资金安全专项自查报告

时间：2024-03-22 00:06:40 作者：网友上传字数：15240字

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第一篇：资金检查自查报告

今年xxx市财政局对xxx县财政局开展财政资金安全检查自查、整改情况进行核查。具体内容如下：

（一）自查发现存在的问题

1.岗位与人员管理方面：未按照不相容职务相分离原则进行岗位涉置，存在1人多岗的情况，如：国库总会计岗位中支付与记账未实现分离；部分乡镇存在所长和会计、所长和出纳员一肩挑现象（主要原因是单位人员不足）；岗位职责未明确分工，如：国库总会计岗位职责未分工（主要原因是单位人员不足）；未建立规范的AB角替岗制度，因人员缺乏，无法严格执行岗位协调工作（主要原因是单位人员不足）。

2.账户管理方面：未严格按照财政专户开立核准程序，如：按照核准，社保专户只能开设3个，自查发现目前共有6个社保专户。

3.财政资金收付管理方面：部分财政专户未纳入信息系统管理；单据传递未严格实行交接登记（主要原因是未设立专人负责管理）；未严格建立资金支付动态监控机制（主要原因是未设立专人负责管理）。

4.会计核算方面：部分股室未按规定配置保险柜（如：国库股和支付中心未配置保险柜）。

5.会计集中核算向国库集中支付转轨方面：部分单位账务未按规定实行转轨（主要原因是单位暂无会计人员）；部分单位资金支付未严格按照规范化要求实行国库集中支付管理（主要是部分省管单位、专户和所有企业单位仍在实行实拨）；未对仍保留核算中心代理计账的单位签定代理记账协议。

6.财政对外借款方面：对非临时急需、超过约定还款期限或借款时超过1年的对外借款未严格按要求催收还款、补列预算等方式妥善处理（主要原因是历史往来，因企业破产、机构改革等原因无法核销）；未严格按规定对未履行审批程序的对外借款补办审批手续（主要是历史往来，因企业破产、机构改革等原因无法办理）。

（二）整改情况

1.向财政局作好汇报，并争取增大人员配备，充实岗位人员。

2.对未严格按照财政专户开立核准程序设立的3个社保专户已向财政局和县政府作出书面汇报，争取尽快以取消归并多设立的专户。

3.向财政局作好汇报要求财政局将财政专信息系统管理、资金支付动态监控机制和单据传递工作纳入重要议事日程，将该项工作交由专人负责管理。

4.对部分股室未按规定配置保险柜已向局领导作出汇报，请尽快安排人员予以采购落实。

5.对部分未按规定实行账务转轨单位已向财政局作出汇报，由财政局向单位作出书面通知，要求单位尽快落实会计人员作好账务交接；对仍在实行实拨部分省管单位、专户和企业单位已停止拨付，并严格按照规范化要求实行国库集中支付。

6.认真组织清理往来借款，及时向局领导作出汇报，提出整改方案，争妥善处理。

三、核查工作开展情况

（一）县区核查情况

1.存在的问题

（1）岗位与人员管理方面：未按照不相容职务相分离原则进行岗位涉置，存在1人多岗的情况，如：国库总会计岗位中支付与记账未实现分离；部分乡镇存在所长和会计、所长和出纳员一肩挑现象（主要原因是单位人员不足）；岗位职责未明确分工，如：国库总会计岗位职责未分工（主要原因是单位人员不足）；未建立规范的AB角替岗制度，因人员缺乏，无法严格执行岗位协调工作（主要原因是单位人员不足）。

（2）账户管理方面：未严格按照财政专户开立核准程序，如：按照核准，社保专户只能开设3个，自查发现目前共有6个社保专户。

（3）财政资金收付管理方面：部分财政专户未纳入信息系统管理；单据传递未严格实行交接登记（主要原因是未设立专人负责管理）；未严格建立资金支付动态监控机制（主要原因是未设立专人负责管理）。

（4）会计核算方面：部分股室未按规定配置保险柜（如：国库股和支付中心未配置保险柜）。

（5）会计集中核算向国库集中支付转轨方面：部分单位账务未按规定实行转轨（主要原因是单位暂无会计人员）；部分单位资金支付未严格按照规范化要求实行国库集中支付管理（主要是部分省管单位、专户和所有企业单位仍在实行实拨）；未对仍保留核算中心代理计账的单位签定代理记账协议。

（6）财政对外借款方面：对非临时急需、超过约定还款期限或借款时超过1年的对外借款未严格按要求催收还款、补列预算等方式妥善处理（主要原因是历史往来，因企业破产、机构改革等原因无法核销）；未严格按规定对未履行审批程序的对外借款补办审批手续（主要是历史往来，因企业破产、机构改革等原因无法办理）。

2.处理情况

1.财政局已制定财会人员两年培训和考试计划，争取在两年内完成和充实一批财会队伍，从而严格岗位人员管理，加大人员配备力度。

2.对未严格按照财政专户开立核准程序设立的3个社保专户已向县政府作出书面汇报，争取在6月前予以取消归并。

3.财政局已将财政信息系统管理、资金支付动态监控机制和单据传递工作纳入重要议事日程，已将该项工作交由专人负责管理。

4.对部分股室未按规定配置保险柜已责成有关人员予以采购落实。

5.对部分未按规定实行账务转轨单位已向单位作出书面通知，要求单位尽快落实会计人员作好账务交接，该项工作争取在6月份完成；对仍在实行实拨部分省管单位、专户和企业单位已责令国库股立及整改，停止拨付，并严格按照规范化要求实行国库集中支付。

6.认真组织清理往来借款，加大催收力度，对因特殊原因造成的不良借款按照程序及时向县委、县政府作好汇报，争妥善处理。

（二）市财政局核查情况

1存在的问题：

（1）岗位和人员管理方面：存在1人多岗的情况，如县国库股4人，总会计6岗1人；未建立规范的AB角替岗制度，无法严格执行岗位协调工作；经抽查,县财政局2人不具备会计证，乡镇财政所财务人员7人不具备会计证。

（2）账户管理方面：未严格按照财政部规定开设、清理归并和撤销财政专户。根据县财政提供的资料反映，截止20xx年末国库股管理的专户27个（上报18个，不含定期），其中：核定12个，未上报应撤未撤15个，20xx年1月初撤销1个，截止检查日未上报应撤未撤14个，涉及余额297,595,394.47元；未严格按照财政部规定采购、清理归并和撤销财政专户。社保专户按规定20xx年应采购招标3个，实际只采购招标2个，截止检查日社保专户还有6个；对原开设的财政专户，未按照新的选择办法选择开户银行以及签订新的账户管理协议，无法按照现有管理模式全面清晰界定双方权利与义务关系和定期进行业务评估，以便有效防范财政资金风险。

（3）财政资金收付管理方面：有系统直接对1、2级预警冻结计划，无专人监控；资金管理存在安全隐患，支付中心印鉴和票据由1人保管使用；20xx年除县工商局外，所有工资发放均未通过大平台，由国库股开设5个银行账户实拨资金支付，20xx年累计发放209,929,543.50元。

（4）会计核算管理方面：支付中心不能提供所有银行存款对账单和银行存款明细账；且没按开设的银行账户设立对应的.银行存款明细账；支付中心不能提供代理记账的凭证、账簿及报表；根据支付中心提供的资料反映，该中心管理的资金之间长期相互拆借、挪用，且未按检查组的要求提供详细情况（检查组已口头责成县监督局彻查）；国库股和支付中心未配置保险柜；支付中心未严格执行对账制度，截止检查日存在未达账且原因不明。

（5）会计集中核算向国库集中支付转轨方面：未全面推进国库集中支付改革，资金支付未严格按照规范化要求实行国库集中支付管理，部分单位、专户及企业仍实行实拨；未完全恢复预算单位核算权和财务管理权，且无代理记账的相关文件资料，代理记账员未与支付岗位分离；支付中心提供的20xx年末银行存款明细余额反映部分余额为负数，未提供会计账进行核对。

（6）财政对外借款管理方面：截止20xx年末，全县财政累计借出款项318,090,025.17元（属1985年至20xx年产生的，由于时间关系未查看原始凭证）。

2.处理情况

责令xxx县财政局按照财库【20xx】1号、财库【20xx】175号、财库【20xx】46号、财库【20xx】167号、财库【20xx】32号、财库【20xx】17号、x财库【20xx】7号等文件相关规定，以及市局核查组核查报告提出的意见，迅速制定整改措施，落实整改责任，立即整改纠正，同时做好建章立制，规范运行工作，进一步加强内控制度建设与执行，制定各种专项风险管理办法和操作规程，排查内控风险，定期轮岗换岗，足额配备人员，规范岗位设置。

四、整改落实情况

1.严格岗位管理。按照市财政局《财政监督检查整改通知书》要求，县财政局对局机关相关股室和乡镇财政所作出了岗位和人员调整，建立健全岗位责任制，明确岗位责任。

2.认真清理归并和撤销财政专户。因20xx年3月的第二次社保专户采购流标，采购未能成功。致使部分未按规定开设的专户没有及时清理归并，目前，县财政局第三次采购计划已启动，将从银行招标和账户撤销两方面入手，对应当撤销、归并的专户予以撤销，确保整改工作落到实处。

3.加强财政支付管理。切实实行印鉴、票据分离管理，落实专人保管；定期进行对账工作，把定期对账行成一种管理制度；全面执行国库集中支付制度，建立健全财政信息管理系统和资金支付动态监控机制，落实专人负责管理。

4.经核实，支付中心各银行存款对账单和银行存款明细账较齐全；国库股和支付中心已配置保险柜。

6.扎实开展财政对外借款清查工作，截止20xx年末，全县财政累计借出款项318,090,025.17元（属1985年至20xx年产生的）。通过催收还款、补列预算等方式妥善处理已经发生的财政借垫款，对非临时急需、超过约定还款期限或借款时间超过一年的对外借款，未能通过催收还款、补列预算等方式妥善处理；特别是历史往来，因部分企业破产、机构改革等原因无法收回，现正在由审计牵头处理之中。

通过整改，进一步规范了财政资金管理运行机制，强化了内控制度，杜绝了财政资金安全各项风险的发生，确保了全县财政资金的健康运转。

第二篇：专项资金自查报告

按照阿克苏地委、行署《中共阿克苏地委办公室xx区行署办公室印发的通知》（阿地党办〔xx〕53号）精神，xx县县委、政府主要领导高度重视，召集各相关部门召开专项会议，并责令县财政对涉农专项资金使用情况进行自查自纠，此项工作已告一段落，现将有关情况汇报如下：

一、涉农资金专项整治工作开展情况

为保障此次涉农专项整治行动有序开展，县政府成立了涉农资金专项整治行动领导小组并制定实施方案，并由财政局牵头组织xx县涉农单位、乡镇开展了自查自纠工作。

县政府成立了以县委常委、组织部部长谭清华为组长，廖建国为副组长，农办负责人、财政局局长、发改委主任、民政局局长、国土局局长、住建局局长、交通局局长、水利局局长、林业局局长、农业局局长、畜牧兽医局局长、农机局局长、扶贫办专职副主任、农业综合开发版专职副主任为成员的涉农资金专项整治行动领导小组。对全县涉农资金专项整治工作开展情况进行督导，及时协调解决专项整治工作中存在的困难，发现、纠正专项整治工作存在的问题。

领导小组下设办公室，办公地点为县财政局，抽调相关科室人员组成了财政局涉农资金领导小组，由财政局局长xx为主任，财政局副局长xx为副主任，xx为成员。各涉农资金管理部门将涉农财政专项资金自查表交专项整治行动领导办公室，办公室进行了整理汇总后，形成专题自查自纠资料予以汇报。

二、涉农资金开展自查自纠情况

涉农资金专项整治行动领导小组办在对全县涉农资金摸底的基础上，局领导安排各相关科室人员、各相关部门工作人员对15个涉及涉农资金单位分组进行自查自纠工作，涉及各类项目45个，涉及涉农资金122633.81万元，其中：20xx年涉农资金59623.91万元（上级专项57501.73万元，县级配套2122.18万元），20xx年涉农资金63009.9万元（上级专项61377.06万元，县级配套1632.84万元）。

（一）涉及农民补贴、补偿类项目

主要涉及5个项目，20xx年项目资金6843.23万元，其中：上级专项5729.36万元，县级配套1113.87万元；20xx年项目资金6896.28万元，其中：上级专项6246.38万元，县级配套649.9万元。

20xx年结余资金89.5万元，20xx年结余资金164.1万元。

（二）农业生产发展类项目

主要涉及16个项目，20xx年项目资金5661.88万元，其中：上级专项5390.16万元，县级配套271.72万元；20xx年项目资金6396.02万元，其中：上级专项6157.35万元，县级配套238.67万元。

20xx年结余资金106.68万元，20xx年结余资金1513.52万元。

（三）农业生态修复和治理类项目

主要涉及7个项目，20xx年项目资金4057.04万元，全部是上级专项资金；20xx年项目资金7031.14万元，全部是上级专项资金。

20xx年结余资金375.13万元，20xx年结余资金1812.51万元。

（四）农村社会事业及公共服务类项目

主要涉及15个项目，20xx年项目资金36458.84万元，其中：上级专项35722.25万元，县级配套736.59万元；20xx年项目资金35781.34万元，其中：上级专项35037.07万元，县级配套744.27万元。

20xx年结余资金4319.9万元，20xx年结余资金6759.59万元。

（五）扶贫开发类项目

财政专项扶贫资金，20xx年共到位财政扶贫资金6601.8万元，其中：项目资金64个6481.8万元，项目管理费120万元，共支付资金6307.84万元，结余资金173.96万元，已完工项目56个，未验收项目6个，未办理资金启动手续项目2个。

20xx年共到位财政扶贫资金6905万元，其中：项目资金53个6794万元，项目管理费111万元，共支付资金4353.36万元，结余资金2440.64万元，已完工项目32个，在建项目5个，未办理资金启动手续项目16个。

（六）其他类项目

大中型水库移民后期扶持资金0.24万元，其中：20xx年资金到位0.12万元，20xx年资金到位0.12万元，已全部发放完毕。

三、自查自纠存在的问题

通过涉农资金自查情况，从中发现一些问题。

(一)项目实施过程中资金到位较早，而资金实施文件未能及时下发，导致项目实施滞后，影响项目实施进度。

(二)涉农资金的使用和管理涉及面广且繁杂。一些专项资金涉及的部门多，在具体实施时缺乏有效的统筹管理，尤其是工程建设类项目，出资方和管理方不是同一部门，在管理上存在着监管脱节的问题。未能形成一整套比较科学、完善的规范。资金的投入、分配、使用、管理、监督等各个环节都存在着一些问题，使资金不能充分发挥应有的作用，影响了使用效益。

(三)项目申报后，指标下达资金文件到位的情况下，资金不能同期到位，导致项目实施延后。

(四)项目实施未及时竣工验收，导致资金滞留在账面上，造成了财政资金沉淀。

四、整改措施及建议

1、加强涉农资金制度建设

以“职责明确、制度健全、操作规范、运转高效”为指导原则，明确收入、支出、管理、监督等各项职责，制定涉农资金管理办法，使涉农资金工作有章可循。

2、加强事前监督管理，确保资金安全有效使用

认真审核项目实施方案，严把资金关。科学合理决策涉农财政资金的投放，对于情况不明，把握不大的.项目要特别慎重，避免决策失误，盘活资源，突出重点进行监管，突出监管效果。

3、加强项目涉及相关部门沟通联系

及时与项目实施部门及上级行业部门加强沟通联系，确保项目资金能够及时到位，资金方案文件及时下达，项目按时实施。针对多部门实施项目的情况，要成立领导组织机构，进行统筹管理，提高项目实施效率。

4、强化项目督查验收工作

建立项目实施台帐，通过与项目实施单位的沟通，及时掌握项目实施动态情况，根据项目实施进度，查看资金拨付、使用情况。既加强了对资金使用的监督管理，也有利于提高项目实施效率。

在今后对涉农资金管理使用工作中，还需根据实际情况不断的去研究和探索，及时健全、完善涉农资金使用管理办法、制度，坚决杜绝一切违规使用资金现象，切实提高和发挥涉农资金的使用效益。

第三篇：资金自查报告

县纪委：

接县纪委关于《关于开展加快转变经济发展方式监督检查工作的实施方案》通知后，我局立即组织相关人员认真学习了文件精神，并对文件中所规定我单位相关内容进行了分析自查。现将自查情况报告如下：

我局主要负责国家、省市科技计划项目的实施及其经费的管理使用。

近几年来，我局对上级科技计划项目的实施和经费进行了严格管理和监督。在项目申报上，严格按照上级标准要求进行筛选和初审，并组织上报。在下拨经费的管理上，及时与财政部门联系，不管是财政部门拨至我局的.资金还是通过财政部门直接拨付企业的资金，都做到了按照规定程序即到即拨，不存在私自截留和挪用现象，使资金在第一时间到达有关企业和部门，实现了资金的使用能够及时有效的得到实现。在资金的具体使用上，我们也安排单位有关部门到企业进行了实地调查和监督，力使资金按照规定用途，专款专用。

20xx年我局共申报完成新型环保高温抗咬合剂等省、市科技计划项目7个，至目前为止上级共拨付专项资金175万，已经全部拨付项目承担企业和部门。

存在问题：由于人员技术水平和时间关系，在对相关企业在各种专项资金的的使用的监督上，监管还不是十分到位。我们也已经与县财政局进行沟通，计划在近期对所有下拨资金进行一次全面和审查，力争使资金在最大程序上发挥其作用和效能。

第四篇：帮扶资金自查报告

按照省委组织部《关于印发<全省“五个一”帮扶力量考核实施细则>的通知》(川组通[2016]91号)和省干部驻村帮扶工作协调小组办公室《关于转发省委组织部<关于开展全省“五个一”帮扶力量2016年度考核工作的通知>的通知》要求，我局在认真做好农林牧渔工作的同时，结合实际，采取产业扶持与科技农技员帮扶相结合的办法，扎实有效地开展了各项工作，圆满完成了帮扶目标任务。对照东兴区扶贫工作具体要求，对专项工作情况进行了自查。现将自查情况汇报如下：

一、加强组织领导，明确目标责任

扶贫工作是全面落实科学发展观，建立和谐社会的重要内容。我局严格履行市两个扶贫规划重要政策，采取切实有效的帮扶措施，把扶贫工作纳入了年度目标考核的重要内容，并确定由主要领导直接负责，干部职工直接参与，帮扶领导小组统筹协调开展并负责加强与帮扶的双才镇三关村、涂家村、顺河镇骑龙村村支两委的工作联系。同时，全局还明确了各党员干部的帮扶目标责任，落实了帮扶目标任务，确保扶贫工作有安排、有计划地进行。

二、结合行业职能，突出帮扶实效

为使产业扶贫工作落到实处，我局结合自身职能职责和行业特色，紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”和群众最关切、最现实的工作思路，重点开展了产业扶贫和科技扶贫等以下2个方面的帮扶。

(一)产业帮扶方面。全区77个贫困村已完成高标准农田建设1.46万亩，建成现代农业粮食基地0.68万亩，规划建成特色产业面积0.95万亩(其中新店乡上塘坊村花椒4000亩，三烈镇芋河村果桑1200亩，高梁镇慈花村李子1000亩，规模较大);充分利用粮油高产创建、产粮大县、产油大县等项目，积极开展农作物良种推广工作，目前贫困村主要农作物良种覆盖率达到90%以上，农业实用技术推广率达到95%以上;综合考虑内江市创建省级森林城市总体规划，积极开展人工造林和植被恢复工作，目前新栽种毛叶山桐子20000余亩，主要造林品种使用率达到45%以上;积极培育新型农业经营主体，在77个贫困村发展农民合作社50个，家庭农场主14个，种养大户66户，目前全区年出栏肉牛肉羊及特色小家禽3万头，水产养殖面积达4488亩，水产良种覆盖达到70%以上，稻田，池塘高产健康养殖技术推广率达到70%以上。

东兴区2016年退出的22个贫困村中按《全省2016年计划退出贫困村农业产业扶贫自查评估及督查工作方案》(川农业函[2016]528号)的通知要求,2016年东兴区计划退出的15个贫困村贫困人口4953人，2016年依靠农业产业脱贫建档立卡贫困人口1027人，需要依靠产业脱贫人数633人，截至目前已通过产业发展脱贫人数652人，有龙头企业1个，农民合作社28个，家庭农场4个，种养大户35户，新型经营主体带动脱贫建卡贫困户243户，贫困人口727人，2016年依靠农业产业扶贫人均增收787元。

(二)科技帮扶方面。开展“万名农业科技人员进万村技术扶贫行动”着力调整工作思路，紧盯贫困村、瞄准贫困人口，强化扶贫措施，将领导力量、帮扶力量、项目资金向东兴区77个贫困村倾斜，我局派出67名科技人员结对帮扶贫困村为全面搞好科技扶贫工作，我局组织67名驻村农技人员培训学习3次，组织村两委和示范户培训1次，67名驻村农技员在贫困村举办培训班292次，共培训农户6459人。67名驻村农技员在所驻贫困村对每户贫困户进行了多次走访调查交心谈心，共走访贫困户和接受技术资讯3987人次。逐户了解贫困户生产生活基本情况，重点了解住房安全、增收门路、产业培育、转移就业、安全饮水、生活用电、广播电视、就学入托、低保兜底、基本医疗等情况,新成立专业合作社8个。制定了考核考评办法，使科技扶贫落到实处，科技人员根据贫困村、贫困人口的不同情况，开展形式多样的种、养殖技术培训，技术服务，将科技送到群众“家中”、“手中”。

三、开展走访调研，助推结对帮扶

为巩固并扩大帮扶成果，我局积极动员广大干部职工参与扶贫济困活动。一是，区农林局主要负责人带头到贫困村开展社情民情调研，看望走访特殊对象。二是，“5.1”劳动节前夕，农林局帮扶小组到村开展“一对一”结对帮扶送温暖活动,党员干部逐户深入到贫困户家中,了解他们的生产、生活情况，为他们勤劳致富想点子、出主意，同时还给每户分别送去农药、化肥等。三是，“7.1”建党节期间，局机关党委带领全局党员干部、入党积极分子再次到联系帮扶村看望了老党员、因病返贫党员和特殊家庭，为他们送去组织的`温暖和节日的问候。四是，8月，区农林局脱贫攻坚蹲点调研督导组到贫困村入户填写调查问卷、宣传政策、因户施策的制定帮扶措施。在帮扶村兴产业、强设施、捐款慰问贫困群众，有效解决了帮扶村、贫困户的许多实际问题。五是，9月，区农林局党委和农林局统一组织、统筹协调，分别向东兴区双才镇三关村、涂家村、顺河镇骑龙村各派出一个检查组，组长由农林局党委书记、局长杨宗远担任，副组长由班子成员担任，成员从联系帮扶干部职工抽调相关人员组成，工作组和各乡镇对2016年计划退出的贫困村、计划脱贫的建档立卡贫困人口实现全覆盖。六是，11月，东兴区双才镇贫困户的退出验收工作在区委常委、区纪委书记欧阳健承同志的带领下，由区农林局牵头，区纪委监察局、区机关事务办、第十三小学等单位组成了贫困户退出验收工作组。工作组分成三个小组，共19人，分别对双才镇水大田村、五龙村、滴水村、双才村、瓢儿井村、涂家村、白马村、玉皇观村、高屋村、楠林村的49户(122人)贫困户进行了退出验收，其中：达标39户(102人)。

四、构建长效机制，确保精准扶贫

我局将进一步解放思想、不断探索，采取更有效的措施，加大定点帮扶工作力度，全面扎实地做好定点帮扶目标任务的落实，为扶贫村做出更多力所能及的工作。以体现党的关怀、社会主义大家庭的温暖。

(一)强化宣传引导。进一步制定出具体、详细、量化的宣传方案，利用各种载体大力宣传精准扶贫政策法规，着力营造浓厚的精准扶贫工作氛围。加强与联系帮扶乡镇、村的联系合理确定年度预脱贫对象，做到“有出有进”，动态管理，实事求是，进出有据，对预脱贫的对象认真算好经济账，让每一户都明白脱贫途径。

(二)建立样板示范。与联系帮扶乡镇认真研究，共同谋划，分别选择一个村作为产业扶贫试点，先行先试，大胆创新工作方式，注重工作实效，积累工作经验，以点带面指导其他各村精准扶贫工作。

(三)规范工作程序。一是规范操作程序。脱贫对象严格按照“四议两公开”程序退出;返贫对象严格按照“两公示一公开”程序纳入。二是规范表格填写。督促联系帮扶乡镇对现有账表卡册进行一次全面的清理，发现问题及时整改，按照规范统一的标准，完善软件资料，确保信息真、数据实。

(四)加大督办力度。作为区级帮扶单位，切实做到责任上肩，任务落地，及时研究解决精准扶贫工作中出现的新情况、新问题，严格工作纪律、严格责任追究。

第五篇：专项资金自查报告

由省监察厅、省政府纠风办和省财政厅组成的省强农惠农资金专项清查重点检查组于9月13―29日对我市习水、仁怀、凤冈、湄潭、绥阳、遵义、汇川等7个县(区、市)和市财政局、市农委、市民政局、市交通局20xx―20xx年强农惠农资金专项清查情况进行了重点检查。省检查组通过听汇报、查台账、看项目、访农户等方式，共计检查了53个部门、40多个项目，走访200多农户。省检查组认为，我市强农惠农资金专项清查工作领导重视、机构健全、工作扎实、边整边改、查处有力、效果明显。但也存在“挤占挪用资金较为突出；滞留资金较为严重；虚报冒领、挤占挪用资金时有发生；少数地方和单位执行政策不到位；有些项目政府匹配不到位；部分项目和单位自查不认真，整改不落实；财务管理不规范”等问题和不足。

我市各级各部门高度重视重点检查中发现的问题，采取有力措施，督促整改落实。市强农惠农资金领导小组召开专题会议，明确将省检查组重点检查中发现的问题作为整改的重点，明确责任单位，作好原因分析、整改落实和责任追究，加大督查督办力度。到目前为止，大部分问题已整改，另有部分问题需继续加以督促跟踪。现将有关整改落实情况报告如下：

一、关于“滞留资金量较大”问题

(一)仁怀市滞留资金6929万元

问题原因：主要是项目未完工、资金下达时间晚、竣工决算滞后和个别项目无法实施所致。

整改情况：仁怀市高度重视，正视存在问题，进一步提高思想认识，成立整改督查组，实行整改工作“三包”责任制(包整改单位、包整改质量、包整改落实)，主要采取以下措施抓整改落实，一是要求项目单位对在建工程加强项目管理，力争在20xx年底完成项目建设；二是对跨年度实施的项目，资金监管部门和各项目主管单位要作好实施方案，及时组织实施；三是对项目已实施但报帐不及时的单位，要对项目主管单位督查督办，要求审计部门加大审计力度，办理竣工决算审计，及时核销滞留款项；四是对涉及企业利益而无法落实的项目，采取与企业沟通，引进竞争机制，及时解决项目实施的问题。通过及时整改，仁怀市已兑付滞留资金2539万元。

(二)仁怀市水利局滞留资金3600万元

问题原因：主要是项目跨年度实施、审计力量不足、验收不及时、专业人员少和报帐不及时所致。

整改情况：仁怀市政府、水利局、审计局、财政局高度重视，及时召开会议，落实整改措施。一是加强调度，加快工程施工力度，缩短年度施工工期，提高年度支付率，降低资金滞留量；二是加大审计力度，及时与市审计局衔接，将待审工程全部委托3家审计中介机构审计，市政府已落实相关审计费用，确保已送审的51个项目在11月15日前审计完成，预计支付工程款1300多万元，其余项目在12月10日完成审计，全部支付工程尾款；三是落实责任、严格奖惩，对未完工的工程，逐个清理部署，落实到人，限定工程竣工时间，实行倒排工期，采取超常手段，确保在建工程在10月20日前全面完工，11月25日前送审，12月15日前审计完毕，并支付全部工程尾款；四是加紧督促本级财政面上水利项目乡镇，要求在10月底完成相关资料报账。

(三)湄潭县滞留资金7630万元

问题原因：主要是工程进度慢、报帐不及时和部分项目实施条件不具备所致。

整改情况：9月8日，湄潭县政府常务副县长陈佐明会同县委常委、县纪委书记吉斌召集县财政局、监察局、审计局等单位负责人就强农惠农资金专项清查发现的问题及整改措施召开了专题会议，对存在的六类问题如何进行整改做了具体明确。对工程进度缓慢，报账不及时，形成资金滞留问题，明确未开工的项目20xx年10月10前必须开工，12月20日前完工；已开工的项目20xx年11月30日前必须竣工、验收、决算；已完工的项目20xx年10月10日前必须送审、决算、报账。目前，所有的项目已经开工，已开工和已完工的逐步进行了报账。对因实施项目条件不具备形成的资金滞留问题，明确由县政府提出使用意见，报上级审批后执行。目前，该项工作正在逐步落实当中。通过自查自纠，边整边改，到今年8月31日止，湄潭县滞留资金由7630万元下降到1730万元，效果较好。

(四)市交通运输局滞留农村公路建设资金5879万元

问题原因：一是按每公里统筹1万元的桥梁建设资金2428万元涉及项目没有完工,资金未拨付；二是工程完工后县(区、市)没有及时上报竣工资料，根据工程管理要求，只能划拨工程进度85%--90%，余3450万元资金未拨出。

整改情况：按照工程管理要求及时拨付工程款。

二、关于“自查质量不高”问题

(一)遵义县枫香镇、三合镇自查报告质量不高

问题原因：主要是重视不够、自查不力所致。

整改情况：县政府对两镇党政主要领导进行了批评教育，要求高度重视，责令重新清理上报；两镇党委政府及时召开专题会议，充分检讨前期工作不够重视、精力不够集中的问题，重新自查自纠；两镇镇领导亲临清查工作第一线督促、指导，各站所在规定时间内将清查基础资料报镇财政所汇总，财政所昼夜工作、加班加点，重新上报了自查自纠报告，枫香镇对20xx年至20xx年在本镇实施的强农惠农项目分年度分类别分子项目进行了阐述，每个项目都有基本实施情况、存在问题、整改措施等，基本摸清了项目底数，做到心中有数。

(二)汇川区水利局接受省重点检查时工作不负责任、自查自纠报告不详细、汇报不清楚和马虎了事应付检查组的问题

问题原因：主要是重视不够、自查不力所致。

整改情况：汇川区政府高度重视省检查组指出的问题和提出的指导意见，已责成汇川区强农惠农资金专项清理和检查工作领导小组立即督促整改到位并及时向省检查组报告。汇川区纪委于9月29日以遵汇纪呈[20xx]5号向省检查组报告了对汇川区水利局督促整改情况，《整改报告》明确，一是责令区水利局提高认识，改进工作作风，按时按要求整改存在问题；二是由区纪委书记许平主持，分管水利工作的副区长刘红梅和区监察局长余玉会参加，对区水利局局长、党组书记胡隆俊实施警示提醒；三是责令区水利局党组书记、局长向区委、区政府作出书面检查；四是限期一日完善强农惠农资金清查工作汇报材料并报区涉农资金清理工作领导小组办公室和区纪委、区监察局。汇川区水利局已按时重新报送了自查自纠报告。

(三)市国土资源局新增建设用地土地有偿使用费情况数据不准确

问题原因：主要是核对不认真所致。

整改情况：通过对市级下达数据逐笔核对、整改后，市国土资源局已重新报送了自查情况整改报告(遵市国土资呈[20xx]260号)；核对后，20xx-20xx年，中央、省下拨我市新增建设用地土地有偿使用费26142万元(中央10758万元，省15384万元)，共计安排土地整治项目32个，建设规模2918公倾，预计新增耕地面积337.4公顷；市国土资源局对有关同志进行了批评。

三、关于“虚报冒领、挤占挪用资金较为突出”问题

(一)市交通运输局借用农村公路建设资金11100万元

问题原因：20xx年6月11日，经市政府领导批示，借支遵义高速公路开发投资有限公司注册资金8100万元，当年6月29日已归还；6月29日借支绥阳至遵义高速公路前期工作经费1000万元，当年12月23日归还500万元，12月28日归还500万元；7月31日借支遵义高速公路开发投资有限公司借支注册资金1000万元，当年12月28日归还；9月8日，借支遵义市道路桥梁工程有限公司支付民工工资1000万元，当月23日归还。

整改情况：要以推动经济建设为目标，但不能违规使用资金；严格执行资金管理制度，做到资金管理严谨合法；强化制度约束，建立内控制度。

(二)桐梓县交通运输局占用农村公路建设资金

问题原因：对专项资金“专款专用”政策理解不透所致。

整改情况：桐梓县交通局占用农村公路建设资金24.28万元用于购买工作用车，已于20xx年6月24日从自筹资金中归还；县交通局借用农村公路建设资金24万元上交20xx年县级匹配资金，已于20xx年6月24日从县财政通村公路匹配资金中归还；县通村公路工作领导小组办公室工作购车及办公用品11万元，已于20xx年6月24日从县财政通村公路匹配资金工作经费中归还。

(三)汇川区虚报蔬菜面积套取财政资金

问题原因：主要是领导重视不够、管理制度不健全、监督管理不到位和工作不细责任心不强所致。

整改情况：汇川区农牧局在发现问题后，立即组织召开党组会，着手开展调查。今年8月18日，由区农牧局纪检组长牵头开展调查，经查证，遵义益丰生态农业有限公司20xx―20xx年实际流转土地面积为185亩，虚报面积580亩套取区级财政奖励资金14.26万元，要求公司将套取资金交回区农牧局。区财政局在接到群众举报后，8月24日，通过对泗渡镇财政所和区农牧局20xx―20xx年该公司领取蔬菜种植大户奖励经费进行调查取证，遵义益丰生态农业有限公司20xx―20xx年实际流转土地面积确为185亩，虚报面积580亩套取区级财政奖励资金14.26万元属实，并提出“责令该公司将套取资金14.26万元上交区财政，对该公司处以违法所得资金10%的罚款，对直接责任的主管人员和其他责任人员处以3000元的罚款”的处理建议。省检查组提出后，汇川区纪委、监察局已介入并开展调查，目前正在调查处理中。汇川区针对该问题，提出进一步“统一思想，提高认识；建立健全管理制度；强化监督，管理到位；严格执行问责制度”的整改措施。

(四)绥阳县民政局挤占复退定补经费42.3万元用于开展工作

问题原因：挤占专项经费。

整改情况：根据绥阳县监察局、财政局、政府纠风办、审计局《关于抓紧开展强农惠农资金专项清查存在问题整改工作的督办通知》(绥监发[20xx]2号)精神，县民政局20xx年9月底从局办公经费中归还了22.3万元，另20万元已于20xx年从县财政划拨资金解决。经县监察局实地调查后，实行责任倒查，由县监察局对县民政局会计给予责令纠错的警示诫免处理，时任局长因违纪违法行为已被判刑，目前正在服刑。

四、关于“个别资金未及时兑现”问题

(一)湄潭县信合银行未兑现涉农补贴21.73万元

问题原因：政策执行不到位。

整改情况：县政府专题会议明确由县财政局会同监察部门组成工作组，督促各镇乡和信合银行于20xx年10月底以前完善法定手续，全部兑现到户。目前，由县财政局、县监察局、县农村合作银行联合下发了《关于明确财政补贴资金兑付相关事宜的通知》(湄财办【20xx】139号文件)，对未补贴资金兑付的相关事宜都作了明确，现正在组织兑付。

(二)习水县永安镇、桑木镇救灾资金未使用

问题原因：自查报告的拟草人员没有认真核对，工作不深入、不仔细，且领导审核把关不严造成

整改情况：经习水县监察局、财政局查实，习水县永安镇20xx年雪凝灾害资金结余5万元，实际是因20xx年3月永安镇受到了风雹灾害，遵义市财政局20xx年9月25日下达习水县永安镇风雹灾害补助资金5万元(遵财农[20xx]181号文件)，习水县财政局于20xx年12月22日以习财农[20xx]11号下达，由乡财股在20xx年度决算时追加永安镇预算指标5万元，永安镇财政所预算会计没有对该笔资金进行认真核对，错误列入了雪凝灾害，加之20xx年12月份决算时风雹灾已过，所以造成了雪凝灾害结余5万元，现仍在永安镇财政所结算帐户上未使用。永安镇财政所所长、预算会计及镇政府领导以书面形式对此进行了认真深刻的检讨，县监察局对永安镇主要领导进行了诫勉谈话。

桑木镇结余资金1.1万元的问题，该项资金是20xx年度以习财农[20xx]3号文件与畜牧灾后资金资金一起下达的，共计资金225万元，其中桑木镇为：

(1)原畜牧局下拨资金3万元，全部现金发放给了养殖大户；

(2)原农业局下拨资金1.101万元，有0.2万元用于扑杀传染动物补助群众的资金，剩余资金0.901万元，仍未使用，县财政局已下通知将0.901万元收回县级财政；

(3)下拔两杂良种物资1150公斤，价值1.302万元(当时由桑木镇分管领导分到各村，未造花名册)；

(4)下拔旱育保姆物资465公斤，价值0.3255万元，全部发放。

(三)凤冈县民政局20万元特困户救助金未及时归位到财政专户

问题原因：未及时归位到财政专户。

整改情况：由于20xx--20xx年上级下拨的农村特困救助金已足额按标准及时发放给了农村特困救助对象，其基本生活已得到保障，因此县级匹配的20万元资金没有下拨，产生了结余。20xx年全县农村低保提点扩面及新型农村合作医疗普及后，上级取消了农村特困资金专户，为此县民政局将该项资金列入单位基本账户。本次专项资金清理检查中，县民政局已于20xx年9月9日将该资金上交到了县财政。县人民政府就该项资金未及时归位对县民政局进行了全县通报批评。

五、关于“部分项目未实施或实施效果较差”问题

(一)绥阳县沼气池建设任务未完成

问题原因：领导重视不够，宣传发动、督促检查不力。

整改情况：由负责全县沼气池建设工作的农业局已着手进行整改，其整改措施主要为，一是把沼气池建设工作摆上更重要的位置，高度重视，进一步采取措施推动项目实施；二是进一步加大督促、检查和宣传发动力度；三是加快完善后续服务网点建设，提高服务质量；四是认真清查，明确规定在20xx年12月底前未完成20xx―20xx年度沼气池任务80%的镇乡，不得参与全年单项工作考核，同时追究相关领导责任，在20xx年5月前必须全面完成尾欠任务。

(二)遵义县种草养牛项目效果差

该项目属20xx年度扶贫项目，共使用财政扶贫资金100万元。经检查，存在部分农户养殖死亡率高、有的已将用于滚动发展的母畜变卖、借出扶贫周转金无法收回，项目实施效果不理想等问题。

问题原因：一是缺乏一套完整可行的项目管理制度，业务部门无法对养殖户进行监管和制度约束；二是对农户的宣传发动工作做得够，没有帮助农民群众牢固树立依靠自己的双手勤劳致富的信心和决心，等、靠、要思想十分严重；三是种养大户没有真正起到示范带动作用；四是对养殖户的种植、养殖技术培训的.力度不够强，导致农户缺乏防治意识，对牛羊易发病的发生束手无策；五是没有一支过硬技术的疫病防治队伍，对牛羊的突发病在最短的时间内得不到有效控制，导致死亡率偏高；六是扶持的农户大部分经济比较薄弱，部分农户启动资金靠贷款维持，资金投入不足，抵抗市场风险的能力不强。特别是母牛和商品牛养殖，受市场经济的影响，畜牧业市场波动较大，加之投入成本高，生长周期长，回收成本缓慢，部分农户怕越养越亏，在市场稍微平稳时将喂养的牛羊全部出售，所以造成项目效果不很明显。七是财政扶贫周转金回收率低。

整改情况：一是制定和完善项目管理制度，加强对项目实施点上农户的管理和约束；二是进一步做好宣传发动工作，帮助农户树立依靠项目走致富道路的信心和决心，重点扶持种养殖大户，真正让大户带动小户，起到示范带动作用；三是抓好技术力量建设，从刚毕业的专业学校中聘请有较强技术的人员充实技术队伍，切实解决最让群众担心的疫病防治问题，解除养殖户的后顾之忧；四是加大财政扶贫周转金的清收力度，在原多次书面催款的基础上下达限期还款催款通知书，对催不回来的周转金，采用法律手段，计划于20xx年3月31日前全部追回。

(三)市农委种子质量检测中心项目没有及时组织实施

问题原因：选址问题未落实。

整改情况：市农委已与城市规划和道路建设单位进行了磋商，拟在原市农业局种子站拆迁安置地建设市种子质量检测中心，目前正在加快规划手续的办理，尽快启动项目建设。

六、关于“市农委蔬菜育苗中心市级配套资金116万元未到位”问题

问题原因：因机构改革，市农委由原市农业局、畜牧局、农机局、乡企局、农办合并组建而成，自查报告拟草人员未深入核对造成。

整改情况：原市农业局实施的蔬菜育苗中心市级配套资金116万元20xx年已根据市政府分管市长签批意见安排到位。此问题系市农委在汇报时搞错。

七、关于“财务管理薄弱”问题

问题原因：湄潭县茶桑局会计无从业资格证，马山镇财政所管理乱、思路不清晰，存在资料不全、白条报账和现金发放等问题。

整改情况：针对县茶桑局存在的问题，县茶桑局会计人员正在参加会计从业资格证书的考试工作，如考试不合格，则责成县茶桑局更换会计人员；针对马山镇财政所存在的问题，已由县财政局牵头组织专人进行辅导、整改，其中，白条已责令马上镇财政所进行了更换，附件资料已经补齐，同时，马山镇财政所业务人员近期将参加县财政局组织的业务培训。