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第一篇：计划生育年度工作总结
20**年，我乡计划生育工作在乡党委、乡政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，在乡村两级干部的共同努力下，紧紧围绕“控制人口过快增长，提高出生人口素质，优化人口结构”这一主要任务，深化综合改革，加快建立和完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，努力建设高素质的计生干部队伍，积极探索高标准的优质服务模式，科学规范高效率的运行机制，全面提升了工作水平。全乡现有已婚育龄妇女2102人，其中零孩妇女46人，一孩739人，二孩823人，多孩494人。全乡出生94人，其中一孩57人（男32人，女25人），二孩37人（男22人，女15人），人口出生率9.34‰；全乡死亡35人，人口死亡率3.48‰；全乡人口自然增长率5.86‰。全年完成四术122例，其中结扎38例，上环60例，取环11例，人流4例，药具9例。一年来我们主要做了以下几方面的工作。
一、加强领导，明确职责
成立了以政府乡长王中祥任组长的乡人口和计划生育工作领导小组，印发了《双河乡20**年计划生育工作安排》，与各村、各单位签订了《计划生育工作目标责任书》，明确了计划生育工作职责。乡党委、政府定期不定期召开会议，专题听取计划生育工作汇报，研究计划生育工作；计划生育办公室组织专业人员经常深入村组，对工作中的热点、难点问题进行调查研究，解决具体问题，确保计生工作落到实处。
二、加大宣传，更新观念
我们将宣传教育工作置于计划生育工作的首位，围绕“婚育新风进万家”活动主题，开展了形式多样的宣传教育活动。我们以人口学校、村级计生服务室为阵地，对广大村干部和育龄妇女进行人口与计划生育基础知识、避孕节育、优生优育、人口形势和政策法规的宣传，提高了计划生育知识的知晓率。乡计生站召开专题学习会议4次，组织乡村两级干部学习了《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育管理办法》、《陕西省计划生育技术服务条例》等相关的法律法规。投入了大量的人力物力，刷写各种标语12条，开办宣传栏12期，发放各类计生宣传品2万多份，营造了浓厚的宣传氛围。
三、突出重点，做精业务
(一)计生“三查”工作。乡计生站全年安排4次“三查”，按照“季度查对象，当月清四术”的工作要求，发现问题及时处理，坚决杜绝了计划外怀孕、生育，确保重点“三查”对象“三查”率达到了100%。
(二)生殖健康服务。全年开展了两次妇女病普查与诊治活动，积极配合县计生站搞好节育技术服务工作和优生检测工作；对安排生育的妇女搞好相关的服务工作，围绕“五期”向广大育龄妇女开展生殖健康教育咨询活动；对安排生育二胎的妇女实行定点接生和跟踪服务，落实接生技术服务和费用的减免工作；建立出生缺陷和病残儿鉴定资料报告制度，为孕妇及时免费提供“福施福”生育缺陷干预服务；全面搞好全乡的知情选择工作，向群众发放知情选择宣传资料，让群众了解多种避孕方法，及时提供各种避孕药具，确保了全乡无计外怀孕、无计划外生育。
(三)流动人口管理。乡流动办公室与房东、流入人员签定了合同书，与流出人员签定了外出人员计生管理合同书，明确了责任，强化了管理。切实搞好了流动人口的“三查”“四术”等各项技术服务工作，并且加强了流动人口《婚育证明》的发证、验证工作，使全乡流动人口持证、验证率均达到95%以上。
（四）新生儿登记工作。对2010年以来有出生（抱养）婴儿的家庭进行全面入户登记，同时采取议查、核实户口及本人身份、查阅相关资料等方法对入户登记的内容进行确认。严厉打击违法鉴定胎儿性别和选择胎儿性别终止妊娠的行为，采取切实有效措施，综合治理出生人口性别比偏高问题。
（五）诚信计生工作。根据上级计生部门的统一部署，同时结合我乡的具体情况，计生诚信工作的目标是力争到20**年底全乡基本实现诚信计生。截止年底我乡全面落实了国家和市、县人口计生各项免费、扶助、奖励及优先优待政策的兑现，全面实现了对避孕节育措施的知情选择。在工作中大力开展以“夯实基础工作、打造诚信计生”为主题的创建活动，把行政行为同群众自觉参与有机结合起来，提高全社会和广大群众对人口计生工作的认同感，达到充分自愿、自觉维护、高度自治的目的。
（六）计划生育集中整治工作。今年三月、九月开展了两次计划生育集中整治活动。“三查”工作结束后，结合我乡的实际情况，乡党委及时召开党委会，专题研究计划生育整治工作，要求由联系村的乡领导任组长，驻村乡干部、村支部书记任副组长，村主任、村专干为成员，组成工作组开展整治工作。实行工作组组长、副组长共同负责制，底子不摸清、问题不解决、处理不到位、措施不落实工作组不撤离。各工作组严格按照集中整治实施方案的要求，对2007年10月以来的违法生育及历年应落实长效节育措施情况采取逐村、逐组、逐户认真的调查：全乡共违法生育13例，其中非婚生育8例，计划外二孩2例，多孩1例，征收社会抚养费48000元；生育二孩未落实绝育措施54人，流出育龄妇女71人。各工作组调查结束后，如实汇总各种情况，并由包抓工作组组长、副组长审核签字后，报乡政府汇总。
四、强化措施，规范运行
（一）大力加强计生队伍建设，不断提高工作人员素质。在保证计生队伍相对稳定的基础上，我们将一些年轻有为、事业性强、工作认真负责的干部抽调到计生岗位上，大大提高了队伍的战斗力；采取多种形式的培训和教育活动，不断提高工作人员的业务技能；进一步健全乡村两级协会组织，使其真正发挥作用；大力深化人事制度改革，实行聘用制和结构工资制，做到了责、权、利有机结合，上岗职责明确，管理有章可循，考评有依有据。
（二）落实各项优惠政策，维护群众利益。继续将各项优惠政策的兑现落实工作纳入到党政行为和一把手工程中组织实施。乡上对所有独生子女户按时发放独生子女保健费，并签订了独生子女合同书；对全乡双女户办理了养老保险，对独生子女户和双女户入学子女的学杂费按时进行了兑现；对全乡计生户进行了帮扶,确保将全乡扶贫款的20%用于对计生户的帮扶，切实做到了经费投入到位，帮扶措施到位。
（三）严格依法行政，全面规范运行机制。按照“一法五规”等法律法规的有关规定，建立健全了计划生育公示制度和行政执法责任追究制度，进一步规范了计划生育执法程序，健全了执法文书，认真落实“七个不准”规定，不断改进方法，维护了人民的合法权益。
五、加强统计，完善软件
组织乡村两级干部逐村逐户核实了人口、姓名、胎次，在清查的基础上，对表、卡、册、台帐进行了整理，做到了各种软件、证件齐全，逻辑关系相符。同时明确了统计人员职责，统计报表实行三卡签字，月公审制度，切实提高了统计工作的真实性、准确性。
20**年，我乡的计划生育工作在乡党委、政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，经过乡村两级干部的共同努力，取得了一定的成绩。但是我们也要清楚地看到，我乡计划生育工作还存在着一些问题：
一是村级基础工作薄弱；
二是村级计生网络还不够健全，乡村干部不愿干、不包干的情况依然存在；
三是计生站工作人员不稳定，业务人员太少而且技术不过关；
四是责任落得不够实，干部管理不到位。
在今后的工作中，我们将继续努力，进一步加大工作力度，不断完善设施，强化服务功能，与育龄群众携手相牵，共建和谐幸福家园，把我乡人口与计划生育工作提高到一个新的水平。
第二篇：计划生育年终工作总结
XX年XX区计划生育协会在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的支持、监督和关心下，在市计生协会大力支持下，紧紧围绕“稳定低生育水平，提高出生人口素质”这一中心，以“两为两争”活动为主线，突出“三生”服务的主题，开展了一系列的活动，进一步增强了协会的凝聚力和影响力，促进了协会的发展。
一、进一步健全协会组织，完善工作网络。
区计生协会今年进一步健全协会组织，做了大量有效的工作，并取得了可喜的成绩。
1、是区计生协会召开3次常务理事会，专题研究加强组织建设，在今年区划调整后及时组建新的协会组织3个；
2、抓好村、社区协会组织建设，打牢网底。近年来，随着城市管理体制的改革，社区成为城市管理工作的重心。因此，各社区居委会和村委会通过民主推荐，民主选举、民主监督，选举出热心计划生育事业，责任心强，有能力人组建基层协会机构，今年重新组建村级协会机构6个；
3、抓好流动人口协会组织建设，突破难点。在流动人口多而集中的a社区、b社区建立流动人口计生协会，设立固定宣传阵地，开展生殖健康讲座，在人口集中地段设立计划生育优质服务便民箱32个，为外来人员提供良好的计生服务。
4、抓好个私、民营企业协会建设，延伸触角。在个私、民营企业，单独成立协会或也成立联合协会，由协会管理服务计划生育。c镇成立制砖行业计划生育协会、**厂成立计划生育协会。
二、继续开展计生村民自治工作。
计划生育村民自治是推进基层民主政治建设的需要，是做好新时期基层计划生育工作的必经之路和必然趋势。我们高度认识到实行计划生育村民自治的重要意义，各个乡镇、办事处分别抓试点，到目前为止，都成功地抓出了典型。d社区的村民自治工作得到了市协会的高度评价，村是今年3月份省七市计生协会会长的观摩点，得到了与会代表的一致好评。全区共有74个社区（村），今年8月底已经全面完成居民自治的25个，还有19个预计在今年年底完成。
三、围绕中心工作，大力开展宣传活动。
今年全区各级协会把“两为两争”、“农村奖扶”、“打击两非”等中心工作，作为协会宣传的重点，开展了卓有成效的大规模宣传活动。区计生协共制作“农村奖扶光荣榜27块”、印制各类宣传资料1万余份。各乡镇、办开展了形式多样、内容丰富的优质服务活动。f乡计生协会精心编印了内容丰富的《已婚育龄妇女手册》，发放给全乡2千多名育龄群众，这本手册内容包括计生法律、法规、五期保健，优生优育、节育避孕知识、妇科病防治等内容，深受群众欢迎；d办事处为进一步普及优生优育和生殖保健知识，举办了以优生优育，健康生活为主题的培训活动，并现场解答群众的提问；3月5日，g办事处计生协在向阳广场开展了婚育新风进万家优质服务宣传活动，发放宣传资料800余份，避孕药具3000余只，解答咨询20余人次；h办事处5月24日在430社区举行了以“关爱女孩”为主题的宣传活动，悬挂宣传横幅3幅，发放宣传资料100余份；i办事处计生协在中国“13亿人口日”宣传活动周期间，制作了一组20张精美的`户外计生宣传橱窗装订在601厂科普宣传栏内，并联合市公交公司协会会员50余人，身披“计划生育宣传服务员”缎带，在新华西路步步高超市向过往人群或候车人员发放宣传资料，本次活动共发放宣传资料5千余份，避孕药具2千多盒；j办事处计生协在辖区单位开展生殖健康讲座，共培训151人。13日人口日开展大型宣传活动，发放预防艾滋病婚育新风、生殖保健等宣传资料共计2万余份；4月22日在市职工大学开展了打击“两非”的万人签名活动；c镇计生协会利用市五下乡活动的有利时机组织15个村协会会员在c镇进行宣传活动等。
四、开拓创新，打造亮点。
1、继续加大利益导向力度。今年“5.29”表彰会上，我区表彰“两为两争”先进单位9个，优秀会员15个，用计划生育公益基金在大会上奖励了36户两女结扎户和7名有突出的贡献计生专干。联系兰天集团继续资助我区农村10名计生困难户的女孩，8月底为这10名女孩送去了下学期的学费3296.2元。
2、继续推进婚育新风进校园活动。“5.29”期间，k大学青年志愿者国策服务队的学生给姜春云会长写了一封信，向他汇报国策服务队成立3年来，积极参与社会性公益事业和人口计划生育宣传教育中的酸甜苦辣，姜会长给k大学青年志愿者国策服务队学生回信中，鼓励他们走出校门，参加多种形式的计划生育宣传教育活动，发扬青年人的聪明睿智，开拓创新，敢为人先，无私奉献，坚持不懈地宣传计划生育基本国策、开展青少年健康教育，为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会做出新的更大贡献。学院开通校园人口与计划生育网站，包括新闻动态、办证需知、计生指南、统计数据、政策法规、组织机构、有问必答等版块，以更广泛、更灵活的方式进行国策宣传教育。
3、利用辖区单位资源开展协会活动。联合公共交通总公司，在市区东西南北5条线路55台公交车设置“人口、国策、健康”资讯箱，主要内容包括人口国情、生殖健康、关爱女孩以及预防艾滋病等，免费向乘车市民提供各类生活所需的人口、国策、健康资讯。城市公共交通独特的公益性和服务性，使9米车厢很自然的成为社会的一个“窗口”，平均每天公交车的乘客量是40万人次，每天有40万市民将能透过公共汽车这个流动的“窗口”，这样新颖的健康资讯服务非常的方便，使公交车成了地地道道的流动健康“课堂”，此次活动省市各大媒体进行了相关报道。
五、努力完成各项业务工作。
XX年元月至今召开协会常务理事会议3次，秘书长会议4次；举办乡村两级协会秘书长培训2次；全面完成本年度《人生》杂志征订工作；编报协会《简讯》7期，上报短信2篇；协会宣传活动在省市广电媒体报道3次，省市报纸、杂志、网站报道16次；贯彻执行《人口与计划生育法》积极开展计生系列保险。
一、XX年度计生工作情况
计生考核年度为上年的10月1日至当年的9月30日。XX年度以来，全市人口计生系统在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“创优保模，创新升级”的人口计生工作目标，面对机构改革和人口计生政策逐步调整完善的大环境，始终坚持“三个不变，四个到位”的工作方针，自我加压，求真务实，人口计生工作水平稳步提升。截至9月底，全市总人口407.65万，上报出生51220人，人口自然增长率6.81‰，同比下降0.69千分点（省定责任目标为10‰，市定责任目标为9‰）；符合政策生育率84.80%，高于省定责任目标值（84.5%）0.3个百分点；人口出生性别比107.73，控制在责任目标范围（省定控制在108.92以内），比上年同期下降0.05个比点。在省对市州综合调查中，调查组组长省卫计委党组书记詹明给与了高度，认为我市人口计生工作：党政领导决策力强，计生部门执行力强，综合部门协同力强，基层单位创新力强。当前我市人口计生工作总体形势是各项指标圆满收官，有望实现“保省模范市”的奋斗目标。在具体工作中我们做到了“六个坚持”：
（一）坚持领导抓，抓领导。领导责任到位。继续保持对县市区和市直部门的人口计生工作政绩考核权重为5%，确保重心下移，责任下移。市委、市政府将人口计生工作始终摆在重要议事日程，年初第一次政府常务会，就专题研究了计生利益导向问题。安杰书记就计划生育工作保模升级作了专门批示，并亲自参与省计生领导小组来株检查活动。腾飞市长多次听取人口计生工作情况汇报，并亲自到石峰区清水塘街道大冲村专题调研督查计生工作。分管副市长经常督查调度计生工作，做到月月有部署、季季有督查、件件有落实。投入保障到位。市财政在计生投入上大力倾斜，大大超过了上年经常性财政收入10%的增长幅度。9月份又单独追加城镇独生子女父母奖励金700多万元。与此同时，全市各级新增投入600多万元，落实村（居）、组计生专干和信息员工作待遇。宣传引导到位。狠抓正面宣传。全市新增巨型宣传牌60处，更换标语4000多条，广告牌300多块。强化重点宣传。围绕“单独两孩”和“城镇独生子女父母退休奖励政策”的落实，进行专版、专题、专刊宣传。我市“单独两孩”政策落地第一本证的发放，是全省唯一一个由新华社及时报道的市州。突出特色宣传。我市是全省唯一一个由《中国人口报》头版头条报道各级党委、政府高度重视计生工作的市州。《湖南日报》头版以《计生套餐惠民生》对我市利益导向工作予以重点报道。
（二）坚持抓协同，抓协作。一是协同管理，下好“一盘棋”。加大“两非”（非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠行为）整治力度。全市共查处“两非”典型案件47例，较去年增加13例，案件办理得分位居全省前三名。加大社会抚养费征管用力度。社会抚养费征收平台共计录入违法生育个案29202例，录入及时率为100%，立案及时率为100%。同时，由市审计局牵头，市财政局、市计生委参与，对各县市区近5年来的社会抚养费的征收、管理和使用情况，进行了为期一个月的专项审计，摸清了“家底”，规范了管理。加大流动人口监管力度。流动人口信息反馈及时率、重点信息反馈率、网格化协作信息接收反馈率三项主要指标分别达99.99%、100%、100%。国家卫计委流动人口司到我市专项调研时给予了充分肯定，并要求在全国推广。二是信息共享，做好“一本帐”。市计生部门与市公安、卫生、民政、人社、教育、住建等部门密切配合，实现信息资源共享，实时通报信息14.7万条次，坚持及时核查、及时通报、及时处理，每月统一调取全市出生上户名单和出生医学证明发放名单，与出生库进行比对，为有效落实计生政策和防控违法生育行为发挥了重要作用。三是审核把关，结好“一张网”。严格计划生育审查，落实“一票否决”制度。在干部任用、评先评优、人大代表、政协委员、村支两委换届候选等资格审核中，共审核单位1120个，否决5个；审核个人1089个，否决2人。同时，严格新闻报道把关，坚持舆情监测与应对处置制度，截止9月底，全市无一例人口计生工作的负面报道和网络负面舆情。
（三）坚持抓基层，抓基础。优化考评方案。借鉴省里作法，改革对县市区和乡镇考核方案，整个方案体现了“343”的特点。即“三个改变”（改变调查方法方式、改变考核基本架构、改变综合计分办法），“四个突出”（突出领导重视、突出综合治理、突出日常监管、突出数据真实），“三个有利于”（有利于促进党政主要领导的责任落实，有利于形成求真务实的良好氛围，有利于推动各综治部门的履职到位）。优化基层队伍。全市共调整充实乡镇（街道）计生工作人员63名、村（社区）计生专干100余名，并明确社区计生专干必须由正式在编人员担任，临聘人员作协管员安排。茶陵县计生服务站刘子香，经选拔代表湖南省在全国妇幼健康技能竞赛中，获得个人第三名，团体第二名，全省第一名。全市建立组级计生协会骨干会员聘请把关制度，有23个村成功创建为全国或省级计生基层群众自治示范村。优化阵地设施。全市各级投入1000余万元，加大村级计生办公室、计生服务室建设力度，为育龄群众创造了良好的服务平台。认真指导株洲县、攸县积极申报“全省县级药具工作示范站”，目前已经过省验收。
（四）坚持抓经常，抓日常。一是抓重点时节。开展冬春季集中服务活动。以“节育措施清查、社会抚养费清收、流动人口数据库清理、利益导向资金清帐”为重点的“四清”冬春季集中服务活动，为5.39万人提供了计生技术服务；征收社会抚养费2867万元；核查流动人口信息118.66万人条；核查享受计生利益导向政策对象5.19万人。二是抓重点调度。围绕人口计划完成情况、省考核方案落实情况进行全面分析调度。今年，我们进一步完善了《株洲市人口计划执行情况分析》内容，分方阵增加了社会抚养费征收立案、流动人口出生上报、免费优检工作落实情况等内容。先后召开综治成员单位会议2次，县市区计生局长调度会13次，专项工作调度会20多次。三是抓重点督导。坚持蹲点联户制度，委党组成员结合执行情况分析，分类别、分批次对基础薄弱、工作滞后地区进行了督查与指导，对发现的问题及时予以指导和纠正，努力推动了全市均衡发展。同时重点抓了“单独两孩”、“城镇独生子女父母奖励”等“新政”落实的督导。截至目前，全市审核发放“单独两孩”再生育证2023本，占符合政策对象的7%左右。城镇独生子女父母奖励平台已录入人数达到94782人，审批通过83470人。
（五）坚持抓惠民，抓便民。一是以利导资金提标扩面为重点，实施惠民计生套餐行动。再次提高计划生育特殊困难家庭的扶助标准，独生子女伤残、死亡家庭扶助对象的扶助标准提高到每人每年3600元和4320元，并纳入市政府“民生100”工程。在全省各市州第一个提高计划生育手术并发症人员扶助标准，一级各等次扶助标准由300元/月增加到700元/月，二级各等次扶助标准由200元/月增加到500元/月，三级各等次扶助标准由100元/月增加到300元/月。二是以改革服务方式为重点，提供多措并举的便民服务。积极开展“五送一问”（送政策法规、送避孕药具、送生育关怀、送健康检查、送爱心救助，问计于民）活动，为群众健康检查2万多人次，走访计生特困家庭832户，发放爱心救助金63万余元。与市区妇幼卫生保健医院联合开展免费孕前优生健康检查项目。全市完成了目标人群检查45416例，早孕随访率99.45%，妊娠结局随访率为98.41%。三是以“三位一体”援助为重点，彰显助推计生的爱民情怀。实施“政策帮助、困难救助、社会扶助”“三位一体”的计生家庭援助工程，引导群众自觉实行计划生育。市计生协对全市近300名计生特殊家庭给予救助，为3498位育龄群众办理保险理赔服务，理赔金额达123万元，同时，联合中国人寿株洲分公司对全市380名计生在校孤儿购买了一份价值100元、保额50000元的意外伤害保险。“5.29”活动期间，募集帮扶资金222万元（其中政府投入资金186万元），走访慰问计生贫困户15372户，受惠人群达43285人，得到了社会各界的好评。
（六）坚持抓创新，抓创先。创新考评制度。市计划生育领导小组对乡镇（街道）办事处计划生育工作执行情况第一次建立月通报排名制度、约谈制度、预否决制度。每月坚持对135个乡镇（街道）的计生工作进行考核排名，对连续2个月工作整体进度排名靠后的乡镇党政主要领导由市计划生育领导小组名义进行诫勉谈话，对连续3个月工作进度依然滞后的乡镇实行预否决。今年来，先后组织6次对XX年度考核警示单位、30个后进乡镇和前阶段综合排名后100名乡镇进行了诫勉谈话，对2个乡镇实施了预否决，引起了乡镇主要领导对计生工作的高度重视。创新管理办法。在全市人口计生系统深入推进“5w”工作（想了什么事，做了什么事，做成了什么事，出现了什么问题，还要做什么事）落实法。通过制订科学、合理的考核机制和工作规范，全系统计生干部职工劲头更足了，作风更好了。在今年7月举行的党的群众路线教育实践活动作风建设满意度民调中，市人口计生委排市直社会发展部门第1位。创新服务方式。接送服务对象进行孕前优生健康检查，并提供免费早餐。实行网上预约申请办理二孩审批，并主动上门为群众办理《生育服务证》、《生育证》、《流动人口婚姻证明》等证件。针对群众关心的“单独两孩”和“城镇独生子女父母奖励”政策，通过主动释疑解惑，为政策实施奠定了基础，为服务群众“最后一公里”开辟了捷径。
二、存在的主要问题
XX年的工作虽然取得了较好的成绩，但仍然存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：
1、基层基础工作仍有薄弱环节。一是县市区之间、部门与部门之间、系统内部之间进展不平衡。二是阵地建设相对滞后。三是队伍人员素质参差不齐。
2、生育观念转变困难。多子多福等传统观念没有得到根本转变，我省实行的是单独“两孩”政策和农村一胎半的生育政策，与一些群众希望生养两个小孩的意愿有距离。不少群众甚至干部都认为“一个太少，两个正好，生个男孩养老”。
3、机构改革对队伍稳定冲击较大。国家机构改革，卫计合并，人口计生队伍普遍陷入迷茫状态，不知何去何从，有门路的纷纷选择跳槽或改行，工作处于乍暖还寒时。
4、工作手段乏力等方面。原有的执法方式被禁止，又没有研究出新的有效的行政执法模式，面对违法生育，工作人员束手无策，违法生育者无所畏惧。有些人感叹：过去无法（法律）有法（办法），现在有法（法律）无法（办法）。
三、XX年工作设想
XX年，是全面深化改革的重要之年，也是株洲打造发展升级版的关键之年，更是我市计生工作转型发展的首要之年。做好XX年计生工作意义重大，使命光荣。据推算，XX年度出生总人口将与XX年度基本持衡，因此，全市人口计划可基本维持XX年度水平，即自然增长率控制在9‰以内、符合政策生育率控制在83%以内。明年工作的指导思想是：全面贯彻落实中央、省市“三个不变”（坚持计划生育的基本国策不变、党政一把手负总责的责任不变、计生“一票否决”的制度不变）、“四个到位”（责任到位、措施到位、投入到位、落实到位）的工作要求，紧紧围绕“三个更加，六大计生”（即“人口生产更均衡、群众生育更健康、人民生活更幸福”，“务实计生、惠民计生、法治计生、数计生、活力计生、模范计生”）工作目标，努力使株洲计生工作在全省新的起跑线上力争上游，稳居前列。具体做到1234：
――紧扣一个目标：这个目标就是“保模进位，创优升级”。以机构改革为契机，优化资源配置，稳定和加强计生机构，改革管理程序、改革考核方式，提高行政效能，抢抓机遇，乘势而上，顺势而为，尽快实现队伍融合、工作融合、人心融合，实现卫计合并1+1〉2的效应，“争一流、促升级”，努力开创我市计生工作新格局，确保在全省的先进地位。
――强化两项机制：一是考核评估机制，继续坚持和改革计划生育目标管理责任制，不断完善考评办法，突出党委、政府的主体责任，优化对乡镇（街道）的考核，强化、细化和刚化“一票否决”。二是协同管理机制，坚持群众评议，实施部门联动，强化部门把关责任，做好信息共享，加大出生人口性别比综合治理力度。做好区域协作，建立健全流动人口信息采集、更新和共享机制，巩固流动人口“一盘棋”工作成果。
――着力三大创新：一是深入研究绩效管理办法，坚持用实绩考核干部，引导干部想干事、会干事、干成事。二是全面组建计生协会骨干会员，调动群众的积极性，依靠群众管理群众，落实村（居）民自治责任。三是重点研究探索“三区”的管理问题，即加强“城郊结合区、工矿商贸区、住宅小区”流动人口管理。
――突出四大重点：一是抓基层基础。优化基层计划生育工作网络和队伍，切实强化孕环情监测以及落实避孕节育措施，保障经常性工作落实。加快计划生育信息化建设，形成以网络平台建设为重点、以信息资源利用为核心、以应用系统建设为主导的“数”计生信息网络和网格化管理体系。建好工作阵地，营造良好环境，抓实工作，报实数据，补好短板。二是抓利益导向。继续加大对计划生育特殊困难家庭的奖励扶助力度，不折不扣落实国家计生利益导向政策，促进计生家庭和谐发展，提升育龄群众幸福指数。三是抓便民服务。继续稳妥实施“单独两孩”政策（根据人口预测，XX年是“单独两孩”生育的起步阶段，领取“单独两孩”生育证将有大幅提升），简化办证流程，方便群众办事。加强出生缺陷干预，提高出生人口素质。深入开展计划生育优质服务先进单位创建活动，带动整体服务管理水平的提高。四是抓依法行政。切实规范行政执法行为，健全执法监督体系，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，坚决消除权力寻租的空间。
我们国家人口众多，截止到xx年底，我们国家的人口已经有13亿多了，而且估计到2050年，我们国家的人口可能突破16亿，这是多么庞大的数！计划生育真的是必须要严格执行下去了，如果计划生育再不严格执行，那么到时候中国人口真的会膨胀到极致，那时候建设大而强的大中国难上加难。计划生育是我们国家百年国策，永远都不能够动摇，计划生育工作必须要严格执行，严格工作，控制我国人口的增长速度！
在市计生委的大力支持和精心指导下，xx县委、县政府面对新形势、新任务、新要求，紧紧围绕年初制定的“坚持一个统揽，突出三个重点，实施四大工程，实现八项目标”的总体工作思路，重心下移靠基层，扎实工作求突破，充分发挥基层组织的主观能动性，提高自主创新能力，稳步地推进了全县计划生育工作健康深入发展，全面完成了责任书指标要求，在巩固去年已取得的成绩的同时，全县人口计生工作取得了长足的发展。我们的主要做法和措施体现在以下五个方面
一、严格奖惩，有效构建和谐计生。
1、强化依法行政，确保全县计划生育工作的稳定和谐。我们下发了有关强化依法行政的文件，从制度了保证了全县依法行政工作的开展。对各乡镇（社区）计生助理员进行了调整充实，一批年轻有为、有基层工作经验、具有行政执法能力的公务员加入到计生队伍行列，通过此举优化了计生干部队伍结构，强化了计生执法主体队伍建设，切实加大计生工作执法力度。同时我们对全县计划生育行政执法人员进行了依法行政专题培训，推行计划生育信访案件责任追究制和“一票否决制”，对信访老案进行深入调查，根据事实认真解决，及时化解矛盾，确保了全县计划生育工作的和谐稳定。
2、部门联动，扎实推进“关爱女孩”和“新农家创建”活动。年初，联合财政、民政、公安、卫生、扶贫等14个部门成立“关爱女孩”工作领导组，明确了各部门在产业结构调整、扶贫开发、移民搬迁、项目落实、双女户入学升学中，优先对贫困母亲和贫困女孩进行救助的相关规定。出台了关于综合治理出生人口性别比的文件和方案，下发到各乡镇（社区）和计生、卫生、公安等部门，与b超管理责任单位、责任人层层签订责任书。今年中考，县教育局对报考本县高中的112名独生子女家庭考生进行了加10分的优惠，真正实现了部门联动、群众参与。
3、加大对城镇违法生育的查处力度。针对群众反映强烈的城镇干部职工偷生、抢生等违法生育现象，我县下大决心，动硬措施，通过全县摸底排查和群众举报并认真核实，重点对xx年5月1日以来有违法生育行为的26名干部职工进行了党纪、政纪、经济上的处理，目前，对5名干部职工进行了党纪处分，对21名干部职工进行了政纪处分，征收社会抚养费万元。有效遏制了城镇违法生育持续攀升的势头，县城社区计划生育工作渐入良性轨道。
二、加强协调，形成有利于计划生育工作的长效机制。
1、适时开展计划生育综合治理工作的专项督查。为及时发现综合治理工作中的问题，以便科学梳理工作思路，9月16日到18日，县政府副县长带队，县计生领导组深入全县16个综合治理成员单位，对照《xx县人民政府xx年计划生育综合治理目标管理责任书》中具体任务要求，深入细致地逐项进行检查，采取“听、看、查、堵、找”的方法，对各单位计划生育目标管理责任落实情况进行了专项督查。检查结果将作为县委、县政府对各单位全年目标责任落实情况的主要考核依据，对落实情况好的单位，县委、县政府要在全县予以表彰奖励，对在规定时限内仍不能完成目标责任的单位，将严格落实“一票否决”，全县通报。通过专项督查行动，有效地推动了全县综合治理工作的健康发展。
2、坚持部门齐抓共管，确保流动人口管理经常化。近年来，随着我县工业化、城镇化的进程不断推进，流动人口逐年增加，流动人口计划生育管理与服务已经成为计划生育工作的重要组成部分。一是我们在年初出台了《xx县流动人口管理和信息通报办法》，明确了综治、公安、城建、劳动、工商、社区、卫生等部门的工作职责和各乡镇、社区对县内流动人口信息通报具体办法，确保工作职责到位，信息通报到位。并建立了现居住地为主的流动人口计生管理服务工作机制，按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流入人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务。二是以创建省级先进示范社区为契机，加强县城社区流动人口管理。全县8个居委会全部配齐工作人员，统一装修办公场所，规范服务内容，使之成为外来我县务工人员的“计生之家”，县城万寿社区被评为先进示范社区参与了全市的经验交流。三是时及时开展县城范围内的流动人口清查工作。对新成立的滨河嘉园、滨河绿洲、西花苑等七个小区进行摸底登记，澄清了全县新城建设大动作下带来的人口流动问题。通过以上工作，目前全县的流动人口管理实现了党政负责、部门配合、群团参与、综合治理的流动人口计生管理服务新格局。流动人口计划生育工作真正有了新的突破。
三、强基固本，进一步夯实基层基础工作。
去年在计生形势非常严峻的情况下，我们主要追求了各项计生指标的完成，今年，我们制定更长远的目标，立足常抓不懈，超前服务，服务前移，制定长效措施，从基层基础建设抓起。
1、优质服务长效机制初步形成。在加强硬件建设的同时，我们把为群众提供优质服务作为基层基础建设的主线，既强化站内管理，又注重下乡服务，充分发挥县站服务车作用，走活了全县优质服务一盘棋。今年从3月份开始，流动服务车坚持每月下乡20天以上。对乡所重点强化经常性服务工作，以宣传、技术为主的计划生育“双服务”活动实现经常化。我们要求乡镇社区将计划生育“双服务”活动作为经常性工作抓在手上，县里每季度对各乡镇社区开展计划生育“双服务”活动的进展情况进行汇总，全县通报，取得了良好的效果，县、乡优质服务的长效机制初步形成。
2、实行重点指标完成情况定期排名和通报制度。在去年建立起计生工作长效机制的基础上，今年全县实行月重点指标情况排名通报制度，根据“全员人口管理系统”信息，每月月初下达下月的各乡镇、社区征费、四术等硬性任务，对本月完成情况进行汇总分析。县计生局全体干部分片蹲点，督促指导，确保了各项指标的完成，有效地稳定了低生育水平。
3、对县计生指导站按照省优等级标准进行改造。目前，投资190万元、占地面积340平方米、建筑面积1340平方米的县指导站门诊大楼正在紧张施工，该项工程投入使用后，将会极大地改善县站的服务环境，增强服务能力，更好地为全县3万余名育龄妇女提供优良的技术服务。
4、加大对乡所村室的投入。今年我们把加强基层基础建设、改善优质服务条件作为全年工作的重点，从服务场所到医疗设备，严格按照省优县的标准为全县10个乡镇和社区的计生服务站添置了电脑、照相机、打印机、b超、妇检床、手术包等医疗器械，为204个行政村服务室统一配备药具箱、粉色窗帘和床单，对乡所村室统一标牌，对医疗器械统一装备，对服务人员统一着装。现在，各乡镇服务所服务设施齐全，面积达标，装修规范，真正做到了场所温馨化、操作规范化。截至目前，已向县、乡、村三级服务阵地累计投入达74万元。
