、空调器额定制冷量小于4.5KW的为3米；
2、空调器额定制冷量大于4.5KW的为4米。根据此规范，空调设备应当尽可能远离相邻方的门窗。在有多种可选位置时，应选择与相邻方固有门窗距离最大或对相邻方影响最小处。违反上述标准对相邻方生产生活造成妨碍的，应判令其排除妨碍；造成损害的，应予以赔偿。
9、根据国家城市居住区规划设计标准，住宅侧面间距：条式住宅，多层之间不宜小于6米，高层与各种层数住宅之间不宜小于13米。
八、判决主文的标准化表述
1、请求停止侵害：被告XXX于本判决生效之日起停止X行为。
2、请求排除妨碍：被告XXX于本判决生效之日起X日内为某行为。
3、请求赔偿损失：被告XXX于本判决生效之日起X日内赔偿或补偿原告XX.XX元。
4、请求消除危险：被告XXX于本判决生效之日起X日内为某行为，消除……危险。
第二篇：安徽省高级人民法院关于审理房屋买卖合同纠纷案件适用法律问题的指导意见
安徽省高级人民法院
关于审理房屋买卖合同纠纷案件适用法律问题的指导意见
(2012年3月5日安徽省高级人民法院审判委员会民事执行专业委员会第1次会
议通过）
为正确审理房屋买卖合同纠纷案件，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）等法律法规和司法解释的规定，结合本省民事审判实际，制定本意见。
一、关于新建商品房买卖合同纠纷
1、当事人签订的认购书、购房意向书等协议虽然不具备《解释》第五条规定的条件，但已经明确了拟购商品房的位置、面积、价款且能够实际履行的，可以认定为商品房买卖合同。但当事人明确约定认购书、购房意向书等协议仅为预约合同的除外。
人民法院对认购书、购房意向书等协议性质作出的认定，不影响一方当事人根据协议中定金条款的约定，向可归责的另一方当事人主张适用定金罚则。
2、当事人以期房不能转让为由请求确认转让合同无效的，一般不予支持；转让人在转让合同履行期限届满时仍未取得房屋所有权，致使受让人不能办理房屋所有权转移登记，受让人请求解除合同并要求转让人承担违约责任的，应予支持。
3、出卖人就同一房屋分别与数个买受人签订买卖合同，在合同均为有效且买受人均主张出卖人履行合同转移房屋所有权的情况下，一般应按照以下顺序确定买受人的权利保护顺位：
（1）已经办理房屋所有权转移登记的；
（2）已经办理房屋所有权转移预告登记或合同备案手续的；
（3）已经合法占有房屋的；
（4）合同实际履行在先的；
（5）均未履行，合同成立在先的。
签订房屋买卖合同在先的买受人已经合法占有了房屋，出卖人又与后买受人
签订合同并办理了房屋所有权转移登记，除非先买受人能够举证证明后买受人在签订合同及办理房屋所有权转移登记时知道或应当知道房屋已被其他买受人先行占有，仍应优先保护已经办理了房屋所有权转移登记的买受人。
4、房屋买卖格式合同约定以“该商品房经验收合格”作为交付条件，一般应以出卖人（建设单位）组织勘察、设计、施工、监理等单位进行工程竣工验收并出具验收合格的意见作为认定房屋经验收合格的依据。但规划、公安消防、环保、城建档案管理等专门管理部门尚未出具认可性意见的，不应认定房屋已经验收合格。
5、出卖人交付的房屋不符合本意见第4条规定的交付条件，买受人接收了房屋后以出卖人交付房屋时“未经验收合格”为由主张逾期交房违约责任的，在一审法院辩论终结前出卖人能够提供完整的《工程竣工验收报告》，对买受人的诉讼请求一般不予支持。
6、房屋买卖合同约定出卖人在交付房屋时须提供《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》等文件，出卖人实际交付房屋时未能提供上述文件的，买受人有权拒绝接收房屋，但买受人接收房屋后又以出卖人未能依约提供上述文件为由主张逾期交房违约责任的，一般不予支持。
7、买受人以出卖人逾期办证为由主张违约责任的，出卖人举证证明其已于房屋买卖合同约定或《解释》规定的办理房屋产权证的最后期限30个工作日前向产权登记机构报送了办证所需的文件和资料的，对买受人的诉讼请求一般不予支持。
8、房屋买卖合同的当事人以约定的违约金过高为由请求对违约金进行调整，但双方当事人均未举证证明守约方因违约所造成的实际损失，人民法院可以根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释
（二）》第二十九条的规定，结合案件具体情况，在中国人银行发布的同期同类贷款利率四倍的范围内，对约定的违约金进行调整。
二、关于城镇”二手房“买卖合同纠纷
9、《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条第
（六）项“未依法登记领取权属证书的”房屋不得转让的规定，在性质上不属于《最高人民法院关于适用若干问题的解释
（二）》第十四条规定的“效力性
强制性规定”，买受人仅以出卖人签订合同时未取得房屋权属证书为由请求确认合同无效的，不予支持。
《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条第一款第
（二）项的规定在性质上也不属于上述司法解释第十四条规定的“效力性强制性规定”，不应作为认定房屋买卖合同无效的法律依据。
10、房屋抵押权存续期间，出卖人（抵押人）未经抵押权人同意转让抵押房屋的，不影响房屋买卖合同的效力。
在合同约定的履行期限届满时因抵押登记仍未涂销，导致无法办理房屋所有权转移登记，买受人请求解除合同的，可予支持。买受人要求出卖人承担违约责任的，可综合考虑合同双方过错、所造成的损失等因素，确定应予承担的责任。
11、当事人之间就同一房屋分别签订数份买卖合同，因该数份合同中关于房屋价款、履行方式、履行期限等实质性内容的约定不一致而产生争议的，人民法院应当综合考虑合同签订时间的先后、实际履行情况、同类房屋市场交易价等因素，确定当事人的真实意思，认定应予履行的合同。
12、房屋中介机构违反忠实居间义务，严重损害委托人利益，委托人拒绝支付中介服务费用或请求房屋中介机构赔偿因此造成的损失的，应予支持。
三、关于农村房屋买卖合同纠纷
13、城镇居民、法人或其他组织购买农村集体所有土地上建设的房屋签订的房屋买卖合同，应当根据《中华人民共和国合同法》第五十二条和《中华人民共和国土地管理法》第四十三的规定，认定为无效合同。
农村房屋买卖合同被认定为无效的，可以根据当事人的过错、所获利益、赔偿能力等情况，判令其承担相应的缔约过失责任。
14、非同一农村集体经济组织成员之间签订的房屋买卖合同，应当认定为无效合同。但买受人在一审法院辩论终结前取得出卖人所谓的农村集体经济组织成员资格且符合其他购买条件的，可以认定合同有效。
四、其他问题
15、共有房屋的部分登记权利人转让房屋，属于无权处分行为，其他登记权利人以转让房屋未经其同意为由主张买卖合同无效的，一般予以支持。但买受人有理由相信出卖人有代理权的除外。
共有房屋登记在一人或部分共有人名下，登记权利人转让共有房屋，亦属于无权处分行为，其他共有人主张房屋买卖合同无效的，人民法院应根据《中华人民共和国物权法》第一百零六条第一款的规定进一步审查买受人是否构成善意取得。
16、房屋买卖合同签订后，买受人已交付了全部价款并合法占有了房屋，在申请登记机构办理房屋所有权转移登记期间，该买受人对转移登记尚未完成没有过错，或者因出卖人原因无法办理转移登记，出卖人的债权人请求人民法院查封、拍卖、变卖该房屋，买受人提出异议的，应予支持。但有证据证明买受人与出卖人恶意串通损害债权人利益的除外。
17、房屋买卖合同签订后，出卖人未依约协助买受人办理房屋所有权转移登记，买受人提起确权之诉，请求确认房屋归其所有的，人民法院应当对买受人进行释明，告知变更诉讼请求为主张出卖人协助办理房屋所有权转移登记，买受人坚持不予变更的，应当驳回其诉讼请求。
买受人请求出卖人履行协助办理房屋所有权转移登记义务的，不受法律规定的诉讼时效期间的限制。
18、本意见自下发之日起施行。
