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第一篇：煤矿安全工作个人年度总结
20**年以来，在各级领导的大力支持和各部门的相互配合下，我们认真贯彻落实**集团有关安全会议及文件精神，坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针，牢固树立“以人为本、安全为首”理念，紧紧围绕全年安全工作目标，继续深入开展“安全生产年”活动，进一步健全制度，夯实基础、强化管理，促进了矿井安全形势的持续稳定发展。杜绝了安全生产事故，现将工作情况总结如下：
一、全面贯彻落实上级安全工作指示精神，强化安全管理
一是公司召开班子会和专题安全办公会，全面学习贯彻国务院、省和各级主管部门以及**集团的一系列安全工作决定及安全会议精神，并针对上级要求结合我公司实际，研究制定了《**矿业公司关于认真做好20**年安全生产工作的决定》，明确了今年的安全目标，对安全工作做了总体安排。二是各部门组织学习20**年安全生产工作安排并将内容分解到各部门，将责任落实到位。三是为保证学习贯彻上级安全指示精神的效果，由安全部牵头组织各有关部门、采取参加单位会议和现场抽查员工等方法进行检查，做到了安全指示、会议精神，及时、全面的传达到每位员工，奠定了安全管理的思想基础，有效地指导了我公司安全工作的顺利开展。
二、加强安全管理体系和制度建设，逐步实现规范化管理
1、对《安全生产责任制》、《安全生产管理制度汇编》、《安全生产事故应急救援预案》、《重大危险源监督管理办法》进行了修订，并于三月中旬装订成册，由于人员变动对安全生产委员会进行了重新调整。
2、加强矿井安全管理体系建设。一是健全了《安全教育培训制度》，不断提高员工安全技术素质。二是完善了《监督检查制度》，保证安全检查不断线。三是完善了《隐患排查制度》，强化重大隐患排查治理和安全技术管理。四是建立了《事故责任追究制度》，强化安全责任落实。五是完善了事故管理制度，进一步加强了事故的报告和处理工作。六是根据国家及**集团要求，结合矿井建设实际情况，制定了《领导现场带班规定》的各项配套制度，切实加强了现场安全管理，及时发现和消除了安全隐患，有效的制止“三违”行为。
三、严格落实安全生产责任制，抓好安全管理
抓好安全管理，必须把各级安全生产责任制的落实作为贯穿于安全生产的一条主线。为此，我们狠抓了各级干部安全责任制的落实，切实加强了公司安全工作的组织领导。
一是公司对每项安全活动和重点工作均成立以党政一把手为首的安全工作领导小组，加强对安全工作的组织、领导和监督。二是4月**日公司成立调度室，及时制定了各级领导干部跟值班制度规范了管理， 确保矿井安全生产信息上情下达，下情上报畅通，及时协调处理了生产中存在的问题，确保了安全生产。三是明确跟值班责任，坚持每月至少一次零点行动检查。重点检查施工单位领导跟值班和各岗位工种的持证上岗情况，共检查12次，对检查中未履行职责的有关人员进行了批评教育和处罚。有力地促进了公司的安全工作的开展。四是由调度室每月对各级管理人员下井情况进行统计并在安全办公会上进行通报，有力地促进了各级管理人员深入井下抓现场，确保了安全施工。
四、强化安全教育培训，全面提高员工素质
1、在全公司掀起了学习”**班组管理法“活动热潮。制订了活动文件，对活动做了具体要求和安排，创建了活动学习园地，悬挂了宣传横幅和标语，在实际工作中正在广泛推广，并取得较好效果。
2、积极开展全员培训活动，保证每名员工持证上岗。公司制订了全年培训计划，并按照计划培训相关人员，利用现有条件在**楼成立了培训中心。
3、开展了事故案例警示教育。矿业公司在6月中旬组织全体员工在会议室观看了**矿业集团制作的《事故案例教育专篇》对发生在身边的五起伤亡事故进行了认真的剖析，教训深刻，发人深思，大家纷纷表示要牢记事故教训，扎实做好各项安全生产工作，杜绝此类事故的再次发生。
五、不断加强安监队伍建设，安全监督检查得到强化
在安监队伍的建设上，根据精细化管理要求，制定了“安检员工作标准”、“安检员考核与奖罚标准”，有效地调动安检人员工作的积极性，同时，根据公司安检人员缺少的实际情况，坚持各生产部门管理人员下井辅助检查与安检员跟班检查相结合，在原有安检员的基础上增加了3名专职安检员，并且将煤场管理员调配到安检员岗位负责地面安全检查，有力地加强了安全检查的覆盖面和检查力度，通过一系列措施，强化了现场安全管理，促进了安检人员自身素质的提高，较好地发挥了安检人员在安全管理中的作用。
六、进一步加强班组建设，提高安全管理水平
3月下旬公司派出相关人员参加了**集团组织的“**班组管理法”培训班，4月通过在矿业公司会议室观看光盘、班前会学习等形式组织全体员工学习“**班组管理法”先进的班组管理理念和管理水平，并号召广大班组长向**学习，做一个**式好班长，活动开展有声有色，收到良好的效果。
为进一步提高员工素质， 规范岗位操作行为，塑造“想安全、会安全、能安全”的本质安全人，推行“手指口述”“岗位描述”安全管理法，利用班前会、安全培训、宣传栏、每日一题，观看光碟等多种宣传形式，向员工解释、宣传“手指口述”方法的目的和意义，从而营造推广手指口述的浓厚氛围，促进了矿井安全生产。
七、狠抓隐患排查治理工作，确保安全生产
一是开展经常性安全大检查，重点对“一通三防”、机电运输、施工质量和**加固、**注浆等关键工程进行检查，及时发现和消除了隐患。全年安全日常检查及巡查共90于次，共下发隐患通知单83份，其中检查出机电运输问题52条，“一通三防”问题66条，工程质量问题32条，其他问题48条，共查出“三违”现象32起，对检查出的问题集隐患全部落实到人，按照隐患“五落实”原则进行了整改，及时消除了安全隐患，为安全生产创造了条件。
二是加强了“雨季三防”、“冬季三防”、火工品管理及节日前后的安全检查。矿业公司先后召开了两次专题会议对上述安全管理工作进行部署和安排，对施工现场、库区和办公、生活场所进行了20余次专项检查，及时消除了安全隐患，保证了安全生产。由于**村副井井筒开挖，对临时火药库的管理明确了管理职责，加强了日常监管。
三是加大了对“三违”人员的查处力度，对查出的“三违”人员开办学习班，考试合格后方可上岗，坚持推行“手指口述”安全确认法，对工作过程中每一道工序进行确认，提升操作人员的注意力，从而达到减少违章、消除隐患、杜绝事故目的，目前，“三违”现象较同期有明显减少。
四是安全顺利的完成了下列安全重点工程： 3月中旬井底车场形成。3月24日井下中央变电所完工。7月24日**仓掘进完工。8月底**泵房完工。7月9日**修复工程完工。8月23日**注浆治水工程完成。8月28日副井井架如期安全顺利起立。9月4日**3**、**村1#、2#、3**安全顺利滑膜到顶。9月中旬泵房浇注工程完工。9月底1**KV 变电站工程完成安装，投入运行。**月底井底胶轮车硐室完工。通过矿业公司精心组织，施工单位紧密配合，12月2日、12月20日安全顺利的完成了**村副、**筒揭煤工作。12月底井底内、外水仓浇注反地拱完工。以上安全重点工程的完工，为矿井顺利生产提供了安全可靠的保障。
八、深入开展“安全生产月”、“百日安全”活动，促进了矿井安全生产
在20**年“安全生产月”活动中，公司根据**集团安全生产月活动要求，及时召开了专题会议，结合实际情况研究制定了可行的活动方案，精心组织、认真落实、注重实效，以“安全发展、预防为主”为主题，通过安全签名活动、在显著位置悬挂“安全生产月”活动主题横幅，张贴安全标语和安全宣传挂图、开展安全咨询日并发放安全知识宣传手册、进行安全大检查、组织学习事故案例警示教育、开展安全知识竞赛、火灾应急演练等活动，深入开展了形式多样、内容丰富的安全活动，增强了全员的安全意识和防范事故的能力，有效的控制了各类事故的发生，取得了显著成效，实现了活动目标。矿业公司为确保今年后**0天的安全生产，顺利实现全年安全生产目标，根据**集团要求对“百日安全”活动进行了精心部署和安排，将活动与当前安全生产重点相结合，制定出切实有效的措施和办法，加强组织领导作用，制定了《管理人员下井带班规定》的各项配套制度并严格执行。通过开展青年歌手比赛在活动之余现场穿插安全知识提问活动、邀请**安全宣传演讲团来公司慰问演出、开展了“百日安全”活动之“岗位描述”、“手指口述”演示比赛，活动开展得扎实有效、深入人心，显著增强了员工安全意识，规范了员工操作行为。通过安全隐患排查治理，完善了安全基础管理工作，安全管理水平显著提高。
九、存在的主要问题
1、安全文明施工不彻底，在检查时现场文明施工能够布置到位，但检查结束后，安全文明施工就有松懈现象。
2、安全措施和安全规程执行中，还有死角，安全监督检查缓存在不到位的情况。
3、工作规范化、程序化标准化在执行上还有待于提高。 以上存在的问题，我们部门会加以改正。20**年，我们要进一步组织全部门员工学习规章 ，学习规程。提高自身素质，要求每位员工认真执行公司的各项规章制度，严格按照工程要求规范工作，坚决遏制“三违”现象，做到“居安思危，警钟长鸣”，在新的一年里为实现更高的安全目标而努力。
十、下一步打算
1、建立健全本部门各种规章制度，进一步规范各项管理工作，努力提高本部门的管理水平。
2、随着矿井的建设，不断增加安检员数量，加强安检员培训管理，提高综合素质，加强现场管理。
3、建立健全安全隐患分级排查治理制度和重大安全隐患评估、监控、整改和报告制度，对重大危险源开展一次安全评估，进行分级管理。
4、加强动筛车间、原煤仓、**村风井井架施工、**楼、员工高层公寓楼施工高空防坠安全管理工作。
5、成立井口信息站，加强管理人员入井考核，及时掌握井下生产情况。
6、督促加快矿井“六大系统”建设，按照“三同时”要求进行建设，争取在矿井试生产前全部建设到位。
7、加强建设矿井向生产矿井转型的各项安全管理工作，尤其是机电提升、运输、“一通三防”、401**1首采面安装等安全管理工作。
8、做好**矿井试生产前的员工岗前安全培训工作。
9、继续做好季度安全基础管理考核相关工作。
10、继续扎实开展今年安全生产工作中取得良好效果的各项工作。
第二篇：煤矿个人工作总结
xx有限公司在xx分局关心指导下，集团党委、董事会的强有力领导下，广大干部职工严格执行上级有关规定，遵循集团安全生产指示精神，以安全生产为抓手，以实现采掘平稳接续为重点，狠抓安全生产，强化现场监督，优化开拓布局，加强职工队伍建设，突出节能降耗及成本管控，优化矿区环境，取得了较好成绩。
一、矿井基本概况
xx有限公司位于xx煤田中部、xx镇境内，隶属于xx人民政府，为国有企业。矿井于xx年xx月xx日正式投产，设计生产能力30万吨/年。采用立井、单水平下山开拓，炮采工艺，伪倾斜柔性掩护支架采煤法，后退式开采，全部冒落法管理顶板。中央并列式通风方式，副井进风，主井回风。井田面积xxkm2，现开采山西组2、3层煤，开采标高±0～-1000m。矿井剩余可采储量xx万吨，服务年限xx年。
二、矿井采掘布局情况
矿井生产布局严格执行省煤炭局《关于切实抓好煤矿优化开拓布局合理集中生产的意见》有关规定。目前矿井布置两个采煤工作面和四个掘进工作面。两个采煤工作面分别为：xx采煤工作面和xx采煤工作面；四个掘进工作面分别是：xxx。上半年以来矿井安全生产形势平稳，质量标准化建设逐步提高，各项工作有序开展。
三、任务目标完成情况
――上半年全矿累计销售产量xx万吨。
――上半年全矿累计完成掘进进尺xx米。
――上半年实现安全生产，三违人员较去年同期下降50%,杜绝了轻伤以上事故、重大机械事故和各类重大侥幸事故。
四、工作回顾
（一）落实责任，强化管理，安全目标全面实现
1、健全制度，不断强化执行力度。矿井以落实责任为突破口，进一步健全制度，细化考核标准，相继下发了xx煤字[20xx]1号《20xx年安全生产管理办法》和xx煤字[20xx]2号《20xx年原煤目标管理实施办法》，明确了年度矿井安全管理目标；《关于矿领导职责与分工方案》，细化了各副矿长工作，明确了责任；《关于下发执行“三违管控制度”的通知》，对严重三违进行了界定；《关于加强管理干部下井带班管理的执行规定》对干部下井带班个数、时间，带班职责进行了要求，严格执行三项考核；同时为了提高煤炭质量下发了《煤质管理规定》等等文件。
2、明确目标，落实安全生产责任。按照“分级管理、逐级负责”的原则，矿井积极推行了安全责任目标管理，把安全目标纵向分解到区队、班组、个人，横向分解到科室，做到定任务、定责任，层层分解，一级保一级。同时，认真抓好安全生产第一责任人和职能干部的管理，明确了各级行政正职是本单位的安全第一责任者。
3、夯实基础，强化基层班组建设。为进一步加强基层班组管理,定期开展了班组长培训班，使多数班组长业务水平得到了一定提高。区队坚持每班班前宣誓，班后总结会活动，起到了班前提醒，班后总结提高效果。矿上每月召开一次班组长以上干部会议，传达集团相关精神、总结全月工作，逐渐形成了班组比安全、比干劲、比奉献的良好氛围。班组的凝聚力、战斗力明显增强。
4、注重培训，发挥安全教育作用。根据上级下发的培训计划以及矿年初制定的内部培训计划，有计划地选送安全生产管理人员和特种作业人员到具备相应资质的煤矿安全培训机构参加培训，确保了煤矿“三项岗位人员”的安全培训到位。
5、严抓细管，强化干部下井带班。为严格贯彻落实煤矿领导带班下井制度，促进全矿安全管理，对中层以上管理干部带班下井做了细致要求和严格规定。对领导带班下井个数、时间、应当履行的职责做了明确说明，并针对领导带班下井健全和完善了领导带班下井制度、实行井下汇报制度、井下交接班制度、领导带班下井档案管理制度、领导带班下井情况公示制度等，确保了领导带班下井严肃性，深化了矿井各项安全制度的执行力度。
（二）细化分解，科学组织，生产任务目标全面完成
1、优化劳动组织，紧抓任务落实。
根据采场变化矿领导及时制定优化方案，合理劳动组织，提高单进和单产水平，大力提高工效。加快二采区开拓巷道施工进度，以保证矿井采区接续。
2、调整采掘设计，力保生产进度。
上半年采、掘工作面生产较稳定，二采区开拓下山正在加快施工，完成了xxxx工作面收作和xxx工作面的`正常接续生产，最大程度地发挥了矿井的生产能力。
3、齐抓共管，加强煤质管理。
进一步规范了原煤生产、运输等各个环节的管理，从源头上抓好了煤质管理。在重要运煤皮带转载点安装了视频监控，规范了出煤、排矸时间，调度员、督察队重点对煤质进行现场监督。对挑顶、卧底、过断层等情况，及时采取分装措施，最大限度的保证了煤质。
（三）精打细算、严抓细管，成本管控达到预期目标
1、加强材料管理，进行成本有效控制。
在市场低迷大环境下，公司由原向生产要效益，逐步向管理、节约要效益的转变。严格控制材料消耗，加强成本控制。在材料使用管理过程中明确责任人、明确责任、按照“精细化管理，标准化作业”的要求，坚持每月组织召开生产材料会议，查找材料投入管理存在的问题，组织分析解决办法，有效指导了各单位在确保安全生产的前提下进行科学投入，实行了矿井材料按作业计划上报，大大降低了库存，减少了流动资金的积压。在材料领用审批方面，严格实行“谁批料，谁负责”制度，认真执行按计划批料，杜绝了“多报少领”或“不报也领”现象的发生。同时为更好的平衡库存，避免材料积压，积极做好临时用料和特殊用料的调配供给工作，有效避免了材料重复购置。
2、针对市场低迷，采取后勤减员增效措施。
进入20xx年煤炭市场持续低迷，为积极应对煤炭市场有效降低生产成本，矿研究决定通过后勤科室职工充实到一线，为一线服务，通过减员增效，辅助科室进行地面装料，最多限度的压缩人员，将职工充实到一线生产，提高了全员工效，起到了减员增效的目的。
（四）雨季“三防”和“安全生产月”活动开展情况
为切实抓好今年矿井防治水工作，保证安全生产，制定了矿井20xx年“雨季三防”工程计划与实施方案。成立了以矿长为组长，总工程师、各副矿长和各科室主要负责人为成员的雨季“三防”领导小组，雨季“三防”工程的治理均按计划进行施实，备齐了“雨季三防”所需防洪抢险物资，强化雨季“三防”应急管理，制定了应急预案并组织了水灾事故综合演练，提高矿井防灾抗灾能力，确保汛期安全生产工作的顺利进行。
根据xx发[20xx]43号关于印发《xx分局20xx年“安全生产月”实施方案》通知要求，矿井成立了以矿长为组长的“安全生产月”领导小组，制定了活动方案，大力宣传“强化红线意识、促进安全发展”的活动主题，将通过观看警示教育片、举办安全生产有奖知识竞答、开展专业安全大检查和“安全生产月”演讲比赛等活动，深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，大力地促进矿井的安全生产工作。
五、工作中存在的问题
1、矿井压力显现集中，地质条件复杂，采掘范围内断层构造多，造成采掘工作面频繁过断层给安全管理和有序的组织生产带来压力；
2、在生产成本管理问题上，部分干部职工的节能降耗、节约挖潜意识还未得到全面提高，个另浪费现象还没有彻底杜绝。
六、下半年工作目标和措施
（一）任务目标
1、安全上杜绝轻伤以上事故，杜绝重大机械事故和重大责任事故，实现矿井安全生产；
2、下半年计划生产原煤产量xx万吨，计划掘进进尺xx米；
3、加强安全质量管理，力争年度实现省安全质量标准化一级矿井；
4、抓好矿井采掘接续管理，实现采掘平衡，在20xx年接续平稳的基础上，着力20xx年接续准备工作面；
5、抓好原煤成本管理工作，努力控制、降低原煤成本；
6、抓好煤质管理，确保煤炭质量稳定，增加煤炭销售收入。
（二）拟采取的措施
1、结合自身实际，及时调整采掘及相关力量的配比，对采掘布置及采掘比例关系进行认真检查、分析，保证采掘关系的合理性和科学性。
2、全方位、多角度的抓好安全工作，有效提高干部职工的安全意识和自我保安能力，进一步抓好干部、职工的操作技能、安全知识培训及教育工作，抓好“三大规程”的贯彻、学习。管理层要认真了解研究上级煤炭政策方针，以便为矿井决策提供依据。
3、抓好“三违”人员的教育，实施“三违”人员人性化管理。开展员工安全行为的养成和管控教育，让员工遵法守纪，按章作业，做到“三不伤害”。
第三篇：煤矿安全工作个人年度总结
按照x月x日省级煤矿安全监察局长座谈会议要求，现将我局xx年煤矿安全监察工作情况及明年工作安排报告如下。
一、xx年煤矿安全监察工作情况
今年以来，我们认真贯彻落实国务院“两个重要文件”和全国安全生产工作会议精神，重点围绕打好瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，不断加大煤矿安全监察工作力度，全省煤矿安全生产状况总体趋于稳定。1-12月，全省原煤产量xx万吨，发生事故169起，死亡xx人，同比下降18.36%和21.67%。主要开展了以下工作：
（一）抓年度执法计划的制定，确保工作有序开展
从去年底开始，我们开展煤矿安全监察工作情况调研，听取基层意见建议，查找工作中的薄弱环节，在此基础上，结合国家局和省政府要求，制定了20xx年xx煤矿安全监察工作要点和监察执法计划，明确各分局和执法监察员全年、每季、每月“三项监察”的主要内容、主要任务和职责、处理有关问题的基本原则、监察执法工作倒记时进度、工作纪律和要求。
各分局也都根据区域煤矿安全生产实际，制定出切实可行的工作计划，保证监察工作有序开展。特别是xx监察分局结合辖区煤矿灾害特点，科学合理安排时间，确定工作重点，执法计划受到国家局的肯定并进行了转发。
（二）抓重要时段，增强工作主动性
春节前夕，针对多数煤矿停产过节的实际，及时下发了《关于加强春节期间煤矿停产检修和节后恢复生产有关安全生产工作的通知》，要求煤矿停产期间必须风机不停，抽水不断，并加强设备检修，节后复产必须加强培训，制定预案，并加强监督监察，确保安全。
一季度，针对天气变暖倒风季节来临的实际，把监察重点放在“一通三防”方面，督促煤矿制定、落实瓦斯治理方案。
二季度，针对雨水增多汛期将至的特点，加大了对水患威胁矿井监察力度，督促煤矿排查隐患，落实防治水措施和应急预案。为确保“两会”期间煤矿安全，组织8个督查组，对全省16个重点产煤市（州）关闭矿井落实情况、煤矿节后复产安排、瓦斯治理等15个方面工作情况进行督查，对煤矿安全问题较突出的市（州）及时下达了监察建议书，有力地提高了工作效能。
（三）抓两个攻坚战，提高煤矿整体安全水平
瓦斯治理方面，一是继续开展对国有重点煤矿瓦斯督导工作，重点督导煤矿瓦斯治理和专家技术会诊措施落实情况。二是严格落实“以风定产”公示牌制度，要求煤矿在井口公示经监管部门核定的采掘头面、通风量、核定下井人数等有关信息，煤监机构依此监察，发现与井下实际不相符的或超能力的，依法予以处罚。三是把瓦斯抽放作为瓦斯集中整治的重点。结合xx煤矿实际，从年初开始“先抽后采”试点工作，目前已在xx集团和xx县、xx县等部分重点产煤县进行瓦斯综合治理工程技术试点，准备在取得经验的基础上，向所有高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井全面推开。
四是进一步加快煤矿瓦斯数字化监控联网建设。目前，5个重点国有企业和xx个产煤县完成煤矿数字化瓦斯远程监控系统县级平台建设；xx个县或企业与省级平台实现了联网；xx个煤矿安装了瓦斯监控系统，占全省煤矿总数的80%。其中， xx个煤矿实现与省级平台联网，占全省煤矿总数的43%。总体来看，全省煤矿瓦斯监控联网以后，煤矿瓦斯事故由2008年占事故总量的21.17%下降到2008年的xx%，创近年来最好水平。
整顿关闭方面，严把煤矿安全生产行政许可审批关，规定申办许可证的九道程序或条件：
一是安全现状评价必须达到b级以上；二是申报资料齐全有效并达到颁证标准；三是矿井“四图”必须与实际相符；四是专家组对评价报告审查；五是县（市、区）主管部门现场检查及政府分管领导审查签署同意颁证意见；六是颁证前委派监察分局到煤矿进行现场核查通过；七是局3人专家组审核图纸资料；八是处室审查意见通过；九是局领导逐矿审查通过。
按照办证程序要求，1月4日开始，我局组织x个监察分局x名煤矿安全监察员，分成5个异地交叉检查组，对已申报煤矿安全生产许可证的矿井，进行第二阶段的异地现场交叉检查。现场核查出不符合颁证条件的矿井165处，经省政府组织省经委、省国土资源厅等8个厅局集中审查，确定将xx处不符合颁证条件的矿井列入全省第三批关闭矿井名单，并于1月22日在《xx日报》上公告颁证矿井和在建矿井名单。3月份，结合xx省“百日安全生产活动”，我们对煤矿整顿关闭工作进行了督查，并要求各县（市、区）政府将每一处已关闭矿井的拍摄图片、摄像资料，与关闭矿井情况报告一起逐级交到省煤矿整顿关闭工作厅际协调小组办公室，作为资料备案。
截止x月x日，xx处关闭矿井的情况报告及关闭后的图片和摄像资料均交到我局，完成国家下达的2008年关闭任务。今年以来，在前期工作基础上，各地进一步加大工作力度，新增关闭矿井23处。目前我省实际已关闭矿井xx处。另外，对今年在煤矿监察中发现不具备安全生产条件的40处矿井，已进入提交地方人民政府依法关闭程序。截止目前，全省保留矿井1827处，其中，颁发煤矿安全生产许可证矿井1663处，在建矿井164处。
（四）抓监察执法，加大违法行为处罚力度
今年以来，我们在搞好日常监察的同时，积极创新工作方法，采取监察员异地集中执法、安全监管监察部门共同执法等形式，不断强化煤矿安全监察。在元月份组织异地交叉集中核查办证矿井的基础上，我们又组织了煤矿建设项目安全设施“三同时”专项监察。4月20日至30日，组织分局42名监察员采取交叉监察的方式，对全省未取得煤矿安全生产许可证的xx处建设矿井进行专项监察，共查出各类安全隐患1180条，责令停止施工矿井69处，处罚矿井57处，罚款xx万元；我局还组织分局先后与xx、xx等9个重点产煤市煤矿安全监管部门开展了共同执法，不仅严厉打击了煤矿违法违规行为，提高了执法权威和执法效率，而且提高了监管监察人员执法水平。
1-5月，煤监机构共监察矿井1286矿（次），制作各类执法文书4919份，实施经济处罚489次，罚款xx万元；责令停产整顿矿井70处，暂扣安全生产许可证60个。到6月底，与地方监察部门共同检查矿井1183处，下达执法文书2808份，责令停产整顿矿井349处，暂扣各类证照228个。
（五）抓隐患整治，消除事故苗头
今年以来，我们按照《特别规定》有关要求，狠抓煤矿安全隐患排查整改工作，要求煤矿必须每月排查一次安全隐患，并向地方监管部门和煤监机构报告备案，并提出对煤矿自查发现一般安全隐患且正在整改，或重大安全隐患实施停产整改的，煤监机构可不予处罚，以此调动煤矿企业自觉排查、自觉整改隐患的积极性。对发现威胁严重、治理难度较大的重大安全隐患，及时提请省安委会在省级媒体公告和督办，督促整改。
1-6月，共查出煤矿重大安全隐患18个。已完成整改153个，整改率80.95%。提请省安委会公告了xx市xx煤矿水患、xx市xx矿区火灾隐患、xx煤矿的通风系统等重大安全隐患10项，截止目前，公告隐患已完成整改6项，其余隐患正在治理过程中。xx市xx煤矿水患8月底前完成物探；xx市xx矿区煤层燃烧隐患输水管道铺设即将完工，10月前完成明火扑灭；xx煤矿的通风系统改造正在整治之中，已投入资金118万元；xx市xx煤业集团公司竖井罐道已经完成设计和准备工作。
（六）抓安全培训，提高整体素质
xx煤矿安全赋存条件差。安全基础薄弱，一些管理部门和煤矿企业专业技术人才缺乏，针对这种情况，我们及时转变观念，一方面，牢固树立服务意识，坚持“在监察中体现服务，在服务中推进工作”的工作理念，充分利用地方监管部门召开例会的机会，以会代训，向煤矿业主、矿长传达国家局和省委、省政府有关精神，宣传煤矿安全法律法规和行业标准，根据季节特点提出工作重点和具备要求，督促煤矿抓好落实；另一方面，组建了省矿山安全培训中心，向省财政申请专项资金xx万元，用于基层县、乡长和煤矿安全监管人员培训；开办煤矿专业技术人员培训班，脱产培训1年半。按照“三级培训”的要求，开展了煤矿矿长、业主、特种作业人员、瓦斯监控系统操作人员和矿山救护队员煤矿专业技术人员等煤矿安全培训。1-6月份，共培训各类人员18783人。
（七）抓评价质量，规范中介行为
我局将20xx年确定为“中介规范年”，组织召开了全省安全生产中介机构工作会议，出台了规范中介管理办法，进一步加强对中介机构和中介行为的监督管理。
在资质管理上，严把入口，畅通出口，不定期抽查，建立优胜劣汰的管理机制；在企业对中介机构的选择上，借鉴建筑行业的成功做法，实行在所有具备资质的中介机构中随机抽取，并严格执行回避制度；在过程监管上，对评价工作从合同的签订、评价过程、评价报告内审制度的执行、评价报告的评审等进行全方位、全过程的监管，有力整肃了煤矿安全评价秩序。
针对办理煤矿安全生产许可证和事故调查中反映出评价机构行为不规范，评价报告质量较低，甚至个别评价机构弄虚作假等问题，2月下旬，我们对20xx年初列入关闭的165处b级矿井的评价报告进行了集中审查，查出严重违法违规评价报告70份，对涉及的10家评价公司实施经济处罚xx万元。
（七）抓宣传教育，增强安全意识
以今年以来发生的几起重特大事故为典型案例，深刻剖析事故原因，吸取血的教训，及时将事故处理情况向社会公布，警示安全监管人员和煤矿从业人员警钟长鸣，时刻紧绷安全弦。及时将国务院《特别规定》等法律法规和国家、省有关文件下发到每个煤矿，保证了上级精神有煤矿的贯彻落实。
特别是以“安全生产月”和“安全生产万里行”xx行为契机，开展多种活动，大力营造“安全发展、国泰民安”的安全氛围，教育广大群众牢固树立安全意识，自觉抵制“三违”行为，避免各类事故的发生。
但是，xx煤矿安全形势仍十分严峻。特别是进入5月份以来，全省煤矿接连发生重特大事故，暴露出全省煤矿安全方面存在的突出问题和薄弱环节，主要表现在：
一是煤矿基础条件差，事故总量居高不下。全省3万吨/年及以下矿井数达xx处，占全省矿井总数比例的70%；煤层赋存条件差，开采薄煤层、极薄煤层及大倾角煤层的矿井xx处，占72%；地质构造复杂，增加管理难度；开采方式落后，还有不少的煤矿沿用仓落、巷采等原始落后的采煤方法，生产系统和生产工艺先天不足，安全保障能力差，顶板和零敲碎打事故不断。
二是企业主体责任落实不到位，矿井基础安全管理较差。一些企业重生产轻安全，超产欲望强烈；一些企业瓦斯治理方案针对性不强，措施不具体，方案“四落实”情况不好；一些企业职工培训走形式，走过场，职工自保、护保意识差，“三违”现象普遍。
三是基层煤矿监管职责履行不到位。特别是在煤矿安全生产许可证办理过程中，一些监管部门没有认真核实煤矿安全生产情况就签署同意办理的意见，与煤监分局现场核查情况出入较大，给工作造成被动。如xx煤矿“x.x”特大煤与瓦斯突出事故调查发现，该矿通风能力核定和瓦斯等级鉴定弄虚作假，暴露出了行业安全监管的缺失。
二、下一步工作安排
x月x日，xx局长在“安全生产万里行”xx行活动期间到我局检查指导工作，要求我们牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，狠抓政府和企业两个主体责任落实，强化法治，加强监督，努力促进安全生产形势的稳定好转。按照xx局长的要求，结合xx实际，下一步我们将以遏制重特大事故为主线，打好“两个攻坚战”为重点，从“源头管理、过程控制、应急救援、事故查处”四个环节入手，加大监察工作力度，采取有力措施，确保xx煤矿安全生产形势稳定好转。
（一）完善煤矿安全生产目标责任体系，进一步落实煤矿安全监管责任
采取多种方式，督促地方政府落实国办79号和省政府xx号文件精神，完善煤矿安全监管体制、机制，切实履行地方煤矿安全监管职能。建立信息通报和督办机制，定期通报各地煤矿安全控制指标完成情况，对控制指标完成不好的有关地区和单位，及时向当地政府和有关部门提出工作建议和意见，督促有关部门和企业采取措施。严格年终考核和“一票否决”制度，加强对煤矿安全生产控制指标执行情况的监察，及时发现和解决控制指标实施过程中出现的问题。
（二）强化安全基础，落实煤矿企业主体责任
一是认真落实国家发改委、国家安监总局、国务院国资委联合下发的《关于强化生产经营单位安全生产主体责任严格安全生产业绩考核指导意见的通知》精神，抓好制定出台的《煤矿企业落实主体责任二十条》和《煤矿企业瓦斯治理若干规定》的落实，督促煤矿企业完善安全生产的自我约束，自我激励，自我监督机制。
二是全面推行矿井安全质量标准化建设。制定矿井安全质量标准化建设标准，从开采方法、采煤工艺、硬件条件、现场管理、职工培训等各个方面和环节进行规范。对符合国家产业政策的技改扩能或资源整合小煤矿，其准入门槛就必须达到安全质量标准化的要求；其余保留矿井，从下半年开始到明年上半年，分二批组织实施。3季度召开全省煤矿顶板防治工作会议，推进小煤矿支护改革和采煤方法改革。结合安全质量标准化工作，落实具体措施，采用以铁代木，逐步推行锚喷支护，彻底淘汰“巷道式”、“口袋式”、“树枝状”等非正规采煤法，确保合理集中生产，减少煤矿零敲碎打事故高发的局面。
三是督促煤矿企业加大投入，建立煤矿安全长效投入机制。认真贯彻财政部、国家发展改革委、国家煤监局财建〔20xx〕xx号文精神，认真研究和制定各类煤矿安全技术措施资金的提取、使用和监管办法，建立强制提取煤矿安全费用制度。提取的费用由煤矿自提自用、专户存储、专款专用、政府监督，主要用于瓦斯防治、完善安全设施、重大隐患的监控和整改以及矿山救护建设等。积极争取国家煤矿安全技改专项国债资金，督促抓好国有重点煤矿国债安全生产技术改造项目，加大对资金的监察，监督好资金的使用。全力推行煤矿风险抵押金制度。
四是进一步落实瓦斯整治各项措施。落实瓦斯治理“十二字方针”，加强瓦斯督导，深入开展煤矿瓦斯集中整理工作；通过采煤方法和支护方式改革，完善优化矿井通风系统和通风设施设备，完善“以风定产”公示牌制度；加强与省经委的沟通和配合，督促有关核定和等级鉴定资质单位对煤矿企业进行科学合理的核定工作。
10月份，对部分矿井开展一次超生产能力的集中监察。抓好xx煤矿、xx煤矿等x个煤矿瓦斯抽放试点工作，重点解决适合低透气煤层抽放瓦斯的方法及配套设施，高负压抽放条件下漏气小的钻孔封闭方法，确定移动抽放系统和地面固定抽放系统建立的条件参数等技术难题，待条件成熟后在全省推广。
加快瓦斯监测监控系统建设，今年年底前，全省所有低瓦斯矿井全部完成煤矿瓦斯监测监控系统建设；明年年底前，全省所有煤矿实现省、市、县三级平台的联网监控。
（三）强力推进整顿关闭工作，优化煤炭产业结构
按照省政府《关于煤矿整顿关闭工作有关事项的通知》和《研究贯彻全国煤矿整顿关闭工作汇报会精神的会议纪要》提出的“整顿关闭、整合技改、管理强矿”步骤和工作目标，到20xx年上半年全省煤矿总数力争减少到xx处，到“十x五”末，煤炭百万吨死亡率控制在3以内。下半年重点关闭煤炭资源枯竭、“三证”（采矿证、生产许可证、安全生产许可证）到期矿井，设计能力3万吨及以下且可采储量在10万吨以下矿井，6万吨以下煤与瓦斯突出矿井，已取得相关证照但管理滑坡、经整顿仍不具备安全生产条件矿井。同时，摸清情况，制定关闭矿井关死关实的措施，会同省级有关部门制定煤炭行业准入标准，为下一步工作打好基础。
（四）建立和完善煤矿安全支撑体系，加快煤矿安全生产长效机制建设
一是继续完善全省煤矿安全宣传培训体系。按照“统一规划，归口管理，分级实施，分类指导，教考分离”的原则，加快实现培训工作规范化、制度化。用好省政府专项培训资金，加强对基层政府分管负责人和煤矿安全监管人员培训。继续加强对煤矿特种作业人员和事故矿长、业主安全培训，提高管理人员的现场安全管理和技术管理能力，强化职工的自我保护意识。
二是加快建立和完善煤矿事故应急救援体系。尽快启动省级安全生产应急救援指挥平台建设项目。以资质认定为契机，重点抓好区域矿山救护支队建设和煤矿救护协议的签定，加强备战演练。督促企业完善应急救援预案，强化管理，避免盲目施救造成事态扩大，提高应对突发事故的能力。
三是建立和完善安全生产信息体系。抓好xx煤矿安全监察网站和视频会议系统建设；抓好监控系统新标准的推广更新。进一步完善单井监控系统建设，到今年年底，全省所有煤矿必须建立煤矿瓦斯监控系统；在前期工作的基础上，再实现x个产煤市和xx个产煤县与省级平台联网，并同步组建瓦斯监测监控技术服务站，确保监控系统正常运行；建立全省煤矿安生产统计网络，搞好安全生产数据的调度和统计，实行信息的统一使用和管理；完善全省煤矿安全生产信息联络员、驻矿安监员和煤矿安全特邀监察员制度，发挥联络员、驻矿安监员和监察员在煤矿安全生产、事故调查等方面的作用；加强与新闻媒体的联系，及时查处群众举报和新闻媒体反映出的问题。
四是完善全省煤矿安全生产评价体系。加强对煤矿安全评价机构的监督管理，实施安全评价随机抽签评价制度，规范中介行为。在煤矿安全评价评估工作的基础上，对有条件的煤矿，按照职业安全健康管理体系的要求，积极做好试点工作。
五是加强煤矿水害防治。加强对xx区域、xx和xx区域、xx矿区等煤矿水害威胁严重地区的安全监管，督促煤矿企业查明水文地质资料，落实防治水人员、技术、资金、措施，制定应急预案，加大水害隐患排查和治理力度；建立煤矿防治水技术支撑体系，开展技术攻关，推广煤矿探治水先进技术；加大监察工作力度，严厉打击超层越界、非法开采和煤矿防治水方面的违法违规行为。对存在严重水害威胁，在现有技术条件下难以治理的煤矿，坚决予以关闭。
（五）加大执法力度，强化煤矿安全监管监察工作
一是强化三项监察职能。围绕煤矿瓦斯治理、整顿关闭、监测监控系统建设、水害防治等重点和制定的执法计划，对煤矿重大事故隐患进行排查，结合日常监管和定期监察、专项监察、重点监察，建立重大事故隐患排查档案。对查出的重大事故隐患，一律责令限期停产整顿，逾期未整改或整改不到位的，一律提请地方政府依法予以关闭；进一步完善共同执法和联合执法工作机制，配合地方煤矿安全监管部门联合开展共同执法活动。
二是加强对新建、整合、技改扩能煤矿的安全监管。煤矿建设项目必须依法履行相关核准、审批手续；设计单位必须达到相关资质要求，设计内容必须符合有关规定，安全设施设计必须经煤矿安全监察机构审查同意；项目竣工后必须经过验收并取得煤矿安全生产许可证后方能生产；严禁将建设项目非法转包或层层分包，对不符合以上要求的，煤监机构将严厉查处。
三是加强对非法矿井的查处力度，坚决打击违法生产行为。加大对无证非法煤矿的打击力度，严厉取缔、查处无证非法矿井、“一证多井”和非法挂靠矿井。对发生事故的，按照国务院和省政府有关规定，追究县、乡主要负责人的行政责任。
（六）严查重处煤矿安全事故
认真贯彻执行国家安全生产监督管理总局制定的《安全监管监察系统推行行政责任追究责任制实施方案的通知》精神，建立健全内部行政责任追究制，强化内部监督和责任追究力度。尽快制定下发《xx煤矿安全监察行政执法监督管理试行办法》和《xx煤矿安全监察行政处罚实施细则》，加强对煤矿安全执法工作的监督检查。按照国家局和最高人民检察院的要求，加强与检察机关的联系与勾通，严肃追究有关责任人的责任。
进一步督促落实事故调查报告的处理意见和建议，督促各级政府和煤矿企业吸取事故教训，加强安全管理。配合纪检部门深入开展煤矿清纠工作，严肃查处事故背后的腐败行为。8月份，组织上半年发生伤亡事故的煤矿业主、矿长进行培训学习，以会代训，深刻剖析事故发生的深层次原因，警醒煤矿主要负责人员吸取教训，采取防范措施，杜绝类似事故的重复发生。
（七）加强队伍建设。
按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，在全局深入开展保持共产党员先进性教育活动建党xx周年纪念活动，教育广大党员牢固树立立党为公、执法为民的思想。加强思想道德教育和业务水平学习。7月初，组织全局处级以上干部和全体执法人员进行封闭式的集中学习，务虚与务实相结合，重点学习关于安全生产工作的重要讲话精神，研究落实xx局长来x期间讲话要点的具体措施。结合工作中反映的总量，深入学习行政处罚法、行政复议法、行政许可法、国家赔偿法等有关法律法规，并邀请xx进行专题讲座。
