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第一篇:审查调查安全自查自纠报告
一、加强学习,提高政治思想觉悟和业务技能。
为提高政治素质和业务技能,迅速适应新时期金融工作的需要,在实际工作中严格要求自己,努力做到大事讲原则,小事讲风格,对待同志以诚相见,共同搞好工作,在坚持经常不断学习政治的同时,我还始终不忘加强业务知识学习,作为##信用社信贷管理岗,20xx年我通过竞选走上了该岗位,对于此我以前未接触的岗位,在实际工作中出现的疑难问题我虚心求教,向身边的同志们学习,积极参加双休日联社组织的相关业务知识培训,并能够经常找一些新形势下的农村信用社杂志、书籍进行不懈钻研学习,我认为不懂不要紧,只要我肯学,自己年纪轻,更应不继进取,我相信自己的努力,一份耕耘、一份收获!通过学习提高了自己的思想觉悟和工作能力,有力地推动了各项工作顺利开展。
二、认真履行职责,踏踏实实的做好本职工作作为信用社信贷管理岗。
我深知身上的重担:我坚持贷款的“三查”制度和联社信贷科制定的信贷管理制度,不继拓宽自己的业务能力,不放过对信用社信贷资产有风险的审查,合理地提出自己的审查意见,把握贷款发放的合法性、合规性!坚决杜绝信贷员的一些人情做法,按信贷规范操作程序办理,努力使信贷工作上规范化。同时完善信贷档案(一些基础资料)。在20xx年信贷微机操作系统多次更新,我总是要求自己必须先掌握,再辅导信贷员,确保信贷业务的`正常运行。在常规业务中,协助主任尝试票据贴现新业务的开展,并取得了一定的成绩。还对贷款资料进行长效管理,尤其贷款四、五级分类认定表及汇总,这项工作即繁琐又重要,需要经常加班加点来完成,我坚持做到了及时完成任务。
三、积极做好其他工作。
除做好本职工作之外,本人服从领导的安排,积极主动的做好各项工作,为全社经营目标的顺利完成而同心同德,尽心尽力。今年联社推出圆鼎信用卡业务,在营销工作中,我大力宣传,并把它作为一项义务对待,在全社全体人员努力下,取得了全区联社第二名的好成绩。没有规矩不成方圆,我始终能够遵守社里的各项规章制度,遵守劳动纪律,平时有事很少请假,坚持小病小事不请假,并经常加班加点,从无怨言,树立良好的形象,受到领导和同志们的好评。
四、自己评价
经过一年来的努力,我在工作中取得了一定的成绩,基本能胜任此岗位,但还存在着很大的差距和不足,一是政治水平和业务技能还不能适应新形势发展的需求,二是开拓进取,创新意识不足。三是对联社新的信贷业务及知识向信贷员传达的深度不够,在新的一年里,我要加强政治和业务的不断学习,团结同志,勇于创新,发扬成绩,吸取教训,向身边的同志学习,取长补短,增强工作能力,我相信自己能做一名合格的信合员工,我始终坚信一句话“一根火柴再亮,也只有豆大的光。但倘若用一根火柴去点燃一堆火柴,则会熊熊燃烧”。我希望用我亮丽的青春,去点燃周围每个人的激情,感召激励着同事们为全区联社奉献、进取、立功、建业!
第二篇:审查安全工作自查报告
一、安全制度、措施落实情况
镇纪委制定了《办案工作纪律》并严格落实。镇纪委每次与谈话对象进行谈话前,事先发送《谈话告知书》,确保谈话对象准时到达谈话地点进行谈话。镇纪委制定了《临时谈话室管理制度》,将位于机关办公楼一楼的检察联络室设置为镇纪委的临时谈话点,日常由办公室负责管理,在每次重要谈话时用摄像机进行全程摄像,并由谈话人员留存影像资料。另外,镇纪委修订完善了《谈话对象物品存放保管制度》、《黄渠镇纪委临时谈话点应对突发事件预案》。成立临时谈话点安全工作领导小组,遵照统一领导、分级负责,依纪依法、以人为本,处置及时、规范有序的紧急突发事件处置基本原则;规定突发事件必须逐级报告;建立紧急突发事件处置协作机制,即加强安全业务培训、加强与卫生部门协作、加强与公安机关协作、记录谈话对象健康信息。同时,还对临时谈话点内发生火灾事故、发生脱逃等突发事件,谈话对象发生自伤、自残、及突发性疾病事件,被调查对象以暴力对抗案件审查人员,被调查对象亲友组织相关人员暴力对抗案件审查人员及被调查对象突然死亡、自杀死亡等紧急事件进行预案安排,确保谈话过程安全到位、万无一失。
二、“走读式”谈话开展情况
镇纪委制定了《监控室管理制度》、《临时谈话点安全文明办案制度》和《“走读式”谈话安全管理制度》对未采取“两规”“两指”措施的案件,包括调查谈话和廉政谈话规定,坚持“谁办案谁负责”、“谁谈话谁负责”的原则,实现执纪审查与安全文明相结合。在进行谈话时严格履行审批手续,不随意扩大“走读式”谈话对象范围。严格确保谈话由2名以上谈话人员进行,谈话期间,陪同人员要及时接送,履行“手递手”交接手续;在谈话时间方面,严格按照谈话提纲展开谈话,一次谈话不超过6小时,谈话时间不超过23时,不将谈话对象留置过夜,在谈话过程中,谈话人员要使用文明语言,不刁难谈话对象。严禁指供诱供、恐吓逼供。
“走读式”谈话实行案件主办人责任制,案件主办人是谈话安全工作的第一责任人,对谈话期间的安全工作负总责。
第三篇:审查安全工作自查报告
“安全大于天,生命重如山”这是我校从领导到教师的一个普遍认识。学校始终把安全工作放在首位,始终坚信保卫师生安全责任重于泰山。根据《甘谷县教育体育局转发天水市教育局关于切实加强全市中小学幼儿园安全保卫及食品安全工作的紧急通知》(谷教发〔2011〕50号)的文件精神和“全省校园安全保卫工作紧急电视电话会议”精神,我校对宿舍楼、综合楼、教学设备设施、食堂、厕所、校园围墙等进行了全面、细致的安全大检查。进一步贯彻了安全第一,预防为主的方针,防止安全事故的发生,全力打造平安校园,为学生营造一个健康良好的成长环境。现将我校自查情况报告如下:
一、 组织学习,提高认识。
学校在接收到《甘谷县教育体育局转发天水市教育局关于切实加强全市中小学幼儿园安全保卫及食品安全工作的紧急通知》后,立即召开了校委会安全工作专项会议,明确了任务与责任,进行了细致的分工,筹划了学校下一步安全工作的打算。组织全体教师,召开安全工作紧急会议。会上,总务主任认真传达了文件精神,要求大家从思想上高度重视校园安全工作的重要性。政教主任认真传达了“全省校园安全保卫工作紧急电视电话会议”精神,并结合我校的实际,讲了我校当前安全工作所要注意的问题,提出严格的安全工作要求,要求大家充分认识“安全高于一切”的思想,指出了安全工作要深入人心,到岗尽责,安全工作不能有丝毫松懈,学校要形成校园安全人人有责,大家时时想安全,处处抓安全的良好工作局面。
二、 加强安全管理组织机构,细化职责。
我校一直十分重视校园安全保卫工作,早就成立了安全保卫工作小组,形成了校领导班子总揽全局、统一协调,各部门参与、密切配合的工作格局,形成了群防群治、齐抓共管的工作局面。按照教体局
对学校安全工作的统一要求,结合我校实际,明确了各责任人的职责,加大了对各环节及全体教师的安全工作的检查力度,不断规范教育教学管理、后勤管理、教师队伍管理及各项活动管理,并实行了严格的安全事故责任追究制。安全领导小组成员如下:
组 长:
副组长:
办公室主任:
副主任:
组 员:
三、健全安全管理制度。
制度是落实的保证,我校力求做到完善规章、明确岗位、职责分明、责任到人。制订并不断完善了《安全工作检查制度》、《安全保卫制度》、《安全事故报告制度》、《学生安全教育制度》、《学校门卫制度》、《消防安全制度》、《学生校内外集体活动安全制度》、《巡逻制度》等制度,并积极落实。学校还实行了领导、教师值班制度,制定了学校安全检查督导制度,通过建章立制使学校安全教育工作制度化。
四、 认真检查,狠抓落实。
(一)根据通知精神,近日学校及时组织相关人员,按照通知要求的检查内容对学校涉及安全的各个方面进行全面仔细的排查。
1、全面检查校舍及设备安全。校长率领后勤人员,检查了办公室内及各班教室、宿舍、食堂、厕所、围墙,水、电设施设备等情况,尤其是学校的两处建设工地,跟施工单位讲明施工安全的重要性,在施工地周围建立安全隔离区,并张贴警示标语。水电线路良好,部分老化线路已全部更换。体育设施完好,均能安全使用。校园围墙牢固安全。
2、全面排查寄宿生住宿环境。政教主任亲自落实寄宿生寄宿环
境的安全排查工作,对每一位寄宿生建立寄宿档案。班主任协同政教处不定期地对寄宿生进行走访,并与房东建立联系方式,及时了解寄宿生的相关情况。
3、仔细抽检校食堂食品安全与卫生情况。学校食堂炊管人员身体健康,食堂卫生良好。严格监管食品采购渠道。食堂设施配备良好,保证食物不过期不污染。学校饮用水水质合格,饮用水质量无问题。在班会上经常教育学生健康消费。定期对食堂及灶具进行消毒处理。
4、全面进行校园消防安全排查。学校消防器材管理维护良好,消防栓有水。学校十分重视消防教育,多次邀请消防人员对全体师生进行消防安全知识讲座,并举行 “119消防日逃生演练” 活动。
5、积极排查交通安全隐患。在全校开展师生交通安全专题教育,提醒广大师生强化交通安全意识,尤其是我校毗邻天定高速公路辅道,来往车辆非常多,对师生安全构成极大威胁。因此,学校要求师生提高交通安全意识,做好自我保护。学校与十里铺派出所建立长效安全机制,保障师生交通安全。
6、全面排查学校从业人员。经学校认真严格排查,学校教师、保安人员、食堂人员、校车驾驶人员等工作人员不存在犯罪记录、传染疾病等情况。
7、全力配合十里铺派出所对学校周边环境进行治安环境大排查。
8、严格执行值班制度。学校每天24小时都有领导带班,白天每个楼层都有值班人员进行检查,夜晚有门卫和值班教师。值班记录登记完整,应急电话24小时畅通。
9、加强对学生的安全教育工作。学校从开学第一天就对学生开展安全教育,每周例会上,校领导都会强调安全问题,班主任老师每次开班会都会向学生强调安全问题。根据冬夏两季的季节特点,还进行了关于夏季或冬季的专门安全教育知识讲座。
(二)存在的问题及对策
1、交通安全始终是我校安全工作的难点,学校放学之后,教师无法管理学生,尽管教师反复教育学生遵守交通安全要求,但学生仍然有在公路上跑、闹等情况,极易造成安全事故。学校将进一步加强交通安全教育,优化校门口环境。
2、校园内至今仍未安装监控设施,虽然值班人员不时在校园内进行检查,但是仍不能进行全面管理。此事学校正在积极协商安装。
3、学校正在进行校园建设,出入人员比较复杂,虽然学校建立了来客登记制度,但仍然不能有效地对外来人员进行管理。学校决定对工程施工人员签发出入证,方便对施工人员的管理。
4、校园内部分地方的声控灯晚上不能正常照明,影响师生在夜晚的行走。照明设备正在更换中。学生宿舍窗子上缺少数块玻璃,此事正在积极解决中。
5、对极个别有精神病史人员进行严格监控,并已向上级作了汇报。
总的来说,学校无论是领导还是普通教师对安全工作重视程度较高,安全教育进行得比较扎实,安全措施也比较到位,我们在今后的工作中仍将继续努力,力求把安全工作做到尽善尽美。
第四篇:审查安全工作自查报告
根据长清区教育局《关于做好幼儿园冬季安全隐患排查工作的紧急通知》,按照《济南市学校安全工作检查考核标准》对我园园舍设备、食堂、电器消防以及人身安全等进行全面自查,发现问题及时采取有效的措施,防患于未然,同时进一步完善本所的安全制度,责任到人,把安全工作放在第一,具体要求如下:
一、建筑及设施:
我园位于长清区凤凰路以东,龙泉街北侧汇富苑名仕居小区内,主体建筑系山东省城建设计院设计,长清区建设工程监理中心监理,济南汇富建筑安装工程有限公司施工建设的面积为1500平方米的二层建筑工程,该工程为混砖结构,设计耐火等级二级。于20xx年12月1日取得《建筑工程施工许可证》,20xx年10月竣工。于20xx年6月13日通过建筑消防设计审核,于20xx年10月16日通过工程消防验收,并于20xx年12月12日取得《消防安全检查合格证》,是符合国家建筑标准的建筑工程。
1、楼梯、走廊、护栏的设计和体育设施,现教具等都符合安全要求。
2、楼道、走廊气体通道安全,通畅,照明设备是经常处于正常状态和及时维修。
3、围墙、门窗、厕所全部安全。
4、幼儿园一切电器设备均按要求去做的。
5、煤气管道,用具定期检查。
6、消防栓、灭火器、应急灯、紧急疏散警铃,安全通道等各消防设施齐全,并定期检查维修。
二、组织领导:
1、我所已建立安全工作专项领导小组。
2、由董春晓负责落实安全保卫园所内工作。
三、制度建设:
1、已层层落实签订安全责任书。
2、有安全工作会议制度。
3、幼儿园内各个岗位有明确的安全责任要求。
4、有食品卫生安全管理制度。
5、有户外游戏活动方案,要求防范措施。
6、幼儿上、下楼时有专人负责。
7、有事故及时报告制度,突发事件的应急预案和安全预警机制度。
8、有严格执行事故责任追究制度。
四、安全教育:
1、不定期幼儿进行安全教育课,订购安全图书。
2、不间断对幼儿进行安全教育活动,供幼儿对突发事件的发生,有逃生的意识和自我保护意识。
3、定期向师幼讲解使用消防器材和掌握逃生自救的方法。
4、我园所师幼都了解和遵守园所的各项安全制度。
五、卫生及健康
1、我所保健医有资格证,定期检查药品。
2、幼儿食堂食品购买,加工及48小时留样符合卫生标准。
3、食堂工作人员有健康证上岗和定期体检。
4、我园卫生消毒工作严格按要求去做。
5、水流是符合国家饮用水上质标准。
6、严格晨检、午检,有防范预防流行疾病措施。如每天用紫外线灯消毒,每天给幼儿喷消毒液。
7、认真做到每位幼儿入园体检和定期体检。
以上是我所安全排查报告的基本情况,请各位领导监督、指导,全体员工要时刻把幼儿的安全放在首位,时刻提高警惕,预防意外事故的发生。
第五篇:数据信息安全管理自查报告
为贯彻落实国家密码管理局《通知》和《南京市党政机关涉密计算机网络管理规定》(宁委办发[20xx]32号)、《关于进一步加强涉密网管理工作的通知》(宁机发[20xx]36号)的精神,进一步加强网络窃密泄密防范工作,我局严格按照文件要求,对计算机网络保密管理开展自查自纠工作,现报告如下:
一、强化涉密组织领导。
为严格保密纪律,堵塞漏洞,消除隐患,加强机关的保密工作,我局成立了保密工作领导小组,以办公室为主要责任处室,局长为组长,办公室主任为副组长,机要人员为成员的领导小组。做到分管领导负责抓,经办人员具体抓。严格实行保密工作领导责任制,按照各自分工,明确职责,将保密工作与实际工作相结合,在研究部署、检查、总结工作时同步安排保密工作。及时填报《涉密网安全保密管理情况登记表》。
二、加强涉密人员管理。
对我局涉密计算机和涉密计算机信息系统明确专人负责保密管理工作,安排政治素质高、工作责任心强的机要人员负责。能够认真履行保密责任,严格遵守保密规定,并定期与所有涉密人员签定保密责任书,履行保密责任和保密义务,遵守保密纪律和有关规定。对于涉密网机要人员变动能按照规定进行审查及时履行报批手续,并视情况进行脱密期管理,脱密期一般为6个月至3年。
对于涉密人员调动或退休须及时清退个人承办、保管的密件,经机要室验证无误后,方可予以办理工作调动或退休手续。为加强计算机及其网络的保密管理,防止计算机及其网络泄密事件的发生,确保国家秘密信息安全,在计算机网络管理人员以及操作计算机的领导干部、涉密人员中强化计算机保密安全意识。我局采取多种方式,多种渠道对计算机保密相关人员进行宣传教育。
一是认真组织学习《国家保密法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》,并要求结合实际贯彻落实。
二是进行警示教育。通过近几年互联网信息泄密事件,要求机关各处室汲取教训,进一步重视和加强网上信息的保密管理,确保计算机及其网络安全。
三、规范密码设备操作。
我局机关涉密网络1条,即电子政务内网。涉密计算机存放于机要室保险柜中,由本局机要人员保管该密码设备,做到责任到人。实行定人、定岗、定责、定制度,严防计算机网络泄密等责任事故的发生。定期或不定期对密码设备的使用情况、管理工作的开展情况进行检查,查找隐患、堵塞漏洞、防范风险、确保密码设备的绝对安全和正常运行。
四、确保涉密环境安全。
对于计算机网络管理,严禁在上互联网的计算机中制作、存储、传递和使用涉密文件、信息以及机关内部资料。去年我局对涉密环境进行了一次全面清查:全年无计算机泄密事件发生;涉密计算机没有感染木马病毒且未安装无线网卡等无线设备;未使用非涉密移动存储介质;无违规上国际互联网及其他公共信息网的记录;安全情况良好。为规范计算机及其网络的保密管理,我局主要采取了以下几项措施:
一是计算机贯彻执行上级保密部门文件的有关项规定和要求,不断增强依法做好计算机保密管理的`能力;
二是制定局各项涉密及非涉密计算机及网络管理制度;三是严格涉密信息流转的规范性,严格执行“涉密信息不上网,上网信息不涉密”的原则。
五、完善涉密文件台账。
我局建立了完整的涉密载体登记台帐,由办公室机要人员登记并管理。通过台账明确涉密人员对文件收发、登记、传递、归档、销毁等环节的职能,使保密工作真正做到行有规章、做有依据、查有准则,真正实现制度化、规范化、科学化。我局保密工作在市委机要局的领导下,逐步走向规范化、制度化,从未出现过涉密事故。
通过认真自查,今年我局保密工作组织能够做到组织领导到位、人员管理到位、涉密操作规范。在今后的工作中,我局将进一步加强对保密工作的重视,强化对涉密内容的管理,力争保密工作取得新成绩,积极探索研究新时期保密工作的新情况、新问题,确保城管系统涉密工作的顺利开展。
第六篇:审查安全工作自查报告
为落实黄冈市人民政府办公室《关于在全市开展精准扶贫工作大调研的通知》精神,我们按照《通知》要求,迅速组成1+4调研专班,深入全市7个贫困镇26个贫困村,走访294个贫困户,通过访谈、座谈、约谈等形式,进一步掌握了全市贫困镇、贫困村、贫困户以及失地农民中存在的主要致贫原因、社会保障问题,贫富差距问题、宗教信仰问题方面的目前状况,现将调查情况报告如下:
一、武穴市域基本情况
武穴市地处长江中下游北岸,南与江西省瑞昌市、湖北阳新县隔江为邻,东与黄梅县、西与蕲春县接壤。全市的国土面积1246平方公里,辖12个镇处、341个村(社区),常住人口80.52万人;其中贫困镇7个,贫困村46个,至20xx年末,全市贫困人口由20xx年的63467人减至57596人,减少5871人。
二、专项调查发现的突出问题及建议
(一)围绕失地农民社会保障问题我们在调查中发现,20xx年武穴市出台的《武穴市被征地农民基本养老保险试行办法》(武政发[20xx]26号)文件规定被征地农民退养时每月领取养老金标准为城镇居民最低生活保障费标准的120元,经过先后5次调整由最初的196元/月,调到了现在的372元/月,保障了被征地农民基本生活。而根据20xx年湖北省出台新的被征地农民养老保险(鄂政发[20xx]53号)政策,其退养待遇与养老政策相比降低了接近50个百分点,养老金调整也相对放缓。
建议:
市政府在出台新的被征地农民养老保险政策时,应当结合实际,确保我市被征地农民养老待遇只提高不降低,使之生活得到基本保障。
(二)围绕因病致贫人员医疗保障问题我们在本市石佛寺镇胡垅村、胡福泗村走访调查贫困户对象20户,其中健康4户,仅占20%;残疾6户,占30%;体弱多病3户,占15%;患大病的5户,占25%;智障和其它2户,占10%。同时调查10个特困户,其中8户是家庭成员长期患病,占80%。虽然我市已实现农村合作医疗全覆盖,但因病返贫致贫情况仍然十分严重。
建议:
适当提高救助标准,增加大病、重病医疗报销比例,甚至免除医疗费用。
(三)围绕农村低、五保人口生活保障问题我们调查了本市大金镇上周煜村、大法寺镇大屋雷村、李贞村、余川镇凤凰村计65户低保对象和32户五保对象。发现存在五个方面的突出问题;一是农村低保对象界定难、管理难。二是人户分离享受低保情况增多。三是人员不足,工作手段滞后。四是五保对象待遇偏低,基本生活难以得到保障。五是五保户生病入院难,需要个人先垫付医疗费,再到合作医疗报销,无钱垫付就住不了医疗。
建议:
1、加大家庭经济状况核对,提高农村低保对象的准确性。针对目前取消低保指标限制后,大量因病、因残临时发生困难的对象蜂涌而至申请低保的现象,应严把100%入户调查和民主评议、公开公示关,并适时加大临时救助力度,杜绝造成该保的没保,不该保的保了的现象发生。
2、推行第三方监管制度。每村聘请一些正直的低保对象作为低保信息员,可以随时了解低保对象动态,保证家庭信息完整、准确为审核、审批工作提供可靠依据。
3、严格控制低保待遇背后的隐性福利政策。在调研中发现,大部分低收入家庭、边缘户申报低保的目的是享受大病医疗救助政策,有的是为了享受教育减免政策而挤占低保资源;有的是为了享受廉租房即住房问题而申报低保。申报贫困户存在同样问题。在这方面要与卫生、教育、房管等部门沟通衔接,出台相关政策,防止一些人瞄着低保待遇背后的隐性福利政策。
4、大幅度提高农村五保对象的基本生活待遇。建议统一集中与分散供养对象的财政补助标准,每人每年供养标准不低于5400元,即每人每月最低生活费标准450元。市合管办要对五保生产住院报销政策进一步放宽,程序要简便,结算要即时,对特殊群体要有人性化的特殊政策措施。
(四)围绕残疾人生活保障问题据统计,20xx年底武穴全市残疾人口有5.02万人,占总人口6.28%。在市残疾办理残疾证的有13408人,其中一级残疾2354人;二级残疾2695人;多重194人;基本丧失劳动能力和生活不能自理的占持证总数的31%。市残联此次深入梅川镇绿林村、四望镇铺尔垴村和龙坪镇向文村对xx5户贫困残疾人进行入户调查发现,80%以上的残疾人人均收入低于贫困标准(2300元)。普遍存在三低两差即受教育程度低、医疗水平低、家庭收入低、居住环境差、就业能力差。
建议:
1、加大政府投入。提高低保、社会救助标准,残疾人家庭收入低,有的甚至没有收入,低保救助资金不能满足他们基本生活需求;扩大低保、社会救助覆盖率,对于残疾程度低而生活困难的残疾人也应纳入低保社会救助范围。
2、住建部门加大残疾人危房改造力度。
3、加大对残疾人的医疗康复救助,提高合作医疗、大病救助的报销比例;村、社区建立康复训练室、免费为残疾人提供康复医疗服务。把残疾人康复、医疗、训练费用纳入医疗报销范围,残疾儿童(如孤独症儿童、脑瘫儿童)康复纳入救助范围。
4、积极扶持残疾人就业,人社、残联等部门应积极开展残疾人劳动技能培训,鼓励扶持残疾人自主创业,扶持发展残疾人福利事业,安排残疾人就业,政府购买公益性岗位安排残疾人就业。工商、税务、金融等社会相关部门要为残疾人就业、创业提供优惠的政策及相关扶助。
5、积极开展社会托养服务。着力建设社会托机构,对丧失劳动能力,家庭无力抚养的重度残疾人实行社会集中托养。
(五)围绕贫困人口信教问题的原因及社会影响问题经调查余川镇砌石村和王宪村发现,两村共计有贫困人户1881人,除少年儿童外,50%以上的群众信仰佛教、道教。
建议:
1、加强对宗教事务的宣传和规范管理。
2、加大农村社会主义文化阵地建设。
3、努力提高贫困人口的生活水平。
4、发挥农村基层党组织作用,切实履行党要管党,从严治党的职责。
三、综合调查发现的突出问题及成因
(一)当前开展精准扶贫的主要做法
近年来,我们始终坚持凝集全社会力量,充分挖掘多方潜能,全力构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫三位一体的大扶贫格局。一是落实政策,推进专项扶贫。将国家扶贫政策不折不扣地落到实处,发挥财政专项扶贫资金四两拨千斤作用,整合涉农项目、资金,推进产业化扶贫,高标准抓整村推进、连片开发专项扶贫,20xx年以来,我市共投入扶贫开发专项资金600余万元,确定扶贫开发项目63个。完成雨露计划460人次。二是整合资源,推进行业扶贫。充分发挥政府部门职能作用,全力支持贫困镇、村、组发展,把着力点放在集中解决贫困地区交通难、水电难、种田难、读书难、就医难等问题上,加强农村土地整理、水利、交通、通讯、电力、文化、教育、卫生和危房改造等基础设施建设,截至20xx年底全市包括46个贫困村在内的341个村(社区)全部实现了水泥路面村村通,电力、通讯组组通,低保、医保和失地农民保险全覆盖。三是广泛动员,推进社会扶贫。动员、引导社会各界参与扶贫。目前,全市成立了农业生产合作社、农副产品加工联合社、农业机械合作社、畜牧业生产合作社、水产业生产合作社等社会团体68家。这一大批社会团体活跃在广大农村地区,互相协调,合作发展,直接间接地为贫困人口的生产技术、产品销售,增加收入,生活质量提供了帮助。此外,武穴市区还涌现了一批如广济帮帮团、湖北爱心社、女子读书会、楚天公益群等专门帮助失学儿童、留守老人,特贫困户的民间组织。据不完全统计,这些民间组织仅20xx年一年,就为360多名失学儿童提供了衣食和学习用具帮助;为156名贫困家庭子女圆了大学梦;为97个大病致贫特困户资助现金20多万元。
(二)现有贫困对象的成因分析
目前,在我们武穴市7个贫困镇46个贫困村的57596贫困人口这个群体中,有农村低保对象10342户,19336人;农村五保供养对象5413人,有失地农民贫困户15016人,持有残疾证的残疾人13498人,其他贫困户5400余人。通过此次专项调查我们发现贫困成因有如下几种:
有待改变的致贫返贫成因
一是贫困村主要是由于一无集体积累,二无村级企业,三无资源优势,四无资金开发,缺乏产业支撑,单一农业致使村民收入偏低。
二是贫困户主要由于因病致贫,因病返贫,丧失劳动力,无子女赡养、子女读书支出大等失血大于输血。
三是贫困主要是自身条件缺失、先天性智障、后天性致残、半路得病,身无技艺,文化水平低等。
有待解决的贫困人口素质
一是依赖型等、靠、要思想严重,抱着政府不会让人饿死的思想,过一天算一天。
二是观望型一些失地农民守株待兔观念固执,只盼社会援救,集体分红,国家提高救济标准。
三是盲动型缺技术、少资金,又好盲动,养猪发病,养鸡发瘟,负债经营,因债返贫。
有待改善的精准帮扶方法
一是贫困农民主体作用发挥不够有些镇、村一味强调自身的贫困,重视向上级定点帮扶单位争取帮助支持,帮扶的单位也重视扶贫济困,积极为贫困群众捐资捐物办实事,轻视引导和调动群众的积极性,发挥农民群众的主体作用,发扬自力更生,艰苦奋斗的精神。被动等待帮扶的现象比较突出。
二是扶贫资源整合不够一些镇、村只重视争取了多少项目,接受了多少帮扶资金和物资,忽视了对帮扶项目和捐赠资金和物资的使用管理,在项目设置上没有从贫困村、贫困户的角度去考量该发展什么项目、如何实施管理好项目,没有把资金与项目的质量完成情况挂钩。涉农项目资金整合力度不够,整村推进效果不明显。特别是种植业扶贫项目实施后的后续管理严重滞后,影响了扶贫项目综合效益的发挥。
三是扶贫工作长效机制不够健全扶贫工作一般体现在帮扶主体的自觉行动上,没有刚性的目标任务,一些部门帮扶方式单一,给钱给物忙于应付,没有从建立长效的帮扶机制上下功夫。在贫困村建设中,虽然各部门的项目与扶贫开发有所结合,但没有一套长期向贫困村倾斜项目以达到整村推进建设新农村的投入机制。特别是帮扶方对贫困问题的调研,贫困村发展规划的编制,信息的反馈,资金的管理等方面做得不够完善,造成社会扶贫的盲目性。
(三)精准扶贫到村到户存在的困难
武穴属插花贫困县市,全市12个镇处中,有7个镇被评定为贫困镇,46个贫困村,贫困人口57596人,是一个大的群体。近年来,我们采取的扶贫方式一方面是每年由35位副市级以上领导,驻点帮助35个贫困村。另一方面是每年整村推进7个村,以及不定期的连片开发,尽管取得了较好的效果。但要想实现三年脱贫目标,将面临着以下几个方面的实际困难。必须在三个加强上下功夫。
一是必须加强扶贫队伍建设我市扶贫办有7名在编工作人员,其中包括一名司机。全市12个镇处均未设专职扶贫机构,更无专职扶贫干部。人手紧缺是制约更好开展工作的瓶颈。充实扶贫力量已刻不容缓。
二是必须加强对扶贫工作的领导领导重视是扶贫工作做得好与不好的关键,党委政府应当把扶贫攻坚工作提到议事日程上来,作为重中之重,像抓项目建设、招商引资、服务企业三大行动一样抓扶贫开发。同时要关心扶贫干部的工作学习和素质培养,让扶贫干部有为、有位。
三是必须加强扶贫开发资金项目的支持由于我市属插花贫困县市。上级每年拨付的专项资金仅300万元左右,不及麻城、红安等重点贫困县市的一个零头。重点项目如彩票公积金项目、脱贫奔小康项目等,与我市无缘。因此,地方财政必须加大资金投入,各级政府必须有的放矢地大抓扶贫项目建设,构建大扶贫格局,以倒计时的紧迫感落实三年脱贫任务。
四、精准扶贫的努力方向与建议
通过认真分析此次专题调研对象产生贫困的原因,比对当前的工作,我们认为,应当认真学习黄冈市扶贫办主任方荣同志撰写的《精准发力扶贫攻坚》文章,从以下四个方面努力。
(一)精准规划发展目标
以规划为龙头,以项目为载体,狠抓落实,强力推进。一是高标准编制总体规划结合我市实际,与大别山试验区规划、十三五规划以及行业部门规划相衔接。二是积极完善村级规划按照规划到村、项目到户、增收到人原则,结合村级发展实际,突出基础设施建设、特色产业发展等重点,大力发展产业增收项目。三是实现规划帮扶到户按照贫困户个性需求和共同特征,因户施策,了解贫困户需求,制定帮扶方案,相互配合,落实具体帮扶措施,确定每个贫困户扶持发展内容,实现规划帮扶到户。
(二)精准帮扶到村到户
针对不同贫困环境的村和不同贫困状况的农户,应当有针对性地根据其贫困情况确定帮扶责任人、制定帮扶计划、落实帮扶措施、实施帮扶政策,确保帮扶措施和效果的有效落实。一是单位帮扶到村将三万工作队、扶贫工作队、脱贫奔小康工作队、新农村建设工作队等资源进行整合,分期分批帮扶全市46个建档立卡贫困村,确保每个贫困村都有工作队帮扶。二是干部帮扶到户建立干部驻村帮扶机制一直是我市优良传统。根据精准扶贫工作要求,将全市行政以及企事业单位干部派驻到贫困村帮扶贫困户,确保每一户贫困户有帮扶责任人。三是动员社会帮扶积极创新社会参与扶贫机制。建立帮扶信息共享平台,完善社会扶贫帮扶形式,广泛动员社会力量参与扶贫,鼓励社会团体、民间组织、个体工商企业和个人等主体参与社会扶贫,通过结对帮扶、捐资捐物支持贫困农户发展生产,加快脱贫步伐。
(三)精准管理扶贫资源
经过精准识别建档立卡工作,应当进一步加强精准扶贫监测,跟踪贫困村、贫困户帮扶情况,确保贫困村、贫困户得到有效扶持,在规定时间内达到稳定脱贫目标,重点要从三个方面抓好管理。一是项目品牌化管理应当充分发挥和利用现有的优惠政策,培育和打造扶贫品牌,为精准扶贫构建平台,多种措施帮助贫困户发展生产、脱贫增收,按照一镇一业、一村一品的思路,培育一批特色优势产业,以产业发展带动贫困地区农业产业结构调整,着力做好小额信贷、扶贫搬迁、雨露计划三大品牌建设。二是资金精细化管理要严格执行《湖北省财政专项扶贫资金管理办法》,突出扶贫资金使用重点加强扶贫项目主管部门对扶贫项目实施和扶贫资金使用情况的监督、检查。三是信息系统化管理。在驻村工作队及帮扶责任人的指导和帮助下,实行贫困人口动态管理,及时将贫困村、贫困户的帮扶情况、帮扶效果等登记并录入扶贫信息系统,并根据贫困对象的扶持和增收变动情况,及时对已脱贫对象进行调整,对新出现的贫困人口及时纳入扶贫对象予以帮扶。