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根据市、县关于开展社会矛盾化解年的工作部署,县信访局今年来努力做好社会矛盾排查化解工作,积极抓好信访突出问题治理和信访秩序的规范。今年来的工作总结如下。
今年,县信访局共受理群众来信来访62件(其中来信25件;来访37批105人次,其中集体访4批53人次。群众来县上访的批次人次同比略有下降。信访反映的突出问题是国土资源管理、城镇改造(拆迁)、劳资纠纷、农村宅基地、邻里、道路、房屋等方面的纠纷以及反映村干部作风等问题。我县群众到省集体上访1批5人次,进京非正常上访4批4人次,其中涉诉问题2批2人次,公安执法问题2批2人次。
一、今年社会矛盾纠纷排查化解工作情况
今年来,按照开展社会矛盾化解年的工作要求,县信访局以历年遗留历史积案和农村基层群众纠纷、信访突出问题为重点,做好全面排查,并形成了台账。此外,每月对当月的群众来访、来信以及网上信访情况进行全面排查梳理,认真分析研判,并将有关情况报县政法委、县维稳办。
(一)矛盾纠纷排查的情况
集中排查出来的54宗。其中,包含当前的信访突出问题和去年积案化解年以来未得到妥善化解的历史积案,以及个别今年来省、市排查交办的工作任务。
(二)矛盾分析情况
所排查的情况,按照类别划分
对社会矛盾化解年的信访案件,我县均以按照五个一要求进行落实交办(一个包案县领导、一个调处工作组、一个解决方案、一个责任单位、一抓到底解决问题)。同时,要求各办案单位要发挥牵头单位作用,协调、联动、整合资源落实责任、措施,尽快把矛盾调处化解。在积案排查摸底了解后,要求各乡镇、涉案单位的牵头部门的包案领导在接到案件后,主动同县包案领导汇报基本案情,并共同研究解决案件的方法,落实化解措施
实行定期汇报,各工作组要按照一案一册要求做好台账,每月要定期上报案件的化解情况,能化解要按照省的九个一上报材料并由包案的责任单位领导、县领导审阅签名后上报县积案化解活动办公室进行审批结案,未能办结的应报告下一段采取的化解措施继续调处;交办的积案,按照县的要求于11月底全部办结,如不能按期办结的,由工作组写出相关材料说明原因和下一步工作措施交县包案领导签字后上报领导小组办公室并上报县委、县政府的主管领导。
(三)加强督促检查,推动解决突出问题
积案交办后,我县采取了各种有效措施,如对重点单位、乡镇的由县的分管领导带队召开案件的研究分析会议,并对相关案件进行研究分析原因、成因,研究解决措施,使很多积案迅速而解,又如县主要领导对个别的重点案件还亲自研究解决措施,出良策、献良方,并对个别缠访、闹访人员亲自约见,从而确保问题合理解决到位,生活困难扶持救济到位,缠访、闹访教育疏导到位,违法上访的依法处置到位。同时我还加大督查的力度,分别由信访局局长和两名副局长带队到乡镇单位进行第一阶段的检查督导并对相关案件提出解决意见,从而使案件能早日化解结案。
二、努力抓好信访秩序治理、规范信访秩序工作情况
为了严格坚持依法依规解决群众信访问题,不轻易突破政策法律规定去解决本不应该解决的问题,努力减少因此导致的越级访和缠访闹访,今年来,认真组织规范信访秩序。
(一)抓好规范上访行为
组织各乡镇、县各单位认真学习中央和省关于依法处理涉法涉诉信访问题、引导群众依法逐级走访等相关文件精神,积极加强与上级信访部门的沟通,争取上级信访部门对越级上访不支持、不受理、不通报、不记账,引导群众以理性合法方式逐级表达诉求。对一些缠访、闹访的信访案件,特别是多次重复到省进京上访的案件,探索通过召开信访事项听证会或启动核查程序,把案件及时结案,打消上访群众不切实际的上访愿望,维护正常的信访工作秩序。
(二)以宣传贯彻《xx省信访条例》为契机,做好信访秩序规范和宣传工作
《xx省信访条例》将于今年7月1日起施行。为做好《xx省信访条例》的贯彻实施工作,确保各级党政领导干部和社会各界学习了解并准确把握条例的立法精神和制度设计,根据《xx省信访条例》宣传普及工作方案,我县信访部门结合实际进行宣传,做到墙上有字、电视有声,充分利用广告、墙报、报纸、电子屏幕、宣讲、学习研讨等形式学习宣传条例。6月18日,省宣讲团到我县进行宣讲,上午在县直单位召开宣讲会,下午到阳城镇召开宣讲会。
6月23日,由县人大内司委、县信访局、县司法局等组成的县宣讲团分两个小组赴全县13个乡镇进行宣讲,重点对各乡镇班子成员,各政法派驻机构负责人、信访办负责人,乡镇中层干部,村(居、社区)全体干部及人民调解员等进行宣传讲解《xx省信访条例》。为做好省《信访条例》的宣传工作,县信访局向市统一订购了相关宣传资料,其中包含省《信访条例》法规手册、信访工作资料(含信访工作人员篇、信访人篇)、省《信访条例》宣讲提纲以及宣传视频光盘等资料。各乡镇、各单位除了积极开展《条例》的宣讲工作之外,还按照相关要求,采取宣传条幅、宣传栏、播放宣传光盘等方式,广泛开展省《信访条例》的宣传。
今年来,县信访局通过把社会矛盾化解纳入信访工作的总体部署,社会矛盾化解工作水平和社会风险防范能力明显提高。反映在群众信访的变化上,近年来,我县群众到省、市上访的数量每年逐步减少;今年以来,省、市下交的积案化解任务、全国信访信息系统登记交办的我县群众上访事项同比下降50%以上。与此同时,群众矛盾统统涌入信访渠道的现象也已经发生明显的转变,各级信访机构的工作数量也逐年减少,反映出群众信访量逐年稳步下降,前几年群众矛盾迅猛上升的势头得到有效控制。
虽然在化解社会矛盾方面取得了一些成效,但这项工作永无止境,当前社会矛盾复杂多样,稳定形势较为严峻:一些旧的矛盾仍然存在,新的问题又逐步出现;群众利益诉求日益多元化,关注的热点、焦点问题逐年增加,我县的社会矛盾化解遇到的各种阻力越来越大。