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第一篇：财政部门年终工作总结
20XX年财务部认真执行公司各项制度，围绕中心，突出重点，狠抓落实，注重实效，在自己分管工作方面认真履行职责，较好地完成了工作任务，取得了一定的成绩。全年工作总结如下：
一、20XX年度工作情况
做为公司财务经理，根据年初工作计划，认真做好对内财务管理，对外工商、税务对接工作。
(一)、建章立制，完善核算管理
一是做好基础工作，按时上交报表。进一步加强日常财务工作的管理，完善财务规章制度和岗位职责。加大财务基础工作建设，从粘贴票据、装订凭证等最基础的工作抓起，认真审核原始票据，细化财务报账流程，将内控与内审相结合，每月终结都要进行自查、自检工作，逐步完善财务部的财务管理体系。
二是组织财务活动，处理财务关系。财务部每天都离不开资金的收付与财务报帐、记帐工作，这是财务部最平常最繁重的工作。及时为各项经济活动提供了应有的支持，满足了各部门对财务部的财务要求。公司资金流量一直很大，现金流量巨大而繁琐，部门人员本着“认真、仔细、严谨”的工作作风，各项资金收付安全、准确、及时，没有出现差错。公司的各项经济活动最终都能准确以财务数据的方式展现出来。在财务核算工作中财务部尽心尽力，认真处理每一笔业务，为公司节省各项开支费用尽自己的努力。
三是规范资金管理，提高专业能力。随着公司精细化管理水平的不断强化，对财务管理也提出了更高的要求。部门以此为契机，根据财务管理的特点以及财务管理的需要，及时制定公司《固定费用管理办法》、《资金管理办法》等一系列相关制度，从而使每项工作有计划、有落实、有监督、有考核。在费用控制方面：1、采取定额报销的方式，将手机费、电话费、办公费、车辆油料费、维修费等定额控制，培养了员工的节约意识。2、采取预算审批的方式，对定额以外的费用，必须先层层审批，没有审批发生的费用，一律不予报销。在现金预算方面，为提高现金预算的准确性，在实际支付时做到，没有现金预算项目的不予支付，超预算支付标准的不予支付，从而提高了现金预算意识。通过预算管理这一有效的管理手段，员工的规范意识进一步增强，从而有力地带动了财务其他各项工作的开展。
全年财务核算工作，资金的结算与安排、费用的稽核与报销、会计核算与结转、会计报表的编制、税务申报等各项工作开展都能及时有效的完成。
(二)、统筹兼顾，规整资金管理。为了规范财务资金管理，确保财务资金安全，实现资源优化配置，提高财务资金使用效益，我财务部严格按照公司规章制度对财务进行管理。
按月及时将各项指标进行审查核对，保障数据的准确性。对存放的购销合同进行集中的归档管理，并建立合同台帐。对合同的类别、名称、签订单位、合同金额、付款时点及金额、执行情况等做出详细准确的反映。(客户：你好！由于我实在不清楚您公司性质，并且上段我已阐述大量财务管理。这段您自己可根据工作情况自己做适量添加。)
(三)、及时足额，保证税款缴纳。正确计算营业税款及个人所得税，及时、足额地缴纳税款，积极配合税务部门使用新的税收申报软件，及时发现违背税务法规的问题并予以改正，保持与税务部门的沟通与联系，取得支持与指导。
(四)、严格原则，对员工进行绩效考核
近年来，公司以科学发展观为统领，切实树立以人为本，以员工为本的理念，公司得到长足的发展和进步。绩效考核就是使员工岗位报酬与岗位贡献有机结合起来，形成劳有所得、多劳多得、不劳不得的利益分配格局，程度地激发广大干部员工的工作热忱和创造活力。今年，我公司严格以原则办事，对所有员工进行了绩效考核：
一是必须坚持公开、公平、公正的原则，加强考核监督进程，实现阳光考核，透明考核，满意考核。
二是考核必须用事实说话，用数据说话，实事求是，杜绝弄虚作假和行业潜规则。
三是必须坚持以人为本，高度认识考核工作的严肃性和重要性，提升企业执行效率。
四是领导要有大局意识，团结意识，务实精神，充分发挥表率作用。
五是多管齐下、多措并举，形成工作合力。
事实胜于雄辩。通过绩效考核，用目标和数据说话，谁贡献大，谁效率高，谁付出多，清晰明了，为员工晋级晋职提供了科学依据，使那些想干事、能干事、干成事，成绩突出、业务精湛、品德高尚的员工脱颖而出，从而为公司的可持续发展奠定坚实的基础。
(五)、价格管控，争取利润化。由于不同厂商和产品不同，其价格往往差异巨大，性能和价格对产品适用性的影响也比较大，部门在价格管控时考虑厂商的技术和产品同质化问题进行管控，保证了零售价和结算价的双向跟进，争取了利润化。
二、工作中的不足
一年来，虽然取得了一定的成绩，但是仍然存在一些不足，管理制度仍需完善，内部基础管理有所放松。重点是对部门内部运行的规范化、程序化管理有所松懈，造成部分工作运行缓慢。
三、20XX工作计划
(一)、积极推进财务信息化建设。着重建立集财务核算、资金监控、财务核心业务管理、财务稽核分析于一体的财务管理信息系统，在基本实现财务数据集中的基础上，全方位发掘与利用集中的数据，实现财务数据的层层穿透查询、即时汇总、数据分析、重大财务业务实时监控等功能。通过财务信息化建设，可集中财务，提高公司对业务的制约管理，有助于整改公司资源的有效使用。
(二)、加强财务预算管理。
借助信息化技术的全面预算管理系统，在实施过程中，通过多次自上而下、自下而上、以及上下结合的编制流程，使企业各级管理者、各层面员工逐渐在公司总战略目标之下达成共识，形成一种思维方式、一种行为方式，最终在公司形成一个全面有效的管理控制体系。
(三)、搞好财务分析，为领导提供有效的参考依据。合理高效的财务分析思路与方法，是公司管理和决策水平提高的重要途径，并将使我的工作事半功倍，在公司成本分析上，做好保本点与规模效益、销售定价分析等等，量化分析具体的财务数据，并结合公司总体战略，为公司决策和管理提供有力的财务信息支持。
(四)、争先创优，扎实推进财务工作发展。确立“分工协作、密切配合、互相补台”的理念，要求大家明确职责，又团结协作，做到不论份内份外，不论是常规性工作还是临时性任务，都要不折不扣的完成，发现问题及时沟通，不让工作出现真空。弘扬“甘于奉献、乐守清贫”的精神。财务人员要都能从大局出发，主动化解和消除不良情绪，显示了较高的政治素质，加班加点、自觉奉献，使财务工作更加有序、协调、高效。
(五)、加强团队建设，提升服务意识。20XX年，我部的工作重点，要树立就优质服务的理念，提升服务意识，加强团队建设。在工作中提倡“先服务人，再处理事”的概念，以“真心关怀，轻松体验”的服务宗旨，以诚心诚意的服务意识为中心，以精益求精的专业技术为基础，以环境行为流程规范为重点，全面开展各项工作。
今年，虽然在政治思想和业务上有了很大的提高，取得了较好的工作成绩，但是与上级领导的要求相比，还是存在一些不足和差距，需要努力提高和改造。今后，要继续加强学习，提高自身综合素质，围绕财务工作的目标任务，以科学发展观的要求对照自己，衡量自己，以求真务实的工作作风，以创新发展的工作思路，奋发努力，攻坚破难，把各项工作提高到一个新的水平，为公司的发展做出自己应有的贡献。
第二篇：财政投资评审工作总结
财政投资评审工作总结
2009年是评审办评审成效进一步扩大、业务进一步规范、质量稳步提高的一年。在局党组的正确领导和各科室的大力配合下，评审办紧紧围绕节约政府投资，提高财政资金使用效益这一核心，进一步强化政府投资评审工作职能，拓宽评审领域，加大对政府投资项目的监管力度，挖掘节约政府投资、提高财政资金使用效益的潜力，促进了投资评审工作的全面开展。
一、2009年主要工作
(一)、今年的评审工作再见成效
2009年共完成审查政府性投资工程项目57个。政府性投资工程项目送审投资额17,467万元，与上年同期相比增长113%；审减资金2,193万元，与上年同期相比增长185%；平均审减率为12.56%。其中：预算评审项目45个，送审投资额6,580万元，审减资金927万元，审减率14.09%；结算评审项目12个，送审投资额10,887万元，审减资金1,266万元，平均审减率为11.63%(详见2009年项目预(结)算评审明细表)。
在资金审核方面，共完成资金评审、调查工作15项，审核资金5,465.67万元,核减资金325.55万元(详见2009年资金评审明细表)。
(二)、完善工作机制、加强内部管理
投资评审办的主要职能就是对政府投资项目进行客观公正、科学合理、实事求是地评审。如何协调好涉及工程的各部门之间的关系，做好每一项工作，建立健全工作机制和内部管理制度非常重要。今年，我们根据《穆棱市政府投资项目评审 1
管理暂行办法》及国家相关法规制度，结合实际工作中摸索出的经验和遇到的新问题，通过完善工作流程，建立复核制度等手段，从制度上明确责任，使内部管理体现在每一个评审工作环节当中，做到环环相扣、相互促进。
(三)、严把质量关，使投资成本更加合理、合规
我们在实际工作中，本着确保政府投资能得到充分、合理使用，提高财政资金的使用效率的原则，从严把质量关入手，能够对工程预算、建设施工合同、图纸设计、项目变更、竣工验收及最后工程结算全过程进行了监督，并结合现场查勘、多方询价等手段，严格做到了“事前”和“事中”控制，“事后”检查评价，消除或减少不合理的或不必要的开支，科学、有效地控制建设项目工程造价，进一步提高评审工作质量。
(四)、狠抓理论学习，加强队伍建设
通过学习实践科学发展观，一是抓好干部队伍的思想建设，把职工的思想统一到财政大局上来，时刻与局党组保持一致，做到立场坚定、方向明确。二是时刻牢记廉政建设是评审工作的生命这一根本，加强职工的廉政建设，使我们的工作真正得到社会的认可和支持。三是通过加强业务理论学习，提高自身的业务素质，适应新形势发展的需要，并在实际工作中通过沟通和交流，互相学习，取长补短更好的完成评审工作。
(五)、充分利用专家资源
今年的工作中我们通过与大庆市鑫源建筑工程造价咨询有限公司合作对八面通南环路跨线桥工程、八面通城南广场工程、经济开发区东穆园区工程等项目进行了评
审，解决了自身人员数量不足，专业缺口的问题，既顺利完成了上级下达的任务，同时提高了评审工作的质量。
(六)、加大软、硬件方面的投入，切实提高评审质量和评审效率
一是今年又有两位新同志补充到评审队伍中来，一定程度上缓解了评审工作量大所带来的压力。二是在局党组的大力支持下，通过广联达评审软件的全面推广使用及相关办公设备的更新，大大提高了工作效率。
二、存在的问题
(一)、在我市的实际评审工作中，因缺少建筑材料的规范性文件，主材、地材价格是依据牡丹江市最新结算文件执行的，而牡丹江市的材料价格、特别是地材价格普遍要比我市实际价格高出许多，实际评审过程中想很好控制价格又缺乏法律依据，施工单位不认可，给评审工作带来很大的障碍。
(二)、由于建设单位报审资料不及时、不完整，严重影响评审进度。并且在实际工作中发现有关部门在政府投资工程项目上有很多都没有按照法定程序进行操作，加大了评审难度。
(三)、随着近年来我市政府性投资规模的加大，评审人员数量不足、专业缺口的问题日益突出。
三、明年的工作思路
(一)、根据今年工作当中出现的新情况、新问题做好总结，继续加强内部管理制度方面的建设，实施主审负责制等措施，进一步完善评审机制，使评审质量提高到新的台阶。
(二)、 建立完善数据库，全程监督工程资金拨付情况，加强政府投资基本建设支出的管理。
(三)、建议穆棱市建设局及相关部门尽快出台当地材料价格信息，为评审工作提供依据。
(四)、建立健全专家库，收集各专业人员的信息，为今后评审工作的开展提供帮助。
(五)、搞好自身建设，贯彻落实科学发展观，做好廉政风险防范及预防工作。
评审办
二〇〇九年十二月三十一日
第三篇：财政预算报告
关于2011年财政预算执行情况和
2012年财政预算草案的报告
——桃园镇第三届人民代表大会第一次会议
周莲萍
（20012年3月10日）
各位代表！我受桃园镇人民政府的委托，向桃园镇第三届人民代表大会第一次会议提交2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案的报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2011年财政预算执行情况
2011年在镇党委、人大、政府的正确领导下，在各部门、各单位、各村委会的大力支持下，财税部门紧紧围绕年初党委、政府确定的经济发展目标，和镇人代会通过的财政预算，迎难而上，扎实工作，大力组织收入，着眼正常运转，强化财税监管，继续保持财政收入稳定增长，实现了当年财政收支平衡，圆满完成了各项财政预算目标。
（一）财政收入预算执行情况
2011年，全镇全口径财政收入预算4100万元，实际完成 4176.7万元，完成预算的102%，增收463.6万元，增幅12.5%。其中：一般预算收入完成3091.2万元，完成预算的101 %，增收786 万元，增幅34.1 %。
（二）财政支出执行情况
2011年，全镇财政总支出实现3455万元，占年度预算
的100.7%，较上年同口径比，增支1084.6万元，增长45.8%。
其中：一般公共服务支出 575.7万元，教育支出（遗属补助）
45.9万元，文化体育与传媒支出23.8万元，计划生育支出
128.3万元，社会保障支出 97.6万元，农业支出（含村级
经费）449.9万元，平安创建及综合治理支出64万元，其他
公共设施支出及组织税收支出2069.8万元。
（三）预算结存情况
按照实现的财政收入和现行财政体制计算，收支相抵
后，实现了收支平衡并略有结余。
（四）2011年财政预算执行情况的主要特点
1、以增强政府财力为核心，做好组织收入工作。财税
部门始终把财税收入作为工作的重点，在依法治税、规范管
理的前提下，按照“均衡入库、持续增长、优化结构、调控
有力”的目标，做好组织收入各项工作，确保财政收入的稳
定增长。一方面认真排查税源，及时核定税额，并对税源进
行跟踪管理，确保本地税收及时足额入库。另一方面，在党
委、政府的大力支持下，广辟生财之路，做大、做强引资力
度。
2、统筹兼顾协调发展为目标，有效保证社会各项事业
发展的需要。2011年针对全年收支矛盾突出的状况，我们始
终坚持一手抓增收，一手抓节支。在强化收入征管的同时，
采取切实有效的措施，努力减少支出。在资金安排上实行先
急后缓，先重后轻，优先保证重点支出的需要。重点支持和
保障三农、教育等民生事业，特别是加大对工业投入，确保
招商引资重点项目建设，和工业园区建设所需经费。
3、以解决民生问题为重点，积极落实各项惠农强农政
策。财政部门适时转变工作职能，把党的各项惠农政策落到
实处。各项涉农补贴全面实行“一折通”发放，2011年，累
计发放粮食直补、农业综合补贴、良种补贴、家电、汽摩补
贴等资金1079.6万元。各项补贴及时足额发放到农户手中，
调动了农民种粮的积极性，繁荣我镇商贸市场。
同时还积极向上争取资金，铺设实施洪彭路、朱彭路、
吕洼路等路，解决群众出行难问题。
各位代表！过去的一年，财政工作虽然保持了平衡运行，
但我们也清醒地看到，财政运转中还存在不少矛盾和问题：
一是财源后劲不足,当地没有强劲的税源基础，经济增长乏
力；二是财政收入结构不尽合理，大部分的税收都要从外地
引进，税收成本巨大；三是历史遗留的债务负担沉重。新形
势下，财政收支矛盾日益突出，运转压力明显加大。对此，
我们将予以高度重视，认真研究解决。
二、2012年财政预算草案
根据县委、县政府部署和工作目标，全镇财政预算安排
总体要求是：紧紧围绕全县经济工作会议和财政工作会议精
神，开创科学发展新局面，按县委提出的“发展向上攀登，
民生向下扎根”的框架目标，优化理财水平，充分发挥财政
职能作用，统筹谋划，狠抓增收节支，进一步调整支出结构，
加大重点项目投入，切实保障和改善民生，促进全镇经济社
会又好又快发展。按照上述总体要求和全县主要经济预期指
标，综合考虑今年经济形势和减收增支因素，本着积极稳妥、
留有余地的原则，对今年财政预算初步作出如下安排：
根据全县经济工作会议精神，2012年全镇全口径财政总
收入安排5350万元，比去年实绩增幅28%。其中：一般预算
收入安排4390万元，比去年的实绩增幅43%。
按收支平衡原则，全镇一般预算支出安排4620万元，
比上年年初预算增长1190万。主要安排是：一般公共服务
支出584万元，教育支出（遗属补助）47 万元，文化体育
与传媒支出 27万元，计划生育支出 238万元，社会保障支
出 83万元，农业支出 443万元，平安创建及综合治理支出
72万元，其他公共设施支出及组织税收支出 3126万元。
三、关于2012年财政工作
2012年县委、县政府提出冲刺“双三”（GDP300亿，一
般预算30亿）目标，受宏观经济和政策影响，财政工作的
任务压力前所未有，我们将紧紧围绕本次人代会通过的预算
目标，全力做好工作。
（一）创新思路和方法，确保完成2012年预算任务。
全体财税干部职工要认真学习贯彻和落实县经济工作
会议精神，紧密团结在党委政府的周围，用科学发展观，立
足全镇发展的大局，牢固树立“完成全年财税目标任务”的
信心和决心；牢固树立“理财为公，服务为民”的服务理念。
进一步创新思路和方法，在房地产低迷的大环境下，我们团
结协作，自加压力，抢抓机遇，全力以赴抓收入。建立健全
预算编制、执行、监督相互制衡的财政资金运行体系，完善
财政行政执法责任制和财政执法监督约束机制，自觉接受人
大、审计及社会舆论的监督，积极构建“法制、阳光”财政。
（二）积极推进工业经济发展，广辟财源之路，加强财
源建设。
坚持从实际出发，大力发展乡镇企业，使其成为乡镇财
政收入增长的重要支柱。处理好传统财源和特色财源的关
系、现有财源和潜在财源的关系、支柱型财源和成长型财源
的关系、速效财源和可持续财源的关系。
1、狠抓工业经济建设，强化招商引资。抓住当前多渠
道、全方位、全民招商的有利时机，充分发挥财政筹集资金、
调控经济运行、规范税费秩序、营造良好发展环境等功能，
继续扶持骨干企业，利税大户，扩大生产规模，提高企业生
存与市场竞争力，实现创利增税的目的。着力支持优势产业、
把重点项目做大做强，带动和促进经济又好又快发展。
2、积极向上争取政策、项目与资金，多渠道筹资，增
加对工农业生产的扶持。积极向上争取资金，扶持农业示范
点和新农村示范点建设，大力保障农业基础设施建设和发
展。对农业产业化、龙头企业增加科技投入，并争取上级财
政贴息等办法来帮助企业发展。对工农业产业实行“多予、
少取、放活”的方针，把公共财政的阳光洒向中小企业。
（三）积极落实各项惠民政策，努力促进社会安定和谐。
认真兑现党的支农、惠农政策，稳定和完善粮食直补、
综合直补、农机具购置补贴、家电下乡补贴等政策，进一步
作好农民补贴信息的后续管理工作。确保村级三项经费落实
到位。积极向上争取资金，做好农村桥、涵、闸、坝加固及
道路铺设工程，搞好农业基础设施建设，并保证全镇社会孤、
老、残、烈军属等优抚对象补助经费及时到位。
（四）加强预算收支管理工作，发挥财政监督管理职能，
努力实现财政平衡。
今年财政支出原则是：实现两个确保。一是确保招商引
资经费；二是确保刚性支出需要。发扬艰苦奋斗、勤俭节约
的优良传统，强化预算约束，严格控制压缩支出，把非工资
性支出压到最低限额。认真落实收支两条线、集中支付和政
府采购管理。加强集体资产监管，整活资源、盘活存量。积
极探索镇村两级债权债务化解思路，在细化债权、债务项目
的基础上，引入企业 “融资”理念，追讨债权，融资还贷，
控制新债，缓解收支矛盾，保障社会稳定，促进地方经济发
展。
各位代表！ 2012年财政工作要实现好中求快，又好又
快，任务艰巨，责任重大。我们将在镇党委、政府的正确领
导和镇人大的监督指导下，认真落实本次大会决议，按照“求
实、务实、抓落实”的要求，振奋精神，扎实工作，向党委、
政府和桃园镇7万人民交出满意答卷！
谢谢大家！
第四篇：财政部门年终工作总结
今年以来，我局组织工作在局党委的正确领导下，在组织部门的具体指导下，紧紧围绕20XX年组织工作责任目标，结合财政工作实际，不断创新，开拓进取，突出工作重点，较圆满地完成了全年的组织工作任务。
一、深入开展创先争优活动。5月份以来，我们根据市委总体安排部署，围绕市委、市政府定位的争全省第一的工作目标，立足财政工作实际，在全市财政系统广大党员干部中深入开展创先争优活动，即“创建先进基层党组织，争当优秀共产党员”。局党委周密部署，精心组织，采取有力措施，进行广泛动员，号召全体党员干部职工积极投入创先争优活动。通过宣传发动，财政系统广大党员干部充分认识到开展创先争优活动的责任感和紧迫感，肩负历史重任,增强服务意识，努力为提升财政机关形象、构建一流服务环境献计出力，取得了明确成效。群众满意度达到96%，对局班子创造“团结、廉洁、创新、实干”好班子活动满意度达95%。
二、加强领导班子和干部队伍建设。
一是在上年的基础上进一步深化创建“团结廉洁创新实干”好班子建设。我局全面落实科学发展观，以“提高素质、完善机制、改进作风、促进工作”为重点，紧密联系领导班子建设实际，着力解决领导班子和领导干部在思想、作风以及工作等方面存在的突出问题，不断增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，坚持理论联系实际，边学边查边改;坚持发扬民主，走群众路线，开门抓创建;坚持以正面教育和自我教育为主，认真开展批评和自我批评;坚持依靠制度加强班子思想政治建设，规范管理，强化约束，坚持统筹兼顾、上下联动、相互促进。
二是对市管干部严格按规范程序呈报。7月9日，对张永芳、熊新华试用期满的干部都是按照规范程序，请干部监督科参加讨论研究，形成专题文件报告，填写审批表、会议记录，全部完整上报干部科。三是干部年度考核做到公平公正。年度考核我们严格按照市委组织部和公务员的考核要求，事先在公务员科备案，党组集体研究分配方案，按比例分配到单位，规定相应的考核办法，二级单位和基层财经所自行投票，集体确定，机关召开全体干部职工大会，民主测评，按得票数确定，再由党组集体研究后，公示上报。
三是做好干部思想政治工作和稳定工作，做到及时对话，广泛征求意见建议，没有出现上访事件。
1、加强干部的培训。一是对有培训任务的会计局按组织部的要求年初就申报培训计划，填报干部培训安排表。对系统内的干部培训，明确培训对象，合理安排时间，创新授课内容，突出实用特色，严格培训考勤纪律。二是6月2日-3日，对财经所所长，机关股室和二级单位负责人55人，分别请市委党校尹中华、严红、李俊祥老师到财政局作了专题辅导，收到较好的效果。9月27日按照市组织部安排，我局送刘雄军、陈志华同志到市党校参加培训，不折不扣完成组织部门的调训任务。三是对远程教育，我局上报中层干部27人，办理了《远程教育收视证》，每月的学习时间，人教股都及时通知到每个人。
2、加强干部日常管理。一是按照要求，主动邀请组织部干部监督科派员参加干部任免党组会。二是对反映干部的违规违纪问题积极配合查核，单位设了举报箱和举报电话，单位设有意见箱，及时报送干部监督信息。6月，配合干部监督科到省委组织部咨询退休副局长胡望安同志的工龄问题。
三、加强宣传和调研信息工作。一是积极开展调查研究。针对当前的形势和财政部门面临的热点难点问题，积极开展调查研究，杨大银同志的调研报告《八项措施扎实开展行评工作》专题报告在湖北法制理论探讨刊登。
四、不断创新组织工作。今年我们狠抓基层组织建设，对机关支部进行了选举，帮助2个会计师事务所建立党支部，组建基层财经所城区退休人员流动党支部，落实党员的政治待遇，关心党员。
五、加强自身建设。1、落实管党责任。2、开展支部各项活动。各支部能运行正常，活动阵地规范，规章制度健全，开展丰富多彩的“七・一”纪念活动。坚持“三会一课”制度，至少每月组织一次党员学习活动。全局党费能及时上交市组织部的党费专户，管理规范。不定期组织收看党员电教片和电视节目。
第五篇：财政预算
政府组织的财务特征：
1、政府组织业务活动的目的是执行社会管理职能，并无直接经济目的
2、资金供应渠道单一，不具有营利性、增值性，但具有局限性
3、预算具有强制性、
4、资金管理权受限
公共组织财务管理的目标：
公共组织财务管理的目标是努力增收节支，合理安排支出结构，严格控制经费支出，提高资金使用效果，充分利用有限的资金
公共组织财务管理的基本方法：
法律方法、行政方法、经济方法
公共组织财务管理的技术方法：
财务预测方法、财务决策方法、财务计划方法、财务控制方法、财务分析方法
行政单位支出预算的编制;
经常性支出、专项支出、自筹基本建设支出、
政府组织的单位预算管理办法:
收支统一管理、定额、定项拨款、超支不补，结余留用
预算编制的原则：
政策性原则、可靠性原则、完整性原则、量力而行、收支平衡、不打赤字预算原则、统一性原则
政策过程与预算过程的分离。政策过程与预算过程的分离主要是由于制度因素所造成的，制度因素分为正式制度和非正式制度。正式制度层面的分离主要体现为政府行为与预算过程分离，非正式制度层面的分离主要体现为政府官员行为与预算过程的分离。2000年以来，我国各省份纷纷开始预算改革。由于目前预算改革并没有同时改革政策体制，也没有严格的正式制度设计，这一改革并不足以使得正在发展和完善中的正式预算制度能够有效地约束政策制定过程，政策制定过程与预算过程之间存在着非常严重的分离
一、中国政府预算公开的现状
新中国成立后，我国财政预算经历了由“国家机密、不得向社会公开”到“部分预算向人大代表公开”再到“预算向社会公众公开”三个历程。
1951年颁布的《保守国家机密暂行条例》规定：“国家财政计划和国家概算、预算、决算及各种财务机密事项是国家机密”。1997年，国家保密局和财政部联合发布的《经济工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》指出：“财政年度预算、决算草案及其收支款项的年度执行情况，历年财政明细统计资料等属于国家秘密，不得向社会公开”。此阶段我国财政预算“对公众保密”。
随着我国行政改革的加速、民主政治的发展和公民社会的崛起，财政预算逐步发展为向人大代表公开。1999年，全国人大常委会通过《关于加强中央预算审查监督的决定》，提出编制部门预算、细化预算等要求。此后，部门预算细账开始向人大代表公开。2007年，《政
府信息公开条例》将财政预算、决算报告，财政收支，各类专项资金的管理和使用情况列为重点公开的政府信息。这是第一个涉及预算公开的制度文本[i]，新一轮预算公开拉开序幕。 2009年全国“两会”后，财政部首次公布了经全国人代会审议通过的财政预算报告和中央财政预算的四张表格，内容涉及中央财政收入预算表、中央财政支出预算表、中央本级支出预算表、中央对地方税收返还和转移支付预算表等，从而迈出了中央财政预算公开的重要一步。2010年3月，财政部在上年首次公开中央财政预算四张表格基础上，增加了八张表格，内容包括中央财政国债余额情况表、中央政府性基金收入预算表、中央政府性基金支出预算表、中央本级政府性基金支出预算表、中央对地方政府性基金转移支付预算表、中央国有资本经营预算收入表、中央国有资本经营预算支出表、2010年中央财政地震灾后恢复重建基金收支表等。与此同时，先后有国土资源部、科技部等74家中央部门向社会公开了部门预算收支总表和财政拨款支出预算表。2011年4月，财政部又在中央部委中率先公开今年的“部门账本”，将行政运行支出等情况首次公之于众。
在中央部委不遗余力、身体力行推动财政预算公开的同时，地方政府预算公开的试验也在如火如荼地进行。早在2000年，河南焦作就成立“财政信息服务大厅”，公民可进入查看部门预算；随后，政府债务预算和非税收入预算等八大预算项目全部面向社会公开。2005年开始，浙江温岭市新河镇进行了参与式预算试验。2007年，江苏无锡和黑龙江哈尔滨等城市也在区、街道进行参与式预算试点。从2008年底开始，上海市闵行区连续两年组织预算听证会，对政府预算进行“把关”。2009年10月，广州市公开了114个政府部门、近300亿元的政府财政预算。2010年3月，四川巴中市白庙乡将公业务费在网上公示，在数十项开支中，除了敏感的公款招待外，还有细到仅1.5元的购买信纸费，因此被称作“全裸第一乡镇”，引起了媒体的极大关注。[ii]2011年，北京市公开预算的政府部门从2010年的45个扩大到57个，涵盖了除涉密部门外的所有政府部门和直属机构，公开内容首次增加了更详细“项目支出预算情况表”，公车购置、会议等政府开销的内容第一次详细呈现在市民面前。[iii]陕西省在10个省级部门进行部门预算公开试点，力争在两到三年内，公开所有省级部门预算，并逐步细化预算公开内容，严厉遏制“三公消费”。至此，备受关注的地方政府部门预算公开工作正在规范、有序地开展。
二、中国政府预算公开存在的问题
尽管近年来我国中央政府和地方政府在预算公开的范围和内容上大有进步，但是由于理念认知偏差、意识形态刚性、政府部门和利益集团的冲突等原因，预算公开还存在一些不尽如人意的地方，离国民的期望与要求仍有差距，与发达国家相比仍有差距。
1、预算公开的内容过于粗糙。从这几年各级政府及其部门公布的预算情况来看，我们并没有理由认为政府在这方面没有作出积极的努力，也没有理由认为政府不想推进政务公开、预算公开。但是，从公布的内容、范围、细节等方面看，又让人不得不产生避重就轻、避实就虚的怀疑。这是因为，所有公开的预算，无一不是“大类”预算、笼统预算、原则性预算，都没有像国外的预算公开一样，细化到具体项目和具体支出用途，更没有就公众关心的问题作出正面公开和回答。[iv]就拿财政部公布的2011年部门预算来看，从表面看，将去年的支出预算数和执行数、今年预算数、今年预算数与去年执行数的增减对比等都列了出来，似乎是
一目了然了。但是，仔细一观察就不难发现，这些数据都很笼统、很原则，无法让人看到这些数据的内在构成和状态，让人无法知道哪些钱是必须花的，哪些钱是可以节约的，哪些属于正常开支范围，哪些又属于必须在以后的预算安排中剔除的。总体而言，这样的公开很难说完全满足了公众的要求，很难说真正实现了公众监督的目的。
2、预算公开的项目不够全面。尽管国务院正式决定今年6月公布中央本级“三公”（公款吃喝、公款出国、公车消费）经费支出，但就很多地方政府及其组成部门来说，对于公众最感兴趣的“三公”费用至今没有明确公开。这种选择性公开离真正意义上的预算公开还有一定的差距。现在政府难以公开“三公”支出，可能与相关基础性工作不到位有关。目前的财政预算科目没有这一项，因此也就细化不到每一项的支出，这就需要进一步细化预算科目，进一步明确预算支出的分项统计工作，争取实现对行政成本的单列，从而加强行政成本控制。这在技术上并不难实现，更多是需要相关部门和官员主观理念上的转变。
3、预算公开的易懂程度不足。上级部门要求政府预算公开，舆论、公众希望政府预算公开，其真正的目的，是让全社会更直观、更精确地了解相关部门的财政状况，并对该部门收支是否平衡，用度是否合理，资金投放有无问题，做到心中有数，从而更好地行使监督权利。这就需要在预算公开的过程中保证内容的易懂程度，用通俗明了的语言、形式，让查阅者一目了然地看懂政府预算。以预算收入为例，预算收入是对可能收入的一个测算和预估，在预算编制过程中，相关部门应该进行过严格的测算。在对收入作说明的时候，应该结合宏观经济等各方面做出详尽说明，透露尽可能多的信息，明确市场主体和投资者的预期。如果看不懂，参与和监督也就无从谈起，这样从客观效果上来说，预算公开并没有达到公开的目的。很多人都认为：预算有其专业性，涉及到异常复杂繁琐的账目和高妙深奥的专业问题，普通民众看不懂预算报告，是再自然不过之事[v]。但预算并不是高科技，要让民众看懂并不是十分困难的事情，以前缺乏对预算公开方法的研究，如果能委托一些专家，认真研究预算公开的技术问题，用通俗易懂的方式把预算问题表达清楚，这不难做到。如果民众看不懂，或者看懂了以后仍有疑问，能便捷地找到相关部门和人员，得到及时、认真地解答，这应该能做到。关键看是否有这个决心，是否真的愿意接受民众的监督。
4、预算公开的互动性不强。在每一年预算公开之后，都会出现公众和媒体质疑个别部门住房保障支出、行政支出的声音。公众对预算公开的关注和质疑，正是体现了公民民主参与、民主监督的积极性，这种公民监督能在多大程度上影响政府财政及预算，是公民参与预算监督有效性的重要体现。因此，政府预算公开应该是一个互动、连续的过程，公开只是一个步骤，公开了之后，公众可以质疑、可以批评，相关政府部门应积极作出回应，毕竟公开不是目的，公开只是为了更好地实现预算过程中的公众参与和公众监督。在香港，预算公开关注的重点就是过程的公开而非结果的公开，香港每年的财政预算年度是4月1日到第二年的3月31日，预算一般是4月1日左右公布，但是从1月份开始，特别行政区政府的每一个部门都要把自己的预算报到财政司，这一过程就是公开的，有各种各样的民众、团体参与。部门预算报到财政司以后，财政司汇总平衡，再由立法会来讨论，立法会的讨论也是公开的，是否应该削减或追加某部分的预算，公众可以作为各方利益代表来讨论，整个过程就是公开
的。预算公开不是政府把预算表挂到网上就解决了，预算公开需要互动和回应，应该是全过程公开。
三、推动政府预算公开的对策建议
政府预算公开牵扯多方利益，是一项长期且艰巨的改革。在推进政府预算公开的过程中，应当从理念、制度和技术三个层面同时着手，以保证预算公开的深入推进。
1、理念层面
预算公开首先需要政府部门转变理念。政府财政来源于公民的税收，公民委托政府使用财政资金提供公共物品与服务，政府如何花钱、花在哪里、绩效如何，理应让公众知道并能进行监督。因此，了解公共预算信息，是公民天然的权利。预算公开已经不是政府愿意不愿意的事情，而是必须履行的重要义务。政府不应当把预算公开当作一种负担，而是把它当作政府和公众沟通的桥梁和纽带，当作推进政府信息公开、提高政府管理绩效的重要手段，力争把预算信息公开培养成一种执政习惯[vi]。过去包括预算在内的政务信息公开与否、公开哪些、如何公开，都是政府及其官员根据维护和行使权力的需要决定的，是典型的“权力型”公开，大量信息都被当作保密信息不予公开；今天，预算信息公开的内容、数量、方式，不能单方面从政府机构和官员的角度考虑，更要站在社会的角度，从民众和企业行使权利、增进利益的角度出发考虑问题，是典型的“权利型”公开。从“权力型”公开向“权利型”公开转变的过程，应该将自上而下的主动公开与自下而上的依申请公开相结合，尽量提供民众想要知道的信息，让更多的人参与监督。民意基础与民众要求既是政府预算公开的巨大压力，也是其重要动力[vii]。
2、制度层面
政府预算公开不仅需要政府及其官员主观理念的转变，还需要科学设计、完备架构的制度平台提供持久和良好的激励。如果没有科学完备的制度设计作为保障，好的想法、先进的理念也只能停留在口号与原则的层面上。我国目前专门规定财政预算公开事项的制度匮乏。《预算法》等相关法律尚不完善，对于预算公开缺乏细致规定，虽然《政府信息公开条例》规定“县级以上各级政府及其部门应当主动公开的政府信息的具体内容”，重点包括“财政预算、决算报告”，但同时也规定“行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息”；虽然《保守国家秘密法》不再将国家财政计划、预算、决算及各种财务事项列为国家机密，但现实中将预算案看成是政府秘密的观念至今并未彻底改变[viii]。针对这种现象，中央政府及相关职能部门应制定相关制度，明确规定地方政府和部门预算公开的责任主体、公开内容和公开程序，为预算公开设置一个准确的时间表，同时明确规定不按时公开、不按要求公开应当承担的责任和招致的惩罚，以此来保证预算公开的顺利通畅进行。
3、技术层面
在信息呈现方式和技术手段上，需要尽可能用通俗易懂的语言、形象生动的图表、详实准确的解释来表述，以方便人大代表理解、审议和社会公众了解、监督。这方面我们可以借鉴美国的经验，开发实用性的电子政务公开系统与平台，实现“傻瓜化”查询、阅读和下载。以德克萨斯州为例，德州议会预算局官方网站每年都公布地方财政预算，成为德州公民查看政府预算的首选方式。其预算报告一般都是PDF格式的，体积非常小巧，内容却非常丰富和专
业。饼状图、柱状图的运用让人感觉更为直观。而在各种表格中，往往都有和上一财年，甚至于上几个财年的数据对比。网站专门有一个叫做“德州预算资源”（TBS）的系统，界面朴实无华，用起来十分方便，类似于大学图书书馆的检索系统，负责教民众傻瓜化操作查询。即使不会使用搜索工具，系统界面上的帮助按钮也能帮助公民顺利地实现查询、打印和下载。总之，由于在预算信息公开和监督的过程中民众作为信息的受众和非专业人员，始终处于劣势地位，这就需要各级财政和审计部门发挥作用，利用其专业性和监督权，保证信息的可靠、可信、可读，以保障民众顺利实现公共参与和民主监督。
尽管目前我国政府预算公开的现状和水平离国民的期望与要求仍有差距，但已经是中国财政公开和财政民主的很大进步。预算涉及利益众多，因此改革起来必会触动许多体制顽疾和难以言说的利益纠葛，不是一件朝夕可成的事情。预算公开不仅需要管理者有足够的勇气和决心，还需要管理者有足够的诚意和智慧，更需要相应的法律制度和专业技术作为保障，不断提升预算公开的科学化、制度化和规范化水平，让公共财政自觉接受社会各界的监督，让政府与公众之间真正形成良性互动的良好局面。
